（內(nèi)蒙古）2025年包頭市昆都侖區(qū)人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2025年1月15日在昆都侖區(qū)第十七屆人民代表大會
第五次會議上
昆都侖區(qū)人民政府區(qū)長 于占江
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和會議列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，全區(qū)上下團結(jié)一心、勇?lián)姑瑠^力推進習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的“兩件大事”，全力落實自治區(qū)“六個工程”和包頭市“七大行動”，推動我區(qū)各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)在全市“挑大梁、作表率”。一年來主要做了以下工作。
(一)錨定目標、承壓奮進，在攻堅克難中推動經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。面對需求不足、工業(yè)承壓、財政減收、預(yù)期偏弱等多重不利因素疊加，我們大抓招商引資項目建設(shè)、狠抓投資增量消費增長、穩(wěn)定工業(yè)基本盤，用好一攬子增量政策，實現(xiàn)了約1300億元的規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、380億元的社會消費品零售、260億元的固定資產(chǎn)投資，在7萬多戶市場主體的強力支撐下，各項經(jīng)濟指標好于預(yù)期，實現(xiàn)了經(jīng)濟運行穩(wěn)中快進。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值和規(guī)模以上工業(yè)增加值同比均增長8%以上，固定資產(chǎn)投資同比增長20%以上，社會消費品零售總額同比增長5%左右，一般公共預(yù)算收入34.3億元、一般公共預(yù)算支出55.8億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5%左右。經(jīng)濟總量對全市貢獻保持首位、在全國百強縣市區(qū)排名上升10位，綜合競爭力位列中國西部百強區(qū)第20位，交出了全方位爭當自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵的合格答卷。
(二)樹牢導(dǎo)向、助企優(yōu)先，在大抓增量中積蓄爭先進位發(fā)展勢能。服務(wù)保障堅實有力，全年為企業(yè)辦理環(huán)評、用地等手續(xù)400余項，完成1000畝土地供應(yīng)，新增1500萬立方米工業(yè)供水能力、百萬千瓦供電能力，助力有效投資持續(xù)擴大。重大項目完成投資434億元，引進國內(nèi)(區(qū)外)資金175億元、位居全市首位。產(chǎn)業(yè)項目量質(zhì)齊升，全年新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目46個。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)26家、總量突破100家。新增市場主體9900余戶，培育了一批產(chǎn)值、稅收、就業(yè)新增長點。消費市場展現(xiàn)新氣象，常態(tài)化開展各類促消費活動，國能億佰、茂業(yè)天地、家家悅等大型商超正式開業(yè)，引入落地4家品牌首店，唯愛、御海樓等餐飲品牌店投入運營，建成16個“一刻鐘便民生活圈”，獲評2024年縣域商業(yè)體系建設(shè)試點。助企紓困精準發(fā)力，駐區(qū)金融機構(gòu)為各類企業(yè)發(fā)放貸款超百億元，“我為企業(yè)找訂單”10億元以上，解決了一批工業(yè)土地遺留問題，進一步培優(yōu)創(chuàng)業(yè)投資熱土，努力讓企業(yè)放心滿意。
(三)強鏈補鏈、培舊育新，在動能轉(zhuǎn)換中筑牢轉(zhuǎn)型升級發(fā)展基礎(chǔ)。完成25個數(shù)字化技改項目，建成7個綠色工廠，獲評“硅基材料及光伏配套”“高純稀土原料及精深加工”兩個自治區(qū)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。鋼鐵產(chǎn)業(yè)向“下”延伸，實施18個延鏈項目，漢和光伏用PC鋼棒等6個精深加工項目竣工投產(chǎn)，高端管線鋼等高性能鋼材品質(zhì)不斷提升。晶硅產(chǎn)業(yè)向“強”發(fā)展，通威20萬噸高純晶硅等7個項目竣工，自治區(qū)首家光伏鋼邊框項目(一期)即將投產(chǎn)，多晶硅產(chǎn)能全國縣域第一，晶硅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市三分之一。稀土產(chǎn)業(yè)向“大”邁進，全球規(guī)模最大最先進稀土冶煉分離項目(一期)建成投運，璽駿稀土金屬、金蒙稀土精礦分離、世博離心萃取制造等項目投產(chǎn)，稀土金屬產(chǎn)能占全市比重超過20%，稀土冶煉分離產(chǎn)能占全市70%。風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)向“好”推進，東方富琛風(fēng)電葉片項目滿產(chǎn)運行，包鋼風(fēng)力發(fā)電機下線裝車，為內(nèi)蒙古綠電嵌入了“包鋼內(nèi)核”。新質(zhì)生產(chǎn)力項目接續(xù)落地，半導(dǎo)體、新材料、算力等產(chǎn)業(yè)落子布局，貝蘭芯大功率芯片封裝測試、領(lǐng)拓超晶石墨烯膜導(dǎo)熱材料、睿盈超智算力中心、衛(wèi)圖人防裝備制造等項目開工建設(shè)，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到36%以上。
(四)創(chuàng)新引領(lǐng)、改革攻堅，在敢闖敢試中不斷激生發(fā)展動力。深化科技創(chuàng)新“三項重點工作”，科技型中小企業(yè)入庫109家、同比增長88%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)三年翻番，新增2家自治區(qū)級專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)，全社會研發(fā)投入強度超過自治區(qū)、全市平均水平。區(qū)屬國企完成重組、AA級國有公司實現(xiàn)零的突破。義務(wù)教育教師“縣管校聘”改革全面推開。圓滿完成自治區(qū)第三批產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)試點改革。團11社區(qū)列為國家級完整社區(qū)試點，友誼19小區(qū)入選自治區(qū)級城市更新典型案例。堅持向存量資源要增量，盤活停產(chǎn)、停建項目10個，園區(qū)騰退出土地2000多畝。
(五)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展，在內(nèi)外兼修中打造生態(tài)宜居韌性城區(qū)。新改建三八路等7條地下管網(wǎng)、27個小區(qū)84公里“四類”管網(wǎng)，改造64處66萬平方米老舊小區(qū)，“溫暖工程”全部竣工，群眾期盼多年的林南平房區(qū)改造啟動實施、7處“夾心房”改造10個月內(nèi)實現(xiàn)“交房即交證”。清理城市“六亂”2.9萬余處、依法拆除違建4萬平方米。安裝小區(qū)充電車棚307個，解決居民電動車充電難題。深入推進鄉(xiāng)村振興，建華禽業(yè)、蒙源肉羊種業(yè)分別被評為國家級、自治區(qū)級龍頭企業(yè)，6家合作社入駐現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生態(tài)園，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到80%，農(nóng)村飲水安全工程實現(xiàn)全覆蓋。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，完成5個工業(yè)大氣治理項目、3個工業(yè)水污染治理項目，空氣優(yōu)良天數(shù)同比增加17天、地表水斷面水質(zhì)全部達標。實施大青山南坡綠化提質(zhì)增效項目，完成森林撫育9000畝。包鋼全干熄綜合利用等4個節(jié)能改造項目投用，包鋼(集團)公司、昆都侖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分別獲評國家級循環(huán)經(jīng)濟試點示范單位和綠色工業(yè)園區(qū)。
(六)回應(yīng)關(guān)切、實干為民，在改善保障民生中穩(wěn)步提升群眾幸福指數(shù)。民生支出47億元，占一般公共預(yù)算支出的84.3%，26件民生實事項目如期交賬。解決企業(yè)急需用工4800人、城鎮(zhèn)新增就業(yè)9800人。教育高地建設(shè)成果豐碩，新時代幼兒園、鋼三小南校區(qū)、包三十五中文景分校、包頭市青少年活動中心投入使用，新增學(xué)位4000余個。中高考核心指標繼續(xù)領(lǐng)跑全市，16名學(xué)子考入清華北大、占全市三分之二，榮獲全國義務(wù)教育教學(xué)改革實驗區(qū)等4項國家級榮譽。醫(yī)療高地建設(shè)提質(zhì)增效，一附院北院區(qū)投入使用，依托轄區(qū)三甲醫(yī)院發(fā)展4個國家臨床重點?？啤?個自治區(qū)重點學(xué)科。文化高地建設(shè)加快推進，全民健身中心正式運營，鹿城閱立方“書香北疆”進入自治區(qū)重點文化產(chǎn)業(yè)項目名單，規(guī)上文化企業(yè)數(shù)量居全市首位，榮獲2024年全國“書香城市”。自治區(qū)首家“智能養(yǎng)老餐廳”投入運營，10個“嵌入式”養(yǎng)老機構(gòu)市場化運營。成立自治區(qū)首家兒童康復(fù)聯(lián)合體，獲批自治區(qū)困境兒童關(guān)愛保護試點區(qū)、社區(qū)托育服務(wù)試點區(qū)。
(七)防范風(fēng)險、守牢底線，在綜合治理中維護社會大局和諧穩(wěn)定。向“難而正確”的事發(fā)起攻堅，歷時多年的米蘭春天項目竣工交房，解決“辦證難”4500戶，整治完成600多個消防遺留項目。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，區(qū)級社會治安綜治中心實體化運行，信訪事項化解取得近年最好成績。政府隱性債務(wù)化解扎實推進，中小金融機構(gòu)風(fēng)險可控。全力抓好根治欠薪工作，為3.7萬名勞動者追討工資6.6億元。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)均下降50%。警務(wù)網(wǎng)格實現(xiàn)街道社區(qū)全覆蓋。辦結(jié)“12345”政務(wù)便民服務(wù)熱線工單15萬余件。用好“齊心協(xié)力建包鋼”紅色資源、與包鋼共慶建廠70周年，構(gòu)建起“四館四廳一中心”紅色文化陣地，打造了34個民族團結(jié)進步示范品牌，區(qū)教育局獲評全國民族團結(jié)進步模范集體。
各位代表，欲行其令、先正其身。履職盡責(zé)中我們牢記打鐵還需自身硬，一體推進黨紀學(xué)習(xí)教育、整治形式主義為基層減負、整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，開展“樹提爭”專題活動等重點工作，查擺解決各類問題400多個。164件人大代表建議、136件政協(xié)委員提案辦理結(jié)果得到認可。國務(wù)院安全生產(chǎn)考核巡查、自治區(qū)安全生產(chǎn)專項巡察、黃河流域生態(tài)環(huán)保專項督查、第二輪自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察等反饋問題年度任務(wù)全部整改。累計爭取上級資金47.8億元，將有限財力集中到促發(fā)展、惠民生上，推動各項工作邁上新臺階。
各位代表，事非經(jīng)過不知難?；赝^去的一年，面對復(fù)雜嚴峻的外部環(huán)境和多重疊加困難，全區(qū)上下保持定力、苦干實干、奮勇爭先，堅持以創(chuàng)新思路、比學(xué)趕超構(gòu)筑發(fā)展優(yōu)勢，以挖掘存量、抓成增量對沖下行影響，以改革創(chuàng)新、優(yōu)化環(huán)境增強活力動能，克服了許多意想不到的困難，辦成了一些事關(guān)長遠的實事要事。我們深切體會到，這些成績的取得，是堅決落實黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是嚴格落實自治區(qū)、包頭市和區(qū)委部署要求的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持和社會各界鼎力相助的結(jié)果，成績歸功于歷屆區(qū)委、區(qū)政府的接續(xù)奮斗，凝聚著全區(qū)近80萬人民的共同意志!在此，我謹代表區(qū)人民政府，向愛我昆都侖、建設(shè)昆都侖、發(fā)展昆都侖的所有參與者、支持者、貢獻者，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，置身于百年未有之大變局，面對各地競相發(fā)展的態(tài)勢，無論縱向比還是橫向看，我們的發(fā)展仍存在一些短板和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟穩(wěn)中快進的基礎(chǔ)還不牢固，企業(yè)投資信心不足，主要工業(yè)品價格低位運行，部分中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難;科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用不強，轉(zhuǎn)型升級處于爬坡過坎階段，產(chǎn)業(yè)“原字號、上游端”為主的局面尚未突破，單位GDP能耗偏高;戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相對滯后，產(chǎn)業(yè)核心競爭力有待進一步增強;園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施存在短板，要素保障處于緊平衡狀態(tài);財政收支矛盾突出，城市更新、生態(tài)環(huán)保等歷史欠賬較多;就業(yè)社保、教育文體、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老托育等民生事業(yè)與人民群眾期待還有差距。我們將立足問題導(dǎo)向，連同本次大會代表、委員提出的意見建議，盡早盡快研究解決。
