（內(nèi)蒙古）2025年呼倫貝爾市扎蘭屯市人民政府政府工作報(bào)告
扎蘭屯市十屆人大四次會(huì)議
會(huì)議文件(十三)
政府工作報(bào)告
——2025年1月23日在扎蘭屯市第十屆
人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
扎蘭屯市人民政府代理市長(zhǎng) 孟 剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席同志提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
過(guò)去一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，聚焦市委九屆六次、七次全會(huì)部署要求，全面貫徹一條主線，聚力辦好兩件大事，精心實(shí)施六個(gè)工程，奮力推動(dòng)“九個(gè)爭(zhēng)先”，以闖的精神、拼的姿態(tài)、實(shí)的作風(fēng)，高質(zhì)量完成了各項(xiàng)既定目標(biāo)，推動(dòng)形成了“發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、群眾生活幸?！钡牧己镁置?。
一年來(lái)，我們?nèi)σ愿捌唇?jīng)濟(jì)，發(fā)展勢(shì)頭持續(xù)增強(qiáng)。始終堅(jiān)持大抓發(fā)展、加快發(fā)展的爭(zhēng)先干勁，千方百計(jì)擴(kuò)投資、優(yōu)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)。2024年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成221.58億元，同比增長(zhǎng)5.6%，取得“十四五”以來(lái)最好成績(jī)。政策落地工程深入推進(jìn)，爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)資金共計(jì)10.64億元，完成固定資產(chǎn)投資44.5億元，招商引資到位資金27.5億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.5%，均居呼倫貝爾市前列。全年外貿(mào)進(jìn)出口交易額23億元，同比增長(zhǎng)15%，使用外資5000萬(wàn)元，總量居呼倫貝爾市首位。全體居民人均可支配收入3.61萬(wàn)元，增速5%，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于預(yù)期、平穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)居呼倫貝爾市第一方陣。
一年來(lái)，我們精準(zhǔn)發(fā)力強(qiáng)動(dòng)能，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步履堅(jiān)實(shí)。始終堅(jiān)持先破后立、轉(zhuǎn)型升級(jí)的堅(jiān)定決心，突出延鏈補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈擴(kuò)群，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn)。農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展量質(zhì)齊升，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，糧食播種面積387.2萬(wàn)畝，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量29.4億斤，實(shí)現(xiàn)“二十一連豐”;牲畜存欄160萬(wàn)頭只，肉、蛋、奶全面增產(chǎn);現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過(guò)國(guó)家認(rèn)定，2家合作社入選“中國(guó)農(nóng)民合作社500強(qiáng)”;市級(jí)以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)28家，產(chǎn)值達(dá)到110億元，居呼倫貝爾市首位，農(nóng)牧業(yè)大市地位持續(xù)鞏固。新型工業(yè)化發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破，松鹿制藥榮獲自治區(qū)級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)稱(chēng)號(hào)，阜豐公司成為全區(qū)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、位列全區(qū)民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)第28位，扎蘭屯工業(yè)園區(qū)榮獲全區(qū)“爭(zhēng)先進(jìn)位快”園區(qū)稱(chēng)號(hào)，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超147億元，提前完成“十四五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，工業(yè)“壓艙石”作用持續(xù)凸顯。文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，深入推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四提”行動(dòng)，編制完成旅游發(fā)展總體規(guī)劃，阿柴景區(qū)一體化發(fā)展實(shí)現(xiàn)破題，成功承辦“十四冬”33項(xiàng)賽事，金龍山休閑度假旅游區(qū)入選全國(guó)“節(jié)氣名景”，杜鵑賞花季、冰雪嘉年華、新年燈會(huì)等四季文旅活動(dòng)亮點(diǎn)紛呈，全年接待游客236萬(wàn)人次，旅游花費(fèi)超36億元，全域旅游發(fā)展實(shí)現(xiàn)新提升。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚能增勢(shì)，新增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)2家，較2023年實(shí)現(xiàn)倍增，蒙能100萬(wàn)千瓦風(fēng)儲(chǔ)項(xiàng)目落地開(kāi)工，完成投資4億元，國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地建設(shè)得勢(shì)強(qiáng)勁足，電商產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，電商交易額實(shí)現(xiàn)16.2億元，新增跨境電商企業(yè)1家，創(chuàng)匯230萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)零的突破，臨空產(chǎn)業(yè)加速培育，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)18.98萬(wàn)人次，貨郵吞吐量160噸，飛機(jī)維修業(yè)務(wù)收入4246萬(wàn)元，創(chuàng)歷史新高。
一年來(lái)，我們逐綠前行增底色，生態(tài)環(huán)境更加亮麗。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，深入推進(jìn)“一張圖”“一張網(wǎng)”建設(shè)，科學(xué)劃定分區(qū)管控單元及生態(tài)保護(hù)紅線，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一規(guī)則一細(xì)則兩清單”，環(huán)委會(huì)辦公室、森林公安派出所等機(jī)構(gòu)實(shí)體化運(yùn)行，生態(tài)管護(hù)機(jī)制不斷完善。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土綠化、廢棄礦坑治理等重點(diǎn)任務(wù)，補(bǔ)植補(bǔ)造“三北”防護(hù)林4084畝，義務(wù)植樹(shù)58萬(wàn)株，人工種草9萬(wàn)畝，治理水土流失面積72.9平方公里、侵蝕溝270條。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全年空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)97.4%，雅魯河、濟(jì)沁河等主要河流斷面水質(zhì)保持在Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)以上，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改工作達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，依法查處毀林毀草、污染環(huán)境類(lèi)案件43起，形成了打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為的強(qiáng)大震懾，“中國(guó)最美縣域”“天然氧吧城市”“自治區(qū)森林城市”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)有名更有實(shí)。
一年來(lái)，我們多措并舉抓統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升。始終堅(jiān)持共建共享、城鄉(xiāng)融合的發(fā)展理念，促進(jìn)各類(lèi)要素雙向流動(dòng)，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全市群眾。有序推進(jìn)城市更新行動(dòng)，提質(zhì)改造振興路、成吉思汗路等城市道路16.8公里，維護(hù)市政照明設(shè)施3.4萬(wàn)處，增設(shè)市區(qū)停車(chē)位750個(gè)，改造老舊小區(qū)32個(gè)，新建排洪渠13.5公里，多年內(nèi)澇問(wèn)題得到有效解決。扎實(shí)推進(jìn)溫暖工程，投資5470萬(wàn)元改造供熱管網(wǎng)68公里，供熱服務(wù)保障全面加強(qiáng)。全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村危房改造實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，“三保障”和飲水安全持續(xù)鞏固，投入資金1.53億元，實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目74個(gè)，脫貧人口增收12%以上，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。修建農(nóng)村公路45公里、橋涵34座，升級(jí)電網(wǎng)130公里，新建5G基站88座，鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)支撐更加完備。
一年來(lái)，我們守正創(chuàng)新促改革，發(fā)展活力加速釋放。始終堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?、向?chuàng)新要活力，深入推進(jìn)五項(xiàng)改革課題調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，持續(xù)推動(dòng)改革創(chuàng)新，為發(fā)展蓄勢(shì)賦能。縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，“三變”改革全面啟動(dòng)，創(chuàng)建試點(diǎn)村17個(gè)，“三位一體”改革穩(wěn)步實(shí)施，成吉思汗、臥牛河2個(gè)先行試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成公司組建。國(guó)企改革成效明顯，將市屬?lài)?guó)企優(yōu)化重組為5家一級(jí)公司，利潤(rùn)和營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)75%和62%。圓滿(mǎn)完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，全面開(kāi)展全領(lǐng)域全要素資源資產(chǎn)排查，為進(jìn)一步摸清“家底”、壯大“家業(yè)”、盤(pán)活“家產(chǎn)”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新，結(jié)合科技“突圍”工程，實(shí)施科技創(chuàng)新項(xiàng)目21個(gè)，新增國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)4家，科技研發(fā)投入同比增長(zhǎng)13.1%。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，推出“高效辦成一件事”服務(wù)套餐13個(gè)，預(yù)約辦理服務(wù)1500項(xiàng)，大力推行延時(shí)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)，政務(wù)服務(wù)效能不斷提升。
一年來(lái)，我們用心用情暖民心，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾“急難愁盼”，高質(zhì)量完成44件民生實(shí)事，全年民生支出45.1億元，占財(cái)政支出的79.8%。社會(huì)保障扎實(shí)有力，發(fā)放各類(lèi)救助資金1.73億元，惠及2.8萬(wàn)人，我市成為全區(qū)困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)試點(diǎn)旗縣。就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)2358人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.46萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4%。教育事業(yè)加快發(fā)展，創(chuàng)新義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式，培育研究型教師400名，道東小學(xué)榮獲全國(guó)“追風(fēng)計(jì)劃”女足聯(lián)賽分賽區(qū)冠軍，臥牛河中心校榮獲“全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)，教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升。公共衛(wèi)生服務(wù)體系持續(xù)完善，建成緊密型縣域醫(yī)共體2個(gè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，建設(shè)進(jìn)度居呼倫貝爾市首位，全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建通過(guò)自治區(qū)評(píng)審，中蒙醫(yī)院順利通過(guò)“三甲”中醫(yī)醫(yī)院復(fù)審。
一年來(lái)，我們堅(jiān)守底線保安全，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。始終堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)的使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定踐行總體國(guó)家安全觀，全力守護(hù)扎蘭平安。社會(huì)治理持續(xù)深化，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，全面推行信訪代辦制，化解信訪積案39件，初信初訪和進(jìn)京訪同比大幅下降。公共安全平穩(wěn)有序，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降。社會(huì)治安持續(xù)向好，創(chuàng)新開(kāi)展“扎蘭政法在身邊”活動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)治安聯(lián)防聯(lián)控，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，刑事案件發(fā)案率、治安案件打處率同比實(shí)現(xiàn)“一降一升”。不斷加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，6家企業(yè)榮獲自治區(qū)級(jí)誠(chéng)信企業(yè)稱(chēng)號(hào)，全年化解政府隱性債務(wù)7.24億元，清理拖欠民營(yíng)中小企業(yè)賬款6454萬(wàn)元，讓民營(yíng)企業(yè)放下包袱、輕裝上陣。
一年來(lái)，我們篤行實(shí)干勇?tīng)?zhēng)先，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。始終堅(jiān)持真抓實(shí)干、從嚴(yán)從實(shí)的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，組織開(kāi)展“提標(biāo)提速提效”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化政府作風(fēng)轉(zhuǎn)變，營(yíng)造勤政務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，高質(zhì)量抓好自治區(qū)巡視反饋意見(jiàn)整改工作。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦復(fù)人大代表建議111件、政協(xié)委員提案126件，受理“12345”熱線工單17231件，辦結(jié)率98.8%，滿(mǎn)意率99.9%，行政效能明顯提升，干事氛圍更加濃厚。
與此同時(shí)，退役軍人、雙擁優(yōu)撫等工作不斷加強(qiáng)，外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、廣播電視、檔案史志、地震、郵政等工作扎實(shí)推進(jìn)，工會(huì)、青少年、婦女、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、老齡、關(guān)心下一代等工作取得積極成效。
各位代表，回望2024年，我們搶抓機(jī)遇、奮勇?tīng)?zhēng)先，直面發(fā)展過(guò)程中的各種矛盾困難，以攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干、奮力拼搏的堅(jiān)定決心，拼出了好狀態(tài)、拼出了加速度、拼出了新成效。這些成績(jī)的取得，得益于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于市人大、政協(xié)的有力監(jiān)督、大力支持，得益于全市干部群眾的精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、奮力拼搏。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民和廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持扎蘭屯建設(shè)發(fā)展的同志和朋友們，表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市的發(fā)展仍然存在不少困難和短板，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題還客觀存在，重大項(xiàng)目支撐還有不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍需用力，財(cái)政收支矛盾依然突出，民生保障水平與群眾期盼還有差距，尤其是一些干部干勁沖勁不足、責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠，“慢、粗、虛”，甚至“躺平”現(xiàn)象一定程度存在，等等。對(duì)此，我們將直面問(wèn)題，采取更加有力有效的實(shí)招硬招，切實(shí)加以解決，決不辜負(fù)全市人民的期望。
