（河北省）2025年張家口市人民政府政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2025年1月21日在張家口市第十五屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
張家口市人民政府市長(zhǎng) 李克良
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，是張家口發(fā)展歷程中極具挑戰(zhàn)的一年。面對(duì)外部壓力加大、內(nèi)部困難增多、各類矛盾凸顯的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，事不避難，逆勢(shì)攻堅(jiān)，傾心解遺，聚力發(fā)展，較好完成了市十五屆人大六次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.4%。
(一)抓投資促需求，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好
重大項(xiàng)目支撐有力。實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目303項(xiàng)，超額完成年度投資計(jì)劃。中國(guó)聯(lián)通懷來(lái)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園二期、國(guó)家華北區(qū)域應(yīng)急救援中心等一批重大項(xiàng)目基本建成，總投資200億元的中明算力中心項(xiàng)目當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工。獲批“兩重”“兩新”建設(shè)項(xiàng)目27個(gè)，爭(zhēng)取資金41.63億元。烏拉哈達(dá)水利樞紐工程等81個(gè)增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目全部如期開工，完成投資65.2億元。全市固定資產(chǎn)投資增速全省第一。市場(chǎng)消費(fèi)全面提振。入選國(guó)家一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)城市。爭(zhēng)取消費(fèi)品“以舊換新”政策資金3.79億元，帶動(dòng)銷售額32億元。新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心60個(gè)、縣級(jí)物流配送中心4個(gè)，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)60.8%，增速全省第一。外資外貿(mào)量質(zhì)齊升。成功舉辦“駐華使節(jié)河北行”張家口新能源產(chǎn)業(yè)推介暨對(duì)接交流會(huì)。懷安縣汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群獲批省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地，沃爾沃電動(dòng)汽車出口11萬(wàn)輛，出口金額190.9億元。全市實(shí)際利用外資、進(jìn)出口總值增速全省最高。金融供給顯著增強(qiáng)。建立首貸續(xù)貸服務(wù)中心，市縣兩級(jí)舉辦政銀企對(duì)接活動(dòng)184次，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出23款金融產(chǎn)品，為各類市場(chǎng)主體新增貸款382.9億元。新發(fā)放一般貸款利率下降1.28個(gè)百分點(diǎn)，居全省前列。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)11.46%，在保余額連續(xù)4年全省最多。
(二)抓機(jī)遇多承接，重大戰(zhàn)略縱深推進(jìn)
區(qū)域協(xié)作走深走實(shí)。引進(jìn)落戶央企二、三級(jí)子公司29家，吸納京津技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)6.7%。京蔚高速、京新至京藏高速公路聯(lián)絡(luò)線建成通車，高鐵與石家莊、西安、成都等重點(diǎn)城市實(shí)現(xiàn)直通暢達(dá)。北京信息科技大學(xué)張家口校區(qū)落地建設(shè)，5家京張合作醫(yī)院入選京津冀醫(yī)聯(lián)體，環(huán)京縣區(qū)二級(jí)以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與北京實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)互通互認(rèn)。冬奧效應(yīng)持續(xù)放大。雪如意滑雪場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)，訓(xùn)練跳臺(tái)、攀巖館、頂峰餐廳等場(chǎng)館功能拓展項(xiàng)目圓滿完成，舉辦會(huì)展研學(xué)等活動(dòng)500余項(xiàng)次，冬奧場(chǎng)館從“一季熱”走向“四季火”。成功申辦2029年單板滑雪和自由式滑雪世界錦標(biāo)賽，承辦國(guó)際級(jí)國(guó)家級(jí)高水平雪上賽事數(shù)量連續(xù)3年全國(guó)第一。河北體院冰雪學(xué)院落戶冬奧村。崇禮入選全國(guó)“冰雪旅游首選目的地”。文體旅游融合并進(jìn)。編制京張?bào)w育文化旅游帶總體策劃，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目101個(gè)，官?gòu)d服務(wù)區(qū)成為全省首個(gè)3A級(jí)景區(qū)服務(wù)區(qū)。建立京西旅游大聯(lián)盟，與北京聯(lián)合發(fā)布體文旅線路26條，共同舉辦京張全季體育旅游嘉年華等系列活動(dòng)172場(chǎng)次。開通全國(guó)首條跨省低空冰雪文旅專線，我市連續(xù)兩年上榜“冰雪旅游十佳城市”。
(三)抓創(chuàng)新育集群，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐堅(jiān)實(shí)
科技創(chuàng)新勢(shì)能強(qiáng)勁。享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策企業(yè)戶數(shù)和優(yōu)惠金額持續(xù)增長(zhǎng)。市屬國(guó)企研發(fā)投入強(qiáng)度5.43%，全省第一。牽頭組建“河北省葡萄產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體”，成立全省首家科技創(chuàng)新金融協(xié)作服務(wù)聯(lián)盟。青鳥消防被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。新增國(guó)家科技型中小企業(yè)419家、專精特新“小巨人”企業(yè)4家，增速均居全省第一。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚鏈成群。數(shù)據(jù)中心算力規(guī)模達(dá)到2.91萬(wàn)P，全省第一，“綠電聚合供應(yīng)”模式入選全國(guó)一體化算力網(wǎng)應(yīng)用優(yōu)秀案例。新增可再生能源裝機(jī)600萬(wàn)千瓦，張北至勝利1000千伏特高壓工程正式投運(yùn)，可再生能源終端消費(fèi)占比達(dá)到42%，躋身國(guó)際一流行列。氫能產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升項(xiàng)目入選全國(guó)百個(gè)質(zhì)量強(qiáng)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目清單。張煤機(jī)世界首臺(tái)套8兆瓦超長(zhǎng)運(yùn)距智能刮板輸送裝備成功下線。京西智行榮登全球“獨(dú)角獸”榜，引進(jìn)汽車零部件企業(yè)12家，生產(chǎn)整車16.98萬(wàn)輛，增長(zhǎng)74%。縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。新增“領(lǐng)跑者”企業(yè)8家、“共享工廠”9家，納入省監(jiān)測(cè)的19個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群營(yíng)業(yè)收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)20%以上，增速全省第一。宣化巖土工程裝備產(chǎn)業(yè)集群被工信部認(rèn)定為國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。
(四)抓改革拓開放，動(dòng)力活力加速釋放
改革攻堅(jiān)多點(diǎn)突破。實(shí)施重點(diǎn)改革事項(xiàng)232項(xiàng)，爭(zhēng)列國(guó)家和省級(jí)改革試點(diǎn)122項(xiàng)。組建市數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)，重組成立市體文旅集團(tuán)。制定公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法，累計(jì)歸集各類數(shù)據(jù)超2000億條。省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)“管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)模式全覆蓋。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)工作全省領(lǐng)先。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。13個(gè)“高效辦成一件事”落地實(shí)施，100個(gè)“無(wú)證明辦事”應(yīng)用場(chǎng)景成功上線，創(chuàng)新打造了“小張幫您辦”服務(wù)品牌?！半p盲”評(píng)審實(shí)現(xiàn)“應(yīng)盲盡盲、應(yīng)異盡異”。12345熱線解決企業(yè)和群眾訴求99.1萬(wàn)件?！笆孪雀嬷?到期提醒+全程代辦”信用修復(fù)等73項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)全省復(fù)制推廣。新增減稅降費(fèi)及退稅16.4億元，惠及經(jīng)營(yíng)主體9.57萬(wàn)戶次。招商引智成果豐碩。舉辦開發(fā)區(qū)和會(huì)展業(yè)招商推介會(huì)等重點(diǎn)招商活動(dòng)14場(chǎng)，簽約5000萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目204個(gè)，其中省外項(xiàng)目占比達(dá)到61.3%。新增落地項(xiàng)目196個(gè)，完成投資111.2億元。一體推進(jìn)“招才、育才、留才”，全市省級(jí)以上高層次人才達(dá)到402名。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)。扎實(shí)開展民營(yíng)企業(yè)服務(wù)活動(dòng)，新登記民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體6.49萬(wàn)戶。民間投資增長(zhǎng)29.1%，增速全省第一。凱悅大部件制造等4家企業(yè)入圍河北民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)。華泰礦冶、新燁工程等11家企業(yè)產(chǎn)品填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，萬(wàn)豐冶金、秦淮數(shù)據(jù)等12家企業(yè)市場(chǎng)占有率全國(guó)第一。
(五)抓治理優(yōu)環(huán)境，生態(tài)質(zhì)效持續(xù)鞏固
藍(lán)天白云常駐。全市P M2.5平均濃度19微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比率90.7%，預(yù)計(jì)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市中位列第12名，是北方地區(qū)連續(xù)6年唯一進(jìn)入前20的城市。河流淖泊長(zhǎng)清。開展生態(tài)補(bǔ)水1.34億立方米，建成幸福河湖22條(個(gè))，永定河懷來(lái)段入選水利部?jī)?yōu)秀幸福河湖典型案例。國(guó)省考監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、優(yōu)良率均為100%。蔚縣壺流河等3個(gè)國(guó)家濕地公園試點(diǎn)完成驗(yàn)收，壩上閃電河、康保康巴諾爾2處濕地獲評(píng)全省首批“鳥類天堂”。綠色底蘊(yùn)濃厚。完成營(yíng)造林128.1萬(wàn)畝，治理退化草原76.5萬(wàn)畝。創(chuàng)建“無(wú)廢細(xì)胞”400個(gè)，修復(fù)歷史遺留廢棄礦山8422畝，治理水土流失面積100平方公里。全市單位G D P能耗累計(jì)下降26%，超額完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)。碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)取得積極成效，在全國(guó)工作推進(jìn)會(huì)上作典型發(fā)言。
(六)抓振興強(qiáng)三農(nóng)，城鄉(xiāng)融合加力提速
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擴(kuò)模提質(zhì)。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)26萬(wàn)畝，新增設(shè)施種植業(yè)10萬(wàn)畝，創(chuàng)建現(xiàn)代示范農(nóng)場(chǎng)101家，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目112個(gè)，張北馬鈴薯納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃，“張雜谷13號(hào)”等3個(gè)特色作物品種入選全國(guó)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種。農(nóng)村環(huán)境更加宜居。改造農(nóng)村廁所6611座，完成242個(gè)村莊生活污水治理，創(chuàng)建省級(jí)和美鄉(xiāng)村90個(gè)。建設(shè)改造農(nóng)村公路845公里，張北草原天路入選全國(guó)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展典型案例。脫貧成果鞏固拓展。實(shí)施千萬(wàn)元以上幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目69個(gè)，總投資32.49億元，項(xiàng)目數(shù)量和資金規(guī)模保持全省第一。脫貧人口人均純收入持續(xù)增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)品質(zhì)明顯提升。全市首部“多規(guī)合一”國(guó)土空間總體規(guī)劃獲批落地。實(shí)施新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目235個(gè)，建成“口袋公園”19個(gè)，新增園林綠地面積107萬(wàn)平方米，橋東工業(yè)文化主題公園等4個(gè)項(xiàng)目獲評(píng)“河北省城市更新范例”。
(七)抓民生辦實(shí)事，社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展
就業(yè)服務(wù)更有溫度。獲批省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，建成全省唯一的冰雪人才市場(chǎng)，新建零工市場(chǎng)20個(gè)、零工驛站190個(gè)，發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助1.82億元，幫扶重點(diǎn)群體2.4萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.2萬(wàn)人。社會(huì)保障堅(jiān)強(qiáng)有力。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，救助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率全省第一?；I集保障性租賃住房2270套，改造老舊小區(qū)41個(gè)，年度“保交樓”“保交房”項(xiàng)目全部交付，799戶災(zāi)后農(nóng)房恢復(fù)重建圓滿完成。公共服務(wù)擴(kuò)容增效。24所寄宿制示范校全部投用。新增三級(jí)醫(yī)院2家，二甲醫(yī)院縣域覆蓋率達(dá)到100%。創(chuàng)建省級(jí)示范性標(biāo)準(zhǔn)化托育機(jī)構(gòu)6家，縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。人均預(yù)期壽命達(dá)到79.49歲，高于全國(guó)全省平均水平。群眾利益有效維護(hù)。集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，辦成了一批群眾可感可及的實(shí)事，為5952名農(nóng)民工追償欠薪1.12億元，不動(dòng)產(chǎn)首次登記取得突破性進(jìn)展，轉(zhuǎn)移登記辦證量全省最多。24項(xiàng)民生工程全部提前完成。社會(huì)環(huán)境安全穩(wěn)定。財(cái)稅金融、政府債務(wù)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控有力有效，掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化開展，信訪形勢(shì)持續(xù)向好，食品藥品安全更有保障，生產(chǎn)安全平穩(wěn)有序，平安張家口建設(shè)邁向更高水平。
(八)抓作風(fēng)提效能，政府建設(shè)全面加強(qiáng)
扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，自覺“學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，認(rèn)真整改巡視、巡察、審計(jì)、督察等反饋問題，廉潔政府建設(shè)得到新加強(qiáng)。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，250件人大代表建議、418件政協(xié)提案全部辦復(fù)，法治政府建設(shè)取得新成效。積極推動(dòng)整體工作爭(zhēng)一流、核心工作當(dāng)冠軍，推進(jìn)項(xiàng)目謀劃總量、招商引資實(shí)效、營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)化解、消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)、生產(chǎn)要素保障“六個(gè)突破”，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的勁頭不斷增強(qiáng)，效能政府建設(shè)邁上新臺(tái)階。
國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建扎實(shí)開展，退役軍人服務(wù)保障更加有力。民族宗教、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、史志檔案、氣象地震、援藏援疆等工作成效明顯，工會(huì)、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表!看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。過去一年，我們面臨的困難比預(yù)想的要多，取得的成績(jī)和突破比預(yù)想的要好，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府高度重視、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民攻堅(jiān)克難、共同奮斗的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向所有關(guān)心支持張家口發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到：經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還不牢固，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快，民間投資支撐不足，風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，民生領(lǐng)域還有欠賬，生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)任重道遠(yuǎn)，統(tǒng)籌債務(wù)化解和保障建設(shè)資金壓力較大，政府系統(tǒng)部分干部思想解放不夠、改革意識(shí)不強(qiáng)、敢闖敢試的動(dòng)力不足。我們將直面問題、知難而進(jìn)，采取有效措施、切實(shí)加以解決。
