（安徽?。?025年安慶市桐城市人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2024年12月31日在桐城市第十七屆
人民代表大會第五次會議上
市長 劉存磊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是極不平凡、極其難忘的一年。這一年，桐城迎來了歷史性的高光時刻，習近平總書記親臨桐城考察，這是桐城歷史上具有重要里程碑意義的大事喜事，是桐城千載難逢的發(fā)展機遇，也是全市人民的無上榮光。這一年，四海賓朋、八方來客打卡桐城、點贊桐城，六尺巷知名度持續(xù)攀升，“中國文都”美譽度與日俱增，“謙和禮讓、以和為貴”的精神廣為流傳，全市人民向上向善的面貌更加昂揚。這一年，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境和經(jīng)濟下行的巨大壓力，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神，加壓奮進、攻堅克難，各項事業(yè)取得了殊為不易的成績。預計，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%，社會消費品零售總額增長7%，地方一般公共預算收入下降9.5%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長5.5%、7%。
(一)集中精力抓經(jīng)濟、調結構，“好”的勢頭愈發(fā)強勁
新型工業(yè)化加快推進。主體培育量質并舉，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40家、戰(zhàn)新企業(yè)4家、高技術制造業(yè)企業(yè)7家;金田新材獲批國家級制造業(yè)單項冠軍，中建材新能源獲評國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，順彤包裝被評為國家綠色工廠，美祥實業(yè)入選省制造業(yè)單項冠軍培育名單，松泰包裝等2家企業(yè)通過省級工業(yè)設計中心認定。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步轉型，實施數(shù)字化診斷130家、數(shù)字化改造32家;新增智能工廠、數(shù)字化車間11家，省級綠色工廠2家;銘慧城與福建南王合資成立的布袋王科技順利投產(chǎn)，小螞蟻綠色包裝原材料集采供應鏈平臺正式運行，我市與浙江龍港開展綠色包裝產(chǎn)業(yè)互動互融合作，綠色包裝產(chǎn)業(yè)集群榮獲國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。新興產(chǎn)業(yè)聚能起勢，國軒二期、上工飛爾、旭陽花蕾、賽爾干細胞產(chǎn)業(yè)園等項目落地見效，啟泰傳感、榮徽科技、博雅致遠等一批重點項目開工納統(tǒng)，中環(huán)新能源一期實現(xiàn)試生產(chǎn);“兩新一醫(yī)”新興產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值保持兩位數(shù)增長，新能源汽車集群入選省首批先進制造業(yè)集群名單。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化闊步前行。農(nóng)業(yè)基礎不斷夯實，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)48.96萬噸、生豬出欄29.5萬頭、水產(chǎn)品總量4.35萬噸;建設高標準農(nóng)田4.58萬畝，新增稻漁綜合種養(yǎng)3.05萬畝;耕種收綜合機械化率達85.4%，入選省農(nóng)業(yè)社會化服務機制創(chuàng)新試點縣(市)。富鋅產(chǎn)業(yè)破題開局，成功申報“桐城鋅米”集體商標，舉辦首屆“桐城鋅米”食味品鑒會、第二屆富鋅產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會;年產(chǎn)鋅米2.4萬噸、小龍蝦6920噸、小花茶695噸;銳旭智慧農(nóng)業(yè)一期、小花茶產(chǎn)業(yè)綜合體、現(xiàn)代畜禽羽絨產(chǎn)業(yè)融合等項目有序推進，凱盛智慧農(nóng)業(yè)二期、食用菌產(chǎn)業(yè)園二期建成投產(chǎn)。品牌建設多點開花，新認證“三品一標”13個，入選“皖美農(nóng)品”2個，桐城小花茶、草青山土豬肉、山親大米斬獲上海農(nóng)交會金獎;桐國味道“水碗拆骨肉”榮獲上海農(nóng)博會金獎，預制菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達1.1億元。
三產(chǎn)服務業(yè)復蘇回暖。旅游市場持續(xù)升溫，“一條巷帶火一座城”，全年接待游客近千萬人次;山東文旅加盟運營六尺巷景區(qū)，六尺巷游客集散中心建成使用;居巢驛民宿、投子山·棲、桐溪半山緣、文都動物園等項目投入運營，望獅嶺紅色教育研學社建成開班，肖店鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、大徽尖農(nóng)文旅、茶韻生態(tài)文旅園等項目有序推進。消費潛力充分挖掘，新增限上商貿企業(yè)(含大個體)79家;開展“桐享消費 品質生活”系列活動5場、“以舊換新”行動2場，拉動消費超億元;“桐國秀水”上榜“安徽老字號”，“禮讓剪紙”入選省級特色伴手禮。電商發(fā)展動能充沛，新增網(wǎng)銷額超千萬元農(nóng)村電商企業(yè)4家、超百萬元農(nóng)村產(chǎn)品品牌6個，實現(xiàn)網(wǎng)上零售額18.8億元;仙龍湖電商孵化中心一期建成投用，跨境電商產(chǎn)業(yè)園在省級評估中獲“優(yōu)秀”等次，我市榮膺全國縣域商業(yè)“領跑縣”。
(二)齊心協(xié)力抓項目、優(yōu)服務，“進”的步伐更為穩(wěn)健
“雙招雙引”取得新進展。產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善，動態(tài)更新“兩新一醫(yī)”重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、目標龍頭企業(yè)庫，成功舉辦院士座談會、第二屆新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、首屆生命健康和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大會、第八屆綠色包裝展覽會;辰航新能源汽車輕量化零件、大琦數(shù)字印刷生產(chǎn)基地等8個10億元以上項目相繼落地，全年新簽約億元以上項目61個，總投資203.5億元，實際利用省外資金126億元?；鹉纪斗€(wěn)步開展，新增注冊基金1支，累計在桐基金6支，管理規(guī)模達15.8億元;“國軒基金”完成有限合伙協(xié)議簽約。人才高地初步形成，12位院士陸續(xù)來桐把脈問診，段路明院士榮獲國際量子獎;4人入選江淮英才、宜城精英人才計劃;成功舉辦“優(yōu)秀新桐城人”暨“文都名士”評選表彰大會;引進“科技副總”12名、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊18個、青年大學生人才2469人;兌現(xiàn)人才資金631.4萬元。
項目建設集聚新動能。謀劃儲備政府投資項目199個，總投資639.46億元。項目推進高效有力，堅持“周督導、月調度、季通報”機制，新開工項目90個，169個重點項目累計完成投資121.9億元;和平污水處理廠、龍眠河兩岸供排水、G237桐城段改建、S231廬江至桐城段等項目開工建設，抽水蓄能電站、大沙河后續(xù)防洪治理、魯谼山水庫、六尺巷社區(qū)治理學院、楓香嶺礦等項目順利推進，引江濟淮孔城段原水管道、桐心家園安置點等工程建成使用。項目要素保障周全，爭取中央預算內項目9個、資金1.67億元，超長期特別國債項目2個、資金3.08億元，專項債券項目7個、資金3.2億元，水利、交通、住建等各類專項資金超4億元，資金爭取額度居安慶首位;供應國有建設用地98宗1868畝、集體建設用地21宗227畝;雙港變電站、國軒二期輸變電工程啟動建設。
營商環(huán)境再推新舉措。創(chuàng)新機制提速賦能，打造“益企桐行”專家工作室，推出“證照聯(lián)辦一日結”改革，實現(xiàn)企業(yè)“準入即準營”;設立信用合規(guī)工作服務站13個，百世佳等7家企業(yè)上榜省AAA級“守合同重信用”企業(yè);承接“高效辦成一件事”17項，辦事流程進一步精簡。為企服務提優(yōu)向好，開展“與企桐行”愛企日、法治護企等活動18場，辦結訴求490件;落實減稅降費12.38億元、留抵退稅3.78億元，兌現(xiàn)惠企政策“免申即享”6441萬元、投標保證金“免申即退”7.79億元。金融支持提檔升級，新增貸款投放56.4億元，完成債券發(fā)行20.6億元;發(fā)放新型“政銀擔”16.52億元、“稅融通”1.53億元。柔性執(zhí)法提質擴面，全面推行包容審慎監(jiān)管，辦理首違不罰、輕微免罰案件205件，減免罰款93.85萬元。我市入選縣域國家級專利侵權糾紛行政裁決規(guī)范化建設試點、省商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點縣(市)。
(三)凝心聚力抓改革、拓開放，“闖”的紅利持續(xù)釋放
改革攻堅走深走實。“畝均論英雄”改革成效顯著，處置閑置和工業(yè)低效土地5000畝，出讓“標準地”7宗721畝;規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收達22.18萬元、增長11.85%;金田新材、潤藤電纜入選省制造業(yè)企業(yè)畝均效益領跑者名單，我市榮登全省縣級畝均效益領跑者榜單。國資國企改革壓茬推進，國企經(jīng)營業(yè)績考核和薪酬管理更加規(guī)范，盡職合規(guī)激勵機制逐步完善，干事創(chuàng)業(yè)積極性有效激發(fā);14家部門所屬企業(yè)完成出資人變更，8家全民所有制企業(yè)完成公司化改制;盤活國有資產(chǎn)550處，新增收入3.95億元。農(nóng)村改革不斷深化，二輪土地延包試點穩(wěn)慎推進，網(wǎng)簽率位居全省前列;實施集體經(jīng)濟發(fā)展項目13個，培育集體經(jīng)營性收入50萬元以上村(社區(qū))130個、100萬元以上29個;新增數(shù)字農(nóng)業(yè)應用場景5個，成功入選國家級數(shù)字鄉(xiāng)村試點單位。
創(chuàng)新創(chuàng)造有聲有色。主體地位日益凸顯，新認定高新技術企業(yè)26家，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%;新增省創(chuàng)新型中小企業(yè)30家、專精特新企業(yè)13家，培育省“三首”產(chǎn)品3件;新授權發(fā)明專利105件，技術合同成交額超80億元。平臺建設持續(xù)發(fā)力，高位推進與中國原子能科學研究院戰(zhàn)略合作，穩(wěn)定同位素產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院建設取得階段性進展;金田新材等7家企業(yè)聯(lián)合組建綠色包裝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院;賽貝爾等4家企業(yè)獲評省企業(yè)研發(fā)中心。產(chǎn)學研合作再結碩果，與安徽理工大學成立人才合作基地，與安慶師范大學開展校地合作;新簽訂產(chǎn)學研合作協(xié)議21項，實施揭榜掛帥項目4個;微威膠件博士后工作站晉升國家級，金田新材建成省級博士后工作站。
園區(qū)發(fā)展見行見效。經(jīng)濟主戰(zhàn)場積蓄新動能，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重達75%;穩(wěn)定同位素產(chǎn)業(yè)園初步完成省級安全復核，園區(qū)認定通過省級現(xiàn)場評估審查;龍池北路、鐵東北路建成通車，經(jīng)一路、東一路完成改造;院士科創(chuàng)園一期啟動建設，經(jīng)開區(qū)新型材料產(chǎn)業(yè)園、新能源標準化產(chǎn)業(yè)園等項目加快推進，經(jīng)開區(qū)低效土地再利用、綠色包裝產(chǎn)業(yè)園基礎設施及配套等項目基本完工，雙新產(chǎn)業(yè)園“四縱一橫”路網(wǎng)工程全面竣工，20萬平方米標準化廠房交付使用。產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)拓展新空間，金神汽車零部件產(chǎn)業(yè)園破土動工，新城印花產(chǎn)業(yè)園二期、新渡宜春工業(yè)園、呂亭建材家居產(chǎn)業(yè)園加快建設，范崗綠色裝飾新材料產(chǎn)業(yè)園一期順利完工。
(四)多維發(fā)力抓統(tǒng)籌、促提升，“美”的顏值充分煥發(fā)
城市品質更優(yōu)。規(guī)劃引領成效顯現(xiàn)，市級國土空間總體規(guī)劃正式獲批，鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃全部編制完成;無岳高速青草互通、龍眠新橋(原彩虹橋)、北九路建成通車，鐵東路等5條道路建設有序推進。功能配套日臻完善，改造老舊小區(qū)13個，基本建成棚戶區(qū)500套，幸福春天保障房一期主體完工;新改建污水管網(wǎng)55公里、供水主管網(wǎng)320公里;桐中校史館等17處歷史建筑完成修繕，東大街保護示范項目入選省城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承案例。管理水平鞏固提升，新建充電站14座、充電車位128個，新增停車泊位1071個，11條城區(qū)道路停車泊位實行市場化運營;513個小區(qū)實現(xiàn)業(yè)主自治組織、物業(yè)服務全覆蓋。
鄉(xiāng)村面貌更靚。和美鄉(xiāng)村建設高效推進，汪洋、堯天入選省級和美鄉(xiāng)村精品示范村建設名單，建成省級美麗鄉(xiāng)村中心村17個，獲評省級文明村鎮(zhèn)3個;農(nóng)村公路提質升級，改造危橋3座、縣鄉(xiāng)道60.8公里，新增建制村通雙車道26公里，建設安防工程327公里，全市農(nóng)村公路均達四級以上標準。人居環(huán)境整治全面發(fā)力，扎實開展農(nóng)房管控、拆違治亂、桿線序化等工作，桐黃路、投子山路高標準人居環(huán)境整治示范帶初見成效;完成改廁4300戶，實施15個村生活污水治理，整治黑臭水體4條。鄉(xiāng)風文明建設不斷加強，選樹安徽好人2位、安慶好人11位，創(chuàng)成省市美麗庭院示范戶16戶。
綠色底蘊更濃。污染防治深入推進，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達94.4%，11家企業(yè)完成廢氣治理設施提升改造;清橋河、長生一渠、東干渠、槐溪塥、中四渠水體治理工程順利完工，龍眠河生態(tài)修復一期工程竣工驗收，龍眠河水質達Ⅲ類水標準。河湖長制全面落實，強化水域岸線空間管控，江淮運河鱘魚段創(chuàng)成省級“幸福河湖”，龍眠河入選國家級“幸福河湖”建設項目;我市獲評省水資源管理規(guī)范化體系建設達標縣(市)。森林質量持續(xù)提升，建成營造林4.75萬畝，山明村農(nóng)文旅等4個國儲林示范點完成建設;“搖錢樹”工程高效推進，栽植薄殼山核桃3.2萬株、油茶1.9萬株;獲評省級綠美村鎮(zhèn)4個。
(五)用情用力抓實事、暖民心，“惠”的成果有效鞏固
公共服務走向便利化。教育根基更加夯實，經(jīng)開區(qū)實驗學校初中部投入使用，新改擴建幼兒園6所，新增托位537個，改造塑膠運動場13個;新高考成績喜人，6名學生被清華北大錄取，4名學生進入中科大創(chuàng)新試點班;實施教師交流輪崗，386名教師入庫交流，82名書記、校長回歸課堂。醫(yī)療體系逐步完善，市醫(yī)院與安醫(yī)大二附院共建緊密型醫(yī)聯(lián)體，18個臨床科室實現(xiàn)專家常態(tài)化坐診;市中醫(yī)院與省中醫(yī)院深化合作，建成省級以上基層名老中醫(yī)工作室4個;“日間病床”試點順利開展，首批收治病種20個;龍騰街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心、普惠托育服務中心建設有序推進。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，《歌出桐城》出版發(fā)行，桐城劇院完成改造，文博館獲評省社會科普基地，六尺巷入選省國際交流合作基地、省廉政教育基地;建成口袋體育公園2個、健身步道8公里，承辦第四屆長三角城市老體協(xié)聯(lián)盟會議。
民生保障趨向全面化。全年民生支出占一般公共預算支出的85%以上;50件民生實事全部完成。就業(yè)服務日益完善，創(chuàng)建省級充分就業(yè)社區(qū)8個，開展招聘活動123場，提供崗位2.15萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人;設立“六尺巷農(nóng)民工維權驛站(中心)”34個。養(yǎng)老供給不斷優(yōu)化，省級農(nóng)村養(yǎng)老服務改革、醫(yī)養(yǎng)結合創(chuàng)新發(fā)展試點持續(xù)推進，建成農(nóng)村幸福院10個、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務綜合體2個，完成適老化改造190戶。社會保險擴面提質，首次將全市村(社區(qū))“兩委”納入工傷保險保障范疇，城鄉(xiāng)居?；A養(yǎng)老金標準提高20.5%，基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上;獲評全省醫(yī)保系統(tǒng)行風建設先進縣(市)。民生底線持續(xù)兜牢，發(fā)放保障資金1.42億元，惠及困難對象2.09萬人;“救急難”互助社實現(xiàn)全覆蓋，籌集資金862萬元;我市在省級鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估中獲“好”等次。
社會治理邁向精細化。矛盾糾紛全周期治理，“六尺巷工作法”、沿河社區(qū)積分制管理經(jīng)驗做法全省推廣;規(guī)范設置“六尺巷調解室”242個，矛盾糾紛調處化解率達99.7%;信訪問題處置成效明顯，信訪總量下降57.5%。平安建設全領域鞏固，交通事故預防“減量控大”高效開展，“城市生命線”燃氣監(jiān)管平臺建成使用，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)保持“雙下降”;應急管理能力全面提升，引江濟淮樞紐工程引湖排江作用充分發(fā)揮，有效減輕環(huán)湖周邊圩口防汛壓力;我市獲批省級自然災害綜合風險普查成果應用試點縣(市)。治安防控全方位強化，守護平安系列行動扎實開展，反詐反邪斗爭成果顯著，各類安保任務圓滿完成。房地產(chǎn)領域風險穩(wěn)定化解，“保交房”項目全面清零。高質量完成第五次全國經(jīng)濟普查正式登記。氣象、地震、保密、檔案、郵政、通信、保險、圖書發(fā)行、煙草管理、民族、宗教、僑務、國防動員、退役軍人、工會、共青團、科協(xié)、殘聯(lián)、地方志、工商聯(lián)、供銷、老齡和關心下一代等事業(yè)實現(xiàn)新進步。
(六)不遺余力抓作風、提效能，“干”的狀態(tài)全面激發(fā)
堅持把黨的政治建設擺在首位，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，高質量開展黨紀學習教育，省委巡視反饋問題整改順利通過檢查評估。聚焦群眾關切，高效辦理人大議案117件、政協(xié)提案198件、12345熱線訴求1.9萬件。深入實施零基預算改革，壓減經(jīng)費5.06億元;“公務餐”改革全面推行，“公物倉”建設扎實推進。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，常態(tài)長效糾治“四風”，政府系統(tǒng)黨風廉政建設得到持續(xù)加強。
各位代表!過去的一年，歷程充滿艱辛，成績難能可貴。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果，是全市人民同心同德、接續(xù)奮斗的結果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位代表、各位委員，向駐桐部隊、武警官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向一直關心桐城經(jīng)濟社會發(fā)展的離退休老同志，向所有支持、參與桐城建設發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也清醒地看到，當前全市發(fā)展還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：對標上級要求，綜合實力與文都知名度不完全匹配，與上級領導為桐城發(fā)展擘畫的藍圖、明確的定位、交代的任務相比，還有較大的努力空間;對標先發(fā)地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展質效還不高，制造業(yè)核心競爭力還不強，富鋅品牌效益尚未凸顯，農(nóng)文旅融合深度有待提高;對標市場主體和群眾期盼，營商環(huán)境仍需優(yōu)化，公共服務水平尚需提升，干部擔當作為的精氣神還需進一步提振。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決。
