（內(nèi)蒙古）2025年包頭市青山區(qū)人民政府政府工作報告
2025年政府工作報告
—2025年1月21日在青山區(qū)第十七屆人民代表大會第四次會議上
青山區(qū)人民政府區(qū)長 白云喜
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和列席會議的同志們提出意見。
一、2024年工作總結(jié)
2024年是新中國成立75周年，也是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年。面對更加錯綜復雜的國際國內(nèi)環(huán)境，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，忠誠踐行總書記對包頭作出的“一個創(chuàng)新、三個實現(xiàn)”重要指示，在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督支持下，堅持改革創(chuàng)新、真抓實干，一手抓化債、一手抓發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.4%;規(guī)上工業(yè)增加值增速17.1%;固定資產(chǎn)投資增長21.8%;社會消費品零售總額增長5.8%;一般公共預算收入增長7.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5%左右，總量歷史性躍居全市第一。
(一)堅持強實體、促消費，產(chǎn)業(yè)集群加速壯大
戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)加速集聚。光伏產(chǎn)業(yè)承壓前行，晶澳太陽能20GW拉晶、20GW切片、5GW組件建成投產(chǎn)，時英新材、中鑫誠等13家光伏配套企業(yè)陸續(xù)投產(chǎn)，園區(qū)光伏裝備產(chǎn)業(yè)集群被工信部評為自治區(qū)唯一的國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。氫能儲能產(chǎn)業(yè)順風而上，自治區(qū)首家氫能儲能產(chǎn)業(yè)園交付使用，緯景3GW鋅鐵液流儲能電池進度過半，上能電氣8GW光伏逆變器和儲能變流器正式投產(chǎn)，國軒15GWh鋰電電池正式開工，上海杰寧換氫重卡樣車下線，填補了全市多項產(chǎn)業(yè)空白。裝備制造產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，三一眾力機械再制造中心、鋼峰新材金屬制品深加工、內(nèi)蒙路橋鋼結(jié)構加工等項目擴產(chǎn)擴能。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)24戶，總數(shù)達到60戶。
現(xiàn)代服務業(yè)提檔升級。累計安排使用促消費資金1.8億元，撬動社會消費28.9億元。縣域商業(yè)體系不斷完善，盤活閑置存量資產(chǎn)27處，引進品牌酒店8家，全季酒店、喆啡酒店投入運營，巷里項目主體完工。17個社區(qū)建成“一刻鐘便民生活圈”，萬達廣場合德記品牌成功通過自治區(qū)首店經(jīng)濟認定，北方兵器城成功打造坦克裝甲車輛駕乘體驗中心，正翔灣獲評自治區(qū)級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，我區(qū)榮獲2024年全國縣域商業(yè)領跑縣、自治區(qū)縣域商業(yè)體系建設試點縣。研學服務持續(xù)提升，維拉國旅等8家旅行社獲評自治區(qū)研學旅行服務商，包頭職業(yè)技術學院、輕工職業(yè)技術學院等3家單位獲評自治區(qū)第三批研學旅游基(營)地，“長城內(nèi)外是故鄉(xiāng)”獲評自治區(qū)首批“十佳研學旅游精品線路”?，F(xiàn)代物流快速發(fā)展，青山區(qū)全自動智能分撥中心、仁康藥業(yè)倉儲物流運輸?shù)软椖繉崿F(xiàn)當年開工、當年運營。青山區(qū)外貿(mào)進出口總額完成23.7億元，同比上升37.9%。自營外貿(mào)進出口總額完成22億元，同比上升60.5%。實際使用外資4770.5萬元，位居全市第一。
現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。投資2.6億元的色氣灣農(nóng)貿(mào)市場建設進度過半，投資3億元的現(xiàn)代智能化農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)倉儲物流工廠簽約落地，全年肉、蛋、奶產(chǎn)量超2500萬斤。擱置近10年的昌福村商業(yè)綜合體項目重新啟動，沙爾慶村無害化有機肥廠擴建項目正式運行，二海壕村標準化廠房項目建設完成，全區(qū)村集體經(jīng)濟收入突破2700萬元，百萬元以上村達到14個。東達山藝術區(qū)成功入選中國文聯(lián)第三批“文藝兩新”集聚區(qū)實踐基地，福合當膠囊民宿入選全國最美鄉(xiāng)村公共文化空間創(chuàng)新案例。
(二)堅持抓創(chuàng)新、謀項目，發(fā)展活力全面釋放
科技創(chuàng)新不斷突破。創(chuàng)新主體持續(xù)壯大，存量和新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)活動占比分別達到50%和60%，全社會研發(fā)投入強度達到2.37%。新增高新技術企業(yè)13家、科技型中小企業(yè)102家、專精特新中小企業(yè)7家。同濟大學技術轉(zhuǎn)移中心揭牌成立，中核北方和北重集團分別在材料和制造領域獲批自治區(qū)重點實驗室。14家企業(yè)研發(fā)中心通過自治區(qū)企業(yè)研發(fā)中心備案，達到歷年最高。內(nèi)蒙古首臺敞開式隧道掘進機在鐵建重工順利下線。知識產(chǎn)權強區(qū)戰(zhàn)略深入實施，專利授權9028件、注冊商標9187件，科學路市場監(jiān)督管理所獲評自治區(qū)首批知識產(chǎn)權行政裁決所。弘元新材等三家企業(yè)成功申報國際、國家(行業(yè))標準制定項目。數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，一機數(shù)構工業(yè)云、老虎工業(yè)云新增服務企業(yè)372家、標識解析二級節(jié)點285萬個。杉杉科技數(shù)字孿生智慧工廠正式上線。塞北機械等5戶企業(yè)成功申報自治區(qū)級綠色工廠、自治區(qū)級綠色供應鏈管理單位。
重點改革不斷深入?！胺殴芊备母锟v深推進，97%市場主體登記業(yè)務做到了當場辦結(jié)，16類企業(yè)事項實現(xiàn)“一件事一次辦”。累計為企業(yè)減免稅費2.2億元，發(fā)放各類科創(chuàng)資金1.5億元，為企業(yè)落實訂單、轉(zhuǎn)化產(chǎn)值19億元。全年新增市場主體7870戶，新增注冊資本超64億元。國企布局優(yōu)化調(diào)整，新組建國有公司1家，7家區(qū)屬一級國有企業(yè)全年營收實現(xiàn)5.6億元，同比增長8.1%。國防動員持續(xù)深化，全年征募新兵122人，征兵“五率”連續(xù)五年位居全市前列?；樗赘母锪咙c紛呈，高質(zhì)量承辦自治區(qū)婚俗改革現(xiàn)場會，青山區(qū)被評為全國婚俗改革實驗區(qū)典型。誠信建設工程扎實推進，選樹首批“誠信街區(qū)”“誠信商戶”“誠信企業(yè)”31家，清償企業(yè)賬款8.3億元。人才成長通道更加完善，建成包頭市首家24小時工會“暖青驛站”，開辦公益普惠制“青年夜?！保瑘A滿完成自治區(qū)青年發(fā)展型縣域試點驗收。成功入選自治區(qū)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革綜合示范區(qū)。
招商引資不斷拓展。組建區(qū)招商投資促進局，全年新簽約區(qū)外億元以上產(chǎn)業(yè)類項目45個，總數(shù)位列全市第一;引進國內(nèi)區(qū)外到位資金169.7億元，同比增長25.5%，總量排名全市第二。用好重大項目全生命周期管理平臺，全年爭取資金18.9億元、爭取試點示范33個，組建銀團貸款11.9億元。北部區(qū)220千伏變電站正式送電，水資源集中處置供應中心建成投用，青山區(qū)土地征收成片開發(fā)調(diào)整方案獲批，打通了國軒高科、特變電工等重大項目的用地堵點。消化處置批而未供、閑置土地36公頃，建成中小企業(yè)智慧創(chuàng)業(yè)園，實現(xiàn)晶牛微晶全部盤活。全年78個重大項目竣工50個，埃?，斝履茉蠢鋮s塔、孚韋聚丙烯高分子材料等一批新質(zhì)生產(chǎn)力項目實現(xiàn)當年開工、當年投產(chǎn)。全年新增“兩新”企業(yè)145戶，新入庫產(chǎn)業(yè)類項目30個。高質(zhì)量完成第五次經(jīng)濟普查，代表自治區(qū)圓滿完成國家五經(jīng)普數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查。
(三)堅持鍛長板、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌更加靚麗
城市功能持續(xù)完善。投資8.6億元實施城建重點工程27項。新建改造雨污管線25條，率先在全市完成雨污分流綜合治理攻堅任務。全面完成13個老舊小區(qū)改造任務、惠及居民3877戶。大力開展老舊小區(qū)改造“再次回頭看”專項行動，完成65個老舊小區(qū)“飛線”整治，解決各類問題102項，施劃機動車停車位2140個。扎實推進“溫暖工程”，改造老舊供熱二次管網(wǎng)77公里、樓道立管71公里，惠及居民1.5萬戶。166戶“夾心房”居民實現(xiàn)交房即交證。凱能佳苑、恒大學府“保交樓”項目交付使用。125個產(chǎn)權遺留項目全部完成不動產(chǎn)首次登記，辦理分戶產(chǎn)權4.6萬戶。
城鄉(xiāng)管理精益求精。全面落實“街長制”和“門前屋后三包”制度，復興大街沿線環(huán)境綜合整治全面完成。深入推進生活垃圾分類工作，安裝棚亭1700個、購置小型清掃車輛22臺，新改建1處有毒有害垃圾暫存點和1處廚余垃圾暫存點，垃圾分類前端設施覆蓋率達到100%。深入開展建筑垃圾全鏈條管控工作，制定《青山區(qū)建筑垃圾管理實施意見》和《青山區(qū)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃》，建成1座建筑垃圾分揀中心。破解物業(yè)治理和服務難題，“三個百分百”行動全部完成。深入開展人居環(huán)境整治，2118戶戶廁改造任務全部完成，全區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋率達90%，戶廁普及率達100%。
生態(tài)建設有力有效。堅持以“精準畫像”推動“精準治污”，制定生態(tài)問題整改方案3個，完成生態(tài)問題整改銷號51項，順利通過自治區(qū)第二輪生態(tài)環(huán)保督察及黃河流域生態(tài)環(huán)境保護專項督查。升級改造燃氣鍋爐34臺，全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率為83.1%。完成北郊截洪溝下游河道、本壩溝生態(tài)清潔小流域水土保持綜合治理工程，治理水土流失3萬畝。持續(xù)鞏固生態(tài)建設及治理修復成果，實施國土綠化項目1萬畝，種植地被1.5萬平方米。完成危險廢物年度管理企業(yè)申報117家，一般固廢及醫(yī)廢處置率達100%。大力開展“一住兩公”土壤地塊初調(diào)工作，重點建設用地安全利用率達100%。
(四)堅持辦實事、增福祉，人民生活更加幸福
社會保障更加健全。人代會票決的10件民生實事全部完成。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3504萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11326人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3870人。成立包頭市首家新就業(yè)形態(tài)勞動爭議一站式調(diào)解中心，為1900余名農(nóng)牧民工挽回工資3300余萬元。新建全市首家醫(yī)療保障系統(tǒng)創(chuàng)新工作室，打造“15分鐘醫(yī)保便民服務圈”64個，提檔升級智慧醫(yī)保站點11個，居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到16.4萬人，成為國家醫(yī)保宣傳大賽自治區(qū)唯一全賽道獲獎旗縣區(qū)。累計發(fā)放各類救助資金3689萬元，入選全國服務類社會救助試點地區(qū)。成立全市首家殘疾人權益糾紛調(diào)解委員會，建成區(qū)未成年人保護中心，增設改造11處兒童游樂場。青山養(yǎng)護院二期成為全市首家公建民營、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的準五星級養(yǎng)老機構，新增養(yǎng)老床位350張。G6高速包頭服務區(qū)成為自治區(qū)首家應急救護紅十字博愛家園。
公共服務優(yōu)質(zhì)均衡。教育、醫(yī)療、文化“三個高地”取得新突破?！皟?yōu)學在青山”教育品牌影響力持續(xù)擴大。東部區(qū)域教育振興行動成效顯著，朝陽路小學教學質(zhì)量大幅提升，包二十一中學招生人數(shù)翻倍增長，青山一中復興分校、幸福南路小學北校區(qū)建成使用，吸引優(yōu)秀教師363名、新增學位2220個。率先在自治區(qū)成立家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”工作委員會、“大中小幼心理健康教育一體化研究中心”實踐基地，教育集團一體化辦學經(jīng)驗在自治區(qū)集團化推進現(xiàn)場會上作典型發(fā)言。中高考再創(chuàng)佳績，連續(xù)11年奪取全市中考狀元，高考600分以上考取率位居全市第一。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共建共享，包醫(yī)二附院醫(yī)療集團二О二院區(qū)正式揭牌，二О二院區(qū)120急救分站正式運營，16家社區(qū)衛(wèi)生服務中心實現(xiàn)中醫(yī)館全覆蓋。家庭醫(yī)生全人群簽約率達到56.8%，重點人群簽約率達到93.1%。區(qū)衛(wèi)健委獲評內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)師定期考核工作先進集體。文化內(nèi)涵大幅提升，打造包頭市立春電影博物館、郭其鵬雕塑空間藝術館等文化陣地，舉辦各類文化惠民精品活動200余場。4家文化站獲評自治區(qū)一級文化站。大福林包子制作技藝申報入選自治區(qū)傳統(tǒng)工藝振興目錄。微電影《窗》榮獲全國巾幗志愿服務十佳優(yōu)秀作品。電影短片《二十四小時》榮獲第七屆中國紅色微電影盛典優(yōu)秀作品獎。豐富體育賽事，成功舉辦2024包頭馬術場地障礙邀請賽和ITF國際男子網(wǎng)球巡回賽。我區(qū)成功入選自治區(qū)重點培育文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。
社會治理賦能增效。堅決守牢安全生產(chǎn)底線，事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。更新改造城鎮(zhèn)燃氣老舊管網(wǎng)67公里，安裝燃氣四件套4.4萬戶，加固城市危舊房屋3棟。全力做好電動自行車安全隱患全鏈條整治工作，安裝2755個梯阻器和近萬個電動車充電口，覆蓋率達100%。全面推動食品藥品安全責任落實落細，發(fā)出全市首張內(nèi)蒙古自治區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營登記證。區(qū)市場局獲評全市首家旗縣級藥品監(jiān)督能力標準化建設試點單位。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進信訪工作法治化，新福地依法進入破產(chǎn)重整階段。設立信訪代辦中心、代辦窗口81處，實現(xiàn)信訪代辦全覆蓋。中聯(lián)辦交辦的60件辦理不規(guī)范信訪事項、自治區(qū)交辦的17件“治重化積”信訪事項全部辦結(jié)，市級領導包案的12件信訪事項辦結(jié)11件。深入開展執(zhí)法規(guī)范化建設，運行“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務模式，賦能“主戰(zhàn)主防”，破獲命案積案3起，刑事打處1314人，行政打處6823人，化解矛盾糾紛5004起，實現(xiàn)了打擊防范效果和社會綜治效果相統(tǒng)一。
(五)堅持學思想、轉(zhuǎn)作風，政府效能持續(xù)提升
全面貫徹落實習近平總書記交給內(nèi)蒙古的“五大任務”和全方位建設“模范自治區(qū)”兩件大事，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線做好各項工作，傾力推出鑄牢中華民族共同體意識精品旅游線路8條。自覺接受區(qū)人大及其常委會的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，以及區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量完成人大代表建議、政協(xié)委員提案289件，辦復率和滿意率均為100%。嚴格執(zhí)行“第一議題”制度，修訂《青山區(qū)人民政府工作規(guī)則》，受理行政復議案件214件，行政機關負責人出庭應訴率達100%。區(qū)依法治區(qū)辦榮獲全國“八五”普法中期表現(xiàn)突出單位。堅持“過緊日子”，出臺《青山區(qū)政府投資項目管理辦法》，開展各類審計16項，審減金額3055.8萬元。化解政府隱性債務15.4億元，超額完成年度任務。深入開展黨紀學習教育和“樹提爭”專題活動，動態(tài)調(diào)整區(qū)本級權責清單3102項、區(qū)本級政務服務事項1515項，富強路街道便民服務中心成功打造全市首家街鎮(zhèn)級24小時自助服務區(qū)，12345政務服務便民熱線辦結(jié)率排名市五區(qū)第一，《包頭市青山年鑒(2023)》獲評首批“內(nèi)蒙古精品年鑒”，政府執(zhí)行力、公信力得到進一步加強。
各位代表，過去的一年，我們一仗接著一仗打，一關接著一關闖，經(jīng)受住了前所未有的考驗，取得了彌足珍貴的成績。這是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航、舉旗定向的結(jié)果，是市委、市政府正確領導、關心支持的結(jié)果，是區(qū)委堅強領導和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)全力支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大黨員干部和人民群眾頑強拼搏、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向艱辛推動這一進程的所有參與者、奉獻者、支持者表示衷心的感謝!
思危方能居安，知憂才能克難。我們非常清醒地認識到，青山區(qū)仍處于結(jié)構性改革轉(zhuǎn)型發(fā)展關鍵期，工作中還存在較多問題和困難。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)整體還處于蓄能起勢階段，培育發(fā)展新動能、謀求發(fā)展新增量的任務依然艱巨;科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設亟待加強，空間、能源、環(huán)境等要素“卡脖子”問題還需加力破解;城市發(fā)展中老舊小區(qū)改造、宜居環(huán)境打造以及道路交通建設管理等還有不少短板;群眾關心的上學、看病、養(yǎng)老、托幼等“一老一小”急難愁盼問題解決還不盡如人意;一些公職人員思想破冰不夠，專業(yè)素養(yǎng)不足，應對風險挑戰(zhàn)能力仍需提升。這些問題，必須一個一個盯、一個一個改，能快則快、久久為功，直到問題徹底解決。
