（內(nèi)蒙古）2025年包頭市昆都侖區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2025年1月15日在昆都侖區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)
第五次會(huì)議上
昆都侖區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 于占江
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和會(huì)議列席人員提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
過(guò)去一年，全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心、勇?lián)姑?，奮力推進(jìn)習(xí)近平總書(shū)記交給內(nèi)蒙古的“兩件大事”，全力落實(shí)自治區(qū)“六個(gè)工程”和包頭市“七大行動(dòng)”，推動(dòng)我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)在全市“挑大梁、作表率”。一年來(lái)主要做了以下工作。
(一)錨定目標(biāo)、承壓奮進(jìn)，在攻堅(jiān)克難中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。面對(duì)需求不足、工業(yè)承壓、財(cái)政減收、預(yù)期偏弱等多重不利因素疊加，我們大抓招商引資項(xiàng)目建設(shè)、狠抓投資增量消費(fèi)增長(zhǎng)、穩(wěn)定工業(yè)基本盤，用好一攬子增量政策，實(shí)現(xiàn)了約1300億元的規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、380億元的社會(huì)消費(fèi)品零售、260億元的固定資產(chǎn)投資，在7萬(wàn)多戶市場(chǎng)主體的強(qiáng)力支撐下，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于預(yù)期，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中快進(jìn)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值和規(guī)模以上工業(yè)增加值同比均增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)5%左右，一般公共預(yù)算收入34.3億元、一般公共預(yù)算支出55.8億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)5%左右。經(jīng)濟(jì)總量對(duì)全市貢獻(xiàn)保持首位、在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市區(qū)排名上升10位，綜合競(jìng)爭(zhēng)力位列中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)區(qū)第20位，交出了全方位爭(zhēng)當(dāng)自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵的合格答卷。
(二)樹(shù)牢導(dǎo)向、助企優(yōu)先，在大抓增量中積蓄爭(zhēng)先進(jìn)位發(fā)展勢(shì)能。服務(wù)保障堅(jiān)實(shí)有力，全年為企業(yè)辦理環(huán)評(píng)、用地等手續(xù)400余項(xiàng)，完成1000畝土地供應(yīng)，新增1500萬(wàn)立方米工業(yè)供水能力、百萬(wàn)千瓦供電能力，助力有效投資持續(xù)擴(kuò)大。重大項(xiàng)目完成投資434億元，引進(jìn)國(guó)內(nèi)(區(qū)外)資金175億元、位居全市首位。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目量質(zhì)齊升，全年新開(kāi)工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目46個(gè)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)26家、總量突破100家。新增市場(chǎng)主體9900余戶，培育了一批產(chǎn)值、稅收、就業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。消費(fèi)市場(chǎng)展現(xiàn)新氣象，常態(tài)化開(kāi)展各類促消費(fèi)活動(dòng)，國(guó)能億佰、茂業(yè)天地、家家悅等大型商超正式開(kāi)業(yè)，引入落地4家品牌首店，唯愛(ài)、御海樓等餐飲品牌店投入運(yùn)營(yíng)，建成16個(gè)“一刻鐘便民生活圈”，獲評(píng)2024年縣域商業(yè)體系建設(shè)試點(diǎn)。助企紓困精準(zhǔn)發(fā)力，駐區(qū)金融機(jī)構(gòu)為各類企業(yè)發(fā)放貸款超百億元，“我為企業(yè)找訂單”10億元以上，解決了一批工業(yè)土地遺留問(wèn)題，進(jìn)一步培優(yōu)創(chuàng)業(yè)投資熱土，努力讓企業(yè)放心滿意。
(三)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、培舊育新，在動(dòng)能轉(zhuǎn)換中筑牢轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展基礎(chǔ)。完成25個(gè)數(shù)字化技改項(xiàng)目，建成7個(gè)綠色工廠，獲評(píng)“硅基材料及光伏配套”“高純稀土原料及精深加工”兩個(gè)自治區(qū)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。鋼鐵產(chǎn)業(yè)向“下”延伸，實(shí)施18個(gè)延鏈項(xiàng)目，漢和光伏用PC鋼棒等6個(gè)精深加工項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，高端管線鋼等高性能鋼材品質(zhì)不斷提升。晶硅產(chǎn)業(yè)向“強(qiáng)”發(fā)展，通威20萬(wàn)噸高純晶硅等7個(gè)項(xiàng)目竣工，自治區(qū)首家光伏鋼邊框項(xiàng)目(一期)即將投產(chǎn)，多晶硅產(chǎn)能全國(guó)縣域第一，晶硅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市三分之一。稀土產(chǎn)業(yè)向“大”邁進(jìn)，全球規(guī)模最大最先進(jìn)稀土冶煉分離項(xiàng)目(一期)建成投運(yùn)，璽駿稀土金屬、金蒙稀土精礦分離、世博離心萃取制造等項(xiàng)目投產(chǎn)，稀土金屬產(chǎn)能占全市比重超過(guò)20%，稀土冶煉分離產(chǎn)能占全市70%。風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)向“好”推進(jìn)，東方富琛風(fēng)電葉片項(xiàng)目滿產(chǎn)運(yùn)行，包鋼風(fēng)力發(fā)電機(jī)下線裝車，為內(nèi)蒙古綠電嵌入了“包鋼內(nèi)核”。新質(zhì)生產(chǎn)力項(xiàng)目接續(xù)落地，半導(dǎo)體、新材料、算力等產(chǎn)業(yè)落子布局，貝蘭芯大功率芯片封裝測(cè)試、領(lǐng)拓超晶石墨烯膜導(dǎo)熱材料、睿盈超智算力中心、衛(wèi)圖人防裝備制造等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到36%以上。
(四)創(chuàng)新引領(lǐng)、改革攻堅(jiān)，在敢闖敢試中不斷激生發(fā)展動(dòng)力。深化科技創(chuàng)新“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，科技型中小企業(yè)入庫(kù)109家、同比增長(zhǎng)88%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)三年翻番，新增2家自治區(qū)級(jí)專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度超過(guò)自治區(qū)、全市平均水平。區(qū)屬國(guó)企完成重組、AA級(jí)國(guó)有公司實(shí)現(xiàn)零的突破。義務(wù)教育教師“縣管校聘”改革全面推開(kāi)。圓滿完成自治區(qū)第三批產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)改革。團(tuán)11社區(qū)列為國(guó)家級(jí)完整社區(qū)試點(diǎn)，友誼19小區(qū)入選自治區(qū)級(jí)城市更新典型案例。堅(jiān)持向存量資源要增量，盤活停產(chǎn)、停建項(xiàng)目10個(gè)，園區(qū)騰退出土地2000多畝。
(五)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展，在內(nèi)外兼修中打造生態(tài)宜居韌性城區(qū)。新改建三八路等7條地下管網(wǎng)、27個(gè)小區(qū)84公里“四類”管網(wǎng)，改造64處66萬(wàn)平方米老舊小區(qū)，“溫暖工程”全部竣工，群眾期盼多年的林南平房區(qū)改造啟動(dòng)實(shí)施、7處“夾心房”改造10個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)“交房即交證”。清理城市“六亂”2.9萬(wàn)余處、依法拆除違建4萬(wàn)平方米。安裝小區(qū)充電車棚307個(gè)，解決居民電動(dòng)車充電難題。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建華禽業(yè)、蒙源肉羊種業(yè)分別被評(píng)為國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)，6家合作社入駐現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生態(tài)園，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%，農(nóng)村飲水安全工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成5個(gè)工業(yè)大氣治理項(xiàng)目、3個(gè)工業(yè)水污染治理項(xiàng)目，空氣優(yōu)良天數(shù)同比增加17天、地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)標(biāo)。實(shí)施大青山南坡綠化提質(zhì)增效項(xiàng)目，完成森林撫育9000畝。包鋼全干熄綜合利用等4個(gè)節(jié)能改造項(xiàng)目投用，包鋼(集團(tuán))公司、昆都侖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分別獲評(píng)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范單位和綠色工業(yè)園區(qū)。
(六)回應(yīng)關(guān)切、實(shí)干為民，在改善保障民生中穩(wěn)步提升群眾幸福指數(shù)。民生支出47億元，占一般公共預(yù)算支出的84.3%，26件民生實(shí)事項(xiàng)目如期交賬。解決企業(yè)急需用工4800人、城鎮(zhèn)新增就業(yè)9800人。教育高地建設(shè)成果豐碩，新時(shí)代幼兒園、鋼三小南校區(qū)、包三十五中文景分校、包頭市青少年活動(dòng)中心投入使用，新增學(xué)位4000余個(gè)。中高考核心指標(biāo)繼續(xù)領(lǐng)跑全市，16名學(xué)子考入清華北大、占全市三分之二，榮獲全國(guó)義務(wù)教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)等4項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。醫(yī)療高地建設(shè)提質(zhì)增效，一附院北院區(qū)投入使用，依托轄區(qū)三甲醫(yī)院發(fā)展4個(gè)國(guó)家臨床重點(diǎn)?？?、7個(gè)自治區(qū)重點(diǎn)學(xué)科。文化高地建設(shè)加快推進(jìn)，全民健身中心正式運(yùn)營(yíng)，鹿城閱立方“書(shū)香北疆”進(jìn)入自治區(qū)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目名單，規(guī)上文化企業(yè)數(shù)量居全市首位，榮獲2024年全國(guó)“書(shū)香城市”。自治區(qū)首家“智能養(yǎng)老餐廳”投入運(yùn)營(yíng)，10個(gè)“嵌入式”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。成立自治區(qū)首家兒童康復(fù)聯(lián)合體，獲批自治區(qū)困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)試點(diǎn)區(qū)、社區(qū)托育服務(wù)試點(diǎn)區(qū)。
(七)防范風(fēng)險(xiǎn)、守牢底線，在綜合治理中維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。向“難而正確”的事發(fā)起攻堅(jiān)，歷時(shí)多年的米蘭春天項(xiàng)目竣工交房，解決“辦證難”4500戶，整治完成600多個(gè)消防遺留項(xiàng)目。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，區(qū)級(jí)社會(huì)治安綜治中心實(shí)體化運(yùn)行，信訪事項(xiàng)化解取得近年最好成績(jī)。政府隱性債務(wù)化解扎實(shí)推進(jìn)，中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)可控。全力抓好根治欠薪工作，為3.7萬(wàn)名勞動(dòng)者追討工資6.6億元。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)均下降50%。警務(wù)網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)街道社區(qū)全覆蓋。辦結(jié)“12345”政務(wù)便民服務(wù)熱線工單15萬(wàn)余件。用好“齊心協(xié)力建包鋼”紅色資源、與包鋼共慶建廠70周年，構(gòu)建起“四館四廳一中心”紅色文化陣地，打造了34個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范品牌，區(qū)教育局獲評(píng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體。
各位代表，欲行其令、先正其身。履職盡責(zé)中我們牢記打鐵還需自身硬，一體推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、整治形式主義為基層減負(fù)、整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，開(kāi)展“樹(shù)提爭(zhēng)”專題活動(dòng)等重點(diǎn)工作，查擺解決各類問(wèn)題400多個(gè)。164件人大代表建議、136件政協(xié)委員提案辦理結(jié)果得到認(rèn)可。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)考核巡查、自治區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)巡察、黃河流域生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)督查、第二輪自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察等反饋問(wèn)題年度任務(wù)全部整改。累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)資金47.8億元，將有限財(cái)力集中到促發(fā)展、惠民生上，推動(dòng)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。
各位代表，事非經(jīng)過(guò)不知難?；赝^(guò)去的一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和多重疊加困難，全區(qū)上下保持定力、苦干實(shí)干、奮勇?tīng)?zhēng)先，堅(jiān)持以創(chuàng)新思路、比學(xué)趕超構(gòu)筑發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以挖掘存量、抓成增量對(duì)沖下行影響，以改革創(chuàng)新、優(yōu)化環(huán)境增強(qiáng)活力動(dòng)能，克服了許多意想不到的困難，辦成了一些事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)事要事。我們深切體會(huì)到，這些成績(jī)的取得，是堅(jiān)決落實(shí)黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)、包頭市和區(qū)委部署要求的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持和社會(huì)各界鼎力相助的結(jié)果，成績(jī)歸功于歷屆區(qū)委、區(qū)政府的接續(xù)奮斗，凝聚著全區(qū)近80萬(wàn)人民的共同意志!在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向愛(ài)我昆都侖、建設(shè)昆都侖、發(fā)展昆都侖的所有參與者、支持者、貢獻(xiàn)者，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，置身于百年未有之大變局，面對(duì)各地競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，無(wú)論縱向比還是橫向看，我們的發(fā)展仍存在一些短板和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中快進(jìn)的基礎(chǔ)還不牢固，企業(yè)投資信心不足，主要工業(yè)品價(jià)格低位運(yùn)行，部分中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難;科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)處于爬坡過(guò)坎階段，產(chǎn)業(yè)“原字號(hào)、上游端”為主的局面尚未突破，單位GDP能耗偏高;戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步增強(qiáng);園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施存在短板，要素保障處于緊平衡狀態(tài);財(cái)政收支矛盾突出，城市更新、生態(tài)環(huán)保等歷史欠賬較多;就業(yè)社保、教育文體、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老托育等民生事業(yè)與人民群眾期待還有差距。我們將立足問(wèn)題導(dǎo)向，連同本次大會(huì)代表、委員提出的意見(jiàn)建議，盡早盡快研究解決。
