（天津市）2025年北辰區(qū)人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——?2025年1月7日在北辰區(qū)第十八屆
人民代表大會第六次會議上
北辰區(qū)人民政府區(qū)長 ?徐 ?暉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年，是建設“經(jīng)濟強區(qū)、魅力北辰”的深化拓展之年。習近平總書記親臨天津視察并發(fā)表重要講話，為北辰高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向。市委市政府主要領導多次到北辰調(diào)研指導，給予我們極大鼓舞和鞭策，提振了我們迎難而上、奮勇爭先的信心決心。
一年來，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察天津重要講話精神和對天津工作一系列重要指示要求，在市委市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督下，做有為政府，用足用好中央存量政策、一攬子增量政策和我市系列政策，深入開展“辰興十干·五解五促”主題活動，以“三新三量”為突破口和主抓手，在應對多種風險挑戰(zhàn)中加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進，改革開放持續(xù)深化，歷史問題有效解決，化債工作實現(xiàn)突破，民生保障兜底有力，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長4.1%，區(qū)級一般公共預算收入同比增長7.5%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.98萬人。主要做了以下工作：
(一)心無旁騖抓經(jīng)濟，高質(zhì)量發(fā)展動能加速集聚
京津冀協(xié)同發(fā)展縱深推進。深入實施推動京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實行動，舉辦京津冀智能制造裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立大會，通用機床全國工程研究院、天鍛壓力機智能化改造等一批優(yōu)質(zhì)項目落地，與北京大學簽約共建京津冀生物醫(yī)學前沿創(chuàng)新中心和低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)與安全研究院。京津醫(yī)藥谷啟動科創(chuàng)孵化中心建設，中核同輻、華銀康等60個優(yōu)質(zhì)項目進駐運營。智能制造谷優(yōu)勢集聚，茵夢達全球產(chǎn)線最全的電機生產(chǎn)基地和研發(fā)中心落戶。全年市場化引進北京、河北注冊項目884個、新設機構55家，落地項目21個、協(xié)議投資總額105.6億元。深化京津冀交通、教育、醫(yī)療互聯(lián)互通，協(xié)同發(fā)展成果更多惠及北辰人民。
科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)煥新。制定加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力實施方案，增加高質(zhì)量科技供給，推動新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展。高成長性企業(yè)梯度培育成效顯著，國家級科技型中小企業(yè)增至776家、專精特新中小企業(yè)137家、“小巨人”企業(yè)17家、雛鷹企業(yè)386家、瞪羚企業(yè)36家，累計建成全國重點實驗室2家、市級重點實驗室16家，數(shù)量均位居全市前列?！靶滦湍しㄋ幚黻P鍵技術及應用”獲得國家科技進步獎一等獎，11項科研成果獲得市科學技術獎表彰，“工業(yè)母機創(chuàng)新聯(lián)合體”入選市級創(chuàng)新聯(lián)合體，河工大先進裝備研究院被認定為天津市產(chǎn)業(yè)技術研究院。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提速加力，制定工業(yè)企業(yè)上規(guī)提質(zhì)發(fā)展支持鼓勵辦法，全區(qū)規(guī)上企業(yè)增至580家，高技術制造業(yè)增加值占比位居全市第三，機器人、信創(chuàng)、化學藥品制劑等產(chǎn)業(yè)鏈保持兩位數(shù)增長。培育智能制造項目7個，數(shù)字化車間和智能工廠累計達到22個，建成國家級綠色工廠15家、綠色供應鏈管理企業(yè)3家。深入落實“海河英才”行動計劃，引進各類高素質(zhì)人才1313名。
招商引資和項目增量持續(xù)發(fā)力。堅持招商引資“生命線”，著力打造“3+3+N”投促體系，創(chuàng)新招商考核獎勵機制，組織參與各類招商活動1300余次，全年落地重點項目242個，產(chǎn)業(yè)項目到位額91億元，赴日韓、歐洲開展招商活動，促成現(xiàn)代發(fā)動機、LG電子、三木普利增資擴能，豐鐵、本特勒、SMC氣動元件達成新合作意向。項目推進持續(xù)有力，江天大數(shù)據(jù)投入使用，營業(yè)收入同比增長6.1倍，雅迪北方最大的制造基地竣工達產(chǎn)，天士力與華潤達成重大合作。保溫管二期、愛德克斯三期等303個、總投資836億元項目竣工，聯(lián)創(chuàng)京津智造園、中同銀龍等324個、總投資2410億元項目加速推進。獲批“兩重”“兩新”項目11個、總投資5.4億元，爭取國債資金支持3.8億元。全年更新設備1011臺(套)，以舊換新政策拉動消費25億元。
存量資源有效盤活。注重從存量要空間、要增量、要動能，持續(xù)增強善建善用善營能力，建立“2+8+17”推動機制，實施商務樓宇跨區(qū)域盤活、低效用地再開發(fā)等措施，用市場化手段精準施策，形成通用機床全國工程研究院、茂亞廣場、悅動辰星體育樂園、吉姆冒險世界等一批典型盤活示范案例。全年盤活商務樓宇、廠房等各類房產(chǎn)74.6萬平米、新增轉讓收入5.4億元、租金2.1億元，引進899家科技服務、研發(fā)設計類企業(yè)入駐，注冊資金達104.1億元;盤活土地近2500畝，實現(xiàn)收益26億元，盤活典型經(jīng)驗在市委?？贤▓笸茝V，合發(fā)房地產(chǎn)地塊處置案例被自然資源部列為正面典型案例。
(二)聚力攻堅解難題，發(fā)展內(nèi)生動力不斷增強
改革開放蹄疾步穩(wěn)。制定區(qū)級國企改革深化提升方案和國企外部董事管理辦法，不斷提升國企管理決策的專業(yè)性。加大金融支持實體經(jīng)濟力度，組織開展第二屆“金融周”，累計為企業(yè)協(xié)調(diào)融資貸款15.9億元。深化政務服務全生命周期集成改革，經(jīng)驗做法作為全市代表案例上報國務院。創(chuàng)新推行外貿(mào)發(fā)展“五度”工作法，預計全年進出口總額實現(xiàn)325億元，同比增長15.2%，總量位居全市第二、增幅全市第三，凈增量47億元、貢獻全市進出口增量的58%。外資企業(yè)積極增資擴產(chǎn)，實際利用外資1億美元、同比增長715%。
市場活力持續(xù)釋放。推行招商即服務、拿地即開工、竣工即驗收等16項創(chuàng)新舉措，發(fā)布“高效辦成一件事”場景清單12項，累計辦理“一件事”4000余件。深入開展“三問三解”助企活動，全區(qū)常態(tài)化走訪服務企業(yè)6900余次，累計協(xié)調(diào)解決問題2500余件。圓滿完成第五次全國經(jīng)濟普查。全年新注冊市場主體1.67萬戶，新增注冊資本181.8億元，民營經(jīng)濟對全區(qū)稅收貢獻率達74.8%，民營規(guī)上工業(yè)增加值、民營限上批零銷售額占全區(qū)比重分別為56%和93.8%。24家民營企業(yè)入選年度天津市民營企業(yè)百強榜，華北集團入圍中國企業(yè)500強榜單。
歷史難題有效化解。堅持亮劍突圍、創(chuàng)新突破，有力解決了一批制約北辰發(fā)展的歷史遺留問題。城中村改造、示范鎮(zhèn)建設取得突破性進展，王莊A地塊還遷入住，天穆村0708、吳咀、小淀三村B等地塊具備還遷條件，成功申報5個新城中村改造項目。實施集賢街8個老舊小區(qū)城市更新工程，完成132公里老舊供熱二次網(wǎng)改造和31公里燃氣舊管網(wǎng)改造。聚焦“保交房”項目集中攻堅，10個項目順利交付。完成前進村鐵路職工宿舍整村排險，實現(xiàn)危房住戶遷出、房屋騰空拆除，群眾“居有所安”難題得到歷史性解決。
(三)系統(tǒng)施策強治理，城鄉(xiāng)建設品質(zhì)全面提升
規(guī)劃建設管理水平不斷提高。完成涉農(nóng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃初步方案，完善陸路港、京濱城際北辰站周邊等重點區(qū)域城市設計?；A設施建設進程加快，貴富道、辰通路2條道路完成建設，打通北辰東道與外環(huán)北路交口，龍華道、泰來東道、辰順路3條道路進場施工，27個跨轉項目加快推進，外環(huán)線東北部調(diào)線與津薊快速路立交全線完工。新建4座口袋公園、8處停車場，優(yōu)化2條公交線路，城市宜居水平不斷提升。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。高標準推進環(huán)保督察整改工作，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全區(qū)PM2.5濃度41微克/立方米，同比改善6.8%，優(yōu)良天數(shù)同比增加34天，減排揮發(fā)性有機物300噸，市級以上環(huán)?？冃髽I(yè)達到84家，整治67個入河排污口，清理問題突出點位663處，創(chuàng)建“無廢細胞”69個。嚴格地下水超采綜合治理，深層地下水水位逐年回升。扎實做好“雙碳”工作，全區(qū)新能源發(fā)電并網(wǎng)達15.8萬千瓦時，更換新能源叉車262輛、重型新能源貨車125輛，新能源車替代快速推進。
鄉(xiāng)村振興扎實推進。完成1.25萬畝高標準農(nóng)田建設，全區(qū)糧食播種面積14萬畝，產(chǎn)量5.8萬噸。高標準建設隆平高科良種研發(fā)中心，晟鳴農(nóng)業(yè)規(guī)?；半u養(yǎng)殖項目投產(chǎn)運行。積極培育“津農(nóng)精品”，成功培育1家市級龍頭企業(yè)，完成綠色食品認證9個、有機農(nóng)產(chǎn)品認證22個。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，垃圾收集處理率和無害化處理率達100%。青光村、郝堡村通過鄉(xiāng)村振興示范村驗收。推進集體土地確權登記發(fā)證，核發(fā)全區(qū)首宗集體建設用地不動產(chǎn)權證。全面完成東西部協(xié)作和支援合作各項工作。
(四)用心用情辦實事，民生福祉不斷增進
社會保障堅實有力。堅持就業(yè)優(yōu)先，發(fā)放各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼2633萬元，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。打造“樂業(yè)北辰 樂享社?！逼放?，社保覆蓋面持續(xù)擴大。健全分層分類社會救助體系，累計發(fā)放救助資金1.32億元。聚焦“一老一小”，建成智慧化養(yǎng)老服務綜合體和認知障礙照護專區(qū)各1個，設立托育服務機構14個。軍民融合、國防動員、雙擁共建等工作扎實推進，退役軍人服務保障不斷加強。
教育醫(yī)療供給優(yōu)化。持續(xù)提升教育公共服務質(zhì)量，北京市十一學校天津?qū)嶒瀸W?？⒐を炇?，新接收3所幼兒園，新增學位3900個。積極推動南開中學和新華中學北辰學校建設，華辰學校等四所學校獲評全國中小學科學教育實驗校。持續(xù)推進醫(yī)共體實體化運行，基層就診率提升到51.5%。大力推動家庭醫(yī)生簽約履約，累計簽約居民36.8萬人。深化三醫(yī)協(xié)同發(fā)展，推動DRG付費改革，提升醫(yī)?；鹗褂眯?，住院次均費用同比下降7.35%。
文體旅商購繁榮活躍。瞄準“時尚、休閑、娛樂、消費”發(fā)展定位，突出“運動之城”特色，新建更新運動場所68處，悅動辰星、吉姆、龍順等標志性園區(qū)開園納客，成功舉辦2024年世界輪滑錦標賽選拔賽、全國射箭U14、U16錦標賽等7場國家級賽事，王長浩勇奪巴黎奧運會男子4×100米混合泳接力金牌。提速發(fā)展鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)，精心舉辦“豐收節(jié)”“盛花節(jié)”等特色活動，持續(xù)做優(yōu)墅外桃源、曙光水鎮(zhèn)等旅游場景，全年累計接待游客1316萬人次，綜合收入超12億元。深挖消費潛力，開展“煥新生活 全民盛惠”系列展銷活動，北洋井商圈和辰悅廣場、尚河城等商業(yè)綜合體項目效益增長。群眾性文化活動豐富多彩，開展廣場舞展演、和諧文化大舞臺等活動298場，舉辦村BA、村超等品牌賽事50余場，春季和夏季“村晚”活動列入文旅部示范點位。
(五)有力有效防風險，安全穩(wěn)定形勢持續(xù)鞏固
城市韌性不斷增強。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，全面整治燃氣、消防、?；?、電動自行車等重點行業(yè)領域安全隱患，“14+3”重大安全隱患治理取得明顯成效，完成環(huán)內(nèi)重大危險源藍璽冷鏈44.8噸液氨安全清運，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。守牢食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設備等安全防護底線，連續(xù)四年在全市食品安全和質(zhì)量工作考核中獲得“A”等級。迎峰度夏、防汛抗旱等工作平穩(wěn)有序。
全口徑化債工作扎實推進。年度重點目標任務全面完成，預計實現(xiàn)綜合債務率“退紅”和隱性債“清零”。以一域服務全局，圓滿完成市委市政府交辦的重點金融機構風險化解任務。
社會大局和諧穩(wěn)定。深化街鎮(zhèn)“三所聯(lián)動”、社區(qū)村“三室聯(lián)建”工作機制，創(chuàng)新開展“三官一律進社區(qū)”活動，排查化解矛盾隱患1.7萬件。建立信訪事項全鏈條跟蹤監(jiān)督管理機制，圓滿完成重要節(jié)點安保維穩(wěn)任務。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊突出違法犯罪活動，刑事案件立案數(shù)大幅下降。
一年來，我們?nèi)σ愿稗D作風提效能，政府自身建設得到全面加強。扎實開展黨紀學習教育，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”的政治自覺持續(xù)增強。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全力辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，全面加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。扎實推進法治政府建設，編制區(qū)政府2024年度重大行政決策事項目錄。提升政府干部經(jīng)濟工作能力，舉辦政府系統(tǒng)領導干部大講堂。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決糾治“四風”，集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，進一步鞏固了風清氣正的政治生態(tài)。強化意識形態(tài)工作責任制，守牢管好意識形態(tài)陣地。積極聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見，鞏固民族團結、宗教和順良好局面，支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)和科協(xié)等人民團體更好開展工作。
各位代表，過去一年非同尋常、令人難忘，發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化，各種風險挑戰(zhàn)明顯增多，大事難事急事交織疊加，全區(qū)上下積極搶抓機遇，頂住巨大壓力，在攻堅克難中勇毅前行，在開拓創(chuàng)新中銳意進取，付出了極其艱辛的努力，取得了來之不易的成績，這是深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的結果，是在市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，全區(qū)人民團結奮進、苦干實干的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐區(qū)部隊和駐區(qū)單位，向所有關心支持北辰發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結成績的同時，我們也清醒看到存在的問題和不足：新動能引育仍需加力，消費活力亟待釋放，營商環(huán)境還需優(yōu)化，民生領域存在短板，風險隱患不容忽視，一些政府工作人員專業(yè)能力、服務水平有待提升。我們將直面矛盾問題，盡心竭力改進工作，推動高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。
