（安徽?。?025年安慶市潛山市人民政府政府工作報(bào)告
潛山市人民政府工作報(bào)告(2025年1月7日)
市人民政府市長???潘良能
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是中華人民共和國成立75周年，也是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年。這一年，極不尋常、極具考驗(yàn)，大事急事難事疊加，既有高質(zhì)量發(fā)展的“競賽題”，又有巡視整改、延伸審計(jì)等“加試題”，還有全面深化改革的“新課題”。面對(duì)多重壓力、繁重任務(wù)，我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神和重要回信精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)開展“產(chǎn)業(yè)振興突破年”行動(dòng)，聚力抓產(chǎn)業(yè)，全力拼經(jīng)濟(jì)，盡最大努力爭取最好結(jié)果，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)有序發(fā)展。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，固定資產(chǎn)投資與上年度基本持平，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.2%，一般公共預(yù)算收入增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6%、8%。
(一)抓產(chǎn)業(yè)促振興，發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實(shí)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。新增規(guī)上企業(yè)20家，月度入規(guī)8家、歷年最多。新培育產(chǎn)值超億元企業(yè)4家、達(dá)17家。銳業(yè)制藥二期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，晶優(yōu)光伏、鵬威新材料等重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)能釋放，華業(yè)香料入選海外倉企業(yè)全省20強(qiáng)。新增高新技術(shù)企業(yè)14家、省“專精特新”企業(yè)5家、省級(jí)新產(chǎn)品12個(gè)?；廴邈~箔獲評(píng)省級(jí)企業(yè)研發(fā)中心、主營業(yè)務(wù)收入突破10億元。天元電纜榮獲省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，衛(wèi)康制藥、天柱特纜獲評(píng)省級(jí)綠色工廠，中新云獲數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記，新天柱紡織列入省級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目。新增省股交中心掛牌企業(yè)2家，上市后備培育企業(yè)4家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)固本提效。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.1萬畝，成效獲省政府督查激勵(lì)，黃泥鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)整鎮(zhèn)推進(jìn)。喜翔禽肉食品加工、禾美預(yù)制菜一期、龍?zhí)饿狋~養(yǎng)殖、槎水工廠化養(yǎng)蠶、黃鋪壽光模式產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建成運(yùn)營。塔畈、五廟小茶廠整合重組。連續(xù)三年舉辦天柱劍毫斗茶賽。新增農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”服務(wù)面積2.75萬畝，2家企業(yè)入選省級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠，4家農(nóng)民合作社躋身全國500強(qiáng)。新發(fā)展綠色、有機(jī)等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品159個(gè)，潛山羊肚菌、五廟生姜獲評(píng)全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，正陽糧油入選長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，王河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲批省級(jí)產(chǎn)業(yè)園。全域旅游提檔升級(jí)。文旅投資、游客接待量、旅游綜合收入快速增長，新媒體平臺(tái)天柱山話題瀏覽量達(dá)30億次。天柱大峽谷晉升4A景區(qū)，龍?zhí)逗泳皡^(qū)即將開放，研學(xué)旅行營地一期建成運(yùn)營，環(huán)天柱山旅游風(fēng)景道獲評(píng)省級(jí)旅游風(fēng)景道，黃嶺、風(fēng)景村分獲省精品主題村、特色美食村，王河舒席入選全國文旅賦能鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀案例。遇見禾川、惜香季、星空民宿等建成運(yùn)營，打造皖美金銀牌民宿45家，入選省首批皖美民宿集聚區(qū)?！癏i潛山”獲《人民日?qǐng)?bào)》專欄報(bào)道。鄉(xiāng)野咖啡、輕奢“鹿”營等新業(yè)態(tài)火爆“出圈”。大黃山國際生態(tài)汽車?yán)?、天柱山半程馬拉松賽成功舉辦，全國槳板U系列賽(潛山站)入選體壇榜樣文體旅案例。萬歲谷康養(yǎng)基地入選長三角旅居養(yǎng)老目的地，我市獲評(píng)省“療休養(yǎng)+紅色”十佳縣、省文旅工作激勵(lì)縣，連續(xù)6年上榜中國縣域旅游綜合競爭力百強(qiáng)縣。商貿(mào)發(fā)展繁榮活躍。新增限上商貿(mào)主體47家。發(fā)放消費(fèi)券860萬元。天柱山風(fēng)景區(qū)、夢里官莊榮膺皖美消費(fèi)“大黃山區(qū)域十佳場景”，天柱弦月等4個(gè)品牌入選“安徽老字號(hào)”?！疤?街”投入運(yùn)營，潛陽里獲評(píng)省特色商業(yè)街。新增外貿(mào)實(shí)績企業(yè)17家、網(wǎng)銷超百萬品牌9個(gè)?！端⒅破纺湍バ阅茉囼?yàn)方法》獲批國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，刷業(yè)電商產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)省級(jí)縣域電商特色產(chǎn)業(yè)園。
(二)抓項(xiàng)目增后勁，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。項(xiàng)目建設(shè)快推進(jìn)。工業(yè)投資、技改投資和制造業(yè)投資均增長30%以上，產(chǎn)業(yè)投資占比明顯擴(kuò)大。獲批中央預(yù)算內(nèi)和省級(jí)補(bǔ)助項(xiàng)目資金3.86億元，爭取增發(fā)國債1.85億元、超長期特別國債2.7億元，新增專項(xiàng)債券3.93億元。天然氣宜南線潛山支線基本完工，S340杜埠街至大港河段建成通車，天天高速開工建設(shè)，六慶鐵路潛山段前期工作基本完成。招商引資見成效。新簽約億元以上項(xiàng)目48個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目38個(gè)，當(dāng)年開工、入統(tǒng)率分別達(dá)79%、42%。協(xié)鑫智能、匯科裝備等項(xiàng)目簽約落地，恒萬新能源、正鑫半導(dǎo)體、特力特電池梯次利用、日日行二期等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，三之康共擠膜項(xiàng)目中試車間完成設(shè)備安裝調(diào)試，醫(yī)藥制造、裝備制造、刷業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈建群。要素保障更精準(zhǔn)。國土空間總體規(guī)劃獲批，重點(diǎn)項(xiàng)目“拿地即開工”“交地即發(fā)證”全面推行，供應(yīng)建設(shè)用地2466畝、報(bào)批林地990畝、處置“三類用地”2720畝。金融機(jī)構(gòu)新增貸款37.4億元，擔(dān)保貸款在保余額12.25億元。完善人才支持政策，為重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)人才1864人。
(三)抓建管創(chuàng)示范，城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升。文明創(chuàng)建成效顯著。堅(jiān)持創(chuàng)建“為民、惠民、靠民”理念，奮力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施提升、市容環(huán)境優(yōu)化、交通秩序改善等重點(diǎn)工作，全國文明城市創(chuàng)建接受中央文明辦實(shí)地測評(píng)，新時(shí)代文明實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)全國交流，城市顏值、內(nèi)涵“雙提升”。景區(qū)城市品質(zhì)彰顯。深入實(shí)施歷史文化名城保護(hù)利用工程，天寧寨-龍井巷歷史文化街區(qū)保護(hù)利用項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，雪湖里文旅街區(qū)即將試運(yùn)營。舒臺(tái)路全線貫通，城南、城北路網(wǎng)加快完善。改造老舊小區(qū)3個(gè)、污水管網(wǎng)35公里，整治城區(qū)內(nèi)澇點(diǎn)3個(gè)，建成保障性住房528套，新增停車泊位3199個(gè)。經(jīng)開區(qū)外環(huán)路、東環(huán)路排澇泵站全面建成，北門河水系綜合治理加快推進(jìn)，梅河口攔河堰建成蓄水，活水入城加速形成。雪湖片區(qū)除污成景，日均客流量超萬人次。安慶城市功能品質(zhì)活力提升工作現(xiàn)場會(huì)在潛召開，“鎮(zhèn)當(dāng)城建、產(chǎn)城一體”做法入選全省典型案例。和美鄉(xiāng)村示范引領(lǐng)。“四宜”特色村鎮(zhèn)創(chuàng)建形成品牌，新增省級(jí)精品示范村3個(gè)，建成省級(jí)中心村6個(gè)，安慶市全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會(huì)連續(xù)兩年在潛召開。精心實(shí)施“和美舒州”鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)“搖錢樹”工程，儲(chǔ)備林項(xiàng)目入選省金融支持鄉(xiāng)村振興示范案例，以工代賑經(jīng)驗(yàn)全國交流。改造農(nóng)村旱廁4010戶，建成“美麗庭院”示范戶1500戶。成功舉辦第五屆傳統(tǒng)村落保護(hù)暨鄉(xiāng)村振興論壇，我市獲評(píng)省傳統(tǒng)建筑修繕示范縣、省“千村引領(lǐng)、萬村升級(jí)”工程重點(diǎn)縣。生態(tài)環(huán)境顯著改善。PM2.5和PM10改善幅度居全省前列，空氣優(yōu)良率穩(wěn)定在91.5%以上。整治城鄉(xiāng)黑臭水體7處，國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)考核全省第三，生物多樣性本底調(diào)查工作全省交流，潛水河流域綜合治理案例入選《美麗中國在行動(dòng)2024》。皖水上段和紅旗水庫獲評(píng)省級(jí)幸福河湖，我市榮獲省“河湖長制”能效提級(jí)縣。實(shí)施營造林15.89萬畝，完成安慶首筆林業(yè)碳票交易，市林業(yè)局獲評(píng)省推行“林長制”先進(jìn)集體?；A(chǔ)配套鞏固夯實(shí)。刷業(yè)大道基本建成，黃柏二橋竣工通車，滸山湖連心大橋、陶灣大橋、林區(qū)道路暢通工程加快建設(shè)，87公里農(nóng)村公路、15座危橋提質(zhì)改造，全省“四好農(nóng)村路”建設(shè)現(xiàn)場會(huì)在潛觀摩。新購城鄉(xiāng)公交車55輛，我市獲評(píng)省城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣。香山水庫除險(xiǎn)加固，西聯(lián)圩、梅湖圩排澇泵站更新改造，治理中小河流36.8公里、水土流失面積37平方公里，高鐵新區(qū)防洪排澇工程獲省水利工程“禹王杯”獎(jiǎng)。建成農(nóng)網(wǎng)鞏固提升工程60個(gè)、5G基站101座。城西水廠基本建成，城鄉(xiāng)供水一體化深入推進(jìn)。
(四)抓改革優(yōu)環(huán)境，創(chuàng)新活力加速釋放。重點(diǎn)改革持續(xù)深化。機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革和行政執(zhí)法體制改革有序?qū)嵤?。整縣推進(jìn)農(nóng)村土地二輪延包試點(diǎn)，我市入選農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)入股聯(lián)營試點(diǎn)縣。駝嶺林場躋身全國國有林場試點(diǎn)建設(shè)單位。潛潤集團(tuán)、文旅集團(tuán)、經(jīng)開區(qū)投資公司市場化轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，國有資本投資運(yùn)營主體“3+N”布局初步形成。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。推深做實(shí)“進(jìn)企業(yè)、察實(shí)情、聽意見、解難題”活動(dòng)，177名領(lǐng)導(dǎo)干部包保239個(gè)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目。組建“營商環(huán)境體驗(yàn)員”隊(duì)伍，召開企業(yè)家懇談會(huì)，建立企業(yè)訴求“掛號(hào)制”，企業(yè)訴求辦結(jié)率100%。深化“放管服”改革，23個(gè)“高效辦成一件事”全面推行，殘疾人證辦理實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”。推進(jìn)惠企政策“免申即享”“即申即享”。組建異地潛山商會(huì)3家。高鐵潛山站全年到發(fā)旅客超150萬人次。承載空間日益拓展。經(jīng)開區(qū)調(diào)區(qū)方案報(bào)省待批，雙創(chuàng)園基本建成，“一區(qū)多園”投融資改革持續(xù)深化。河西新區(qū)望虎路基本建成，五豐路、興潛路竣工通車，水電氣網(wǎng)配套同步完善。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房13萬平方米、新入駐企業(yè)13家，產(chǎn)業(yè)支撐作用持續(xù)增強(qiáng)。
(五)抓民生辦實(shí)事，群眾福祉日益增進(jìn)。民生保障不斷完善。10件實(shí)事、50項(xiàng)民生工程穩(wěn)步實(shí)施，發(fā)放低保、優(yōu)撫等資金2.07億元，民生支出占比達(dá)86%。財(cái)政收支運(yùn)行平穩(wěn)，基層“三?！庇行ПＵ稀Ｉ鐣?huì)保障擴(kuò)面提質(zhì)，醫(yī)?；菝裾呔珳?zhǔn)落實(shí)。塔畈鄉(xiāng)獲評(píng)省選派工作先進(jìn)單位，“貴在潛山”縣域結(jié)對(duì)幫扶成果持續(xù)深化，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果考核居全省前列。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3724人，源潭青年創(chuàng)業(yè)園獲評(píng)省級(jí)創(chuàng)業(yè)園。有效化解村級(jí)債務(wù)1.04億元。205套“保交房”任務(wù)全面完成。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。野寨中學(xué)新增51名同學(xué)被軍校錄取、獲國防部點(diǎn)贊，獲評(píng)全國教育系統(tǒng)先進(jìn)集體。潛山五中、皖城小學(xué)建成招生，梅城小學(xué)提質(zhì)促優(yōu)工程加快建設(shè)，安慶職業(yè)技術(shù)學(xué)院天柱山旅游學(xué)校高職中專分校揭牌成立。市立醫(yī)院新區(qū)、北區(qū)即將投用，組建專科聯(lián)盟7個(gè)，改擴(kuò)建村衛(wèi)生室11所，鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展獲評(píng)全國優(yōu)秀案例。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)“三級(jí)中心”建設(shè)，新增村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站8個(gè)。完成薛家崗遺址考古勘探，成立安徽省程長庚研究會(huì)，成功舉辦皖文化論壇、長三角地區(qū)京劇票友大賽、張恨水國際學(xué)術(shù)研討會(huì)。市博物館獲評(píng)省級(jí)僑胞之家。烈士陵園入選省級(jí)廉政教育基地。第五次全國經(jīng)濟(jì)普查高質(zhì)量完成。社會(huì)治理和諧有序。雪亮工程建成運(yùn)行，公安執(zhí)法辦案中心主體完工，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)打違法犯罪行為。我市榮獲全國信訪工作示范縣。高效應(yīng)對(duì)低溫雨雪、強(qiáng)降雨等極端天氣，成功承辦全省林業(yè)系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)綜合演練。食品藥品、“三合一”場所、電動(dòng)自行車等重點(diǎn)領(lǐng)域整治效果明顯，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
(六)抓作風(fēng)提效能，自身建設(shè)得到加強(qiáng)。政治建設(shè)深入推進(jìn)。學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，不折不扣貫徹黨中央決策部署，全面落實(shí)省、安慶市及市委工作要求，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，扎實(shí)抓好巡視巡察、審計(jì)反饋問題整改，深入開展政府系統(tǒng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，確保各項(xiàng)工作落地見效。法治建設(shè)貫穿始終。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議118件、政協(xié)提案149件。“12345”熱線訴求辦結(jié)率100%。主動(dòng)公開政府信息3萬余條，政務(wù)公開工作連續(xù)兩年獲評(píng)全省先進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，依法開展合法性審查、公平競爭審查。強(qiáng)化行政復(fù)議應(yīng)訴，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，村居法律顧問實(shí)現(xiàn)全覆蓋。效能建設(shè)有效提升。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，大力整治形式主義、官僚主義，會(huì)議文件有效精簡，“督檢考”事項(xiàng)整合優(yōu)化。加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)管，統(tǒng)一進(jìn)場交易項(xiàng)目553個(gè)，我市榮獲全國政府采購先進(jìn)縣。強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目、民生政策落實(shí)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督。牢固樹立過“緊日子”思想，一般性支出持續(xù)壓減。國防動(dòng)員、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、砂石、對(duì)臺(tái)、保密、檔案、公積金、郵政、煙草、鹽務(wù)、工會(huì)、共青團(tuán)、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字和關(guān)心下一代等工作均取得新進(jìn)展。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。成績的取得，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市廣大干群凝心聚力、努力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、民主黨派和無黨派人士，向駐潛部隊(duì)、武警官兵、政法干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持潛山發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝!
各位代表，知不足而奮進(jìn)，望遠(yuǎn)山而前行。我們也清醒認(rèn)識(shí)到，部分目標(biāo)任務(wù)完成不及預(yù)期，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：對(duì)標(biāo)先進(jìn)，重大項(xiàng)目支撐不足，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度不高，科技創(chuàng)新水平偏低，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)任重道遠(yuǎn)。盤點(diǎn)家底，綜合實(shí)力不強(qiáng)，財(cái)政收支平衡壓力較大，關(guān)鍵要素保障仍需強(qiáng)化。傾聽民聲，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)不夠優(yōu)質(zhì)均衡，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等民生供給與群眾需求還有差距。審視自身，少數(shù)干部思想解放不夠、擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)，爭先意識(shí)、拼搶勁頭仍需提振。對(duì)此，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。
