（內蒙古）2025年呼和浩特市回民區(qū)人民政府政府工作報告
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——2025年1月9日在呼和浩特市回民區(qū)
第十八屆人民代表大會第四次會議上
回民區(qū)人民政府區(qū)長??喬文杰
各位代表：
現在，我代表回民區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
一、2024年工作回顧
一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚焦辦好“兩件大事”，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，胸懷“國之大者”，承壓前行、迎難而上，著力抓經濟優(yōu)產業(yè)、轉結構促發(fā)展、強治理惠民生，經濟發(fā)展穩(wěn)步向好，社會大局和諧穩(wěn)定，各項事業(yè)成效明顯。
預計地區(qū)生產總值完成419億元，同比增長6%;規(guī)模以上工業(yè)總產值完成68.5億元，增加值同比增長9%;固定資產投資完成72.6億元，同比增長25%;社會消費品零售總額完成365億元，同比增長5.2%;一般公共預算收入完成11.7億元，同比增長7%;全體居民人均可支配收入達到58309元，同比增長5%;進出口總額達到104億元，同比增長52%;隱性債務化解、節(jié)能減排目標任務全部完成。
主要做了以下五個方面工作。
(一)突出市場化抓產業(yè)，轉型升級有了新突破、新成效
創(chuàng)新運用市場化手段，推動產業(yè)轉型升級，著力構建更具競爭力的現代化產業(yè)體系。
“資源置換”豐富商貿新業(yè)態(tài)。中山西路商圈更新提檔，以公共資源置換社會資本投資，中山路步行街開街，天元跨境電商、自治區(qū)首家蘇寧易購Pro店隆重開業(yè)。海西路商圈提升改造，汽車產業(yè)銷售額實現144億元、增長11%，其中新能源汽車銷售額突破40億元。通過空間資源置換盤活巴彥路高架橋下“夾心地”，成功打造車·生活廣場。成吉思汗西街商圈品質升級，引進社會資本盤活高倫特廣場地下空間，全市首家酒文化博物館亮相。以“市場化手段”促進經濟高質量發(fā)展的做法，被自治區(qū)多家媒體宣傳報道。
“合作入股”促進農文旅融合?！痘孛駞^(qū)文旅發(fā)展總體規(guī)劃》等3個規(guī)劃編制完成，文旅產業(yè)發(fā)展藍圖繪就。通過國企入股三方合作，盤活宇生樂谷豐閑置農業(yè)設施，改造提升2000畝現代農業(yè)產業(yè)園，五彩小菊花海繽紛呈現，全市首家數智草莓植物工廠閃亮登場。西烏素圖村以入股方式與工大設計院開展合作，“回空間”創(chuàng)意展示中心建成投用，成為首府文化新名片，烏素圖藝術村火爆“出圈”。成功舉辦“錦繡北疆·菊韻青城”等十余場文旅活動。烏素圖杏花谷、大青山野生動物園獲評國家4A級旅游景區(qū)，全區(qū)4A級旅游景區(qū)達到5家，在全市占比19%?！爸星喑恰毖袑W基地獲評自治區(qū)第四批研學旅游基地。全年接待游客1300萬人次，實現旅游收入近百億元。
“科技創(chuàng)新”激活工業(yè)新引擎。重點規(guī)上企業(yè)科研投入1.4億元。8家企業(yè)榮膺國家級高新技術企業(yè)。納順集團與內蒙古科技大學產學研合作，直流礦熱爐技術全面突破，企業(yè)獲評自治區(qū)級工業(yè)設計中心。弘睿節(jié)能獲評自治區(qū)“專精特新”中小企業(yè)，眾環(huán)工貿獲評自治區(qū)制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，東方變壓器等10家企業(yè)獲評自治區(qū)創(chuàng)新型中小企業(yè)，蒙海數字經濟產業(yè)園獲評自治區(qū)科技企業(yè)孵化器。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3家，總數達到16家。
(二)突出高質量抓發(fā)展，經濟實力有了新支撐、新提升
有效投資進一步擴大，市場活力進一步激發(fā)，內生動力進一步增強，實現量的合理增長和質的有效提升。
項目建設提質增速。牢固樹立項目為王理念，在高效益項目上聚焦發(fā)力。德通云中府等72個500萬元以上重點項目有序實施，實現投資47億元。招商引資簽約項目75個，協(xié)議投資額55.1億元。國電投光伏等18個億元以上項目落地，到位資金53.7億元，完成年度目標任務的153.4%。
營商環(huán)境更趨優(yōu)化。全年新增市場主體9181家。政銀企平臺累計助企融資5.6億元。整合62家醫(yī)藥、醫(yī)療器械企業(yè)成立全市首家醫(yī)藥商會。深化“放管服”改革，設置企業(yè)服務專區(qū)，實現“一類事一站辦”，433項“無差別”受理，1316項完成標準化編制，920項完成電子證照關聯，829項實現“免證辦”，12個事項實現“高效辦成一件事”?！耙粯I(yè)一證”“企業(yè)注銷一件事”等服務作為試點在自治區(qū)推廣。
消費潛力持續(xù)釋放。全面落實消費品以舊換新政策，汽車、家電、家裝銷售額突破100億元，增長17%。成功舉辦“百年中山路·十里繁華景”等大型節(jié)慶活動4場，“夜耀北疆·回來跨年”活動獲央視新聞頻道報道。開展惠民車展等促銷活動120余場。寬巷子美食街、轉角巷影響力持續(xù)擴大，客流量超千萬人次，較去年增長3倍以上。中山西路商圈實現銷售額120億元，獲評自治區(qū)首批特色商業(yè)集聚區(qū)。激發(fā)外貿新活力，黑螞蟻電子商務等46家企業(yè)進駐綜保區(qū)，二手車出口備案企業(yè)及出口量均位居自治區(qū)首位。
(三)突出精細化抓品質，城鄉(xiāng)面貌有了新改觀、新氣象
統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，繪就城鄉(xiāng)融合新畫卷。
城市功能更趨完善。堅持以人民為中心，實施“溫暖工程”為群眾幸?！吧郎亍?，192個小區(qū)和125座換熱站升級改造如期完工，供熱投訴率下降50.4%，50起以上集中投訴小區(qū)全面清零。46個老舊小區(qū)改造高標準完成，濱河路—慶凱橋片區(qū)聯動改造成效顯著，成為首府新晉網紅打卡地。聚焦解決群眾急難愁盼問題，預備役師北路等13條道路積水點、光明大街等6條道路雨污管網改造竣工。2.8公里城市燃氣管網完成更新。26座二次加壓泵房建成運行，90個小區(qū)“供水難”問題全部解決。依山北岸、新村家園等17個小區(qū)“辦證難”堵點全部打通。廠漢板回遷樓、天昱自由度等9個“回遷難”“入住難”項目全部開工。困擾群眾多年的大慶路破產國企宿舍樓問題取得實質性進展，2棟危樓全部拆除。
城市管理更有溫度。金海路、成吉思汗西街等7條主干道完成精細化整治，街景面貌煥然一新。改擴建停車場11處，釋放泊車位7086個，增設充電樁1200臺，在新華廣場南側布局全市首個第三代智能停車場，中心城區(qū)停車難、充電難問題得到有效緩解。商業(yè)街城管中隊、5個涉農街道綜合執(zhí)法隊成立，管理更加精準高效。建筑垃圾“源頭管理、分類收集”要求全面落實，在全市率先建成裝修垃圾分揀中心，日處理能力達1500噸。10個“再生資源分揀回收”試點建設完成。
生態(tài)底蘊更加深厚。協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，第二輪自治區(qū)環(huán)保督察40件群眾舉報信訪案件全部辦結、15件反饋問題有序推進整改。“林長制”推深做實，禁牧工作取得實效?！叭薄惫こ塘谏钊雽嵤?，9000畝退化草原生態(tài)修復、1萬畝中幼林撫育任務提前六年完成，全區(qū)森林覆蓋率達30.08%，建成區(qū)綠化覆蓋率達39.03%。“河長制”落實做細，23處河湖“清四亂”問題全部整改，11處入河排污口依法取締，Y049雨污混排問題徹底解決。24眼自備井、農灌機電井全部封停。燃煤散燒綜合治理、VOC污染防治常抓不懈，全年空氣優(yōu)良天數達到308天，較上年增加14天。
鄉(xiāng)村治理更有成效。學習運用“千萬工程”經驗，鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明、人居環(huán)境整治取得明顯成效。累計爭取上級專項資金4537萬元，段家窯等3個村1567戶建筑節(jié)能改造、元山子等12個村(社區(qū))5962戶用水計量設施安裝完成。大青山前坡生活污水管網改造工程基本完工。守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，防貧保險續(xù)保7500人次?；蒉r政策“明白卡”全面普及，各類幫扶資金、助農補貼全部發(fā)放到位。
(四)突出幸福感抓民生，社會事業(yè)有了新變化、新收獲
錨定民之所望，補齊民生短板，急民所需、為民所想，緊緊兜牢民生底線。
社會保障更加堅實。預計常住人口達到47萬人。實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)7413人，大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)5644人，開展職業(yè)技能提升培訓2638人次，累計發(fā)放靈活就業(yè)社保補貼2053萬元，萬達廣場就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務驛站掛牌成立。發(fā)放城鄉(xiāng)低保等各類救助資金3842萬元、惠及10.8萬人次。發(fā)放退役軍人優(yōu)撫金等補助資金2776萬元。3家養(yǎng)老機構建成運營，惠德、廣龍苑養(yǎng)老服務中心成為自治區(qū)開放式養(yǎng)老服務樣板。
基礎教育擴優(yōu)提質。在全市唯一入選全國科學教育實驗區(qū)。首批12所“中小學科學教育實驗學?！背晒Υ蛟?，“陳鯨院士指導中心”掛牌成立，柔性引進15名博士教授擔任科學副校長。“四個一”工程穩(wěn)步實施，內蒙古財經大學附屬學校小學部、第九幼兒園建成招生，十六中、鐵一中與海亮教育集團深度合作，貫通培養(yǎng)科技創(chuàng)新拔尖人才。超計劃新增入學140人，五年來首次實現小初高各學段學生回流?！皡^(qū)管校聘”深入推進，選聘高學歷年輕校園長28名，全日制本科以上學歷校園長占比47.6%。公開招錄優(yōu)秀教師225人，“三支隊伍”培優(yōu)建強。區(qū)教育局獲評教育部“勞動教育1+X示范實踐基地”，第三幼兒園獲評教育部“幼兒園園長培訓中心實踐教學基地”。
衛(wèi)健事業(yè)外聯內拓。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達到100%。鋼鐵路、阿拉善北路社區(qū)衛(wèi)生服務中心建成使用。社區(qū)衛(wèi)生服務中心、衛(wèi)生院全部納入內蒙古醫(yī)科大學附屬醫(yī)院緊密型城市醫(yī)療集團，回民區(qū)醫(yī)院與內蒙古醫(yī)科大學附屬醫(yī)院合作建立神經內科聯合病房，實現號源下沉、雙向轉診，通道街社區(qū)衛(wèi)生服務中心與內蒙古醫(yī)科大學附屬醫(yī)院合作建立血液透析中心，實現全市基層醫(yī)療機構開展血液透析零的突破，基層醫(yī)療水平得到提升。新增0-3歲兒童托位1755個，成立托育綜合服務中心，“健康童行”公益項目落地實施。
治理水平不斷提升?；鶎印凹t石榴驛站”全覆蓋，民族工作“三項計劃”扎實推進，創(chuàng)新開展“九社聯動”、City Walk打卡活動，莫尼山非遺小鎮(zhèn)入選國家民委“旅游促進各民族交往交流交融試點項目”。阿拉善北路街道辦事處獲批成立，新增春熙、額濟納等7個社區(qū)。信訪代辦化解事項1068件，化解率達96%。接訴即辦處辦工單6.6萬余件，辦結率達98.5%。國通農貿市場、鋼鐵路便民市場成功創(chuàng)建自治區(qū)標準化市場。內蒙古知識產權保護中心維權援助工作站、“千企百城”商標品牌指導站獲批成立。
安全防線更加穩(wěn)固。自治區(qū)安全生產專項巡視反饋問題全部整改，安全生產治本攻堅三年行動穩(wěn)步推進，應急指揮中心成功打造，新華廣場、中山西路商圈實現智慧防火預警監(jiān)測全覆蓋。111個小區(qū)電梯AI智能識別阻隔系統(tǒng)全部安裝，1322處打通生命通道“拆窗破網”全面完成，169家集中餐飲商戶實現燃氣“瓶改管”，校園消防改造驗收任務全部完成。累計排查整改安全隱患3000余處，全年未發(fā)生亡人生產安全事故。
各項事業(yè)繁榮發(fā)展。第四次全國文物普查有序開展，烏素圖召壁畫保護修復全面完工。開展全民健身賽事活動25項。第五次全國經濟普查圓滿完成。中山西路成功打造“雙擁示范街”。武裝部喬遷新址，指揮平臺和民兵訓練基地一體化建成投用。婦聯入選全國婦女宣傳輿論陣地建設先進單位。國防動員、防震減災、殘疾人等工作實現了新突破，外事僑務、史志檔案、工會、共青團、紅十字等事業(yè)取得了新成績。
(五)突出效能化抓作風，政府建設有了新進步、新風貌
始終堅持黨的領導，落實全面從嚴治黨主體責任，以過硬作風彰顯擔當作為。
嚴格落實“學紀、知紀、明紀、守紀”目標要求，有形有效開展黨紀學習教育。自治區(qū)黨委第一巡視組巡視反饋問題整改工作成效明顯。法治政府建設深入推進，規(guī)范性文件合法性審查制度全面落實。56項基層承接賦權事項依法依規(guī)調整，6個涉農鎮(zhèn)辦行政執(zhí)法事項進一步明確。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議120件、政協(xié)委員提案180件，辦復率均為100%。4件人大代表票決民生實事項目完成。誠信政府建設扎實推進，辦結涉府案件21件，清償各類賬款5.7億元，疫情期間拖欠餐飲住宿款項全部結清。堅持過緊日子，三公經費支出較上年降低66.3%。
各位代表!過去一年回民區(qū)所取得的成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的成果，是市委、市政府和區(qū)委堅強領導的成果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的成果，是全區(qū)廣大干部群眾團結實干的成果。在此，我謹代表回民區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民、人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和各界人士，向所有關心、支持回民區(qū)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
事非經過不知難，成如容易卻艱辛。在總結成績的同時，我們也清醒地看到，當前還面臨一系列困難和挑戰(zhàn)：地區(qū)發(fā)展仍處于滾石上山、爬坡過坎的關鍵時期?？臻g資源、生態(tài)資源、文旅資源尚未完全轉化為經濟發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)展后勁仍然不足，產業(yè)轉型升級仍需加速;基礎設施、民生領域等歷史欠賬疊加，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障改善民生仍需加大力度;全面深化改革進入“深水區(qū)”“攻堅期”。我們將直面問題，在攻堅克難中贏得主動，在創(chuàng)新發(fā)展中搶占先機，決不辜負全區(qū)人民期待!
