（河北?。?025年唐山市灤州市人民政府政府工作報告
——在灤州市第二屆人民代表大會第六次會議上
灤州市人民政府市長 梁小波
(2025年1月14日)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是灤州發(fā)展進(jìn)程中極具考驗、極不平凡的一年，面對交織疊加的風(fēng)險困難挑戰(zhàn)和艱巨繁重的發(fā)展改革任務(wù)，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞唐山市加快實現(xiàn)“三個努力建成”“三個走在前列”目標(biāo)，在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，著力補短板、鍛長板、固底板，推進(jìn)了一批大事要事，辦成了一批實事好事，解決了一批急事難事，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐、取得明顯成效。
——這一年，我們以發(fā)展定力化解下行壓力，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)日益堅實。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.8%;社會消費品零售總額增長5.5%;城鄉(xiāng)居民收入分別增長6.1%和7%;一般公共預(yù)算收入完成26.61億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于唐山市平均水平。搶抓上級政策機(jī)遇打好爭資金、爭項目主動仗，獲批超長期特別國債、地方政府專項債、中央預(yù)算內(nèi)基建項目15個，累計到位資金3.6億元，爭取國家獨立工礦區(qū)支持資金1億元。強(qiáng)化本級財政統(tǒng)籌，基層“三保”及重點領(lǐng)域支出得到有力保障。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主營業(yè)務(wù)收入增長10%。我市連續(xù)七年獲評全國投資潛力、科技創(chuàng)新和新型城鎮(zhèn)化百強(qiáng)縣(市)。
——這一年，我們以項目增量提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，“進(jìn)”的步伐扎實有力。以高端優(yōu)質(zhì)項目擴(kuò)大有效投資、增加優(yōu)質(zhì)供給，31個省市重點項目累計完成投資41.7億元。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效齊升。全年實施工業(yè)技改項目32個、完成投資15.48億元。司家營鐵礦南區(qū)采選等戰(zhàn)略支撐項目完成年度任務(wù)，研山鐵礦第二尾礦庫主體完工;中首特鋼一期、宏德薄板等強(qiáng)鏈延鏈項目穩(wěn)步推進(jìn)，河北首冶冶金科技研發(fā)中心掛牌成立;藍(lán)貝30萬千升高端啤酒生產(chǎn)基地建成投產(chǎn)。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)多點突破。茗揚氣體、鵬涵化工等項目主體完工，現(xiàn)代牧業(yè)48兆瓦光伏發(fā)電、華能光伏發(fā)電等新能源示范項目順利實施，清華實驗室固廢處理中試基地、安氫智控激光涂覆工藝等12個戰(zhàn)新項目簽約落地，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長7.8%，裝備制造產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入增長35.85%，一批新的經(jīng)濟(jì)增長點加速形成?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。實施順合畜牧奶業(yè)生產(chǎn)能力提升等農(nóng)業(yè)重點項目15個、完成投資5.68億元，河北省單體最大的蒙?，F(xiàn)代牧業(yè)養(yǎng)殖基地、百信智能化花生深加工等龍頭項目建成投產(chǎn)。糧食生產(chǎn)再獲豐收、總產(chǎn)量達(dá)5.45億斤。新增農(nóng)民專業(yè)合作社13家，友順農(nóng)業(yè)開發(fā)公司被授予“河北凈菜”商標(biāo)使用權(quán)，“灤州蘋果”入選“2024年第二批全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄”。第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。深入開展“灤州文化旅游振興年”活動，實施灤州古城提標(biāo)改造工程，成功承辦全國圍棋甲級聯(lián)賽、全國排舞等國家級賽事，全年旅游人數(shù)、旅游收入同比分別增長40%和34%。推進(jìn)市場建設(shè)服務(wù)機(jī)制改革，物流、餐飲、商貿(mào)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)15家。電子商務(wù)實現(xiàn)創(chuàng)新突破，中國農(nóng)創(chuàng)港跨境電商產(chǎn)業(yè)園成功簽約。金融服務(wù)水平持續(xù)提升，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長10.6%、25.9%。
——這一年，我們以有機(jī)更新帶動城鄉(xiāng)煥新，“城”的品質(zhì)提檔升級。高標(biāo)準(zhǔn)完成22項規(guī)劃編制，2021-2035年《國土空間總體規(guī)劃》獲上級批復(fù)。唐秦高速灤州段主線完工，東外環(huán)項目扎實推進(jìn)，投資3090萬元實施建設(shè)道西延等城區(qū)道路工程。強(qiáng)化城市體檢成果運用，實施重點城建項目25個、完成投資22.1億元。改造光明花園等9個老舊小區(qū)，光輝里等3個棚改項目完成年度任務(wù)。發(fā)揮房地產(chǎn)項目“白名單”作用，爭取貸款8.24億元，灤州情、榮望府等高品質(zhì)小區(qū)主體完工。投資5200萬元推進(jìn)城區(qū)電網(wǎng)改造提升工程，城市口袋公園達(dá)到15個，縣城建設(shè)樣板培育縣(市)考核排名全省第3。農(nóng)村環(huán)境面貌實現(xiàn)新提升，投資1450萬元新改建農(nóng)村公路31公里，硬化村莊道路33萬平方米、綠化1.66萬平方米，建設(shè)省級和美鄉(xiāng)村精品村2個、唐山和美鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)1個，我市獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣(市)、河北省人居環(huán)境進(jìn)步獎，鄉(xiāng)村振興發(fā)展指數(shù)進(jìn)入全國百強(qiáng)、全省排名第2。
——這一年，我們以政策合力激發(fā)市場活力，“增”的動能加速釋放。扎實開展“兩新”行動，累計為18家企業(yè)爭取設(shè)備更新項目28個，獲央行融資再貸款授信額度17.97億元，鼓勵消費者換新消費近7000萬元。深化“放管服”改革，累計幫助1000余家企業(yè)完成信用修復(fù)，灤州近12個月平均綜合信用指數(shù)在全國383個縣級市中排名第6，A級納稅人數(shù)量實現(xiàn)翻番，營商環(huán)境獲評A級檔次，全年新增市場主體8628戶。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市取得實質(zhì)成效，綜合考評全省21個試點縣(市)中排名第3。開放招商成果豐碩，新簽約億元以上項目30個、總投資117.5億元，落戶央企子公司2家，聚民惠電商總部從北京遷入灤州，中首特鋼綠色低碳帶鋼項目在奧地利成功簽約。突出創(chuàng)新引領(lǐng)，全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長8%，“專精特新”中小企業(yè)達(dá)到35家，高新技術(shù)、科技型中小企業(yè)分別達(dá)到71家和303家。
——這一年，我們以環(huán)境顏值塑造生態(tài)價值，“綠”的底色更加靚麗。持續(xù)深化國省干道深度綜合整治、城區(qū)精細(xì)化管理、企業(yè)精準(zhǔn)管控和“兩散一燒一放”治理等攻堅行動，深入開展“九塵共治”，嚴(yán)格落實常態(tài)化巡檢，響嘡片區(qū)綜合治理提升工程全面啟動;實施重點行業(yè)企業(yè)減排工程5個，中首特鋼、冀東水泥成功創(chuàng)A、復(fù)A，全市A級企業(yè)達(dá)到7家，新入選省級綠色工廠3家。全年推廣新能源重卡替代355輛?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)同比下降9.24%、排名較2023年上升57個位次，優(yōu)良天數(shù)同比增加48天，改善率排名創(chuàng)四年來省、市最好水平。投資6.42億元實施灤河大堤及險段治理、閔莊水庫除險等11個水利重點項目，6條河流7個考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，全域黑臭水體保持動態(tài)清零。開展打擊非法采礦“百日攻堅”行動，在唐山市率先實現(xiàn)礦山資源監(jiān)管全覆蓋，爭取貸款3.08億元實施林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項目，全年完成營造林2.45萬畝，林業(yè)經(jīng)營綜合效益顯著提高。
——這一年，我們以惠民力度提升發(fā)展溫度，“民”的福祉持續(xù)改善。16+4項省市民生工程、10件27項本級民生實事高質(zhì)量完成，民生支出占比達(dá)80%以上。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。投資1.68億元持續(xù)改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件，更新添置教育裝備1.85萬套，32所中小學(xué)校提標(biāo)工程全部完工，新增學(xué)位1640個，改造農(nóng)村學(xué)?！巴敛賵觥?0個。推動基本公共衛(wèi)生服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)，投資1.55億元實施人民醫(yī)院綜合能力環(huán)境提標(biāo)擴(kuò)能、古城院區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)經(jīng)驗全省推廣，我市獲評2024年河北省基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量提升創(chuàng)新實踐典型案例。社會保障不斷完善。深入推進(jìn)就業(yè)促進(jìn)工程，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6868人，失業(yè)再就業(yè)1526人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。健全“一老一幼”服務(wù)體系，新投用3所幼兒園，建成托位2350個，普惠托育、幼兒園托班覆蓋率占比分別達(dá)到70%和80%;建成城鄉(xiāng)養(yǎng)老食堂49個、助餐點134個，總量位居唐山市前列。社會治理全面加強(qiáng)。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，深化落實“十五條硬措施”，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。全面推進(jìn)文明城市常態(tài)化創(chuàng)建。探索創(chuàng)建“楓橋式網(wǎng)格”，著力防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，完成法律援助案件231件，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
——這一年，我們以干部作為推動政府有為，“新”的效能充分顯現(xiàn)。始終把政治建設(shè)擺在首位，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)權(quán)力運行監(jiān)督，認(rèn)真抓好中央提級巡視、省委常規(guī)巡視和礦山領(lǐng)域?qū)ｍ椦惨暦答亞栴}整改，縱深推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治，解決“急難愁盼”民生問題2300余個，群眾“辦證難”問題得到有效解決，“12345”便民服務(wù)平臺訴求辦結(jié)率100%。馳而不息糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，大力整治“吃喝風(fēng)”，出臺《政府系統(tǒng)干部八小時外工作準(zhǔn)則》等規(guī)章制度。堅持政府“過緊日子”，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項向市委請示報告制度，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議79件、政協(xié)提案69件，按時辦復(fù)率100%。此外，國防動員、退役軍人事務(wù)、審計、統(tǒng)計、氣象地震、廣電郵政、史志檔案等工作均取得新成效。
各位代表，過去一年，面對非同尋常的困難挑戰(zhàn)，我們以韌克艱、實干篤行，不僅夯實了“穩(wěn)”的根基，更積蓄了“進(jìn)”的動能。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是灤州市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾同心同德、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市政府，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子、機(jī)關(guān)干部、政法干警、駐灤部隊官兵，向關(guān)心支持灤州發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有為灤州發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒看到工作中存在的差距和不足：經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)還不牢固，部分行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加大，大項目、好項目還不夠多;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然偏重，一鋼獨大的局面沒有得到根本改變，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐還不夠明顯;改革開放仍需加力，營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，民生方面還有短板，社會治理水平還需提升;一些政府部門和工作人員作風(fēng)、能力還不適應(yīng)新形勢、新要求，等等。對此，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決，不辜負(fù)全市人民的期待。
