（天津市）2025年靜海區(qū)人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2025年1月9日在天津市靜海區(qū)
第三屆人民代表大會第六次會議上
天津市靜海區(qū)區(qū)長?曲海富
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實習近平總書記視察天津重要講話精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，積極踐行“四個善作善成”，深入實施“十項行動”，抓實抓好“三新”“三量”，加快推進“五地建設”，經(jīng)濟運行平穩(wěn)向好，發(fā)展動能持續(xù)增強，群眾生活品質(zhì)不斷提高，重點領域風險化解有力有效，社會大局保持安全穩(wěn)定。預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%左右;一般公共預算收入48.7億元，增長20.9%;固定資產(chǎn)投資增長5%;居民人均可支配收入增長5%左右，多項指標位居全市前列，較好完成三屆人大五次會議確定的目標任務。一年來，我們主要做了以下工作：
(一)堅持優(yōu)存量和育新質(zhì)并重，推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效
協(xié)同發(fā)展走深走實。堅持全域對接、全面承接，落地北京項目12個，引進區(qū)域總部、結算中心等43家，輸出京津冀技術合同396項，成交額達20億元。中國醫(yī)學科技創(chuàng)新體系核心基地天津基地建設全面啟動，國家中醫(yī)醫(yī)學中心、天津醫(yī)學健康研究院主體封頂。市域(郊)鐵路津靜線開通運營，日均發(fā)送旅客達1.5萬人次，加快融入“軌道上的京津冀”。舉辦京津冀書法展、賽艇精英賽等活動21場次。深化三地養(yǎng)老服務、勞務協(xié)作、信用共建、食品安全等合作，政務服務“跨省通辦”事項達162項，異地就醫(yī)直接結算定點醫(yī)療機構實現(xiàn)全覆蓋。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁增強。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動見行見效，愛瑪總部等121個重點項目全面開工，56個工業(yè)項目竣工投產(chǎn)，工業(yè)投資增長33%。搶抓“兩重”“兩新”政策機遇，170家企業(yè)完成設備更新和環(huán)保設施改造，建成8家智能工廠、數(shù)字車間和綠色工廠。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設全面啟動，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長3%左右。AEO高級認證企業(yè)13家，出口信保覆蓋面達70%以上，15家企業(yè)成為市級國際自主品牌企業(yè)，外貿(mào)出口增長7%。舉辦促消費活動6場次，全社會消費品零售總額增長3%，商業(yè)體系建設入選全國縣域商業(yè)“領跑縣”典型案例。
重點區(qū)域支撐作用更強。“3+5”重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)鞏固存量、貢獻增量，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、限額以上批發(fā)零售額、稅收收入占全區(qū)比重分別提高到87%、91%和77%。子牙經(jīng)開區(qū)“循環(huán)經(jīng)濟數(shù)字中臺”上線運營，19家企業(yè)入圍工信部“白名單”，打造循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新樣板入選“中國開發(fā)區(qū)營商環(huán)境百佳案例”。合作示范區(qū)納入天開園“一核兩翼多點”布局，加快打造大健康科創(chuàng)廊道，產(chǎn)業(yè)項目到位資金增長12%。高新產(chǎn)業(yè)園高端電動車(自行車)產(chǎn)業(yè)主題園區(qū)獲評全市主題園區(qū)第四名，一般公共預算收入兩年增長1.4倍。靜海國際商貿(mào)物流園海吉星智慧物流數(shù)據(jù)平臺投入使用。唐官屯加工物流區(qū)鐵路貨場專用線主體完工。大邱莊工業(yè)區(qū)焊接鋼管產(chǎn)業(yè)集群獲評市級特色產(chǎn)業(yè)集群，14家企業(yè)成為引領性企業(yè)。雙塘工業(yè)園投資1.6億元實施園區(qū)基礎設施提升改造。中旺航空產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)項目到位資金增長70%，招商引資成效突出。
“三量”效能不斷提升。多措并舉盤活存量，因勢利導引入新投資、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，引進經(jīng)營主體43個，盤活閑置房產(chǎn)(廠房)26萬平方米、閑置土地462畝，南湖公園、昊天元項目入選全市盤活典型案例。千方百計培育增量，全年到位產(chǎn)業(yè)項目246個，到位資金91億元，增長14%，“戰(zhàn)新”項目占比突破30%。新注冊市場主體1.25萬戶，連續(xù)八年實現(xiàn)破萬增長。持之以恒提升質(zhì)量，友發(fā)集團連續(xù)19年上榜全國500強，愛瑪科技、寶來工貿(mào)等5家企業(yè)入圍中國制造業(yè)民營企業(yè)500強，新增全國制造業(yè)單項冠軍3家，上市后備企業(yè)達14家，產(chǎn)業(yè)內(nèi)核質(zhì)量加快煥新。農(nóng)商文旅體活力迸發(fā)，“休閑來靜海·讓心靜下來·身體動起來”特色品牌更加響亮，獨流·非遺美食游線路入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，華韻樂器成為國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，中國公路自行車職業(yè)聯(lián)賽、團泊湖半程馬拉松影響力不斷擴大，團泊健康城獲評中國十佳體育旅游目的地，全年接待游客超270萬人次，實現(xiàn)旅游直接收入3.1億元，再創(chuàng)歷史新高。
(二)持續(xù)深化改革創(chuàng)新，不斷增強發(fā)展活力動力
科技創(chuàng)新發(fā)展升級加力。高標準打造留創(chuàng)園科創(chuàng)服務中心，8家市級企業(yè)重點實驗室、工程技術中心研發(fā)新產(chǎn)品30余個，聯(lián)眾鋼管輸氫管道制備技術全國領先。舉辦“星聚團泊”健康產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展峰會、第五屆“海河英才”和“海棠杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，2家院士專家協(xié)同創(chuàng)新中心投入運行。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加速推進，培育科技領軍企業(yè)8家，專精特新企業(yè)達128家，國家科技型中小企業(yè)入庫360家，高新技術企業(yè)達530家。知識產(chǎn)權運營中心投入使用，有效發(fā)明專利達980件，萬人均發(fā)明專利12.6件，知識產(chǎn)權保護工作實現(xiàn)“三連優(yōu)”。
重點領域改革成效明顯。完成合作示范區(qū)體制機制改革。財稅體制改革效果明顯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入增長14.3%。新一輪國企改革深化提升行動穩(wěn)步推進，“1+2+3”國有資本布局基本落位，大邱莊控股公司退出融資平臺。首宗農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地成功入市交易。出臺企業(yè)全生命周期服務辦法，“靜心辦”智能平臺上線運行，全市首推“我要設備更新”高效辦成一件事，審批時效提升一倍。
(三)扎實推進高標準治理，增強城鄉(xiāng)發(fā)展新動能
城市更新有序推進。優(yōu)化國土空間總體規(guī)劃，182個村莊規(guī)劃獲批實施。更新改造西城雨污分流管網(wǎng)15.4公里，完善燃氣舊管網(wǎng)46.7公里、供熱管網(wǎng)5.2公里，實施83公里國省干線公路大中修工程，累計建成5G基站4300個，城鎮(zhèn)承載能力持續(xù)提升。3個口袋公園建成開放，全區(qū)首家標準化菜市場——靜海供銷生活廣場開業(yè)運營。
城鄉(xiāng)治理提質(zhì)擴面。深入開展城市環(huán)境綜合整治，聚焦“八亂”整治、“三小”行業(yè)提升等群眾關心的問題，整改一批突出問題，整修街景立面8100平方米以上。嚴守“三區(qū)三線”，整治違法占地468.8畝。在全市率先實施建設用地規(guī)模指標集中管理定向配置保障機制，促進4個優(yōu)質(zhì)項目順利落地。
鄉(xiāng)村振興全面推進。建成高標準農(nóng)田9.15萬畝，糧食產(chǎn)量連續(xù)四年穩(wěn)定在37萬噸以上。利達糧油、古城糧庫原糧儲備超100萬噸，生寶谷物、多興莊園成為環(huán)京蔬菜生產(chǎn)基地。提升完善一批村莊生活污水處理設施，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”3條，維修改造橋梁地道3處，建成農(nóng)村衛(wèi)生戶廁5435座。東西部協(xié)作和支援合作取得新成效。75個經(jīng)濟薄弱村年集體經(jīng)營性收入全部達到20萬元以上。
(四)著力抓好民生保障，推進社會事業(yè)健康發(fā)展
社會保障更加健全。全力支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗，新增就業(yè)1.45萬人。完成城鎮(zhèn)職工參保擴面任務，新增職工基本養(yǎng)老保險參保1.3萬人，工傷保險參保達13.2萬人，超額完成基本醫(yī)療保險參保任務。深入開展工程建設領域“安薪行動”，補發(fā)農(nóng)民工工資近5400萬元。開展企業(yè)用工合同規(guī)范化治理，有效維護用工市場秩序。投入7.4億元為群眾看病、供暖、上學、出行等提供有力保障。開展特殊困難老年人探訪關愛服務，兜底發(fā)放特困、低保等各類補貼1.6億元?！半p擁”和關愛退役軍人等工作取得新成效。
社會事業(yè)不斷完善。與市教委、北師大簽署一攬子合作協(xié)議，區(qū)實驗小學瑞和道學校、天津外國語大學團泊實驗學校小學部投入使用，新增義務教育學位2700個。提升改造C級校舍2.9萬平方米，楊成莊鄉(xiāng)中學獲評國家基礎教育改革實驗校，靜海二中成為首批全國中小學科學教育實驗校。改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10家，245所村衛(wèi)生室納入一體化管理，122所村衛(wèi)生室實現(xiàn)醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結算，靜海鎮(zhèn)等3家衛(wèi)生院與市級醫(yī)院組建專科聯(lián)盟，獨流鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院成為第三家國家級社區(qū)醫(yī)院。開展文化惠民活動400余場次，一批文化站、文化書屋、非遺項目成為全市特色亮點。新建配建多功能運動場、健走步道等24處，更新社區(qū)健身園設施33套。成功舉辦第十五屆全運會健身氣功分區(qū)賽、自行車主題運動會等群眾賽事，競技體育成績斐然，榮獲全國冠軍29個。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。強化“五源同治”，PM2.5年平均濃度44微克/立方米，同比下降6%;優(yōu)良天數(shù)比率68.3%，提高8個百分點。建成新能源充電樁58個、加氫站1座，150輛新能源重卡投入運營，新增風光電裝機容量200兆瓦以上。大力推進工業(yè)企業(yè)治污減排，績效評定B級以上企業(yè)104家，27家試點企業(yè)完成碳履約和碳交易。實施生態(tài)補水5120萬立方米，地表水環(huán)境質(zhì)量考核排名全市前列，成為全市美麗河湖優(yōu)秀案例創(chuàng)建區(qū)。全面加強土壤和地下水污染防治，重點建設用地安全利用率達100%。
(五)狠抓風險隱患排查整治，推進更高水平安全建設
安全生產(chǎn)整治持續(xù)加強。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，整治各類安全隱患4.3萬個。實施道路交通安全“四個一”“三個一”建設工程，完善國省干道重點隱患路口交通安全設施2067套，規(guī)劃危險品運輸車輛行駛路線4條，免費發(fā)放安全頭盔4.9萬個，道路交通亡人事故起數(shù)和人數(shù)實現(xiàn)雙下降，我區(qū)成為全市首批“信用交通區(qū)”。實施電動自行車安全隱患全鏈條整治，新建電動自行車充電樁500個，823部電梯加裝阻車系統(tǒng)，有效整治一批安全隱患。持續(xù)強化“農(nóng)田到餐桌”全鏈條監(jiān)管，食品安全、政府質(zhì)量工作市級考核實現(xiàn)“三連A”“五連A”。
社會治理體系不斷健全。深入排查不穩(wěn)定群體和重點人員，強化線索情報預警、落地處置、閉環(huán)管理，推動“三所聯(lián)動”“三室聯(lián)建”“三調(diào)聯(lián)動”，化解矛盾糾紛1872件。建立全市首個拘留所人民調(diào)解室，相關案例獲評公安部經(jīng)典案例。推廣運用鄉(xiāng)村振興“積分制”管理村莊達183個，移風易俗創(chuàng)建工作作為全市唯一典型被中宣部、全國婦聯(lián)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全國推廣。
風險隱患防范有力有效。扎實推進全口徑化債，年度重點目標任務全面完成。深入實施信訪法治化試點，妥善解決涉眾涉房等信訪問題508個，初訪、一次訪化解率不斷提升。恒大鳳凰莊園、美湖雅苑、靜華北苑3個保交樓項目完成交付，14個保交房項目交付率達85%以上?！拔魅荨毙顪閰^(qū)工程與安全建設項目加快推進，16個災后恢復重建項目順利完工。持續(xù)開展“清朗”“亮劍”等網(wǎng)絡環(huán)境治理專項行動20余次，網(wǎng)絡安全屏障更加嚴密。
一年來，我們堅定不移推進全面從嚴治黨，政府自身建設全面加強，治理效能不斷提高。深入開展黨紀學習教育，政府工作人員堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治自覺更加堅定。加強法治政府建設，自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案全部辦復。嚴格落實防治統(tǒng)計造假責任，完成第五次全國經(jīng)濟普查。機構改革任務順利完成。認真抓好巡視、巡察、審計等反饋問題整改，完善“三重一大”事項決策范圍。集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，開展校園餐、殯葬領域等專項整治11項，推動解決群眾急難愁盼問題381個，中央紀委國家監(jiān)委集中整治辦公室4次通報表揚靜海典型案例和為民惠民實事。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決整治形式主義、官僚主義，認真落實為基層減負各項要求，下實功、務實效、創(chuàng)實績的氛圍更加濃厚。
各位代表，過去一年取得的成績，根本在于習近平總書記領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是黨中央、國務院和市委、市政府堅強領導的結果，是區(qū)委帶領全區(qū)人民團結奮斗、拼搏進取的結果，是區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)和社會各界鼎力支持、有效監(jiān)督的結果。我代表區(qū)政府向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各人民團體，向駐靜解放軍和武警官兵，向為靜海發(fā)展作出貢獻的各位企業(yè)家，向關心支持靜海改革發(fā)展的各界人士，表示最衷心的感謝和最崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒看到面臨的困難和挑戰(zhàn)：科技創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級不高，“戰(zhàn)新”產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)支撐不足;城鄉(xiāng)治理現(xiàn)代化水平不高，公共服務和民生保障仍有不少短板;安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)不容忽視，涉房等領域風險隱患比較突出;政府工作存在不足，形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍然存在，有的干部缺乏擔當實干精神，一些改革發(fā)展穩(wěn)定舉措落實不到位。對于這些問題，我們將高度重視，采取行之有效的措施，切實加以解決。
