（內(nèi)蒙古）2025年呼倫貝爾市根河市人民政府政府工作報告
——2025年1月21日在根河市第六屆人民代表大會
第四次會議上
根河市人民政府市長 孫尚國
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，在呼倫貝爾市委、市政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，聚焦貫穿一條主線、辦好兩件大事，提速實施“六個工程”，全面推進(jìn)“五項改革課題”，接續(xù)奮斗、篤志前行，較好地完成全年目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成42.86億元，增長5%;限額以上固定資產(chǎn)投資完成8.51億元，增長15.8%;社會消費品零售總額完成13.59億元，增長5%，增速位居呼倫貝爾市前列;一般公共預(yù)算收入完成1.39億元，增長61%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到35978元，增長5%;綠色指標(biāo)全面完成，整體發(fā)展保持良好態(tài)勢。
(一)全力以赴抓項目、擴投資，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動力。項目投資支撐有力。實施重點項目35個，完成投資7.03億元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化旅游類項目投資分別增長28%和207%。新一代天氣雷達(dá)、飛行器極寒測試基地基礎(chǔ)設(shè)施擴建等12個項目列入自治區(qū)2024年重大項目清單。全領(lǐng)域全要素資源排查工作全面開展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)的空間布局取得實質(zhì)性突破。招商引資成效明顯。舉辦招商引資推介活動48次，簽約項目26個，引進(jìn)市外資金6.55億元，增長63%，到位資金總量再創(chuàng)歷史新高。
(二)全力以赴擦底色、筑屏障，生態(tài)建設(shè)邁上新臺階。通過國家生態(tài)文明建設(shè)示范市預(yù)復(fù)核，爭取生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金1.31億元，縣域生態(tài)環(huán)境考核位列自治區(qū)第一位。深入落實“河長制”，巡河700余人次，清理河道垃圾20余噸，根河河道、好里堡河山洪溝治理工程主體完工，滿歸鎮(zhèn)、得耳布爾鎮(zhèn)飲水安全維修養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)完成。全面推進(jìn)“林長制”，全年義務(wù)植樹8萬余株，完成“三北”六期人工造林500畝任務(wù)。敖魯古雅鄉(xiāng)榮獲第三批“自治區(qū)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，根河市入選聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十六次締約方大會“自然城市”平臺。
(三)全力以赴挖潛能、延鏈條，產(chǎn)業(yè)發(fā)展厚植新優(yōu)勢。文旅產(chǎn)業(yè)質(zhì)效躍升。投入資金4.6億元，對敖魯古雅景區(qū)進(jìn)行提檔升級，冷極溫泉酒店、沐渡水世界等項目開工建設(shè)，景區(qū)業(yè)態(tài)不斷豐富，營業(yè)收入突破2000萬元。第十一屆中國冷極節(jié)系列活動成功舉辦，打造了敖魯古雅森林童話婚禮等旅游品牌，冷極村二期工程建設(shè)進(jìn)展順利，冬季旅游發(fā)展勢頭強勁。“敖魯古雅云”平臺投入運營，產(chǎn)出視頻1800余條，開展直播700余場，線上曝光量達(dá)1.6億。央視《人文百鎮(zhèn)》《喜事》紀(jì)錄片在根河拍攝，受邀參加中央廣播電視總臺《在中國!這樣玩!》大型文旅主題直播活動，《讓敖魯古雅使鹿部落不再神秘》獲評2024中國旅游產(chǎn)業(yè)影響力案例，“中國冷極”“敖魯古雅”品牌知名度持續(xù)提升。根河假日旅行社入選自治區(qū)研學(xué)旅游服務(wù)商，根林木業(yè)入選自治區(qū)級研學(xué)基地，西烏乞亞營地、美林山莊獲評自治區(qū)丙級旅游民宿，嶺上花開獲評國家甲級旅游民宿，根河源國家濕地公園獲批國家級旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點，大興安嶺房車營地獲評國家4C級自駕車旅居車營地，是呼倫貝爾市首個獲評且等級最高的營地。敖魯古雅鄉(xiāng)入選自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游重點村、自治區(qū)“十佳非遺特色村鎮(zhèn)”，根河市入選自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。全年接待游客251.94萬人次，實現(xiàn)旅游收入36.96億元，分別增長14%和12%。農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全面完成糧食、油菜播種任務(wù)，種植靈芝、蘑菇、黑木耳等156萬袋，藍(lán)莓108畝，芍藥2000余畝。畜牧業(yè)加快發(fā)展，牧業(yè)年度牲畜存欄1.62萬頭只，肉產(chǎn)量達(dá)739噸、增長8%。敖魯古雅馴鹿保種工作有序推進(jìn)，馴鹿存欄量達(dá)1500余頭。林下資源優(yōu)勢不斷深挖，藍(lán)靛果忍冬推廣示范項目通過驗收，建立生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作組織，生產(chǎn)了靈芝、樺樹汁濃縮液，靈芝酒等系列產(chǎn)品。林海源公司獲得“蒙”字標(biāo)認(rèn)證，實現(xiàn)“零”的突破。新興產(chǎn)業(yè)加速擴容。中國冷極工業(yè)品耐冷性測試基地建成投用，中國航天五院科研測試圓滿完成，西安試飛院多型號飛行器極寒測試進(jìn)展順利，中國航空工業(yè)無人機完成夏季飛行測試，工業(yè)品全季測試實現(xiàn)破題。成功舉辦中國冷極馬拉松賽，“冰雪+運動”成為點燃冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。山金和比利亞礦業(yè)公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓工作有序推進(jìn)。山金礦業(yè)尾礦庫治理工程進(jìn)入收尾階段，森鑫礦業(yè)智能拋廢項目進(jìn)展順利。全年傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目完成投資2.01億元，有色金屬采選業(yè)、木材加工業(yè)、電力和熱力供應(yīng)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值4.4億元。
(四)全力以赴促改革、優(yōu)環(huán)境，發(fā)展氛圍實現(xiàn)新變化。財稅體制改革不斷深化，減免稅費3858萬元，留抵退稅546萬元?！胺殴芊备母锓€(wěn)步推進(jìn)，“高效辦成一件事”辦件量2196件，全程網(wǎng)辦率達(dá)到98.69%。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，“12345”服務(wù)熱線受理工單3801件，辦結(jié)率達(dá)到97.82%。誠信建設(shè)工程扎實開展，敖魯古雅旅游公司榮獲自治區(qū)“誠信達(dá)標(biāo)企業(yè)”“誠信示范企業(yè)”稱號。禾倫酒店、西烏乞亞旅游公司納入限上企業(yè)庫，住宿餐飲行業(yè)消費活力加速釋放。
(五)全力以赴夯基礎(chǔ)、抓統(tǒng)籌，城鎮(zhèn)品質(zhì)獲得新提升。《根河市國土空間總體規(guī)劃》通過自治區(qū)政府批復(fù)，《中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》編制取得階段性成果。溫暖工程取得實效，投入資金6000萬元，改造老舊小區(qū)1個、老舊管網(wǎng)20.6公里，安裝74棟樓立管15.8千米，惠及居民2908戶。交通項目加速推進(jìn)，根河至牙克石、烏力庫瑪至下央格氣、耳布爾至木瑞公路開工建設(shè)。市政設(shè)施不斷完善，投入資金3100萬元，完成松林街道路建設(shè)、破損路面修補、改造污水管網(wǎng)9公里，群眾出行、生活得到極大改善。環(huán)境綜合整治大力開展，栽種景觀花卉11.5萬株，實施市區(qū)沿街平房改造提升工程，城市面貌煥然一新。
(六)全力以赴惠民生、暖民心，社會事業(yè)取得新成效。落實各項惠民政策，民生領(lǐng)域支出11.45億元，占一般公共預(yù)算支出的64%。就業(yè)保持總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.86%以內(nèi)。完成滿歸鎮(zhèn)、敖魯古雅鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋。改造完成殘疾人綜合服務(wù)中心和滿歸鎮(zhèn)殘疾人托養(yǎng)中心，殘疾人服務(wù)水平得到有效提升。教學(xué)設(shè)施持續(xù)完善，數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)化高清考場改造項目建設(shè)完成。教學(xué)質(zhì)量全面提升，一本上線率、本科上線率位于呼倫貝爾市第一方陣。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革縱深推進(jìn)，完成緊密型縣域醫(yī)共體總醫(yī)院及分院機構(gòu)設(shè)置，市公立醫(yī)院與4家三甲醫(yī)院簽訂醫(yī)聯(lián)體和技術(shù)幫扶協(xié)議，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)擴面提質(zhì)。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，開展烏蘭牧騎惠民演出300余場，《我們的敖魯古雅》實景演出入選自治區(qū)重點培育演藝旅游精品項目，市圖書館被評為“全國縣級以上三級圖書館”，根河市連續(xù)兩年入選國家文旅部“四季村晚”示范展示點名單。鑄牢中華民族共同體意識走深走實，幸福社區(qū)獲批自治區(qū)級各族群眾互嵌式發(fā)展試點社區(qū)。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，重點領(lǐng)域安全監(jiān)管不斷強化。社會治安綜合治理持續(xù)加強，電詐發(fā)案數(shù)下降61%，反詐工作經(jīng)驗在全區(qū)進(jìn)行推廣，被公安部列為“大要案件”的“5?16”傳銷案、“6?24”貸款詐騙案成功破獲。
(七)全力以赴轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)得到新加強。始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作全過程，堅持依法行政，以改革創(chuàng)新思維推進(jìn)市委部署要求落實落地。黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育扎實開展，群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治深入推進(jìn)。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，27件人大代表建議、82件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)，“三公”經(jīng)費不斷壓減，文件會議進(jìn)一步精簡，務(wù)實重干、加快發(fā)展的干事氛圍更加濃厚。
同時，雙擁共建、國防動員、社會工作、檔案史志、統(tǒng)計、審計、人防、氣象、機關(guān)事務(wù)、紅十字、工青婦、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、老齡、關(guān)心下一代等工作都取得了新成績。
各位代表!成績來之不易，奮斗飽含艱辛?；厥渍魍?，我們用初心和使命全力化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，用責(zé)任和擔(dān)當(dāng)全力兌現(xiàn)各項為民承諾。換屆以來，經(jīng)過不懈努力，千方百計籌措資金化解債務(wù)，做到了政府債務(wù)風(fēng)險等級由“黃”轉(zhuǎn)“綠”;多措并舉推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級，走出了一條以文旅產(chǎn)業(yè)推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展的新路子;竭盡全力深挖“冷”資源優(yōu)勢，實現(xiàn)了工業(yè)品耐冷性測試從無到有、從冬季到全季的新突破。根河在呼倫貝爾市、自治區(qū)乃至全國的知名度、美譽度實現(xiàn)了較大提升，得到了上級的充分肯定和群眾的高度認(rèn)可。這些成績的取得，是市委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全市各族干部群眾共同奮斗、攻堅克難的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市各族人民及所有關(guān)心支持根河建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
思危方能居安，知憂才能克難。在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題，一是經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)還不牢固，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長動力不足，新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步，財政收支矛盾仍然突出;二是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，離人民群眾民生需求還有差距;三是發(fā)展環(huán)境有待改善，政府系統(tǒng)一些干部闖勁不足、擔(dān)當(dāng)作為不夠、思想觀念僵化保守等問題尤為突出，等等。對此，我們要采取更加有力的硬招實招，盡最大努力加以解決，決不辜負(fù)人民的期望。
