（天津市）2025年寶坻區(qū)人民政府政府工作報告
天津市寶坻區(qū)人民政府工作報告
——在天津市寶坻區(qū)第六屆人民代表大會第五次會議上
天津市寶坻區(qū)區(qū)長 ?郭康偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，是新中國成立75周年，實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。過去的一年，全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神和一系列重要指示批示精神，堅定不移落實市委市政府決策部署和區(qū)委工作要求，務(wù)實推進全市“十項行動”和全區(qū)“十項工程”，實干擔(dān)當、善作善成，改革發(fā)展邁出新步伐，各項事業(yè)取得新進步。
這一年，我們迎難而上、干字當頭，肩并肩扛穩(wěn)發(fā)展重任。積極應(yīng)對國內(nèi)外各種復(fù)雜因素和困難挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)經(jīng)濟存量政策、一攬子增量政策發(fā)力見效，分行業(yè)推行針對性措施，持續(xù)提振發(fā)展信心，經(jīng)濟運行始終保持穩(wěn)定向好發(fā)展態(tài)勢。圓滿完成年初制定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.1%，一般公共預(yù)算收入增長14.5%，固定資產(chǎn)投資增長16.7%，均位居全市前列。在財政收支緊平衡的情況下，牢牢兜住“三保”底線，超額完成年度化債任務(wù)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力保障。
這一年，我們接續(xù)奮斗、厚積薄發(fā)，實打?qū)嵦嵘a(chǎn)業(yè)能級。糧食生產(chǎn)邁上新臺階，播種面積突破130萬畝，產(chǎn)量首次突破14億斤，均穩(wěn)居全市首位。持續(xù)發(fā)揮京津中關(guān)村科技城引領(lǐng)和寶坻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主力軍作用，全區(qū)科技型企業(yè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)歷史性跨越，分別突破500家、400家，智能裝備產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值歷史性突破100億元，國家高新技術(shù)企業(yè)、國家科技型中小企業(yè)分別達到375家、294家，市級雛鷹、瞪羚、領(lǐng)軍企業(yè)分別達到144家、14家、21家，新增專精特新企業(yè)27家、市級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)3家，繼九園動力電池和電梯專用設(shè)備產(chǎn)業(yè)主題園區(qū)之后，輸配電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)主題園區(qū)又晉級為市級產(chǎn)業(yè)主題園區(qū)。發(fā)展動能加速匯聚，集中簽約三一重能、飛毛腿等72個、總投資超500億元的項目，新增市場主體1.22萬家，同比增長13.6%，累計達到9.15萬家?！皟缮健鞭D(zhuǎn)化再結(jié)碩果，潮白河·漁生態(tài)小鎮(zhèn)納入天津市鄉(xiāng)村旅游示范片區(qū)，全國第6個、京津冀首個國家級釣魚運動基地落戶我區(qū)，成功舉辦中國釣魚首次高段位授牌盛典，承辦首個全國大眾釣魚一級賽事等國家級賽事13場，接待游客人數(shù)和綜合收入再創(chuàng)歷史新高，“跟著賽事來寶坻”正在成為京津冀地區(qū)出行出游的新時尚。
這一年，我們精管善治、向新向美，手挽手共建人民城市。居住品質(zhì)不斷升級，渠陽新苑交付使用，全市最大規(guī)模棚戶區(qū)改造居民搬遷工作圓滿收官，同步啟動老城區(qū)和勸寶超市兩個片區(qū)城市更新，完成新一輪老舊小區(qū)改造10.48萬平方米，累計36個老舊小區(qū)面貌煥然一新。生態(tài)家園更加宜居，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)同比增加26天，7個國、市考斷面水質(zhì)達到歷年來最好水平，增綠補綠68萬平方米，提升19條道路街景綠化，新建4個口袋公園，人均公園綠地面積19.81平方米，位居全市第一。城市運行更有溫度，新建和改造供熱供氣管網(wǎng)179.2公里，推進4個小區(qū)實現(xiàn)供熱系統(tǒng)智能化提升，深化“供熱管家”服務(wù)，持續(xù)提升供熱行業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，不滿意工單數(shù)同比下降80%;下大力氣完成涉及八門城鎮(zhèn)等2個鎮(zhèn)的55個村、1.3萬戶群眾熱源集中切改工程，極大改善農(nóng)村地區(qū)冬季取暖條件，切實保障城鄉(xiāng)群眾溫暖過冬。
這一年，我們堅守初心、節(jié)用裕民，心貼心改善民生福祉。在政府支出大幅壓減的同時，持續(xù)加大民生投入，民生領(lǐng)域支出增長超5%。免費健康查體、殘疾兒童康復(fù)補貼等20件民生實事全面完成;新增就業(yè)登記1.85萬人，發(fā)放穩(wěn)崗、社保等各類補貼1286.75萬元，發(fā)放各類救助保障金1.7億元;教育經(jīng)費增長率位列全市首位，是唯一實現(xiàn)全學(xué)段投入增長的區(qū)，京津新城一中如期開學(xué)，天津全人職業(yè)中專、天津青年職業(yè)高中、銘洋高中、寶衡高中等一批高質(zhì)量學(xué)校實現(xiàn)當年引進、當年建設(shè)、當年投用，新增學(xué)位5000個，高中錄取率同比提高3個百分點;242所村衛(wèi)生室全部實現(xiàn)醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)，成功打造80個“3+1+N”精品家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團隊;區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心投入使用，我區(qū)成為國家級區(qū)域養(yǎng)老創(chuàng)新試點全市唯一入選區(qū);建設(shè)開放群眾身邊的運動場地84處，社區(qū)運動會綜合考核全市第一。
回首這一年，我們重點做了以下六方面工作：
(一)堅持重點突破、多點發(fā)力，協(xié)同發(fā)展邁出新步伐。以推進京津冀協(xié)同發(fā)展為戰(zhàn)略牽引，主動服務(wù)促疏解、強合作，迎頭對接北京資源，市場化機制引進北京方向?qū)嶓w項目39個、總投資130余億元。京津中關(guān)村科技城發(fā)展能級提升。戰(zhàn)略地位愈發(fā)凸顯，京津兩市市級層面會商協(xié)調(diào)機制進一步深化，出臺市區(qū)兩級支持科技城高質(zhì)量發(fā)展22條政策措施，與北京中關(guān)村發(fā)展集團共同增資8億元，首批2.6億元已到位。產(chǎn)業(yè)能級顯著提升，成功舉辦“2·26京津中關(guān)村科技城發(fā)展論壇”，全年新增市場主體300家，落地和晟嘉信、中天捷晟等實體項目120個，固定資產(chǎn)投資、工業(yè)總產(chǎn)值等“硬指標”連續(xù)三年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化，與天開園建立科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)動機制，首條石墨烯單膜中試生產(chǎn)線投入使用，實現(xiàn)中試平臺“零突破”，博宇半導(dǎo)體、新松機器人分別獲得國際領(lǐng)先、國內(nèi)先進水平認證，企業(yè)發(fā)明專利數(shù)量增長30%。要素保障更加有力，科技金融服務(wù)等“十大服務(wù)平臺”提質(zhì)升級，創(chuàng)新推出“654陪跑”服務(wù)機制，助力中燃項目實現(xiàn)“竣工即首登”。開通全市首條智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用線路，建成5.3公里市政道路，3萬平方米標準化廠房投入運營，南開中學(xué)中關(guān)村科技城學(xué)校完成主體結(jié)構(gòu)封頂并入選天津南開學(xué)校教育集團成員校，143套人才公寓投入使用，“城”的味道越來越濃?！熬〇|黃金走廊”合作共建走深走實。簽署政務(wù)服務(wù)、醫(yī)療等合作協(xié)議14項，開通北京—寶坻定制快巴線路，高鐵寶坻站由經(jīng)停站等級提升為共用始發(fā)站等級，與通州、北三縣等建立“河長+檢察長”工作機制，成立“通寶香”職教聯(lián)盟，京津冀“跨區(qū)域通辦”事項擴容至133項，新增異地就醫(yī)普通門診、門診慢特病直接結(jié)算定點醫(yī)藥機構(gòu)22家，同城效應(yīng)進一步放大。
(二)堅持創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)城融合，“三新”“三量”注入新動能。科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。牽頭成立京津冀低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、京津冀新型電力系統(tǒng)產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟，全市首個AOPA(中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會)授牌的飛行培訓(xùn)和認證基地落戶我區(qū)，新增3家市級企業(yè)技術(shù)中心，推動8家市級重點實驗室融入天開實驗室創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，撮合24所高校院所與20家企業(yè)開展41項關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。技術(shù)交易市場加快發(fā)展，完成技術(shù)合同交易額38.8億元。選聘科技副總10名，發(fā)放寶坻人才實體卡1011張，引育各領(lǐng)域人才3800余人。制造業(yè)優(yōu)化升級，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比達到32.4%;成功舉辦寶坻區(qū)首屆產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈大會，動力電池、智能裝備、汽車配件3條重點產(chǎn)業(yè)鏈加速壯大，鏈上企業(yè)突破130家，產(chǎn)值同比增長6.6%，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到55%。增量引育與項目支撐后勁更足。全年開展“走出去”“請進來”招商活動4367次，舉辦大型招商引資推介會18場，完成產(chǎn)業(yè)項目投資到位額66.67億元。海力特新材料等59個、總投資850億元項目列入市區(qū)兩級項目庫。用足用好“兩重”“兩新”政策，寶坻城區(qū)水系綜合治理工程等16個、總投資61.28億元的中央預(yù)算內(nèi)資金、專項債券、超長期特別國債支持項目加快推進;舉辦各類汽車、家電等以舊換新促消費活動，拉動消費4億元。城市更新與存量盤活統(tǒng)籌互促。穩(wěn)步推進老城疏解，更新改造老舊管網(wǎng)13.46公里;積極推進重點商圈建設(shè)，頂秀城、樂雅廣場完成主體施工，天賦源二期商業(yè)綜合體開業(yè)納客，引進知名首店16家，建成6個一刻鐘便民生活圈。深挖存量資產(chǎn)潛力，紅星城市廣場開工，大覺禪寺實現(xiàn)對外開放，全年盤活閑置工業(yè)用地1331.8畝、閑置商業(yè)設(shè)施2.1萬平方米，帶動158個優(yōu)質(zhì)企業(yè)項目入駐，新增產(chǎn)值3.1億元、稅收1934.1萬元。
(三)堅持改革賦能、開放引領(lǐng)，改革開放取得新進展。改革攻堅扎實推進。全面推進國企改革深化提升行動，公開選聘經(jīng)理層成員，出清10家低效無效企業(yè)，完成12家融資平臺壓降，組建天津?qū)氎骈_發(fā)區(qū)管理有限公司，管理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營效率效益進一步提升。創(chuàng)新土地開發(fā)利用模式，牛家牌鎮(zhèn)入選全市唯一一個全國全域土地綜合整治試點案例。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。出臺新一輪優(yōu)化營商環(huán)境十二條措施和進一步優(yōu)化戶籍政策的實施意見，推出45項區(qū)級“一件事”服務(wù)新場景和“一書三證”同步核發(fā)新機制，“網(wǎng)上辦”“一次辦”“馬上辦”事項占比均超99%，群眾辦事平均等候時間壓縮至8分鐘以內(nèi)。開放合作不斷深化。新設(shè)外商投資企業(yè)11家，外貿(mào)進出口額增長4%。深化東西部協(xié)作和支援合作，落實援助資金8253萬元，完成消費幫扶4.7億元。
(四)堅持因地制宜、揚長補短，鄉(xiāng)村振興展現(xiàn)新氣象?，F(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。啟動國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，新建提升高標準農(nóng)田10.74萬畝。深化與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、市農(nóng)科院對接合作，14個市級農(nóng)業(yè)科創(chuàng)平臺落戶我區(qū)。中國作物學(xué)會寶坻工作站揭牌落地，廣源智能化養(yǎng)殖方案入選全國智慧農(nóng)業(yè)典型案例。持續(xù)打造小站稻、精品蔬菜、生豬等重點產(chǎn)業(yè)，“三辣”種植面積達到3.5萬畝，6家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)被認定為市級標準化示范場，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到32家，新安鎮(zhèn)大趙莊村成為全市首個“盒馬村”。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實有效。鞏固“四好農(nóng)村路”全國示范縣成果，提升鄉(xiāng)村公路78公里，5個鄉(xiāng)村振興示范村通過市級驗收，178個經(jīng)濟薄弱村結(jié)對幫扶工作圓滿完成，黃莊鎮(zhèn)入選國家首批充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。農(nóng)文體旅融合發(fā)展有序推進。擦亮“遇見寶坻·印象潮白”品牌，啟動第二屆潮白河四季歡樂旅游節(jié)，重磅發(fā)布寶坻體育旅游嘉年華，八門城鎮(zhèn)獲評市級全域旅游示范鎮(zhèn)，趙家灣村入選2024年全國“四季村晚”示范展示點。
(五)堅持低碳引領(lǐng)、向綠而行，綠色發(fā)展增添新底色。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。實施大氣污染防治攻堅行動，全區(qū)PM2.5平均濃度同比下降6.8%。嚴格落實河湖長制，啟動潮白新河沿岸起步區(qū)生態(tài)修復(fù)工程，重點河道斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。嚴防土壤污染，建設(shè)用地安全利用率持續(xù)保持在100%。綠色低碳發(fā)展加快推進。東皋膜、貝特瑞納米入選國家級綠色工廠，綠色建筑竣工面積60萬平方米。新增1個、40MW風(fēng)電光伏項目并網(wǎng)發(fā)電，里自沽171.6MW漁光互補等4個新能源項目加快建設(shè)，全市容量最大的企業(yè)端儲能電站——金力股份6MW光伏發(fā)電、20.86MWh儲能項目并網(wǎng)投用。
(六)堅持防范風(fēng)險、兜牢底線，社會治理實現(xiàn)新提升。啟動開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，消除一批重大事故隱患問題，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。強化食品、藥械、特種設(shè)備、重點工業(yè)產(chǎn)品等領(lǐng)域安全監(jiān)管，寶平街道市場監(jiān)督管理所獲評全國“五星市場監(jiān)督管理所”。深化專項打擊整治行動，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，全區(qū)現(xiàn)案破案率達74.6%，位列全市首位，深化“131”機制，涉網(wǎng)案件發(fā)案數(shù)和損失數(shù)分別同比下降35.6%和49.6%，電詐案件綜合防范質(zhì)效排名全市第一，區(qū)拘留所被評為全國法治文明監(jiān)所建設(shè)成效突出單位。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，矛盾糾紛化解處置率達到99.08%，輿情、社情平穩(wěn)可控，首都政治、安全“護城河”更加穩(wěn)固。高效處置全區(qū)近十年來排水強度最大的一次強降雨，排水350萬立方米，南關(guān)大街和建設(shè)路交口獲評天津市文明交通示范路口，區(qū)消防救援支隊連續(xù)兩年獲評全國執(zhí)勤訓(xùn)練工作先進支隊，團體無償獻血目標完成率位列全市第二，共建共治共享格局加快形成。
婦女兒童、工會、共青團事業(yè)持續(xù)進步，紅十字、慈善、殘疾人、司法、審計、國動、氣象、檔案等取得新進展，民族團結(jié)、宗教和順，擁軍優(yōu)屬工作鞏固提升，退役軍人服務(wù)保障持續(xù)加強。
一年來，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)婕訌娬到y(tǒng)黨的建設(shè)，深入開展黨紀學(xué)習(xí)教育，持續(xù)提升政府效能，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。依法行政更加有力有效。不斷完善法治政府工作機制，嚴格落實“三重一大”決策制度，法律顧問、政府合同合法性審查全面覆蓋，行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用日益凸顯，我區(qū)上報的行政復(fù)議調(diào)解案入選司法部首批行政復(fù)議典型案例，更加自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案全部妥善辦理。為民服務(wù)水平持續(xù)提升。聚焦發(fā)展所需、群眾所盼，踐行為民宗旨，用心用情用力解決民生訴求，一批重點信訪事項得到徹底有效化解，群眾信訪事項及時受理率、按期辦結(jié)率、群眾滿意率全面提升。黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，馳而不息糾治“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費和一般性支出持續(xù)壓減，召開全區(qū)性會議同比減少33%，以區(qū)政府、政府辦公室名義印發(fā)文件同比減少18%，清理各村(社區(qū))掛牌30余類，摘牌3410塊，切實為基層減負松綁。
各位代表，磨礪始得玉成，篤行方能致遠。以上成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記的領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，離不開市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持和社會各界的關(guān)心幫助，更離不開全區(qū)人民的團結(jié)奮斗、拼搏奉獻。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，表示衷心的感謝!
各位代表，百尺竿頭需更進一步。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，隨著外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴峻性、不確定性上升，我區(qū)前進道路上還面臨諸多問題和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟增長持續(xù)承壓，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合還不夠，帶動性強的重大項目支撐不足;新興產(chǎn)業(yè)做大做強和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升還需持續(xù)發(fā)力;營商環(huán)境仍需改善，開放合作水平有待提升;優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾期盼還有差距。我們一定直面這些問題，采取有力措施，認真加以解決。
