（河北省）2025年秦皇島市昌黎縣人民政府政府工作報(bào)告
——2025年1月15日在昌黎縣
第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
昌黎縣人民政府縣長(zhǎng) 李清
各位代表：
現(xiàn)在，我代表昌黎縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
2024年工作回顧
一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省、市工作要求，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全力以赴抓投資、上項(xiàng)目、促消費(fèi)、優(yōu)環(huán)境、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。
——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)跑出加速度。地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)6.5%，固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)12.2%，規(guī)上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)10.6%，一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)20.9%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全部位居全市前列。民間投資、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)18.6%、22.6%，規(guī)上工業(yè)利潤(rùn)總額超30億元，存貸款余額合計(jì)突破1300億元，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升。
——產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目呈現(xiàn)高質(zhì)量。天創(chuàng)1450冷軋等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行，茅臺(tái)年產(chǎn)1.8萬(wàn)噸葡萄酒、180萬(wàn)千瓦海上光伏示范試點(diǎn)等項(xiàng)目全速建設(shè)，100萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目完成核準(zhǔn)，金風(fēng)200MW風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，新能源累計(jì)并網(wǎng)發(fā)電量超過(guò)600MW。成功發(fā)布昌黎皮毛產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)。與北京中關(guān)村醫(yī)療器械園形成戰(zhàn)略合作，中關(guān)村生命園GMP廠(chǎng)房二期、科創(chuàng)大廈一期及配套公寓竣工交付。爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付、增發(fā)國(guó)債、專(zhuān)項(xiàng)債等資金29.69億元，同比增長(zhǎng)10%。成功舉辦、承辦全國(guó)毛皮和皮革服裝產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會(huì)、河北省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展大會(huì)、昌黎國(guó)際皮草節(jié)、草莓節(jié)等招商推介活動(dòng)，開(kāi)展小團(tuán)組招商220余次，累計(jì)簽約項(xiàng)目20個(gè)、總投資超過(guò)230億元，整建制遷入北京綠氫科技等央企三級(jí)子公司3家。全縣市場(chǎng)主體總量達(dá)4.5萬(wàn)戶(hù)，新增“四上”企業(yè)18家。安豐、宏興分別位居中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)、京津冀企業(yè)百?gòu)?qiáng)。
——改革創(chuàng)新激活源動(dòng)力。引進(jìn)發(fā)布國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)成果100余項(xiàng)，促成產(chǎn)學(xué)研合作5項(xiàng)，全縣技術(shù)合同成交額超10億元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入同比增長(zhǎng)66.5%，新增高新技術(shù)企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)10家、專(zhuān)精特新企業(yè)3家。興國(guó)公司成功研發(fā)并投入運(yùn)行世界首例單體產(chǎn)氫量最大的堿性電解水制氫裝備。大力推進(jìn)“高效辦成一件事”，實(shí)現(xiàn)68項(xiàng)事項(xiàng)省內(nèi)通辦、363項(xiàng)事項(xiàng)京津冀三地“跨省通辦”，應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)工程“雙盲”評(píng)審率達(dá)100%?！叭肫筇綅彙敝辈グ咐脒x全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例。昌黎在全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作中躍升A列。
——城鄉(xiāng)發(fā)展加速一體化。縣域國(guó)土空間總體規(guī)劃正式獲批。高標(biāo)準(zhǔn)編制《城市地下管網(wǎng)和地下綜合管廊建設(shè)改造實(shí)施方案》，實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)S318昌黎繞城段改建等項(xiàng)目，完成19個(gè)老舊小區(qū)、8條小街小巷等新改建工程，新增智慧停車(chē)位3200個(gè)、新能源汽車(chē)充電樁145個(gè)。穩(wěn)妥解決怡景花苑二期、瀾郡華府等小區(qū)“辦證難”歷史問(wèn)題，完成八里莊片區(qū)征拆，學(xué)院路南延工程取得重大進(jìn)展，孔雀城等“保交樓”項(xiàng)目順利交付。全縣糧食播種面積穩(wěn)定在77萬(wàn)畝以上。昌黎扇貝入選2024年全國(guó)農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃，6家農(nóng)民合作社入選2024年中國(guó)農(nóng)民合作社500強(qiáng)，昌黎入選全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流重點(diǎn)縣，并連續(xù)三年獲評(píng)河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新先行縣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。創(chuàng)建美麗庭院4158戶(hù)、精品庭院1327戶(hù)，改造農(nóng)村戶(hù)廁3016座，朱各莊鎮(zhèn)洼里村、大蒲河鎮(zhèn)張家莊村獲評(píng)省級(jí)森林鄉(xiāng)村。改造農(nóng)村公路35公里、危橋8座，順利通過(guò)河北省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)縣驗(yàn)收。編制工業(yè)企業(yè)時(shí)空排放清單，4個(gè)重點(diǎn)減排項(xiàng)目建成投用，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)和PM2.5、PM10平均濃度均實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)以來(lái)歷史最佳。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，形成重點(diǎn)入海河流“一河一策”及“一圖兩清單”，中心城區(qū)污水處理廠(chǎng)總氮總磷提標(biāo)改造項(xiàng)目建成投用，主要入海河流水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。在全市率先實(shí)行“一塘一策”監(jiān)管模式，黑臭水體實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。圓滿(mǎn)完成旅游旺季環(huán)境質(zhì)量保障任務(wù)。
——社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。全年民生投入達(dá)37.1億元，占一般公共預(yù)算支出的85.8%。高質(zhì)量完成20項(xiàng)民生實(shí)事。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8371人。社會(huì)救助擴(kuò)圍增效，城鄉(xiāng)低保、特困人員應(yīng)納盡納，發(fā)放各類(lèi)基本生活保障金3.69億元，全縣脫貧人口“零返貧”、邊緣群體“零致貧”。高考強(qiáng)基上線(xiàn)率再創(chuàng)新高，3名學(xué)子“圓夢(mèng)北大”。緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)成效居全市首位，成功創(chuàng)建省級(jí)健康縣區(qū)。制發(fā)《昌黎縣支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》，承接京津老年人7963人次。舉辦、承辦中國(guó)自由式小輪車(chē)聯(lián)賽等大型體育賽事及各類(lèi)文旅活動(dòng)45場(chǎng)次，全年累計(jì)接待游客519.7萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入70.1億元。昌黎地秧歌亮相慶祝澳門(mén)回歸25周年演出。中心城區(qū)飲水提質(zhì)增效工程投入運(yùn)行在即，城區(qū)飲用水錳超標(biāo)問(wèn)題將得以根本解決。有力防范森林火災(zāi)、政府債務(wù)、信訪(fǎng)維穩(wěn)等各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，高質(zhì)量完成灤河河口礙洪問(wèn)題清理整治，安全生產(chǎn)、食品安全位居全市優(yōu)秀等次。全力開(kāi)展掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，成功獲評(píng)省級(jí)法治政府建設(shè)示范縣。
在全力以赴謀求高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，我們持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降9.6%。不折不扣抓好巡視巡察、審計(jì)問(wèn)題整改，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理各級(jí)建議提案262件、辦結(jié)率和滿(mǎn)意率均100%，12345便民熱線(xiàn)“三率”穩(wěn)定保持100%。與此同時(shí)，民族宗教、國(guó)有資產(chǎn)、公共資源交易、金融保險(xiǎn)、人防海防、人民武裝、氣象地震、廣播電視、婦女兒童、青少年、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外事、方志、文物、慈善、紅十字等工作均取得新成效。
走過(guò)不平凡的2024年，我們深知：昌黎經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每一項(xiàng)成績(jī)、城鄉(xiāng)建設(shè)的每一處變化、社會(huì)民生的每一點(diǎn)進(jìn)步、環(huán)境質(zhì)量的每一天改善，無(wú)不飽含著全縣上下的心血與汗水，無(wú)不凝結(jié)著社會(huì)各界的努力與貢獻(xiàn)。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐昌人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援人員，向駐昌各單位，向所有關(guān)心支持昌黎發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣高質(zhì)量發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足。鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，高端化、綠色化、智能化轉(zhuǎn)型步伐不夠快，主要產(chǎn)品多為原料級(jí)，市場(chǎng)影響力和話(huà)語(yǔ)權(quán)有待提升。自主財(cái)力支撐不足。與2021年相比，一般公共預(yù)算收入下降12.7%，稅收收入占比下降29個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政收支矛盾更加凸顯?？萍紕?chuàng)新能力不足?？萍紕?chuàng)新水平與經(jīng)濟(jì)體量不匹配，全年科技研發(fā)費(fèi)用投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重僅為0.51%，縣域科技創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)始終在全省B類(lèi)徘徊。公共服務(wù)供給不足。城市功能品質(zhì)與宜居、宜業(yè)的要求相比還存在一定差距，教育醫(yī)療、養(yǎng)老育幼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面還需進(jìn)一步改善。對(duì)此，我們不回避、不畏難，務(wù)必以改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力以赴加以解決，努力把政府工作做得更實(shí)更好，決不辜負(fù)全縣人民的期望!
