（天津市）2025年南開區(qū)人民政府政府工作報告
政府工作報告
2025年1月8日在南開區(qū)第十八屆
人民代表大會第六次會議上
南開區(qū)區(qū)長 ?聶偉迅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表南開區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記視察天津重要講話精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，扎實實施高質(zhì)量發(fā)展“十項行動”，深化拓展區(qū)委“一三二一”工作思路，圓滿完成區(qū)十八屆人大五次會議確定的各項目標任務(wù)。
——這一年，我們無上榮耀。春節(jié)前夕，習近平總書記親臨天津、親臨南開視察指導(dǎo)并發(fā)表重要講話，給南開人無窮的力量，為南開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入無限動力，是南開歷史上濃墨重彩、雋永銘刻的輝煌一頁。習近平總書記的殷殷囑托、如山厚望，振奮著我們沿著習近平總書記指引的方向踔厲奮發(fā)、勇毅前行，促使著我們再接再厲、更上一層樓，激勵著我們在全市發(fā)展大局中勇爭先、善作為。
——這一年，我們非常穩(wěn)健。高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右;一般公共預(yù)算收入增長5%，稅收收入占比81.6%;固定資產(chǎn)投資增長12%，各主要經(jīng)濟指標均位居全市前列，穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤;提前超額完成年度全口徑化債任務(wù)，綜合債務(wù)率進一步下降，已進入良性區(qū)域;社會大局安定有序，生產(chǎn)生活安全運行，群眾滿意度進一步提高。
——這一年，我們積極進取。李強總理等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人先后到天開園核心區(qū)調(diào)研指導(dǎo)，提出殷切期望。我們將南開全域視為天開園，R&D經(jīng)費投入強度達7.56%，科技成果轉(zhuǎn)化率超過8%，再創(chuàng)歷史新高，穩(wěn)居全市第一;連續(xù)三年在京津冀協(xié)同發(fā)展考核中位列全市前三;城市更新和盤活存量工作走在全市前列，相關(guān)項目入選全市典型案例;連續(xù)八年在全市績效考核中位列優(yōu)秀等次。
——這一年，我們持續(xù)夯實。著眼打基礎(chǔ)、利長遠，圓滿完成機構(gòu)改革各項任務(wù)，街道服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的能力進一步提升;五經(jīng)普登記單位較四經(jīng)普增長52.6%，GDP總量已進入全市前五;城市基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，30年以上燃氣管網(wǎng)全部改造完成，低洼片區(qū)積水問題明顯改善;高質(zhì)量完成20項民心工程，獲評全國首批中小學(xué)科學(xué)教育實驗區(qū)，城市環(huán)境綜合整治和文明提升取得明顯突破。
一年來，圍繞“抓經(jīng)濟、謀發(fā)展、落項目、防風險”主要做了以下工作：
(一)服務(wù)國家戰(zhàn)略見行見效。京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實，舉辦“牢記囑托·創(chuàng)新啟航”新春招商推介會等活動31場，引進國家電網(wǎng)思極智聯(lián)等央企分支機構(gòu)17家、倫登風機等京冀新動能企業(yè)210家。協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作更加緊密，與北京市海淀區(qū)正式簽署戰(zhàn)略合作備忘錄，兩地企業(yè)家形成互訪互學(xué)機制;天津市大模型應(yīng)用生態(tài)基地在南開揭牌，吸引中世康愷、云從科技等12個項目進駐。公共服務(wù)共建共享扎實推進，“跨省通辦”事項新增55項，連續(xù)舉辦京津冀甘四地基礎(chǔ)教育研討會等活動。對內(nèi)對外開放不斷夯實，東西部協(xié)作和支援合作成效評價連續(xù)兩年位列全市第一，夏河縣“周恩來班”被國家發(fā)改委列為對口援甘典型案例，南開“消費+N”幫扶新模式在全國推廣。中汽工程、城市規(guī)劃設(shè)計總院、海域海島等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在汽車制造、新城規(guī)劃、海洋能源等領(lǐng)域深度參與“一帶一路”國家建設(shè)。
(二)聚焦科技創(chuàng)新見行見效。高標準建設(shè)天開園，積極推動出臺《天津市促進天開高教科創(chuàng)園發(fā)展條例》和2.0升級版支持政策，科創(chuàng)園區(qū)發(fā)展能級進一步提升。全區(qū)各類企事業(yè)單位獲得國家級科學(xué)技術(shù)獎7項，市級科學(xué)技術(shù)獎95項，技術(shù)合同成交額達117億元，科創(chuàng)主體獲市級立項支持超420家次。原創(chuàng)性科技成果轉(zhuǎn)化捷報頻傳，精儀量材取得半導(dǎo)體石墨烯領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破，嶸元智能成功完成國際首例介入式腦機接口試驗，普微生物推出全球最小微流控檢測儀，耀科新材料實現(xiàn)世界首次共價有機框架材料(COFs)噸級量產(chǎn)等?？萍挤?wù)體系不斷健全，凱萊英醫(yī)藥組建天津市藥物臨床研究技術(shù)創(chuàng)新中心，皓元生物打造創(chuàng)新藥物研發(fā)孵化平臺，國家級、市級孵化器和眾創(chuàng)空間達22家，引聚鑫恩華、元次方、螞蟻開源等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)達230家，累計設(shè)立海河、海棠等各類創(chuàng)投基金11只，基金規(guī)模超67億元。載體空間進一步拓展，天開中試基地、數(shù)創(chuàng)里、天紡科創(chuàng)智慧谷等4.23萬平方米載體開園運營，天大智能傳感大樓等25.75萬平方米載體開工建設(shè)。標志性企業(yè)引育取得新突破，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、科技領(lǐng)軍(培育)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、天津市“專精特新”中小企業(yè)分別累計達到5家、15家、55家、43家。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化，成功獲批國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市，知識產(chǎn)權(quán)保護工作在全市考核中位列優(yōu)秀等次;舉辦“天開杯”創(chuàng)聚津門全國大學(xué)生智能科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)挑戰(zhàn)賽等各類活動125場，其中具有全國影響力的大賽11場;構(gòu)建與“兩翼多點”聯(lián)動格局，常興儲能、永續(xù)新材料等15家企業(yè)實現(xiàn)在核心區(qū)研發(fā)孵化、在“兩翼多點”投產(chǎn)量產(chǎn)，形成從概念驗證、小試中試到大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的科技成果轉(zhuǎn)化鏈條。
(三)激發(fā)產(chǎn)業(yè)煥新見行見效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，智能制造業(yè)、科技服務(wù)業(yè)稅收收入分別同比增長20%、30%以上，子安能源為代表的批零業(yè)、永順豐為代表的交通運輸業(yè)、京信通信為代表的軟件和信息服務(wù)業(yè)同比增長8.3%、13.1%、7.5%。老字號品牌激發(fā)創(chuàng)新活力，泥人張、祥禾餑餑鋪、郁美凈成為全市老字號轉(zhuǎn)型升級示范典型，古文化街非遺老字號客流量和銷售收入分別同比增長14%和20.9%，全區(qū)新增非遺項目17個、總數(shù)達104個。國際消費中心城市建設(shè)有序推進，形成天津老城東南角商圈，線下客流量超5000萬人次，引進首店32家、舉辦首秀首展83場。營商環(huán)境持續(xù)改善，萬家民營企業(yè)評價營商環(huán)境綜合成績位列全市第四，法治環(huán)境位列全市第一。新增市場主體2.56萬家、總數(shù)達12.95萬家，新增四上企業(yè)252家、總數(shù)達1248家，累計招引國瑞數(shù)智、縱行科技等優(yōu)質(zhì)企業(yè)946家，其中來自香港等地區(qū)和丹麥、韓國、馬來西亞等近20個國家的外商投資企業(yè)超100家，內(nèi)資到位額和實際利用外資分別完成全年任務(wù)的113.3%和106.1%。國企改革深化提升行動總體完成率超80%;民營經(jīng)濟市場主體稅收貢獻占比達56.51%。
(四)實施城市更新見行見效。全面開展城市體檢，積極謀劃實施西營門、天拖、可口可樂地塊等城更項目，同步提升改造老舊小區(qū)20個101萬平方米，惠及居民1.9萬戶。項目投資成效明顯，爭取到各類中央政策資金5.58億元，實施防洪排澇等項目11個;規(guī)上投資項目119個，其中新開工37個、續(xù)建82個，納入市級重點項目16個。盤活存量成色更足，累計盤活南開三馬路地塊、迎水道B地塊等265.65畝土地，盤活海光MALL、水上公園管理處、悅動廣場等47.89萬平方米閑置載體，京東MALL成為全市盤活典型示范案例，營業(yè)額、客流量、以舊換新規(guī)模均位居京東集團同業(yè)態(tài)全國第一。城市建設(shè)有力有序，全力保障地鐵7、8、11號線建設(shè)，完成拆遷751戶;開工建設(shè)航海道橋，推動天寶路等10條道路工程建設(shè);改造燃氣管網(wǎng)76.59公里、供熱管網(wǎng)39.65公里;完成環(huán)衛(wèi)園林一體化改革，減員800人、降本0.56億元。
(五)增進民生福祉見行見效。民生保障更加有力，投入財政資金1.1億元用于民心工程，讓群眾有更多獲得感;新增就業(yè)1.9萬人，改建保障性租賃住房2.26萬平方米，為困難群眾發(fā)放救助金2.29億元，入選全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升行動試點，建成一二級老人家食堂26家。公共服務(wù)水平持續(xù)加強，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位8793個，南開日新學(xué)校、南開學(xué)校鵬飛學(xué)校高中部正式招生，錄取分數(shù)分別位列全市第5、第11;中考高分段人數(shù)排名全市第一。愛爾眼科天津總部基地項目落地，國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點項目中期評估取得好成績。文化惠民體現(xiàn)更高品質(zhì)，古文化街入選住建部首批歷史文化街區(qū)保護利用可復(fù)制經(jīng)驗做法清單，舉辦天津民俗文化節(jié)、天津相聲節(jié)、鼓樓燈會等品牌活動，A級景區(qū)游客超2000萬人次;舉辦知名體育賽事、大型演唱會54場，圓滿保障天津馬拉松12公里南開賽段。生態(tài)宜居指數(shù)穩(wěn)步提升，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，環(huán)境空氣綜合指數(shù)排名全市前列，河(湖)長制考核位列全市優(yōu)秀等次，入選首批天津市碳達峰試點區(qū)。全市首座戶外籃球公園在東馬路建成開放，長虹生態(tài)園創(chuàng)新運營模式成為全國文旅項目典型案例。入選全國第四批城市一刻鐘便民生活圈試點。
(六)維護安全穩(wěn)定見行見效。本質(zhì)安全水平鞏固提升，深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，燃氣設(shè)施“六個百分百”改造提前完成。全面開展電動自行車安全隱患全鏈條整治行動，86.4%的住宅小區(qū)充電插口達到配建比;拆除人員密集場所門窗障礙物4126處，打通了生命通道;集中治理貨車超限超載，護航了交通安全。用好中央政策資金配備防汛裝備1246臺(套)，建成154處應(yīng)急避難場所，嚴格落實各項措施確保安全度汛。探索“保險+維?！蹦Ｊ?，保障老舊小區(qū)電梯、高層消防設(shè)施安全運行。區(qū)應(yīng)急局榮獲第一次全國自然災(zāi)害綜合風險普查先進集體。著力防范化解重點領(lǐng)域風險，兜牢“三保”底線，節(jié)約開支3.36億元，壓減人員289人，綜合融資成本降低62個BP。堅決打好保交樓攻堅戰(zhàn)，華川園二期竣工，育杰北苑按期交付。糧食安全考核位列全市優(yōu)秀等次，網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置一體化機制建設(shè)成效位居全市前列，食品安全考核獲全市A級等次。黨建引領(lǐng)基層治理不斷強化，水上、萬興、嘉陵道、鼓樓等街道“悅來先鋒”志愿服務(wù)品牌不斷做強，興南街道社區(qū)科普工作入選全國典型案例，體育中心街道智慧社區(qū)創(chuàng)建、華苑街道“紅色物業(yè)”經(jīng)驗做法在全市推廣，“天開智工”獲評全國首批工會驛站創(chuàng)新典型案例。深入推進“情指行”一體化運行機制改革，嚴厲打擊各類違法犯罪，刑事發(fā)案數(shù)、群眾損失數(shù)同比下降38.2%、47.4%，獲生態(tài)環(huán)境部、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合通報表揚，扎實做好矛盾糾紛化解和信訪工作，平安南開建設(shè)邁向更高水平。
一年來，我們深入推進全面從嚴治黨，縱深推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，鞏固拓展主題教育成果，扎實開展黨紀學(xué)習教育，政府系統(tǒng)深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”的政治自覺持續(xù)增強。嚴格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議決定，主動接受人大和政協(xié)監(jiān)督，積極聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工會、共青團、婦聯(lián)等意見建議，284件人大代表建議和政協(xié)委員提案面商率、答復(fù)率、滿意率均為100%。落實政府各級領(lǐng)導(dǎo)班子意識形態(tài)和安全生產(chǎn)責任制，壓實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任，在全市率先開展經(jīng)濟安全審計監(jiān)督網(wǎng)格化治理試點工作。深入開展“八五”普法，學(xué)府街道南大西南二社區(qū)獲評全國民主法治示范社區(qū)。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)整治形式主義為基層減負，良好政治生態(tài)進一步鞏固。雙擁共建、國防動員和后備力量建設(shè)、退役軍人等工作持續(xù)加強，民族、宗教、僑務(wù)、對臺、外事等工作扎實推進，婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)取得新進步。
各位代表!回望2024年，我們堅定不移以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，將政治建設(shè)擺在首位，一起經(jīng)歷了人生難得的歷史瞬間，共同面對了矛盾交織的多重困難，攜手頂住了周期變化的下行壓力，奮進取得了來之不易的發(fā)展成果。每一個人都是主角，每一份付出都彌足珍貴，每一束光芒都熠熠生輝!我們深刻感受到，各項成績的取得，根本在于習近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾勠力同心、擔當作為的結(jié)果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐區(qū)的中央和市級單位、駐區(qū)的大學(xué)和科研院所、駐區(qū)的解放軍和武警部隊、公安、消防、各企事業(yè)單位，向所有關(guān)心、幫助南開發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認識到，發(fā)展中還面臨一些困難、問題和挑戰(zhàn)。主要是：財政收支平衡壓力依然很大，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益還需進一步提升;引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還需付出艱辛努力;市容環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等短板日益凸顯，在基層治理和應(yīng)對人口老齡化等方面還需下更大氣力;服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力與區(qū)域在全市的定位還不匹配，營商環(huán)境還需不斷優(yōu)化;安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等方面存在不少薄弱點，防范化解風險的各方責任還需持續(xù)壓實;一些干部存在躺平觀望、只說不干、出工不出力等現(xiàn)象，政府系統(tǒng)作風建設(shè)還需下更大功夫，等等。我們一定直面矛盾問題，盡心竭力改進工作，推動高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。
