（內(nèi)蒙古）2025年包頭市九原區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
2025年政府工作報(bào)告
——2025年1月20日在包頭市九原區(qū)第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 劉小平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
過(guò)去的一年，是我區(qū)發(fā)展歷程中極具挑戰(zhàn)、極其不易的一年，也是我們承壓前行、協(xié)力攻堅(jiān)的一年。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)和各種困難，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，緊扣鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)黨委、政府決策部署，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)。
(一)地區(qū)綜合實(shí)力持續(xù)壯大
經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到368.7億元，增長(zhǎng)8%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增速21%左右;固定資產(chǎn)投資保持正增長(zhǎng);社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)2%左右;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.3%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.6%、6%左右。招商引資成效顯著。重塑招商引資體制機(jī)制和調(diào)度體系，派出10個(gè)專(zhuān)職招商隊(duì)伍，全年對(duì)接企業(yè)680家，簽約優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目38個(gè)，協(xié)議金額606.99億元，完成全年任務(wù)的121.4%。其中，百億元以上項(xiàng)目2個(gè)，28個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年簽約、當(dāng)年開(kāi)工，到位國(guó)內(nèi)區(qū)外資金113.1億元，為2025年經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)住了底盤(pán)、積蓄了動(dòng)能。項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施總投資1020.3億元重大項(xiàng)目68個(gè)，全年竣工26個(gè)、投產(chǎn)15個(gè)，項(xiàng)目質(zhì)量、投資完成率位居全市前列。大全率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)千噸級(jí)半導(dǎo)體硅基材料量產(chǎn)，明陽(yáng)龍?jiān)措姎鈴暮灱s到投產(chǎn)僅用2個(gè)月，創(chuàng)造全市項(xiàng)目建設(shè)“新紀(jì)錄”。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化
工業(yè)立區(qū)基礎(chǔ)更加扎實(shí)。新建續(xù)建順義路等4條5.1公里道路管網(wǎng)，并網(wǎng)瀚海、大全(二期)變電站，投用灃晟泰蒸汽管線等14項(xiàng)要素保障工程。雙創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)化廠房入駐企業(yè)達(dá)到8家。國(guó)能二期主裝置EPC總承包簽約完成，大全多晶硅二期等12個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，億珂電子特氣等15個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，光威碳纖維、中遠(yuǎn)超高分子量聚乙烯薄膜、灃晟泰間位芳綸纖維投產(chǎn)達(dá)效，建成自治區(qū)唯一集“世界三大特種纖維”為一體新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)。第二產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP、財(cái)政、固投貢獻(xiàn)率分別達(dá)到78.3%、56.7%、63.9%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。奧運(yùn)冰雪中心建成投用，地下空間竣工開(kāi)放，金地名錦等13個(gè)品質(zhì)地產(chǎn)加快建設(shè)。新增“一刻鐘便民生活圈”4個(gè)，舉辦促消費(fèi)活動(dòng)20場(chǎng)，拉動(dòng)消費(fèi)2億元，同比增長(zhǎng)82%。橫豎街建成自治區(qū)首個(gè)食品加工研發(fā)中心，成功創(chuàng)建自治區(qū)特色商業(yè)集聚街區(qū)。引進(jìn)蒙歐國(guó)際陸港、智慧倉(cāng)儲(chǔ)物流中心等項(xiàng)目，物流園過(guò)貨量累計(jì)突破600萬(wàn)噸。特色農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。改良6000畝鹽堿地實(shí)施辣椒種植項(xiàng)目，建成自治區(qū)首個(gè)“當(dāng)年實(shí)施、當(dāng)年受益”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目5600畝，打造千畝高效增糧示范區(qū)5個(gè)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定3億斤以上。成功申報(bào)奶業(yè)提升整縣推進(jìn)項(xiàng)目，圣高旺獲評(píng)“自治區(qū)級(jí)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)”，天佑入選自治區(qū)漁業(yè)五大骨干基地。蒙珈美牛羊肉、禾辰牧業(yè)建成投產(chǎn)，食品園區(qū)營(yíng)業(yè)收入突破2億元。
(三)城鄉(xiāng)發(fā)展面貌不斷改善
城市品質(zhì)持續(xù)提升。新建續(xù)建興勝東路等市政道路6條，順利打通建安大街、民族西路南延等斷頭路，鋪設(shè)再生水管線3.6公里。完成“溫暖工程”項(xiàng)目9個(gè)，改擴(kuò)建口袋公園8個(gè)，升級(jí)便民市場(chǎng)2處，建設(shè)兒童游樂(lè)設(shè)施13處。城市管理更加精細(xì)。清理城市“六亂”1.5萬(wàn)起，整治復(fù)興大街等道路街景13條，新增充電樁171個(gè)。配置生活垃圾分類(lèi)回收設(shè)施709個(gè)，率先實(shí)現(xiàn)城區(qū)垃圾分類(lèi)回收全覆蓋。成立小區(qū)業(yè)委會(huì)、物管會(huì)98個(gè)，市場(chǎng)化物業(yè)覆蓋率達(dá)84.5%。完成“保交房”1958套，辦結(jié)住宅類(lèi)產(chǎn)權(quán)遺留項(xiàng)目36個(gè)，惠及群眾2.9萬(wàn)戶。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。編制鎮(zhèn)域國(guó)土空間規(guī)劃2個(gè)，建成哈林格爾鎮(zhèn)東片集中供水保障工程，完成7個(gè)村生活污水治理，阿嘎如泰嘎查獲評(píng)自治區(qū)首批和美鄉(xiāng)村。G65改擴(kuò)建順利貫通，包銀高鐵(九原段)主體完工，養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路6條20.5公里。實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目11個(gè)，5個(gè)嘎查村集體經(jīng)濟(jì)收入突破百萬(wàn)元。
(四)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量系統(tǒng)提升
環(huán)境治理縱深推進(jìn)。緊盯自治區(qū)第二輪環(huán)保督察反饋意見(jiàn)抓好整改落實(shí)，銷(xiāo)號(hào)“精準(zhǔn)畫(huà)像”問(wèn)題24個(gè)。實(shí)施三電廠調(diào)峰改造項(xiàng)目，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)比例80%以上。治理雨污分流二次管網(wǎng)243公里，接通職教園區(qū)污水管網(wǎng)，全區(qū)地表水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位連續(xù)2年達(dá)標(biāo)。從嚴(yán)開(kāi)展住建生態(tài)領(lǐng)域違法問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，投用建筑垃圾處置消納設(shè)施3處。生態(tài)建設(shè)持續(xù)鞏固。重點(diǎn)實(shí)施“三北”工程，完成封山育林0.8萬(wàn)畝，開(kāi)展中幼林撫育2萬(wàn)畝，打造自治區(qū)保障性苗圃273畝。治理河道“四亂”66處，完成留寶窯河道、白石頭溝治理工程，昭君墳水源地升格為市級(jí)重要濕地。工業(yè)園區(qū)獲批自治區(qū)節(jié)水型園區(qū)。綠色低碳加快轉(zhuǎn)型。杜氏化工、黨政大樓分布式光伏并網(wǎng)送電，國(guó)能綠色園區(qū)供電項(xiàng)目正式獲批。大全獲頒綠電國(guó)際碳足跡證書(shū)，國(guó)能榮獲全市首個(gè)國(guó)家級(jí)能效“領(lǐng)跑者”稱(chēng)號(hào)，3家企業(yè)獲批自治區(qū)“綠色工廠”。清理“僵尸企業(yè)”8家，盤(pán)活閑置低效用地1423畝。
(五)改革創(chuàng)新活力不斷涌現(xiàn)
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)向“新”發(fā)力。深原科創(chuàng)建成國(guó)內(nèi)最大AI智能“黑燈實(shí)驗(yàn)室”，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室零的突破。落地運(yùn)行大全新能源研究院，填補(bǔ)全市多晶硅領(lǐng)域研究院空白。新增高新技術(shù)企業(yè)6家，獲批科技型中小企業(yè)68家，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化12項(xiàng)，全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)41%。改革開(kāi)放深入推進(jìn)。完成政府系統(tǒng)改革任務(wù)76項(xiàng)。加快國(guó)企實(shí)體化轉(zhuǎn)型，入股參股公司16家，產(chǎn)值達(dá)到8.32億元。園區(qū)供汽(蒸汽)二十年經(jīng)營(yíng)權(quán)順利成交，實(shí)現(xiàn)全市首筆經(jīng)營(yíng)權(quán)掛牌出讓。積極拓展對(duì)外開(kāi)放，全年進(jìn)出口額突破11億元，B保貨值增速位列自治區(qū)首位。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。新增“全區(qū)通辦”事項(xiàng)65項(xiàng)，推行“告知承諾+容缺辦理”服務(wù)111項(xiàng)，富海乳業(yè)成為自治區(qū)首個(gè)“五證齊發(fā)”工業(yè)項(xiàng)目。撥付企業(yè)發(fā)展扶持資金1.7億元，協(xié)助企業(yè)獲批貸款4.2億元，新增“四上”企業(yè)49家，市場(chǎng)主體3351戶。牽線搭建產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接會(huì)28場(chǎng)，促成中清—蒙能0.6GW組件等7筆供需訂單，意向金額超6億元。
(六)社會(huì)民生保障全面增進(jìn)
教育事業(yè)加快發(fā)展。投資1.47億元建成世紀(jì)路二小、二幼分園、保利幼兒園，提升改造四十九中、沙河一小等7所學(xué)校，新增公辦學(xué)位1070個(gè)。新組建教育集團(tuán)5個(gè)，教育共同體5個(gè)，引進(jìn)名校長(zhǎng)4名，優(yōu)秀教育人才52名，發(fā)放安家補(bǔ)貼170萬(wàn)元。高考600分以上人數(shù)創(chuàng)近十年新高，順利通過(guò)自治區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡驗(yàn)收。醫(yī)療質(zhì)量穩(wěn)步提升。區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院年門(mén)診量突破19.3萬(wàn)人次，位居全市二級(jí)醫(yī)院前列，獲批自治區(qū)“婦孺國(guó)醫(yī)堂”第一批建設(shè)試點(diǎn)。深化與航天醫(yī)科包鋼醫(yī)院合作，填補(bǔ)泌尿外科空白，打造心內(nèi)、急診等8個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)科。引進(jìn)學(xué)科帶頭人、緊缺急需專(zhuān)技人才16名，麻池衛(wèi)生院達(dá)到國(guó)家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”推薦標(biāo)準(zhǔn)。民生保障日益完善。全年民生支出19.5億元，占一般公共預(yù)算支出76%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3525萬(wàn)元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4373人。打造全市首家為民服務(wù)綜合體，投用普芮醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心，“樂(lè)享久遠(yuǎn)愛(ài)心助餐”榮獲自治區(qū)優(yōu)秀慈善項(xiàng)目。公立托育機(jī)構(gòu)達(dá)到10家，新增托位200個(gè)。文體旅融合發(fā)展。舉辦“秦風(fēng)漢韻”、非遺展演等各類(lèi)演出210余場(chǎng)，新增自治區(qū)級(jí)綜合文化站3家。賽汗塔拉城中草原成功申報(bào)4A級(jí)景區(qū)，旅游綜合收入突破3300萬(wàn)元。舉辦“體育嘉年華”等活動(dòng)31場(chǎng)，成功承辦ITF國(guó)際網(wǎng)球大師賽。社會(huì)治理持續(xù)優(yōu)化。中聯(lián)辦交辦信訪案件31件全部辦結(jié)，刑事、治安警情分別同比下降71.8%、50.1%。新增市級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范點(diǎn)位16個(gè)，“五色戶卡”治理模式入選全國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展典型案例。切實(shí)加強(qiáng)食藥安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，排查整改各類(lèi)隱患9926個(gè)。
(七)政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)
政治建設(shè)深入推進(jìn)。一體推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，深入開(kāi)展“樹(shù)提爭(zhēng)”專(zhuān)題活動(dòng)，積極整改自治區(qū)黨委巡視和各類(lèi)巡察、審計(jì)反饋問(wèn)題。法治政府持續(xù)鞏固。自覺(jué)接受人大和政協(xié)監(jiān)督，圓滿承辦人大建議102件、政協(xié)提案187件。加強(qiáng)誠(chéng)信工程建設(shè)，處理政府失信行為35起，清償政府拖欠企業(yè)賬款8996萬(wàn)元。行政效能不斷提升。全年?duì)幦∩霞?jí)資金12.36億元，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)42.1%，完成年度化債目標(biāo)。整治形式主義為基層減負(fù)，發(fā)文和會(huì)議量分別減少16.5%、12.4%，清理基層不合理證明24項(xiàng)。
各位代表，過(guò)去一年，在外部環(huán)境復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、化債清欠任務(wù)艱巨等困難條件下，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)承壓奮進(jìn)，向著“十四五”目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。我們深刻體會(huì)到這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引、生動(dòng)實(shí)踐的結(jié)果，是區(qū)委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表人民政府，向所有參與、奉獻(xiàn)、支持九原改革發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前存在的一些問(wèn)題和短板：一是經(jīng)濟(jì)體量較小，優(yōu)質(zhì)教育、商業(yè)服務(wù)不足，人口集聚力不強(qiáng)，與打造現(xiàn)代化中心城區(qū)目標(biāo)差距明顯;二是增長(zhǎng)壓力較大，產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn)較多，項(xiàng)目支撐和有效投資與我區(qū)定位、群眾預(yù)期不符;三是財(cái)政收支矛盾突出，存量收入降低，新增財(cái)力尚未形成有效支撐，剛性支出、化債壓力持續(xù)加大，實(shí)現(xiàn)緊平衡十分困難;四是部分干部思想不夠解放、視野不夠開(kāi)闊、創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)精神還不足以完全適應(yīng)發(fā)展要求，等等。對(duì)此，我們一定高度重視，逐項(xiàng)破解。
