（內(nèi)蒙古）2025年呼倫貝爾市海拉爾區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
——2025年1月20日在海拉爾區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
海拉爾區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)?于?民
各位代表：
現(xiàn)在，我代表海拉爾區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
過(guò)去一年，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府部署要求和區(qū)委十六屆五次、六次全會(huì)精神，聚焦貫穿一條主線，全力辦好兩件大事，精心實(shí)施“六個(gè)工程”，堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，各項(xiàng)工作取得了顯著成效、結(jié)出了豐碩成果。概括起來(lái)，有六個(gè)方面特征：
(一)“進(jìn)”的步伐更為穩(wěn)健。主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。2024年，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成231.52億元，同比增長(zhǎng)5.5%;固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成44.4億元，同比增長(zhǎng)1.2%;一般公共預(yù)算收入完成9.5億元，按可比口徑同比增長(zhǎng)11.04%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成97.85億元，同比增長(zhǎng)2%;全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝，累計(jì)完成投資2,431.67萬(wàn)元。糧食播種面積28.82萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)15.6%，糧食產(chǎn)量達(dá)到1.72億斤，實(shí)現(xiàn)“七連豐”。牲畜存欄33.41萬(wàn)頭(只)，同比增長(zhǎng)2.34%，肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到9.36萬(wàn)噸，畜禽產(chǎn)品供應(yīng)充足。市場(chǎng)主體培育壯大。規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到20家，工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)13家，入庫(kù)科技型中小企業(yè)24家，申報(bào)各類(lèi)科技項(xiàng)目12個(gè)。新登記經(jīng)營(yíng)主體6,738戶，總量達(dá)到5.75萬(wàn)戶，高于全市平均水平。
(二)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)不斷鞏固。主要體現(xiàn)在：項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。2024年實(shí)施2000萬(wàn)元以上市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)，完成投資37.56億元，投資完成率達(dá)到101.8%。2023年老舊小區(qū)改造、2024年供熱管網(wǎng)更新等4個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。成功爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金6,053萬(wàn)元、中央預(yù)算內(nèi)資金7,745萬(wàn)元。招商引資集中發(fā)力。全年實(shí)施招商引資項(xiàng)目65個(gè)，總投資達(dá)到86.24億元，預(yù)計(jì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)到位資金21億元，同比增長(zhǎng)25.1%。瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、京津冀、川渝、珠三角等重點(diǎn)地區(qū)，外派駐點(diǎn)招商工作組5個(gè)，走訪商會(huì)、企業(yè)、協(xié)會(huì)197家，建立深度合作意向企業(yè)19家。對(duì)外開(kāi)放取得突破。全年進(jìn)出口總額完成5,260.57萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)39.04%。二手車(chē)出口實(shí)現(xiàn)“零的突破”，出口額達(dá)到1,510.61萬(wàn)元。成功舉辦第二十屆中俄蒙展洽會(huì)，線上線下交易額達(dá)到1.75億元。開(kāi)通3條國(guó)際旅游航線，執(zhí)行出入境航班419架次，出入境人員達(dá)到2.65萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)127%。
(三)“好”的勢(shì)頭愈發(fā)強(qiáng)勁。主要體現(xiàn)在：營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。推動(dòng)“有呼必應(yīng)”品牌機(jī)制，創(chuàng)建“海誠(chéng)e辦”服務(wù)試點(diǎn)，創(chuàng)新“1+2e”服務(wù)理念。完善電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，電子簽章共計(jì)53.27萬(wàn)條、簽章率達(dá)到99.99%。設(shè)置“全區(qū)通辦”服務(wù)窗口，辦理“跨域辦”事項(xiàng)1.18萬(wàn)件。推薦貸款清單企業(yè)455家，放款金額達(dá)到3.53億元。消費(fèi)市場(chǎng)擴(kuò)容提質(zhì)。新增君尚奧特萊斯大型商貿(mào)綜合體，營(yíng)業(yè)首日吸引客流3萬(wàn)人次、銷(xiāo)售額達(dá)到120萬(wàn)元。組織開(kāi)展家電以舊換新活動(dòng)，銷(xiāo)售額達(dá)到8,209萬(wàn)元。發(fā)放消費(fèi)券、消費(fèi)積分270萬(wàn)元，帶動(dòng)消費(fèi)4,840.67萬(wàn)元。東山紅星不夜城成功入選自治區(qū)特色商業(yè)聚集區(qū)。文旅產(chǎn)業(yè)出圈出彩。哈克時(shí)空星漫谷、沿河體育公園等4個(gè)文旅重點(diǎn)項(xiàng)目順利竣工。圓滿完成“十四冬”、全國(guó)大眾冰雪季承辦任務(wù)，成功舉辦第七屆呼倫貝爾大草原·冬季英雄會(huì)、“呼倫貝爾海拉爾草原之夜”音樂(lè)節(jié)等文體活動(dòng)。預(yù)計(jì)全年接待游客760萬(wàn)人次、國(guó)內(nèi)游客總花費(fèi)達(dá)到130億元。
(四)“美”的顏值充分彰顯。主要體現(xiàn)在：城市品質(zhì)不斷提升。溫暖工程9個(gè)項(xiàng)目全部完工，完成投資2.87億元、惠及小區(qū)108個(gè)。改造老舊小區(qū)58個(gè)，完成投資2.2億元、受益居民5,074戶。建設(shè)五道街上山路、君尚玖號(hào)周邊道路建成通車(chē)，完成投資5,244萬(wàn)元。拆除圍擋1萬(wàn)延長(zhǎng)米，平整土地32.82萬(wàn)平方米。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。全年累計(jì)爭(zhēng)取各級(jí)銜接資金1,498萬(wàn)元，實(shí)施鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項(xiàng)目10個(gè)。不斷培育壯大新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)，新增家庭農(nóng)牧場(chǎng)19家，合作社總數(shù)達(dá)到81家。實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)，建設(shè)里程達(dá)到38.13公里。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。精準(zhǔn)實(shí)施大氣污染防治，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到100%。統(tǒng)籌推進(jìn)“山水林田湖草沙”綜合治理，完成人工造林、退化林修復(fù)5,900余畝，鞏固防沙治沙成果2,100畝。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到89%，秸稈綜合利用率達(dá)到98.96%。
(五)“惠”的力度不斷加大。主要體現(xiàn)在：民生福祉不斷增進(jìn)。全年民生支出共計(jì)20.43億元，占一般公共預(yù)算支出的52.99%。通過(guò)“一卡通”發(fā)放農(nóng)牧、社保、醫(yī)療等各類(lèi)補(bǔ)貼資金9,872萬(wàn)元，惠及群眾16.9萬(wàn)人次。發(fā)放臨時(shí)救助金88.47萬(wàn)元，救助困難群眾456人。新建惠民餐廳17家，特殊困難老人居家適老化改造71戶。教育強(qiáng)區(qū)闊步前行。河西幼兒園、伊敏小學(xué)南校風(fēng)雨操場(chǎng)等7個(gè)教育重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)，累計(jì)完成投資5,000萬(wàn)元。各級(jí)各類(lèi)幼兒園共計(jì)64所，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到128.71%。中小學(xué)招收新生6,655人，義務(wù)教育階段集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率達(dá)到85.7%。組織教師參加各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)44期，參訓(xùn)人數(shù)超過(guò)1萬(wàn)人次。醫(yī)療衛(wèi)生日趨完善。深入實(shí)施臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，成功打造市級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科2個(gè)。成立全市首家家庭醫(yī)生工作室，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋 21.1萬(wàn)人。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，組織市級(jí)以上專(zhuān)家到基層出診520余人次。區(qū)傳染病檢測(cè)預(yù)警中心建設(shè)完工，區(qū)人民醫(yī)院精神衛(wèi)生分院開(kāi)工建設(shè)。
(六)“安”的局面更加托底。主要體現(xiàn)在：就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。新增就業(yè)2,179人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)826人、就業(yè)困難人員再就業(yè)1,408人，農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民工306人。舉辦各類(lèi)線上線下招聘活動(dòng)37場(chǎng)次，提供就業(yè)崗位9,400余個(gè)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款25筆，累計(jì)金額1,017萬(wàn)元。升級(jí)改造零工市場(chǎng)，服務(wù)功能更加完善。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控有力。順利完成財(cái)政部監(jiān)測(cè)平臺(tái)內(nèi)拖欠企業(yè)賬款、政府隱性債務(wù)清零任務(wù)(除參照法定債務(wù)管理的)。清償國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)、國(guó)務(wù)院減負(fù)辦系統(tǒng)轉(zhuǎn)辦、400舉報(bào)平臺(tái)接訴拖欠民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)賬款共計(jì)6,931萬(wàn)元。超額完成金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)清收年度任務(wù)。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)均下降75%。暢通群眾訴求反映渠道，網(wǎng)上信訪滿意率、辦結(jié)率和好評(píng)率達(dá)到95%以上。深入實(shí)施“三項(xiàng)計(jì)劃”，開(kāi)展鑄牢中華民族共同體意識(shí)主題活動(dòng)426次，青少年研學(xué)活動(dòng)57次，在國(guó)家和自治區(qū)級(jí)媒體刊發(fā)信息13篇。
各位代表!一年來(lái)，我們狠抓政府自身建設(shè)，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)決做到“七個(gè)摒棄”，大力糾治“三多三少三慢”，著力解決“慢粗虛”的問(wèn)題。縱深推進(jìn)全面依法治區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，主動(dòng)接受區(qū)人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，119件人大代表建議、164件政協(xié)委員提案全部辦理完畢。國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、質(zhì)量強(qiáng)區(qū)、食品藥品安全、退役軍人事務(wù)等工作展現(xiàn)了新成效，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外事、氣象、檔案、供銷(xiāo)等工作取得了新進(jìn)展，婦女兒童、共青團(tuán)、殘疾人、工會(huì)、紅十字等事業(yè)實(shí)現(xiàn)了新進(jìn)步!
各位代表!回望過(guò)去一年，我們遇到的困難比預(yù)料的多，但結(jié)果比預(yù)想的好。這些成績(jī)是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)關(guān)懷支持的結(jié)果，凝結(jié)著全區(qū)各級(jí)各方面的辛勤付出和不懈努力。在此，我代表區(qū)人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐海人民解放軍、武警官兵、公安民警輔警以及消防指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持和參與海拉爾區(qū)建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意、表示衷心的感謝!
各位代表!思危方能居安，知憂才能克難。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量依然偏小、增長(zhǎng)速度不及預(yù)期;重點(diǎn)項(xiàng)目支撐不足，投資拉動(dòng)明顯減弱;產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在短板，轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)能不足;債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)仍然較高，財(cái)政支出壓力較大。另外，還有少數(shù)干部的能力素質(zhì)、工作作風(fēng)還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的需求。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視，采取有效措施，逐項(xiàng)加以解決。
