（天津市）2025年北辰區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——?2025年1月7日在北辰區(qū)第十八屆
人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
北辰區(qū)人民政府區(qū)長 ?徐 ?暉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、魅力北辰”的深化拓展之年。習(xí)近平總書記親臨天津視察并發(fā)表重要講話，為北辰高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次到北辰調(diào)研指導(dǎo)，給予我們極大鼓舞和鞭策，提振了我們迎難而上、奮勇爭先的信心決心。
一年來，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神和對(duì)天津工作一系列重要指示要求，在市委市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督下，做有為政府，用足用好中央存量政策、一攬子增量政策和我市系列政策，深入開展“辰興十干·五解五促”主題活動(dòng)，以“三新三量”為突破口和主抓手，在應(yīng)對(duì)多種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，改革開放持續(xù)深化，歷史問題有效解決，化債工作實(shí)現(xiàn)突破，民生保障兜底有力，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長4.1%，區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入同比增長7.5%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.98萬人。主要做了以下工作：
(一)心無旁騖抓經(jīng)濟(jì)，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能加速集聚
京津冀協(xié)同發(fā)展縱深推進(jìn)。深入實(shí)施推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)行動(dòng)，舉辦京津冀智能制造裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立大會(huì)，通用機(jī)床全國工程研究院、天鍛壓力機(jī)智能化改造等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地，與北京大學(xué)簽約共建京津冀生物醫(yī)學(xué)前沿創(chuàng)新中心和低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)與安全研究院。京津醫(yī)藥谷啟動(dòng)科創(chuàng)孵化中心建設(shè)，中核同輻、華銀康等60個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)駐運(yùn)營。智能制造谷優(yōu)勢集聚，茵夢達(dá)全球產(chǎn)線最全的電機(jī)生產(chǎn)基地和研發(fā)中心落戶。全年市場化引進(jìn)北京、河北注冊(cè)項(xiàng)目884個(gè)、新設(shè)機(jī)構(gòu)55家，落地項(xiàng)目21個(gè)、協(xié)議投資總額105.6億元。深化京津冀交通、教育、醫(yī)療互聯(lián)互通，協(xié)同發(fā)展成果更多惠及北辰人民。
科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)煥新。制定加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)施方案，增加高質(zhì)量科技供給，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展。高成長性企業(yè)梯度培育成效顯著，國家級(jí)科技型中小企業(yè)增至776家、專精特新中小企業(yè)137家、“小巨人”企業(yè)17家、雛鷹企業(yè)386家、瞪羚企業(yè)36家，累計(jì)建成全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2家、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室16家，數(shù)量均位居全市前列。“新型膜法水處理關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用”獲得國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，11項(xiàng)科研成果獲得市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)表彰，“工業(yè)母機(jī)創(chuàng)新聯(lián)合體”入選市級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體，河工大先進(jìn)裝備研究院被認(rèn)定為天津市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提速加力，制定工業(yè)企業(yè)上規(guī)提質(zhì)發(fā)展支持鼓勵(lì)辦法，全區(qū)規(guī)上企業(yè)增至580家，高技術(shù)制造業(yè)增加值占比位居全市第三，機(jī)器人、信創(chuàng)、化學(xué)藥品制劑等產(chǎn)業(yè)鏈保持兩位數(shù)增長。培育智能制造項(xiàng)目7個(gè)，數(shù)字化車間和智能工廠累計(jì)達(dá)到22個(gè)，建成國家級(jí)綠色工廠15家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)3家。深入落實(shí)“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃，引進(jìn)各類高素質(zhì)人才1313名。
招商引資和項(xiàng)目增量持續(xù)發(fā)力。堅(jiān)持招商引資“生命線”，著力打造“3+3+N”投促體系，創(chuàng)新招商考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，組織參與各類招商活動(dòng)1300余次，全年落地重點(diǎn)項(xiàng)目242個(gè)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到位額91億元，赴日韓、歐洲開展招商活動(dòng)，促成現(xiàn)代發(fā)動(dòng)機(jī)、LG電子、三木普利增資擴(kuò)能，豐鐵、本特勒、SMC氣動(dòng)元件達(dá)成新合作意向。項(xiàng)目推進(jìn)持續(xù)有力，江天大數(shù)據(jù)投入使用，營業(yè)收入同比增長6.1倍，雅迪北方最大的制造基地竣工達(dá)產(chǎn)，天士力與華潤達(dá)成重大合作。保溫管二期、愛德克斯三期等303個(gè)、總投資836億元項(xiàng)目竣工，聯(lián)創(chuàng)京津智造園、中同銀龍等324個(gè)、總投資2410億元項(xiàng)目加速推進(jìn)。獲批“兩重”“兩新”項(xiàng)目11個(gè)、總投資5.4億元，爭取國債資金支持3.8億元。全年更新設(shè)備1011臺(tái)(套)，以舊換新政策拉動(dòng)消費(fèi)25億元。
存量資源有效盤活。注重從存量要空間、要增量、要?jiǎng)幽埽掷m(xù)增強(qiáng)善建善用善營能力，建立“2+8+17”推動(dòng)機(jī)制，實(shí)施商務(wù)樓宇跨區(qū)域盤活、低效用地再開發(fā)等措施，用市場化手段精準(zhǔn)施策，形成通用機(jī)床全國工程研究院、茂亞廣場、悅動(dòng)辰星體育樂園、吉姆冒險(xiǎn)世界等一批典型盤活示范案例。全年盤活商務(wù)樓宇、廠房等各類房產(chǎn)74.6萬平米、新增轉(zhuǎn)讓收入5.4億元、租金2.1億元，引進(jìn)899家科技服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)類企業(yè)入駐，注冊(cè)資金達(dá)104.1億元;盤活土地近2500畝，實(shí)現(xiàn)收益26億元，盤活典型經(jīng)驗(yàn)在市委?？贤▓?bào)推廣，合發(fā)房地產(chǎn)地塊處置案例被自然資源部列為正面典型案例。
(二)聚力攻堅(jiān)解難題，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)
改革開放蹄疾步穩(wěn)。制定區(qū)級(jí)國企改革深化提升方案和國企外部董事管理辦法，不斷提升國企管理決策的專業(yè)性。加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，組織開展第二屆“金融周”，累計(jì)為企業(yè)協(xié)調(diào)融資貸款15.9億元。深化政務(wù)服務(wù)全生命周期集成改革，經(jīng)驗(yàn)做法作為全市代表案例上報(bào)國務(wù)院。創(chuàng)新推行外貿(mào)發(fā)展“五度”工作法，預(yù)計(jì)全年進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)325億元，同比增長15.2%，總量位居全市第二、增幅全市第三，凈增量47億元、貢獻(xiàn)全市進(jìn)出口增量的58%。外資企業(yè)積極增資擴(kuò)產(chǎn)，實(shí)際利用外資1億美元、同比增長715%。
市場活力持續(xù)釋放。推行招商即服務(wù)、拿地即開工、竣工即驗(yàn)收等16項(xiàng)創(chuàng)新舉措，發(fā)布“高效辦成一件事”場景清單12項(xiàng)，累計(jì)辦理“一件事”4000余件。深入開展“三問三解”助企活動(dòng)，全區(qū)常態(tài)化走訪服務(wù)企業(yè)6900余次，累計(jì)協(xié)調(diào)解決問題2500余件。圓滿完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。全年新注冊(cè)市場主體1.67萬戶，新增注冊(cè)資本181.8億元，民營經(jīng)濟(jì)對(duì)全區(qū)稅收貢獻(xiàn)率達(dá)74.8%，民營規(guī)上工業(yè)增加值、民營限上批零銷售額占全區(qū)比重分別為56%和93.8%。24家民營企業(yè)入選年度天津市民營企業(yè)百強(qiáng)榜，華北集團(tuán)入圍中國企業(yè)500強(qiáng)榜單。
歷史難題有效化解。堅(jiān)持亮劍突圍、創(chuàng)新突破，有力解決了一批制約北辰發(fā)展的歷史遺留問題。城中村改造、示范鎮(zhèn)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，王莊A地塊還遷入住，天穆村0708、吳咀、小淀三村B等地塊具備還遷條件，成功申報(bào)5個(gè)新城中村改造項(xiàng)目。實(shí)施集賢街8個(gè)老舊小區(qū)城市更新工程，完成132公里老舊供熱二次網(wǎng)改造和31公里燃?xì)馀f管網(wǎng)改造。聚焦“保交房”項(xiàng)目集中攻堅(jiān)，10個(gè)項(xiàng)目順利交付。完成前進(jìn)村鐵路職工宿舍整村排險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)危房住戶遷出、房屋騰空拆除，群眾“居有所安”難題得到歷史性解決。
(三)系統(tǒng)施策強(qiáng)治理，城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)全面提升
規(guī)劃建設(shè)管理水平不斷提高。完成涉農(nóng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃初步方案，完善陸路港、京濱城際北辰站周邊等重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程加快，貴富道、辰通路2條道路完成建設(shè)，打通北辰東道與外環(huán)北路交口，龍華道、泰來東道、辰順路3條道路進(jìn)場施工，27個(gè)跨轉(zhuǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，外環(huán)線東北部調(diào)線與津薊快速路立交全線完工。新建4座口袋公園、8處停車場，優(yōu)化2條公交線路，城市宜居水平不斷提升。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)環(huán)保督察整改工作，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全區(qū)PM2.5濃度41微克/立方米，同比改善6.8%，優(yōu)良天數(shù)同比增加34天，減排揮發(fā)性有機(jī)物300噸，市級(jí)以上環(huán)?？冃髽I(yè)達(dá)到84家，整治67個(gè)入河排污口，清理問題突出點(diǎn)位663處，創(chuàng)建“無廢細(xì)胞”69個(gè)。嚴(yán)格地下水超采綜合治理，深層地下水水位逐年回升。扎實(shí)做好“雙碳”工作，全區(qū)新能源發(fā)電并網(wǎng)達(dá)15.8萬千瓦時(shí)，更換新能源叉車262輛、重型新能源貨車125輛，新能源車替代快速推進(jìn)。
鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。完成1.25萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全區(qū)糧食播種面積14萬畝，產(chǎn)量5.8萬噸。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)隆平高科良種研發(fā)中心，晟鳴農(nóng)業(yè)規(guī)?；半u養(yǎng)殖項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行。積極培育“津農(nóng)精品”，成功培育1家市級(jí)龍頭企業(yè)，完成綠色食品認(rèn)證9個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證22個(gè)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，垃圾收集處理率和無害化處理率達(dá)100%。青光村、郝堡村通過鄉(xiāng)村振興示范村驗(yàn)收。推進(jìn)集體土地確權(quán)登記發(fā)證，核發(fā)全區(qū)首宗集體建設(shè)用地不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。全面完成東西部協(xié)作和支援合作各項(xiàng)工作。
(四)用心用情辦實(shí)事，民生福祉不斷增進(jìn)
社會(huì)保障堅(jiān)實(shí)有力。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，發(fā)放各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼2633萬元，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。打造“樂業(yè)北辰 樂享社?！逼放?，社保覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。健全分層分類社會(huì)救助體系，累計(jì)發(fā)放救助資金1.32億元。聚焦“一老一小”，建成智慧化養(yǎng)老服務(wù)綜合體和認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)各1個(gè)，設(shè)立托育服務(wù)機(jī)構(gòu)14個(gè)。軍民融合、國防動(dòng)員、雙擁共建等工作扎實(shí)推進(jìn)，退役軍人服務(wù)保障不斷加強(qiáng)。
教育醫(yī)療供給優(yōu)化。持續(xù)提升教育公共服務(wù)質(zhì)量，北京市十一學(xué)校天津?qū)嶒?yàn)學(xué)?？⒐を?yàn)收，新接收3所幼兒園，新增學(xué)位3900個(gè)。積極推動(dòng)南開中學(xué)和新華中學(xué)北辰學(xué)校建設(shè)，華辰學(xué)校等四所學(xué)校獲評(píng)全國中小學(xué)科學(xué)教育實(shí)驗(yàn)校。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)共體實(shí)體化運(yùn)行，基層就診率提升到51.5%。大力推動(dòng)家庭醫(yī)生簽約履約，累計(jì)簽約居民36.8萬人。深化三醫(yī)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)DRG付費(fèi)改革，提升醫(yī)?；鹗褂眯?，住院次均費(fèi)用同比下降7.35%。
文體旅商購繁榮活躍。瞄準(zhǔn)“時(shí)尚、休閑、娛樂、消費(fèi)”發(fā)展定位，突出“運(yùn)動(dòng)之城”特色，新建更新運(yùn)動(dòng)場所68處，悅動(dòng)辰星、吉姆、龍順等標(biāo)志性園區(qū)開園納客，成功舉辦2024年世界輪滑錦標(biāo)賽選拔賽、全國射箭U14、U16錦標(biāo)賽等7場國家級(jí)賽事，王長浩勇奪巴黎奧運(yùn)會(huì)男子4×100米混合泳接力金牌。提速發(fā)展鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)，精心舉辦“豐收節(jié)”“盛花節(jié)”等特色活動(dòng)，持續(xù)做優(yōu)墅外桃源、曙光水鎮(zhèn)等旅游場景，全年累計(jì)接待游客1316萬人次，綜合收入超12億元。深挖消費(fèi)潛力，開展“煥新生活 全民盛惠”系列展銷活動(dòng)，北洋井商圈和辰悅廣場、尚河城等商業(yè)綜合體項(xiàng)目效益增長。群眾性文化活動(dòng)豐富多彩，開展廣場舞展演、和諧文化大舞臺(tái)等活動(dòng)298場，舉辦村BA、村超等品牌賽事50余場，春季和夏季“村晚”活動(dòng)列入文旅部示范點(diǎn)位。
(五)有力有效防風(fēng)險(xiǎn)，安全穩(wěn)定形勢持續(xù)鞏固
城市韌性不斷增強(qiáng)。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，全面整治燃?xì)狻⑾?、危化品、電?dòng)自行車等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患，“14+3”重大安全隱患治理取得明顯成效，完成環(huán)內(nèi)重大危險(xiǎn)源藍(lán)璽冷鏈44.8噸液氨安全清運(yùn)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。守牢食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備等安全防護(hù)底線，連續(xù)四年在全市食品安全和質(zhì)量工作考核中獲得“A”等級(jí)。迎峰度夏、防汛抗旱等工作平穩(wěn)有序。
全口徑化債工作扎實(shí)推進(jìn)。年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)全面完成，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)綜合債務(wù)率“退紅”和隱性債“清零”。以一域服務(wù)全局，圓滿完成市委市政府交辦的重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)化解任務(wù)。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深化街鎮(zhèn)“三所聯(lián)動(dòng)”、社區(qū)村“三室聯(lián)建”工作機(jī)制，創(chuàng)新開展“三官一律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，排查化解矛盾隱患1.7萬件。建立信訪事項(xiàng)全鏈條跟蹤監(jiān)督管理機(jī)制，圓滿完成重要節(jié)點(diǎn)安保維穩(wěn)任務(wù)。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊突出違法犯罪活動(dòng)，刑事案件立案數(shù)大幅下降。
一年來，我們?nèi)σ愿稗D(zhuǎn)作風(fēng)提效能，政府自身建設(shè)得到全面加強(qiáng)。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺持續(xù)增強(qiáng)。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全力辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，全面加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，編制區(qū)政府2024年度重大行政決策事項(xiàng)目錄。提升政府干部經(jīng)濟(jì)工作能力，舉辦政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部大講堂。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，進(jìn)一步鞏固了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，守牢管好意識(shí)形態(tài)陣地。積極聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見，鞏固民族團(tuán)結(jié)、宗教和順良好局面，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)和科協(xié)等人民團(tuán)體更好開展工作。
各位代表，過去一年非同尋常、令人難忘，發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多，大事難事急事交織疊加，全區(qū)上下積極搶抓機(jī)遇，頂住巨大壓力，在攻堅(jiān)克難中勇毅前行，在開拓創(chuàng)新中銳意進(jìn)取，付出了極其艱辛的努力，取得了來之不易的成績，這是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的結(jié)果，是在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐區(qū)部隊(duì)和駐區(qū)單位，向所有關(guān)心支持北辰發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒看到存在的問題和不足：新動(dòng)能引育仍需加力，消費(fèi)活力亟待釋放，營商環(huán)境還需優(yōu)化，民生領(lǐng)域存在短板，風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，一些政府工作人員專業(yè)能力、服務(wù)水平有待提升。我們將直面矛盾問題，盡心竭力改進(jìn)工作，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階。
