（河北?。?025年秦皇島市青龍滿族自治縣人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2025年1月17日在青龍滿族自治縣
第九屆人民代表大會第五次會議上
縣長 張義金
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去的一年，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，在縣委堅強領(lǐng)導下，錨定“趕超跨越、全面振興”發(fā)展目標，凝心聚力謀發(fā)展、敢做善為抓落實，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐、展現(xiàn)新氣象。
這一年，我們以爭的意識超越自我，在趕超跨越中書寫了青龍答卷!搶抓國家政策機遇，爭取轉(zhuǎn)移支付、增發(fā)國債和地方債等資金創(chuàng)歷史最好水平。新注冊央企三級子公司3家，中材集團科技開發(fā)中心有限公司實現(xiàn)整建制遷移，央企數(shù)量和落戶質(zhì)效實現(xiàn)“雙躍升”。全年預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%，突破150億元;預計一般公共預算收入增長8.8%、固定資產(chǎn)投資增長12%、社會消費品零售總額增長6.5%、農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%、實際利用外資增長25.6%。
這一年，我們以拼的姿態(tài)開拓向前，在真抓實干中凝聚了青龍力量!500千伏變電站項目獲國家能源局批復納規(guī)，冰溝抽水蓄能電站成為全省2024年首個核準項目，創(chuàng)造了“冰溝速度”、“冰溝精神”。新型能源并網(wǎng)規(guī)模累計突破120萬千瓦，全年發(fā)電量9.39億千瓦時、產(chǎn)值3.5億元，新能源產(chǎn)業(yè)正在加速成為支柱產(chǎn)業(yè)。入選第一批農(nóng)村電商“領(lǐng)跑縣”，是全國26個縣之一、河北省唯一入圍的縣。國家農(nóng)村電商帶頭人賽事總決賽落戶青龍，在鄉(xiāng)村代言人計劃精英培訓暨2024年度決賽中獲團體賽第一名。全年網(wǎng)絡(luò)零售額達到26.07億元，連續(xù)三年增速實現(xiàn)15%以上。
這一年，我們以沖的速度乘勢快上，在更高舞臺上發(fā)出了青龍聲音!“郵快合作”、深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等14項經(jīng)驗被國家部委推廣，農(nóng)村垃圾治理模式、深化集體林權(quán)制度改革等38項做法被省直部門推廣。青龍板栗、青龍山楂、青龍香菇登上第三批全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，農(nóng)產(chǎn)品走進“2024年世界品牌莫干山大會”，“土味”十足，熱度不凡。發(fā)布“新華·青龍”板栗產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)，“青龍板栗”國家地理標志證明商標通過初步審查、正在公告。舉辦板栗產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、“中國·青龍板栗暨青龍農(nóng)產(chǎn)品武漢推介會”，簽約板栗國際采銷等項目，板栗食品走進“熱干面之鄉(xiāng)”，驚艷了“朋友圈”。
一年來，我們堅持全面統(tǒng)籌與重點突破一體推進，主要做了以下工作。
(一)聚合力、齊攻堅，經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。項目招商量質(zhì)齊升。新增5000萬元以上重大在談項目24個，簽約億元以上項目6個、協(xié)議總投資19.35億元，落地億元以上產(chǎn)業(yè)項目9個、總投資40.69億元。實施省市重點項目27個，完成投資26億元。廊天中銘豆制品加工等7個項目竣工投產(chǎn)。助企紓困務(wù)實高效。開展全流程領(lǐng)辦幫辦代辦服務(wù)，新增企業(yè)登記1049戶。6242戶市場主體入駐“信易貸”融資綜合信用服務(wù)平臺，授信金額2.55億元，增長3%。建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，新增企業(yè)貸款余額60.3億元。惠企政策直達盡享，6家企業(yè)享受加計扣除758萬元。消費潛能加速釋放。用好以舊換新政策，推動汽車置換更新1588輛，家電以舊換新6655件，兌付補貼資金1425.6萬元。
(二)優(yōu)存量、擴增量，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提標優(yōu)化。鋼鐵產(chǎn)業(yè)底盤更穩(wěn)。天興礦業(yè)、安勝礦業(yè)、廟溝鐵礦完成復產(chǎn)復工驗收，發(fā)達礦業(yè)等3家企業(yè)獲批“三同時”建設(shè)，德龍鑄業(yè)煉鋼連鑄車間完工?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)亮點紛呈。嚴格落實糧食安全和耕地保護責任，投資2032萬元，完成糧食和應急物資儲備庫建設(shè)。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點項目22個，完成投資5億元。新改建香菇標準化棚室15萬平方米，新增肉雞養(yǎng)殖規(guī)模1200萬只。新注冊農(nóng)產(chǎn)品商標76個，雙合盛在旗品牌被評為河北省消費名品。新型能源積厚成勢。華能風電二期等7個項目開工建設(shè)，聚興光伏等5個項目全容量并網(wǎng)發(fā)電，新增并網(wǎng)規(guī)模55.9萬千瓦。文旅產(chǎn)業(yè)勢頭強勁。實施祖山景區(qū)改造提升等4個項目，改建旅游風景道13公里，開通旅游專線2條，打造長城沿線最美村落4個、省級鄉(xiāng)村旅游重點村3個。全年接待旅游人數(shù)329萬人次。
(三)抓改革、促開放，發(fā)展活力提升賦能。重點領(lǐng)域改革縱深推進。爭取第二輪土地承包到期后再延長30年等國家級試點6項，獲批省級改革試點21項，高質(zhì)量完成市定改革任務(wù)51項。優(yōu)化營商環(huán)境持續(xù)發(fā)力。517項政務(wù)服務(wù)事項全部進駐政務(wù)服務(wù)大廳。推進13個“高效辦成一件事”重點事項，招投標“雙盲”評審率100%。12345熱線回復率、處辦率、滿意率穩(wěn)定保持在99.96%以上?？萍紕?chuàng)新能力不斷躍升。吸納京津技術(shù)合同成交額1.1億元。新增國家科技型中小企業(yè)5家，省級科技型中小企業(yè)29家，高新技術(shù)企業(yè)5家，創(chuàng)新型中小企業(yè)2家，“專精特新”企業(yè)4家。同盛醫(yī)藥獲評縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)。泰龍電子公司引進2名日本質(zhì)量專家。園區(qū)平臺建設(shè)日臻完善。實施香菇產(chǎn)業(yè)園配套道路等6個基礎(chǔ)設(shè)施項目。深化“一區(qū)多園”管理，普查登記企業(yè)3042家，營業(yè)收入達到208億元。數(shù)字電商發(fā)展勢頭迅猛。都源湖電商物流產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)地倉、共配倉投入使用，建成“1+24+396”物流體系，1公斤以下快遞包裹資費下降到2元左右，日出港量提到8000單以上。
(四)強統(tǒng)籌、夯基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌提檔升級。城市更新更具品質(zhì)。國土空間總體規(guī)劃(2021—2035)成功獲批。八旗街南延道路改造、東部片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目開工建設(shè)，都源街東側(cè)路提升改造工程即將竣工，南山森林體育公園主體完工。改造老舊小區(qū)32個，新增綠化面積2500平方米。鄉(xiāng)村建設(shè)更富成效。寬青遷鐵路、秦皇島地方鐵路南延北擴項目前期進展順利，承秦高速廣茶山互通項目進場施工，龜孤線景杖子至土門子段主體完工。提升改造“四好農(nóng)村路”134公里，新改建橋梁32座。500千伏線路工程(青龍段)開工建設(shè)。改造農(nóng)村戶廁4000座，建成美麗庭院2760座。脫貧成果更加鞏固。完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，鞏固提升“3+1”保障成果。安排財政銜接資金3.13億元，實施項目456個，制定落實產(chǎn)業(yè)就業(yè)獎補、兜底保障擴面提標等5項增收舉措，脫貧人口人均增收740元。
(五)治污染、優(yōu)生態(tài)，綠色發(fā)展提勁加力。生態(tài)名片越擦越亮。強化大氣污染防治，優(yōu)良天數(shù)比例提高到83.3%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)居全市首位。嚴格落實“河長制”，縣域主要河流水質(zhì)達標率100%，完成農(nóng)村生活污水治理38個，治理水土流失面積10平方公里，南河(都陽河)入選省級幸福河湖名單。綠色本底更加鮮明。全面落實“林長制”，完成人工造林4.15萬畝、封山育林4萬畝、營林撫育5萬畝、退化林修復2000畝。創(chuàng)建省級森林鄉(xiāng)村5個、村莊綠化提升村12個。開展國家重點生態(tài)功能區(qū)修訂工作，廟溝鐵礦入選第一批省級綠色礦山名錄庫，德龍鑄業(yè)完成環(huán)?？冃?chuàng)A。生態(tài)價值逐步顯現(xiàn)。都山林場固碳生態(tài)產(chǎn)品成功摘牌，完成降碳交易230萬元。
(六)辦實事、兜底線，民生福祉提優(yōu)向好。民生保障扎實有力。財政支出用于民生領(lǐng)域占比85%，省市縣22項民生實事高質(zhì)量完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8086人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5084人。解決“辦證難”1232戶。與京津5家單位達成養(yǎng)老服務(wù)戰(zhàn)略合作，安潤康養(yǎng)服務(wù)中心開工建設(shè)，老年養(yǎng)護院項目竣工。推進服務(wù)類社會救助工作被省民政廳評為創(chuàng)新實踐優(yōu)秀案例。社會事業(yè)全面發(fā)展。與北京師范大學、中央音樂學院簽訂教育領(lǐng)域合作協(xié)議。完成操場改造、校舍改建等項目54個，職教中心改擴建項目主體竣工。完成國家級胸痛中心、省級創(chuàng)傷中心等5大中心建設(shè)，中醫(yī)院納入三級中醫(yī)醫(yī)院管理范疇，3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)旗艦“國醫(yī)堂”達到省級標準。開展文化進基層惠民演出300余場，在京津冀、江蘇六省市2次蹴球邀請賽中均獲第一名。醫(yī)保參保率102%，城鄉(xiāng)低保標準、社保待遇水平穩(wěn)步提高。風險防控有力有效。持續(xù)強化社會治安體系防控，刑事案件發(fā)案率同比下降43.75%。全力抓好森林防滅火、防汛抗旱等工作，扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，非煤礦山、道路交通、食品藥品、建筑施工、燃氣、消防、旅游、特種設(shè)備等安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。意識形態(tài)、信訪穩(wěn)定、金融安全等“一排底線”更加牢固。
各位代表!過去一年，我們深入開展黨紀學習教育，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，全面抓好省委第四輪常規(guī)巡視、礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)ｍ椦惨?、生態(tài)環(huán)保督察、鞏固拓展脫貧攻堅成果和各類審計反饋問題整改。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案全部辦復。國防動員、雙擁共建、退役軍人、民族宗教、審計統(tǒng)計、史志檔案、氣象地震、新聞出版、工會、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進步。
各位代表，回顧過去的一年，走過的歷程極其難忘，取得的收獲極為不易。我們主動應對多重挑戰(zhàn)，在“既要、又要、還要”的目標下苦干實干，在“兩難、三難、多難”的局面中攻堅克難。我們聚力決勝大戰(zhàn)大考，在項目建設(shè)、招商引資、耕地流出問題整改、打擊非法采礦、防火防汛等重點工作中，盡銳出戰(zhàn)、頑強奮戰(zhàn)，用心血和汗水詮釋了責任擔當。這些成績的取得，最根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引;離不開縣委的堅強領(lǐng)導，離不開縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，更離不開全縣黨員干部的團結(jié)奮斗。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與青龍發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，對照九屆人代會四次會議確定的目標任務(wù)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值等部分指標未能達到預期。這其中，既有政策約束收緊、有效需求不足等因素影響，也暴露出一些困難和短板。主要表現(xiàn)在：主導產(chǎn)業(yè)支撐不強，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級仍需持續(xù)提速;部分企業(yè)發(fā)展困難較多，涉企服務(wù)、涉企改革仍需持續(xù)深化;城鄉(xiāng)發(fā)展不夠均衡，公共服務(wù)水平仍需持續(xù)提高;重點領(lǐng)域風險隱患不容忽視，統(tǒng)籌防風險與促發(fā)展、保民生仍需持續(xù)努力;少數(shù)干部作風仍需持續(xù)加強，等等。對此，我們將堅持問題導向，認真研究解決。
