（河北?。?025年承德市灤平縣人民政府政府工作報(bào)告
灤平縣十七屆人大
五次會(huì)議文件(15)
政 府 工 作 報(bào) 告
——2025年1月14日在縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
灤平縣人民政府縣長(zhǎng) 馬學(xué)敏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表灤平縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
2024年工作回顧
2024年是灤平發(fā)展平穩(wěn)向上，卻又極其艱辛的一年。一年來(lái)，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，于困局中求變，在逆境中穩(wěn)進(jìn)，千方百計(jì)抓經(jīng)濟(jì)，一心一意惠民生，慎終如始防風(fēng)險(xiǎn)，圓滿完成了2024年各項(xiàng)工作任務(wù)。
一是發(fā)展態(tài)勢(shì)積極向好。我們一手抓挖潛，大力推進(jìn)綜合治稅改革，全年完成稅收收入25.3億元，較去年增長(zhǎng)28%，實(shí)現(xiàn)全縣財(cái)政收入31.6億元，較去年增長(zhǎng)4.3億元，一般公共預(yù)算收入完成15.8億元，總量居全市第一。一手抓機(jī)遇，精準(zhǔn)謀劃超長(zhǎng)期國(guó)債和中央預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目，全力爭(zhēng)取地方專項(xiàng)債，成功推動(dòng)總投資160億元的79個(gè)項(xiàng)目錄入省重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，爭(zhēng)取到位轉(zhuǎn)移支付資金20.6億元、債券資金12.6億元，極大緩解了財(cái)政壓力，有效保持了全縣大局平穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.2%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，進(jìn)出口總值增長(zhǎng)6%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%和7%。
二是項(xiàng)目工作扎實(shí)推進(jìn)。大力開(kāi)展招商引資，促成風(fēng)光儲(chǔ)一體化、兆豐二選廠等總投資66.5億元的24個(gè)項(xiàng)目順利簽約。全力做好項(xiàng)目用地保障，新增項(xiàng)目建設(shè)用地1277畝，消化批而未供土地1860畝，有效破解了灤平抽水蓄能電站、東偉硅砂產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目4947畝用地難題。有序?qū)嵤╉?xiàng)目建設(shè)，5個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、20個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，安純硒谷田園綜合體、康心醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等11個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工在建，聚源技改、恒融新能源、偏橋換電站等42個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，總投資3.1億元的10個(gè)增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目全部完成建設(shè)。
三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加扎實(shí)，完成糧食播種面積25.73萬(wàn)畝;新增和改造設(shè)施果蔬面積800畝，打造露地菜生產(chǎn)基地2000畝，發(fā)展食用菌80萬(wàn)盆，中藥材種植面積穩(wěn)定在13.7萬(wàn)畝;新碩農(nóng)業(yè)、承康肉類深加工等16個(gè)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得新成效。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，總投資6.7億元的15個(gè)工業(yè)技改項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)完成，全年釩鈦鐵精粉產(chǎn)量達(dá)到1160萬(wàn)噸、磷精粉產(chǎn)量達(dá)到272萬(wàn)噸，分別占全市總量的33%和85%，再創(chuàng)歷史新高;建通新能源裝備制造、瑞福金環(huán)保設(shè)備地源熱泵等項(xiàng)目相繼建成;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4家;我縣釩鈦磁鐵資源高效循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集群，被認(rèn)定為省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。能源產(chǎn)業(yè)加速崛起，中創(chuàng)財(cái)興、新華電力、新天綠色等3個(gè)總投資達(dá)20億元的清潔能源項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn);灤平抽水蓄能電站建設(shè)繼續(xù)保持全省“領(lǐng)跑態(tài)勢(shì)”，全年累計(jì)完成投資10.7億元;全縣清潔能源并網(wǎng)總規(guī)模達(dá)472兆瓦。文旅產(chǎn)業(yè)活力四溢，央視跨年晚會(huì)從金山嶺長(zhǎng)城啟航，金山嶺長(zhǎng)城冠名鐺鐺車開(kāi)上北京中軸線，花樓溝國(guó)際攝影藝術(shù)村改造提升項(xiàng)目建設(shè)完成，國(guó)家5A級(jí)景區(qū)金山嶺長(zhǎng)城全年接待游客數(shù)量達(dá)到37.4萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入3000萬(wàn)元，均創(chuàng)歷史新高;白草洼國(guó)家森林公園等4家單位入選河北省“100個(gè)鄉(xiāng)村旅游目的地名單”，金山灤院等4家民宿入選“河北·節(jié)氣之間-漫游承德”線路;金山嶺·四季山、御龍谷行宮小鎮(zhèn)成功向文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);長(zhǎng)城杏花節(jié)、阿那亞無(wú)邊山谷聚會(huì)、高端冰雪賽事等“四季”文體活動(dòng)接連不斷;全縣接待游客突破1300萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入147億元;我縣成功入選河北省第二批旅游名縣創(chuàng)建縣、全省氣候旅游優(yōu)選地。
四是協(xié)同發(fā)展再創(chuàng)新績(jī)。成功新注冊(cè)、遷入央企三級(jí)子公司各1家，在全市率先實(shí)現(xiàn)遷入央企子公司零的突破，4家公司質(zhì)效均達(dá)合格標(biāo)準(zhǔn)，3家公司利潤(rùn)總額和參保人數(shù)進(jìn)入全省前10%。主動(dòng)開(kāi)展科技創(chuàng)新合作，促成11家科研院所與我縣企業(yè)達(dá)成合作12項(xiàng)，建立產(chǎn)學(xué)研基地9個(gè)，全年吸納京津技術(shù)合同交易額10.15億元，我縣在全省縣域科技創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作中由C類躍升為B類。持續(xù)開(kāi)展教育協(xié)同，同首都師范大學(xué)、東方臻選等達(dá)成合作，引入“近光講堂”“夢(mèng)想公開(kāi)課”“心悅驛站”等項(xiàng)目，有效彌補(bǔ)教育領(lǐng)域短板。著力發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，與北京市東城區(qū)多個(gè)社區(qū)達(dá)成養(yǎng)老合作，紅旗中心衛(wèi)生院成功加入環(huán)京區(qū)域醫(yī)養(yǎng)結(jié)合遠(yuǎn)程協(xié)同服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，金色陽(yáng)光社區(qū)被國(guó)家衛(wèi)生健康委、老齡辦聯(lián)合授予全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)，全年吸引京津地區(qū)來(lái)灤康養(yǎng)6000余人。穩(wěn)步提升農(nóng)產(chǎn)品外輸效益，全年“凈菜進(jìn)京”突破9萬(wàn)噸，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額37億元，位居全市第一。
五是生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，全面扛起“兩區(qū)”政治重任，以落實(shí)河長(zhǎng)、林長(zhǎng)責(zé)任制為重要抓手，保持了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量連年向好的局面。全年環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)3.27，PM2.5平均濃度降至24.4微克/立方米，空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了持續(xù)改善。各國(guó)省考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%。大力開(kāi)展生態(tài)修復(fù)，完成營(yíng)造林綠化25.8萬(wàn)畝、義務(wù)植樹(shù)65.8萬(wàn)株、森林質(zhì)量提升3000畝、草原改良2萬(wàn)畝。2024年，我縣高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)考核，連續(xù)三年管理得分位列全省第一。
六是鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)更牢?！?+1”保障成果持續(xù)鞏固，義務(wù)教育階段學(xué)生無(wú)輟學(xué)，低收入人口醫(yī)療待遇全部落實(shí)，全縣190戶安全隱患住房按期改造完成，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到90.06%。投入銜接資金3.2億元，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目42個(gè)、產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目47個(gè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和產(chǎn)業(yè)支撐能力得到有效提升。有就業(yè)意愿的25656名脫貧勞動(dòng)力全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)，無(wú)一戶一人返貧致貧。全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成廁所糞污處理中心建設(shè)，改造農(nóng)村戶廁302座，新改建公廁11座，清理積存垃圾堆放點(diǎn)3607處、農(nóng)村生活垃圾5.3萬(wàn)立方米，全縣52個(gè)村生活污水得到有效治理，農(nóng)村人居環(huán)境面貌煥然一新。葉營(yíng)、東營(yíng)等10個(gè)村獲評(píng)“省級(jí)和美鄉(xiāng)村”，西營(yíng)坊、路南營(yíng)等4個(gè)村獲評(píng)“省級(jí)和美鄉(xiāng)村重點(diǎn)村”，下?tīng)I(yíng)子村創(chuàng)成“河北省美麗休閑鄉(xiāng)村”，古城川村入選全省第六批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，周臺(tái)子村入選人民網(wǎng)“2024鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新案例”。
七是深化改革蹄疾步穩(wěn)。大力推行“極簡(jiǎn)審批”，156項(xiàng)審批事項(xiàng)辦理時(shí)限平均縮減8.5天，總體壓縮時(shí)限率達(dá)56.1%。推出13項(xiàng)“高效辦成一件事”集成套餐服務(wù)，實(shí)現(xiàn)104個(gè)事項(xiàng)“跨省通辦”，有效降低群眾辦事成本。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，“雙盲”評(píng)審實(shí)現(xiàn)全覆蓋，政府駐企服務(wù)滿意度達(dá)99%，開(kāi)展銀企對(duì)接73次，為企業(yè)投放貸款43.79億元，切實(shí)緩解企業(yè)融資壓力。新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成，成功培育專精特新企業(yè)4家、創(chuàng)新型中小企業(yè)17家、產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)3家，東偉新材料科技有限公司先后獲評(píng)“河北省企業(yè)技術(shù)中心”“河北省綠色工廠”“國(guó)家認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室”，我縣智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目獲得全省數(shù)據(jù)要素大賽技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效顯著，《灤平縣國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》經(jīng)省政府正式批復(fù)，永久基本農(nóng)田及生態(tài)保護(hù)紅線布局得到有效優(yōu)化;盤活高新區(qū)閑置廠房2.7萬(wàn)平方米，有效提升園區(qū)用地效率;縣屬國(guó)有企業(yè)“三項(xiàng)制度”改革全面鋪開(kāi)，企業(yè)市場(chǎng)化管理能力、運(yùn)營(yíng)能力得到質(zhì)的提升。
八是民生福祉持續(xù)增進(jìn)。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3750人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。大力提升教育教學(xué)條件，高質(zhì)量完成四小、六中等學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)及二小教學(xué)樓改造工程，2所幼兒園通過(guò)省級(jí)農(nóng)村示范性幼兒園評(píng)估驗(yàn)收，我縣獲批“河北省幼兒園保育教育質(zhì)量提升實(shí)驗(yàn)區(qū)”。各學(xué)段教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考實(shí)現(xiàn)“清北”7年零的突破，成績(jī)進(jìn)入全市第一梯隊(duì)。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)天然氣入戶工程，完成1000戶改造工作;投資近4500萬(wàn)元，新改建農(nóng)村公路29公里，實(shí)施干線公路大中修工程21公里;南山公園入選省體育公園示范工程，灤平縣博物館獲評(píng)“河北省十佳博物館”，懋龍溪生態(tài)陵園獲評(píng)全省節(jié)地生態(tài)安葬試點(diǎn)單位。牢牢把握“兩新”政策出臺(tái)契機(jī)，汽車、家電等商品銷量直線攀升，拉動(dòng)直接消費(fèi)超1.3億元，使用補(bǔ)貼資金2396萬(wàn)元，工作進(jìn)度居全市第一。
九是社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。認(rèn)真做好財(cái)稅金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范工作，實(shí)現(xiàn)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。大力解決房地產(chǎn)領(lǐng)域問(wèn)題，涉及891戶居民的“登記難”問(wèn)題得到徹底解決;安馨家園、金山尚城626套返遷房成功交付使用;海德華府、觀山一品、西街棚戶區(qū)改造3個(gè)項(xiàng)目納入房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制“白名單”，解決融資需求2.4億元。全面提高信訪法治化工作水平，中、省聯(lián)辦交辦案件全部提前化解，進(jìn)京訪同比下降38%，“兩清單一評(píng)價(jià)”全省排名較2021年提升24位。深入開(kāi)展非煤礦山、道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)?、消防救援、電?dòng)自行車等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，安全生產(chǎn)總體形勢(shì)保持平穩(wěn)。積極應(yīng)對(duì)旱情、汛情緊急形勢(shì)，群眾生產(chǎn)生活、生命安全得到有效保障。完成總投資5200萬(wàn)元的環(huán)京津防火系統(tǒng)及能力提升工程建設(shè)，森林草原防滅火能力不斷提升。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“靖安2024”、掃黑除惡、禁毒禁賭行動(dòng)，統(tǒng)籌抓好食品藥品、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)等領(lǐng)域安全，廣泛宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，有效應(yīng)對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，扎實(shí)做好鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作，社會(huì)和諧穩(wěn)定大局日趨向好。
回顧2024年，我們始終堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程，堅(jiān)決扛起政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，主動(dòng)做好省委巡視反饋問(wèn)題整改工作，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)法定決策程序，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，高標(biāo)準(zhǔn)辦理人大代表建議133件、政協(xié)委員提案83件，處置“12345”便民服務(wù)熱線問(wèn)題線索2.2萬(wàn)件，依法公開(kāi)各類政務(wù)信息2800余條，非必要、非剛性支出持續(xù)壓減，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)得到切實(shí)鞏固。
同時(shí)，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)、退役軍人事務(wù)、民族宗教、史志修志、保密檔案、外事僑務(wù)、人民防空、氣象地震、郵政通信、婦女兒童、殘疾慈善、統(tǒng)計(jì)供銷、糧食物價(jià)、銀行保險(xiǎn)、公積金等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新進(jìn)步。
各位代表，同志們!時(shí)光銘記跋涉的腳步，歲月銘刻進(jìn)取的功勛?；赝@一年，面對(duì)財(cái)政收支的巨大壓力，面對(duì)層出不窮的問(wèn)題挑戰(zhàn)，面對(duì)人民群眾對(duì)美好生活的殷殷期盼，全縣上下各條戰(zhàn)線、各個(gè)專班、各位干部一起拼、一起干、一起闖，解決了一個(gè)又一個(gè)難題，完成了一個(gè)又一個(gè)任務(wù)，畫出了建設(shè)現(xiàn)代化灤平的最大同心圓。灤平經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的每一項(xiàng)成就，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生的每一處變化，都浸潤(rùn)著全縣人民的智慧和汗水，飽含著黨員干部的付出和奉獻(xiàn)，凝聚著社會(huì)各界的關(guān)心和幫助!在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣干部職工群眾、人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、駐灤人民解放軍、武警官兵、政法干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員以及企業(yè)界人士，向關(guān)心支持灤平發(fā)展的各界朋友，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到，縣域發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：財(cái)政收支矛盾依然突出，基層“三?！眽毫θ找婕哟?招商引資氛圍不濃;營(yíng)商環(huán)境還存在堵點(diǎn)痛點(diǎn);末端落實(shí)的能力有待加強(qiáng);教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等領(lǐng)域工作與人民群眾的期盼還有差距;新質(zhì)生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力有待增強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍需加快。對(duì)此，我們將直面矛盾、正視問(wèn)題，采取有力舉措認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的期望。
