（河北?。?025年承德市人民政府政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2025年1月19日在承德市第十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
承德市人民政府市長(zhǎng) 王亞軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
剛剛過去的一年，是黨的二十屆三中全會(huì)勝利召開之年，是全市上下沿著習(xí)近平總書記指引的方向砥礪奮進(jìn)、向上向好的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境，面對(duì)交織疊加的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，以進(jìn)一步全面深化改革為動(dòng)力，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，較好地完成了市十五屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，“生態(tài)強(qiáng)市、魅力承德”現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
過去的一年，我們堅(jiān)持圖強(qiáng)爭(zhēng)先，勇于增比進(jìn)位，預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.9%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.1%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.2%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平。堅(jiān)持向新發(fā)力，搶跑新興賽道，世界裝機(jī)規(guī)模最大的豐寧抽水蓄能電站全容量并網(wǎng)發(fā)電，“6站3通道”綠電輸送網(wǎng)絡(luò)建成投用，清潔能源電力裝機(jī)突破2300萬千瓦、當(dāng)年新增規(guī)模全省最多，全面綠色轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略支撐更加有力。堅(jiān)持逐綠而行，鋪展生態(tài)圖景，國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)活躍度位居全國(guó)前列，國(guó)家首批碳達(dá)峰城市、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制兩大試點(diǎn)高點(diǎn)起步，大氣和水環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)下近年來最好水平，榮膺全國(guó)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域激勵(lì)表揚(yáng)城市。
堅(jiān)持揚(yáng)優(yōu)聚勢(shì)，激發(fā)強(qiáng)勁動(dòng)能，引進(jìn)央企二三級(jí)子公司實(shí)現(xiàn)歷史性突破，助企代表幫扶機(jī)制入選全國(guó)深化改革典型案例，城市信用監(jiān)測(cè)位居全國(guó)26位。今天的承德，政通人和、勢(shì)順業(yè)興，干事的氛圍更加濃厚，發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，正在以只爭(zhēng)朝夕、奮發(fā)有為的姿態(tài)譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)承德篇章。
一年來，主要做了以下工作：
(一)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好。堅(jiān)持供需兩端雙向發(fā)力，推動(dòng)“兩重”“兩新”政策落地見效，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。項(xiàng)目投資加速提效。150個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資299億元，投資完成率達(dá)到130%，44個(gè)增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目全部建成，1650公里環(huán)京環(huán)塞防火道全線竣工，氣象雷達(dá)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)全域升級(jí)，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力大幅提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目185個(gè)，露露遷建擴(kuò)能、山泰風(fēng)機(jī)塔筒、兆豐高品質(zhì)球團(tuán)等重大項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，70家礦山企業(yè)安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)50家，工業(yè)投資、技改投資增長(zhǎng)率保持全省“雙領(lǐng)先”。新增專精特新企業(yè)41家，蘇墾銀河公司入選國(guó)家重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)。消費(fèi)潛力有效釋放?！靶履茉雌囃茝V、家電煥新潮、家裝進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)深入開展，發(fā)放各類補(bǔ)貼3.2億元，拉動(dòng)直接消費(fèi)25億元，新能源汽車銷量增長(zhǎng)182%。外資外貿(mào)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)。新增海關(guān)備案企業(yè)130家，新設(shè)外資企業(yè)35家，進(jìn)出口總值增長(zhǎng)39.1%，釩鈦特鋼、園藝工具、特色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品表現(xiàn)亮眼，為外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)注入新動(dòng)能。
(二)牢固樹立鏈?zhǔn)剿季S，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展。因地制宜構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)新舊動(dòng)能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換。文旅康養(yǎng)實(shí)現(xiàn)融合并進(jìn)。堅(jiān)持把文旅康養(yǎng)作為支柱產(chǎn)業(yè)，提檔升級(jí)溫泉康養(yǎng)和環(huán)京養(yǎng)老示范項(xiàng)目31個(gè)，培育熱河谷等一批高品質(zhì)業(yè)態(tài)場(chǎng)景，醫(yī)療服務(wù)嵌入健康養(yǎng)老實(shí)現(xiàn)“五個(gè)全覆蓋”，“京津康養(yǎng)地、旅居在承德”品牌影響力持續(xù)提升。實(shí)施重點(diǎn)文旅項(xiàng)目61個(gè)，蟠龍湖、板城酒博園、熱河中藥花海小鎮(zhèn)晉升4A級(jí)景區(qū)，全市接待游客9327萬人次、增長(zhǎng)10.8%，游客總花費(fèi)1173億元、增長(zhǎng)7.7%。清潔能源發(fā)展突飛猛進(jìn)。統(tǒng)籌“風(fēng)光水儲(chǔ)氫”一體推進(jìn)，49個(gè)風(fēng)電光電項(xiàng)目如期并網(wǎng)，隆化、灤平抽水蓄能項(xiàng)目加快建設(shè)，興隆140萬千瓦、寬城100萬千瓦抽水蓄能項(xiàng)目列入國(guó)家規(guī)劃，全市竣工、在建、核準(zhǔn)抽水蓄能項(xiàng)目達(dá)到1000萬千瓦、全省第一。釩鈦新材料向高端化邁進(jìn)。釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)園等18個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，天大釩業(yè)等3家企業(yè)入選中國(guó)釩鈦產(chǎn)業(yè)“二十佳”，釩鈦新材料全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到千億級(jí)。普通話和大數(shù)據(jù)應(yīng)用強(qiáng)力推進(jìn)。承德高新區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地、銀河環(huán)京互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心落地運(yùn)營(yíng)，建龍數(shù)字系統(tǒng)等8個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)家和省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)。呼叫服務(wù)企業(yè)達(dá)到224家、坐席1.5萬個(gè)。智能裝備制造、綠色食品及生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。
(三)筑牢綠色發(fā)展基底，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)更加彰顯。持續(xù)鞏固國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持華北領(lǐng)先?？茖W(xué)擴(kuò)綠、河流山川更秀美。完成營(yíng)造林198.7萬畝、修復(fù)退化草地26.8萬畝，治理水土流失595平方公里，有林地面積、林木蓄積量實(shí)現(xiàn)“雙增長(zhǎng)”。強(qiáng)力治污、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)良。扎實(shí)推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)治理，23個(gè)國(guó)省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，進(jìn)入京津水質(zhì)進(jìn)一步提升。PM2.5濃度每立方米23.1微克、實(shí)現(xiàn)3年連續(xù)下降，改善率居全省首位。減排降碳、企業(yè)生產(chǎn)更清潔。7家企業(yè)完成環(huán)?？?jī)效創(chuàng)A，新能源公交車占比87.6%，新建綠色建筑占比100%，單位GDP能耗超額完成省定任務(wù)。創(chuàng)新路徑、生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化更多元。深入探索生態(tài)補(bǔ)償、降碳產(chǎn)品、排污權(quán)交易等模式，累計(jì)交易額突破1億元。
(四)搶抓協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，開放招商成果更加顯著。深入開展協(xié)同發(fā)展十大專項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)通京津經(jīng)濟(jì)廊道等一批重點(diǎn)事項(xiàng)扎實(shí)推進(jìn)。協(xié)同招商取得新突破。加速融入“六鏈五群”產(chǎn)業(yè)協(xié)作新圖景，編制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜9個(gè)，舉辦對(duì)接京津系列活動(dòng)420場(chǎng)，新增京津企業(yè)合作項(xiàng)目72個(gè)、總投資592.3億元。共建共享邁上新臺(tái)階。與京津醫(yī)療機(jī)構(gòu)共建醫(yī)聯(lián)體23家，納入京津冀檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)33家，新增各類教育協(xié)同合作學(xué)校72所，社保卡實(shí)現(xiàn)交通、旅游等5個(gè)場(chǎng)景一卡通。承平高速建成通車，承克高速全線推進(jìn)，寬青遷鐵路列入國(guó)家鐵路專用線重點(diǎn)項(xiàng)目清單。園區(qū)能級(jí)實(shí)現(xiàn)新提升。開發(fā)區(qū)“四大提升”行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，核心區(qū)“九通一平”覆蓋率達(dá)到100%，新增入園企業(yè)238家，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到2230億元、增長(zhǎng)13.4%，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)。
(五)全面深化改革創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)力活力持續(xù)增強(qiáng)。深入推進(jìn)9個(gè)承德特色改革新圖景，完成重點(diǎn)改革任務(wù)56項(xiàng)。科技創(chuàng)新動(dòng)能加速釋放。成功爭(zhēng)取可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)省級(jí)接續(xù)支持政策，分領(lǐng)域?qū)嵤┛萍际痉俄?xiàng)目50個(gè)，打造塞罕壩生態(tài)治理提升等典型案例24個(gè)。建成京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心承德協(xié)同中心、天津市科技創(chuàng)新發(fā)展中心承德中心，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到307家，國(guó)家科技型中小企業(yè)達(dá)到730家，增幅均居全省前列。重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。國(guó)企改革持續(xù)深化，市屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益穩(wěn)步提升。國(guó)家農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)任務(wù)順利完成。農(nóng)村能源革命等16項(xiàng)改革列入國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境升級(jí)加力。招投標(biāo)“雙盲”評(píng)審率達(dá)到100%，13個(gè)“高效辦成一件事”落地實(shí)施，12345熱線解決企業(yè)和群眾訴求76.6萬件。減稅降費(fèi)及退稅超過15億元，融資信用服務(wù)平臺(tái)放款41.6億元。全市經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到35.2萬戶，市場(chǎng)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。
(六)扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)融合發(fā)展更新提速。加快促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到59.5%。城市功能不斷提升。市縣國(guó)土空間規(guī)劃全部獲批實(shí)施，構(gòu)建起規(guī)劃管理“一張圖”。中心城區(qū)迎賓路、麗正門大街改造等32個(gè)項(xiàng)目如期完成，全市打造精品示范街道24條，建設(shè)高品質(zhì)口袋公園14個(gè)。村容村貌明顯改觀。農(nóng)村人居環(huán)境整治強(qiáng)力推進(jìn)，建立責(zé)任落實(shí)、第三方托管等長(zhǎng)效機(jī)制，完成生活污水治理村莊48個(gè)，改造農(nóng)村戶廁5378個(gè)，垃圾清運(yùn)達(dá)到“隨有隨清、動(dòng)態(tài)清零”。新建改造“四好農(nóng)村路”1115公里。打造和美鄉(xiāng)村100個(gè)，省級(jí)以上和美鄉(xiāng)村示范區(qū)達(dá)到8個(gè)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。做優(yōu)5條特色產(chǎn)業(yè)示范帶，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15.9萬畝，新增環(huán)京周邊蔬菜生產(chǎn)基地5家、總數(shù)達(dá)到19家，凈菜進(jìn)京30萬噸?！俺械律剿睅?dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售72億元，平泉香菇、興隆山楂列入國(guó)家區(qū)域公用品牌。脫貧成果更加鞏固。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，“一戶一策幫扶”精準(zhǔn)實(shí)施。扎實(shí)推進(jìn)脫貧人口收入提升行動(dòng)，投入四級(jí)銜接資金27.8億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶項(xiàng)目1256個(gè)，培育打造勞務(wù)品牌23個(gè)，20.9萬幫扶對(duì)象實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。
(七)用情用力保障民生，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。始終踐行為民初心，不斷提高人民生活品質(zhì)。20項(xiàng)民生工程全面完成。改造老舊小區(qū)29個(gè)，建成棚戶區(qū)安置房2520套。更新老舊管網(wǎng)78.3公里，完成府前路等9條道路改造提升，環(huán)城高速小客車免費(fèi)通行站口增加至11個(gè)。加裝電動(dòng)自行車充電端口3.2萬個(gè)，新增停車泊位2231個(gè)。市全民健身中心建成投用，市圖書館新館正式開館。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.47萬人，養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高，基本醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)健運(yùn)行，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)提高，孤棄兒童兜底保障應(yīng)保盡保，生育托育政策應(yīng)享盡享。社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步。基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展“1+3”政策有效實(shí)施，公開選聘優(yōu)秀校長(zhǎng)52名，選拔培育“骨干教師、精英教師、卓越教師”4411名，24個(gè)義務(wù)教育學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)工程全部竣工，國(guó)家公共教育質(zhì)量滿意度測(cè)評(píng)位列全省首位。大力推進(jìn)“上醫(yī)工程”，組建緊密型縣域醫(yī)共體14個(gè)、縣域醫(yī)療副中心20個(gè)，綜合性醫(yī)院實(shí)現(xiàn)老年醫(yī)學(xué)科全覆蓋，親情醫(yī)療服務(wù)典型做法在全國(guó)推廣，群眾就醫(yī)滿意度測(cè)評(píng)全省第一。文化體育蓬勃開展。成功爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)，承德博物館被授予全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體。全國(guó)生態(tài)文學(xué)創(chuàng)作基地落戶塞罕壩，鼎盛文化產(chǎn)業(yè)園列入國(guó)家級(jí)“文藝兩新”集聚區(qū)實(shí)踐基地。承辦全國(guó)越野滑雪、花樣滑冰錦標(biāo)賽等高級(jí)別賽事30余場(chǎng)。安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。著力防控債務(wù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，守牢基層“三保”底線。實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施，推動(dòng)一批“保交樓、保交房”項(xiàng)目完工交付。扎實(shí)做好安全生產(chǎn)、防汛抗旱、森林草原防滅火等工作，有力保障食品藥品安全。治理效能有效提升。加強(qiáng)政府自身建設(shè)，開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)做好省委巡視、專項(xiàng)審計(jì)等問題整改，推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。人大代表建議325件、政協(xié)委員提案339件全部辦復(fù)。深化基層治理創(chuàng)新，大力推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡，法治承德、平安承德建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。國(guó)防動(dòng)員新體制平穩(wěn)運(yùn)行，退役軍人服務(wù)保障水平持續(xù)提升，全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建成效顯著。鑄牢中華民族共同體意識(shí)試點(diǎn)取得豐碩成果，民族宗教領(lǐng)域持續(xù)保持和諧穩(wěn)定。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、新聞出版、廣播電視、供銷、文物、外事僑務(wù)、人防、史志檔案、氣象地震、援藏援疆等工作取得新成效，工會(huì)、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表，習(xí)近平總書記的殷殷囑托、諄諄教導(dǎo)，時(shí)刻引領(lǐng)著承德發(fā)展，時(shí)刻鼓舞著全市人民。過去的一年，我們踐行忠誠、感恩奮進(jìn)，不斷戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的艱難險(xiǎn)阻。成績(jī)來之不易，這根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民眾志成城、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有關(guān)心和支持承德發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
同時(shí)，我們也清醒地看到面臨的困難和挑戰(zhàn)：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型速度不快，產(chǎn)業(yè)鏈仍存在堵點(diǎn)和斷點(diǎn)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)能力弱，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足;改革開放有待深化，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境仍需加力;部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力，財(cái)政收支矛盾突出，一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患依然較多;政府系統(tǒng)一些干部解放思想不夠，思維理念、工作方法有待進(jìn)一步改進(jìn)，等等。對(duì)此，我們一定直面問題，勇于攻堅(jiān)克難，盡心竭力做好工作，決不辜負(fù)全市人民的期待和重托!
