（天津市）2025年薊州區(qū)人民政府政府工作報告
政?府?工?作?報?告
——2025年1月7日在天津市薊州區(qū)第二屆
人民代表大會第六次會議上
區(qū)長??張建宇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃、全面建設(shè)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展典范城市的關(guān)鍵一年。全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神，按照市委、市政府總體部署和區(qū)委工作安排，堅持以京津冀協(xié)同發(fā)展為戰(zhàn)略牽引，認(rèn)真落實“四個善作善成”重要要求，扎實推進高質(zhì)量發(fā)展“十項行動”和“三新”“三量”工作，深入實施“一四五八”發(fā)展思路，經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，社會大局保持穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。
——經(jīng)濟運行總體向好。地區(qū)生產(chǎn)總值增速一季好于一季，預(yù)計全年增長3.5%，回升向好的勢頭進一步鞏固。預(yù)計全社會固定資產(chǎn)投資73.8億元，增長5%;社會消費品零售總額增長1.5%、外貿(mào)進出口總額增長13%，經(jīng)濟積極因素不斷積累。預(yù)計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到3.7萬余元，增長5.5%，人民生活水平得到新提高。
——新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，新增一批綠色工廠、數(shù)字車間，工業(yè)技改投資實現(xiàn)兩位數(shù)以上增長，增速位居全市前列。重點產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新深入實施，新材料產(chǎn)業(yè)被認(rèn)定為市級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，三環(huán)奧納獲評市級單項冠軍。新能源產(chǎn)業(yè)有序布局，風(fēng)電光伏開工項目投資規(guī)模15億元，抽水蓄能電站項目獲國家批復(fù)。供應(yīng)鏈經(jīng)濟積極推進，100萬平方米倉儲物流設(shè)施招商取得實質(zhì)進展，全區(qū)新落地大宗商品交易企業(yè)13家，引入首店21家，獲評全國縣域商業(yè)領(lǐng)跑縣?？萍紕?chuàng)新平臺取得突破，博菲德市級重點實驗室獲批建設(shè)，8個產(chǎn)學(xué)研合作項目示范推廣。國家科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)分別發(fā)展到201家和116家，技術(shù)合同成交額達到34.5億元，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力有效提升。
——鄉(xiāng)村振興扎實推進。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)增強，預(yù)計農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值首次突破100億元，糧食總產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，我區(qū)列入全國糧食單產(chǎn)提升整建制推進縣名單。都市型農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，獲批設(shè)施蔬菜國家級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，“薊州農(nóng)品”入圍中國區(qū)域農(nóng)業(yè)形象品牌影響力指數(shù)榜單，農(nóng)產(chǎn)品進京銷售額超13億元。鄉(xiāng)村旅游煥發(fā)新活力，我區(qū)入選全國文旅賦能鄉(xiāng)村振興十佳案例，成功創(chuàng)建全市首批國家級民宿，市級鄉(xiāng)村旅游重點片區(qū)打造首年見成效。和美鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進，穿芳峪英歌寨入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村，19個鄉(xiāng)村振興示范村通過市級驗收，331個經(jīng)濟薄弱村扶持發(fā)展任務(wù)順利完成，一批鄉(xiāng)村治理典型成為全市推廣案例。
——文化傳承發(fā)展成效彰顯。文物保護不斷加強，啟動第四次全國文物普查，編制完成歷史文化名城、歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃，平津戰(zhàn)役前線司令部舊址修繕等國保項目獲批實施。文化資源價值進一步釋放，長城國家文化公園保護展示、漁陽古街保護更新等活化利用項目加快推進，《遇見·薊州》等系列叢書出版發(fā)行，新挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目18個。文旅融合更加深入，獨樂寺成為《黑神話：悟空》天津唯一取景地，“薊州烽火”被列入全市六大紅色資源體驗線路，國家文旅融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)取得實效。全域旅游加快打造，我區(qū)入選全國首批氣候康養(yǎng)旅游十強城市，津圍北二線入選“行在鄉(xiāng)村?游在路上”全國十大最美自駕路，建成球幕飛行影院、潮玩谷旅游度假區(qū)等一批高品質(zhì)項目，40余項重點文旅活動異彩紛呈。全年接待游客2643萬人次、實現(xiàn)旅游綜合收入221億元，分別增長11.9%和15.4%。
——城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。污染防治攻堅戰(zhàn)深入開展，節(jié)能減排減污降碳完成市下達目標(biāo)，空氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全市首位，地表水監(jiān)測斷面優(yōu)良水體比例保持100%，州河獲評全國美麗河湖優(yōu)秀案例。生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)不斷加強，完成林業(yè)有害生物除治作業(yè)80萬畝，治理水土流失5平方公里以上，礦山修復(fù)工程開工面積達到11.2平方公里。第一輪中央環(huán)保督察反饋問題整改通過國家核查，市級環(huán)保督察反饋問題整改加快推進，國家重點生態(tài)功能區(qū)監(jiān)測評價連續(xù)7年被評為“變好”等次。宜居水平進一步提升，改造老舊小區(qū)32.5萬平方米、農(nóng)村危房75戶，建成4個口袋公園，擴容提質(zhì)園林綠地1.4萬平方米。城市面貌明顯改善，6條主次干路路面和交通設(shè)施整體煥新，完成街景立面整治40余處，市容環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)驗在全市推廣，國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建通過市級考核驗收。
——民生福祉不斷增進。十項民心工程圓滿完成，公共服務(wù)均衡性和可及性進一步增強。就業(yè)服務(wù)加力提效，新增城鄉(xiāng)就業(yè)6000人以上，“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。全民參保扎實推進，基本養(yǎng)老和醫(yī)保等社保待遇穩(wěn)步提高。社會救助更加精準(zhǔn)，符合條件的困難群眾全部納入救助范圍?！耙焕弦恍 庇行ПＵ希略鲳B(yǎng)老床位540個，建成托育服務(wù)機構(gòu)46家，居家養(yǎng)老補貼、高齡津貼等政策全面落實。教育資源供給增量提質(zhì)，城東學(xué)校、兩所民辦高中、一所社區(qū)幼兒園投入辦學(xué)，新增學(xué)位5670個。公樂小學(xué)列為教育部教學(xué)改革實驗校，義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化經(jīng)驗做法入選全國百佳案例。衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展縱深推進，在全國率先打造了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級胸痛救治體系，364所村級衛(wèi)生室納入醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋29萬余人，三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進一步完善。文化惠民工程深入實施，開展文化“三下鄉(xiāng)”活動萬余場，3臺村晚入選全國示范展示名單，迎慶中華人民共和國成立75周年系列活動豐富多彩。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，下營鎮(zhèn)入選全國十大登山戶外運動特色目的地，我區(qū)體育健兒勇奪全國柔道錦標(biāo)賽冠軍，中國冰壺聯(lián)賽、全國短道速滑冠軍賽等一系列國家級賽事在薊舉辦。
加強民族宗教僑務(wù)工作，孫各莊隆福寺村獲評全國民族團結(jié)進步模范集體。發(fā)展全域科普事業(yè)，創(chuàng)建2個國家級科技小院。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織發(fā)揮作用，做好統(tǒng)計、外事等工作，殘疾人、紅十字、老齡、廣電等事業(yè)取得新進步。
一年來，面對經(jīng)濟下行壓力和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，狠抓高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，增強貫徹執(zhí)行各項政策要求的自覺性和堅定性，提高各項措施的協(xié)同性和針對性，一批打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的重點工作有效推進，薊州發(fā)展的動力和后勁更加充足!
(一)聚焦“三新”、做實“三量”，鞏固擴大經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。制定落實文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展行動方案，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新場景，增加中高端產(chǎn)品供給。完善經(jīng)濟運行預(yù)警監(jiān)測機制，不折不扣落實產(chǎn)業(yè)鏈撮合對接、結(jié)構(gòu)性減稅等惠企幫扶措施，提振市場預(yù)期和企業(yè)家信心。市場主體總量增長3%，新注冊企業(yè)增長7%，“四上”企業(yè)增長9.2%。把握逆周期調(diào)節(jié)政策取向，聚焦重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力提升，積極擴大有效投資。全年落地中央預(yù)算內(nèi)投資項目2個、超長期特別國債和增發(fā)國債項目6個、專項債項目8個，獲批資金11.4億元。把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，推進大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。13個項目獲設(shè)備購置資金支持，拉動投資6.5億元，支持以舊換新商品交易8681筆，直接帶動消費1.9億元。落實內(nèi)涵式發(fā)展要求，建立“3+10+N”工作機制，加大資產(chǎn)盤活力度，以存量換增量。全年盤活存量土地6400畝、房產(chǎn)86萬平方米，實現(xiàn)收益4.3億元，華宇商務(wù)中心、薊州體育館等標(biāo)志性載體煥發(fā)新機，棋景樂園等一批優(yōu)質(zhì)項目落地見效。
(二)深化改革、擴大開放，持續(xù)改善營商環(huán)境。啟動實施國有企業(yè)改革深化提升行動，57項重點任務(wù)加快推進。競爭類國企資源進一步整合優(yōu)化，平臺類國企實現(xiàn)年度轉(zhuǎn)型退出目標(biāo)，國資國企持續(xù)瘦身健體。認(rèn)真落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大意見，開展“十百千萬”營商環(huán)境專項行動，健全政企常態(tài)化溝通和問題解決機制，累計為企業(yè)辦實事1000余件。完成財政金融機構(gòu)改革，制定出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制管理辦法，穩(wěn)定基層“三?！?，激勵財源培植。扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域改革，宅改試點任務(wù)圓滿完成，集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革深化拓展，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)進場交易額突破8億元。促進政務(wù)服務(wù)精簡提速，打造“高效辦成一件事”場景11項，推出39個“免申即享”服務(wù)，項目投資全程幫辦覆蓋率100%。改革完善重點項目生成機制和全員招商工作體系，組織開展項目“大比武、打擂臺”和高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場觀摩，創(chuàng)新舉辦“向新發(fā)力?聚質(zhì)賦能”薊州品牌推介會和共享新“薊”遇?攜手繪“津”彩系列招商引資活動，營造開放包容、開拓進取的投資氛圍。全年新謀劃項目57個，投資規(guī)模538億元;國內(nèi)招商產(chǎn)業(yè)項目到位額22億元，直接利用外資同比增長7.6%。
(三)精準(zhǔn)承接、有效對接，更深程度融入京津冀協(xié)同發(fā)展。堅持以京津冀協(xié)同發(fā)展為戰(zhàn)略牽引，“1+4”工程深入實施。初步編制完成“專業(yè)化承接平臺”規(guī)劃方案，開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施全面更新，投資66.6億元的古城新城聯(lián)動更新項目正式啟動，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入同步推進。積極爭取首都優(yōu)質(zhì)資源，新設(shè)北京單位在薊機構(gòu)37個，新落地北京項目投資額完成市下達任務(wù)的165.9%。完善“農(nóng)品進京”供應(yīng)體系，新建區(qū)域性直播電商基地，建成聯(lián)豐預(yù)制菜南區(qū)等冷鏈物流項目，開展產(chǎn)需對接活動40場次，訂單制會員發(fā)展到5000家。緊密協(xié)同首都文旅頭部企業(yè)，建立資源共享、市場互動、客源互推合作機制，薊州文旅首次走進北京頤和園、奧體中心、首都機場等知名地標(biāo)。中央電視臺、新華社等主流媒體刊播發(fā)我區(qū)報道1142條，外省市游客占比超過50%。深化“京東黃金走廊”“平薊三興”協(xié)作，建立交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等六個一體化機制，多域聯(lián)動取得新成效。
(四)強基固本、筑牢底線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。立足薊州特殊區(qū)情，切實加強自然災(zāi)害防治體系建設(shè)。成功應(yīng)對“8·10”特大暴雨，迅速反應(yīng)、提級防范、果斷處置，全程未出現(xiàn)人員傷亡，群眾生產(chǎn)生活秩序迅速恢復(fù);有效守護林木資源，優(yōu)化“空、地、人”三位一體防控布局，實現(xiàn)國家級森防專業(yè)隊、滅火直升機駐防薊州;加力實施總投資37億元的13個防災(zāi)減災(zāi)項目，基層基礎(chǔ)應(yīng)急保障能力不斷提升。同時，深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，聚焦燃?xì)狻⑾?、?；?、交通、施工等重點領(lǐng)域，防風(fēng)險、除隱患，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。積極推進電力“迎峰過冬”、供熱“冬病夏治”，抓好能源保供，城市運行安全更有保障。認(rèn)真落實全市債務(wù)化解方案，爭取增量財政金融政策支持，年度債務(wù)化解目標(biāo)圓滿完成。強化食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，推進信訪工作法治化，平安薊州建設(shè)取得新成效。創(chuàng)建全市首個國防動員教育基地，國防動員人員防護體系建設(shè)規(guī)范成為全市行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。退役軍人服務(wù)水平不斷提升，“雙擁”工作基礎(chǔ)進一步鞏固。
(五)凝心鑄魂、務(wù)實奮進，著力提高政府治理效能。加強政治建設(shè)，鞏固拓展主題教育成果，扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，政府系統(tǒng)工作人員堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治自覺持續(xù)增強。加強法治建設(shè)，堅持依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善公共法律服務(wù)體系，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。加強作風(fēng)建設(shè)，弘揚求真務(wù)實、真抓實干工作作風(fēng)，以“解決一個難題、打造兩個亮點”為抓手，推動各項工作落地見效，想干事、能干事、干成事的發(fā)展局面更加鞏固。加強廉政建設(shè)，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，踐行“過緊日子”思想，深入糾治“四風(fēng)”，風(fēng)清氣正、正氣充盈的氛圍日益濃厚。
各位代表，過去一年取得的成績，成之惟艱、來之不易。這根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)、正確決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)上下砥礪攻堅、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向全體駐薊單位干部職工、駐薊部隊官兵，向所有關(guān)心支持薊州發(fā)展的各界人士，表示崇高敬意和衷心感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少問題和挑戰(zhàn)，政府工作還存在一些不足和短板。主要是：經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)還不夠牢固，經(jīng)濟總量弱、市場主體少的面貌還沒有從根本上扭轉(zhuǎn);新動能引育力度還不夠，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)比較艱巨;財政收支矛盾突出，公共服務(wù)供給還不充足;營商環(huán)境仍需改善，開放合作水平有待進一步提升。我們一定堅持問題導(dǎo)向，務(wù)求發(fā)展實效，全力推進各項工作，決不辜負(fù)人民的重托!
