（河北?。?025年邢臺(tái)市人民政府政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2025年1月22日在邢臺(tái)市第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
邢臺(tái)市人民政府市長(zhǎng) 宋華英
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
2024年是黨的二十屆三中全會(huì)勝利召開之年，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，全面深化改革開放，統(tǒng)籌結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度和效益，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.5%，公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1.2%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)2.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.2%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.0%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，基本民生有效保障，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,為“十四五”收官奠定良好基礎(chǔ)。
(一)擴(kuò)大內(nèi)需、提振經(jīng)濟(jì)取得扎實(shí)成效。搶抓國(guó)家重大政策機(jī)遇，推動(dòng)“兩重”“兩新”落地落實(shí)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)。國(guó)債項(xiàng)目引領(lǐng)增長(zhǎng)。超前謀劃、積極爭(zhēng)取，強(qiáng)化調(diào)度，逐一踏查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)解決，156個(gè)增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目完工147個(gè)、完成投資115.28億元，拉動(dòng)全年投資增長(zhǎng)9.4個(gè)百分點(diǎn)，青山水庫(kù)、野溝門水庫(kù)、滏陽(yáng)河調(diào)蓄工程完成投資超過(guò)30億元。首批53個(gè)超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目全部開工，獲批國(guó)債資金43.18億元。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目擴(kuò)規(guī)提質(zhì)。邢鋼搬遷升級(jí)項(xiàng)目主體完工，新疆特變電工、中車新能源裝備、中船氫能制儲(chǔ)等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶市經(jīng)開區(qū)，17家沿海地區(qū)電子信息企業(yè)遷駐市高新區(qū)，獨(dú)角獸企業(yè)所托瑞安落地投產(chǎn)，城市工業(yè)邁向中高端。39個(gè)京津冀協(xié)同發(fā)展合作項(xiàng)目落地開工，北大荒研究院(北京)有限公司遷至邢臺(tái)，央企二級(jí)子公司落戶實(shí)現(xiàn)零的突破。消費(fèi)潛力加速釋放。搶抓消費(fèi)品以舊換新機(jī)遇，7.3億元政策資金拉動(dòng)63.6億元消費(fèi)，快遞業(yè)務(wù)量首次突破10億件，農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)零售額連續(xù)48個(gè)月全省第1。太行會(huì)展中心、邢襄生態(tài)園等商旅文體展多元消費(fèi)場(chǎng)景投用，泉城特色旅游休閑城市建設(shè)初見(jiàn)成效。市場(chǎng)活力有效激發(fā)。全面落實(shí)助企幫扶系列政策，新增退減緩稅費(fèi)35.58億元，新增貸款664.35億元、增速全省第2。經(jīng)營(yíng)主體總量達(dá)到96.6萬(wàn)戶，新增企業(yè)2.56萬(wàn)戶、增速全省第1。中航上大在深交所上市，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)企業(yè)首發(fā)上市。
(二)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)量質(zhì)雙升。堅(jiān)持工業(yè)立市、制造強(qiáng)市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐不斷夯實(shí)。連續(xù)兩年入選全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)市。推動(dòng)規(guī)?；?。圍繞新材料和食品加工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)關(guān)聯(lián)集群跨縣域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，規(guī)上企業(yè)均突破100家、產(chǎn)業(yè)營(yíng)收均突破400億元，新材料占規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重超40%，食品加工產(chǎn)業(yè)隆起帶投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)到63個(gè)。縣域特色產(chǎn)業(yè)集群繼續(xù)領(lǐng)跑全省，20個(gè)省級(jí)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)集群規(guī)上企業(yè)突破900家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)收4900億元，同比增長(zhǎng)10%。國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群達(dá)4個(gè)、數(shù)量全省第1。加速高端化轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)46.8%，研發(fā)投入強(qiáng)度首次超過(guò)全省平均水平。企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位不斷增強(qiáng)，華密新材獲批設(shè)立國(guó)家博士后科研工作站，國(guó)家科技型中小企業(yè)突破1500家，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)分別達(dá)到900家和34家?？h域科技創(chuàng)新能力整體躍升，C類縣全部退出，A類縣達(dá)到10個(gè)，獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金2900萬(wàn)元、全省第1。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)換擋提速，沙河玻璃獲省政府專項(xiàng)政策支持，汽車玻璃生產(chǎn)線填補(bǔ)省內(nèi)空白;寧晉與上海電纜研究所開展全面戰(zhàn)略合作;臨西與洛陽(yáng)軸研所共建國(guó)家軸承產(chǎn)業(yè)研究中心，美國(guó)鐵姆肯、塞爾維亞Z&S臨西項(xiàng)目進(jìn)入試生產(chǎn)。全國(guó)首家低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)教培中心落戶邢臺(tái)。長(zhǎng)征超混智能重卡下線上市。開展數(shù)字化改造。全面推動(dòng)設(shè)備更新和技術(shù)改造，技改投資增長(zhǎng)33.1%、全省第2，規(guī)上工業(yè)企業(yè)全部上云，生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率達(dá)59.1%、全省第1，兩化融合水平實(shí)現(xiàn)三連增。清河羊絨等4個(gè)案例入選共享智造典型案例、全省第1。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，成功爭(zhēng)創(chuàng)“千兆城市”，數(shù)據(jù)要素入表融資走在全省前列，獲評(píng)2024全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)市。推進(jìn)綠色化升級(jí)。新增國(guó)省級(jí)綠色工廠38家，任澤經(jīng)開區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)，旭陽(yáng)經(jīng)開區(qū)獲評(píng)國(guó)家水效領(lǐng)跑者園區(qū)。全省首座釩鋰結(jié)合儲(chǔ)能電站全容量并網(wǎng)投運(yùn)，臨城抽蓄項(xiàng)目獲批立項(xiàng)，新能源裝機(jī)突破800萬(wàn)千瓦，規(guī)模超過(guò)電力總裝機(jī)的7成，新型能源強(qiáng)市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
(三)深化改革、擴(kuò)大開放邁出穩(wěn)健步伐。堅(jiān)決落實(shí)進(jìn)一步全面深化改革決策部署，以機(jī)制創(chuàng)新聚要素、添動(dòng)能。重大改革試點(diǎn)全面推進(jìn)。成功入選國(guó)家水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、全國(guó)區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)，均為全省唯一。入選國(guó)家農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金全國(guó)第1。市供銷社提升現(xiàn)代流通服務(wù)改革經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣，威縣“三塊地”改革案例獲評(píng)“中國(guó)改革2024年度縣域改革案例”，巨鹿獲批全國(guó)氣象高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)，均為全省唯一。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！叭肫髵叽a”獲評(píng)國(guó)務(wù)院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)督查典型案例，“高效辦成一件事”改革全面落地，招投標(biāo)“雙盲”評(píng)審改革促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，全省率先實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記全域通辦。入選“全國(guó)統(tǒng)一企業(yè)開辦平臺(tái)”國(guó)家試點(diǎn)，涉企和民生審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，企業(yè)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)全覆蓋。有效解決企業(yè)用工難題，組織校企對(duì)接1050場(chǎng)次，促成就業(yè)2.49萬(wàn)人。爭(zhēng)取新增建設(shè)用地指標(biāo)1.14萬(wàn)畝，爭(zhēng)取林地占用指標(biāo)5859.4畝。廣宗列入全國(guó)營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。對(duì)外開放穩(wěn)步擴(kuò)大。冀中南現(xiàn)代商貿(mào)物流基地列入全省規(guī)劃，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)17個(gè)項(xiàng)目落地實(shí)施，南和公用型保稅倉(cāng)庫(kù)獲批設(shè)立，AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)達(dá)16家，RCEP原產(chǎn)地證書簽發(fā)份數(shù)、簽證金額翻了兩番，外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體突破8100家。園區(qū)建設(shè)提檔升級(jí)，首次實(shí)現(xiàn)C檔清零。平鄉(xiāng)建成全國(guó)首家自行車童車玩具知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。
(四)城鄉(xiāng)面貌、生活品質(zhì)發(fā)生顯著變化。聚焦群眾關(guān)切的基建短板和服務(wù)弱項(xiàng)，持續(xù)改善生活品質(zhì)和生態(tài)環(huán)境?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。在全省率先完成市縣兩級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃批復(fù)。邢臺(tái)褡褳機(jī)場(chǎng)開通廣州、上海、成都航線，雄商高鐵清河西站順利開工，邢和鐵路實(shí)現(xiàn)全路網(wǎng)貨物直通，德晉高速、東呂高速邢臺(tái)段改擴(kuò)建納入省級(jí)規(guī)劃，打通中心城區(qū)6條斷頭路，有序暢通全域“大動(dòng)脈”和市區(qū)“微循環(huán)”。城市更新深入實(shí)施。高質(zhì)量推進(jìn)老舊設(shè)施和地下管網(wǎng)升級(jí)，改造老舊管網(wǎng)248.89公里，新增供熱面積119萬(wàn)平方米，實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目124個(gè)，新增充電端口12.3萬(wàn)個(gè)，基本滿足居民需求。全國(guó)首創(chuàng)燃?xì)狻叭?jí)防控”模式、完成智能化改造10萬(wàn)戶。建成口袋公園18個(gè)，新增人防停車位1.3萬(wàn)個(gè)，好南關(guān)、府前街、南北長(zhǎng)街修繕一新，開元?dú)v史文化片區(qū)改造提升等4個(gè)項(xiàng)目入選全省城市更新范例。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。糧食生產(chǎn)再獲豐收，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田707萬(wàn)畝，南和刷新全省小麥玉米“噸半糧”高產(chǎn)紀(jì)錄。入選全國(guó)名特優(yōu)新名錄農(nóng)產(chǎn)品15個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，投入銜接資金8.9億元、實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目207個(gè)，推動(dòng)7萬(wàn)脫貧勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，261個(gè)村完成污水治理，建設(shè)改造農(nóng)村廁所1.3萬(wàn)座，改造提升“四好農(nóng)村路”902公里。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)全國(guó)倒排第19，優(yōu)良天數(shù)增加21天，重污染天數(shù)減少11天，“退后十”成果進(jìn)一步鞏固。地表水國(guó)考優(yōu)良水體比例達(dá)到80%，建成幸福河湖17條。完成玻璃、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)?？?jī)效創(chuàng)A。七里河綜合治理入選全國(guó)“生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例”。治理水土流失60平方公里，完成營(yíng)造林44.69萬(wàn)畝，修復(fù)歷史遺留礦山900畝，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水3.21億立方米，淺層超采區(qū)地下水位連續(xù)43個(gè)月回升，16處泉眼相繼復(fù)涌，百泉盛景煥發(fā)勃勃生機(jī)。
(五)社會(huì)事業(yè)、民生保障得到長(zhǎng)足進(jìn)步。牢固樹立“三?！眱?yōu)先意識(shí)，始終將80%以上財(cái)力用于保障和改善民生，民生工程和民生實(shí)事完成年度任務(wù)。保障水平穩(wěn)步提升。全省率先推行“雙零助就業(yè)”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.04萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)3.11萬(wàn)人。養(yǎng)老、工傷、失業(yè)參保覆蓋面保持穩(wěn)定，醫(yī)保參保率連續(xù)五年全省第1，“社保進(jìn)城”經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。完成特困家庭適老化改造3030戶，新增等級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)39家，133個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心、515個(gè)社區(qū)日間照料站點(diǎn)建成投用。有效保障城鄉(xiāng)困難群眾31.85萬(wàn)人，發(fā)放救助資金11.97億元。生育津貼待遇“免申即享”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。教育質(zhì)量持續(xù)改善，新改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校44所，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位2.34萬(wàn)個(gè)。邢臺(tái)醫(yī)學(xué)院成功升本，邢臺(tái)新能源職業(yè)學(xué)院獲批招生。邢臺(tái)中醫(yī)醫(yī)院晉升三甲，40家泉城扁鵲堂建成開診，中醫(yī)康養(yǎng)可感可及。連續(xù)6年被評(píng)為醫(yī)改工作先進(jìn)市，23個(gè)緊密型縣域醫(yī)共體實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。促進(jìn)文化興市，舉辦市旅發(fā)大會(huì)、扁鵲文化節(jié)、龍舟賽、馬拉松賽等文體活動(dòng)，新增備案博物館13家、考古遺址公園2家，啟動(dòng)邢臺(tái)歷史文化考古探源，創(chuàng)作了《醫(yī)祖扁鵲》《郭守敬》等一批文藝精品。平安建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。穩(wěn)妥化解金融、房地產(chǎn)、政府債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)，積極做好保交樓、保交房工作，安全生產(chǎn)事故起數(shù)同比下降。掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化開展，矛盾糾紛排查化解成效明顯，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
一年來(lái)，我們持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)巡視反饋問(wèn)題整改，不斷提升服務(wù)和治理效能，最大限度壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，在全省率先推行公車以租代購(gòu)、公物智能調(diào)劑模式，12345熱線辦結(jié)各類訴求102.3萬(wàn)件，1136件代表建議、委員提案及時(shí)辦復(fù)，依法行政考核連續(xù)三年全省第1。國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、民族宗教、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、新聞廣電、外事僑務(wù)、史志檔案、氣象地震、郵政通信、援藏援疆等工作取得新成效，工會(huì)、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表!回望過(guò)去一年，多重困難交織疊加，各項(xiàng)事業(yè)難中求成，取得的成績(jī)實(shí)屬不易!根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，在于省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督支持，在于全市人民的和衷共濟(jì)、奮力拼搏!在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐邢人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防指戰(zhàn)員，向中直省直駐邢各單位，向所有關(guān)心支持邢臺(tái)發(fā)展的同志們、朋友們，致以衷心的感謝!
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，2024年有的目標(biāo)沒(méi)有完全達(dá)到預(yù)期，全市發(fā)展依然面臨一些困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，有效需求不足，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集群小、散、低問(wèn)題尚未根本解決，營(yíng)商環(huán)境仍需優(yōu)化，生態(tài)治理任重道遠(yuǎn)，民生事業(yè)還有短板，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力，部分縣(市、區(qū))財(cái)力緊張，統(tǒng)籌促發(fā)展、保民生、防風(fēng)險(xiǎn)壓力較大。我們一定直面問(wèn)題，盡心竭力加以解決，決不辜負(fù)全市人民的期待和重托。
