（內(nèi)蒙古）2025年呼倫貝爾市根河市人民政府政府工作報(bào)告
——2025年1月21日在根河市第六屆人民代表大會(huì)
第四次會(huì)議上
根河市人民政府市長 孫尚國
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，在呼倫貝爾市委、市政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，聚焦貫穿一條主線、辦好兩件大事，提速實(shí)施“六個(gè)工程”，全面推進(jìn)“五項(xiàng)改革課題”，接續(xù)奮斗、篤志前行，較好地完成全年目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成42.86億元，增長5%;限額以上固定資產(chǎn)投資完成8.51億元，增長15.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成13.59億元，增長5%，增速位居呼倫貝爾市前列;一般公共預(yù)算收入完成1.39億元，增長61%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到35978元，增長5%;綠色指標(biāo)全面完成，整體發(fā)展保持良好態(tài)勢(shì)。
(一)全力以赴抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)力。項(xiàng)目投資支撐有力。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目35個(gè)，完成投資7.03億元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化旅游類項(xiàng)目投資分別增長28%和207%。新一代天氣雷達(dá)、飛行器極寒測(cè)試基地基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)建等12個(gè)項(xiàng)目列入自治區(qū)2024年重大項(xiàng)目清單。全領(lǐng)域全要素資源排查工作全面開展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)的空間布局取得實(shí)質(zhì)性突破。招商引資成效明顯。舉辦招商引資推介活動(dòng)48次，簽約項(xiàng)目26個(gè)，引進(jìn)市外資金6.55億元，增長63%，到位資金總量再創(chuàng)歷史新高。
(二)全力以赴擦底色、筑屏障，生態(tài)建設(shè)邁上新臺(tái)階。通過國家生態(tài)文明建設(shè)示范市預(yù)復(fù)核，爭取生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金1.31億元，縣域生態(tài)環(huán)境考核位列自治區(qū)第一位。深入落實(shí)“河長制”，巡河700余人次，清理河道垃圾20余噸，根河河道、好里堡河山洪溝治理工程主體完工，滿歸鎮(zhèn)、得耳布爾鎮(zhèn)飲水安全維修養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)完成。全面推進(jìn)“林長制”，全年義務(wù)植樹8萬余株，完成“三北”六期人工造林500畝任務(wù)。敖魯古雅鄉(xiāng)榮獲第三批“自治區(qū)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)，根河市入選聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十六次締約方大會(huì)“自然城市”平臺(tái)。
(三)全力以赴挖潛能、延鏈條，產(chǎn)業(yè)發(fā)展厚植新優(yōu)勢(shì)。文旅產(chǎn)業(yè)質(zhì)效躍升。投入資金4.6億元，對(duì)敖魯古雅景區(qū)進(jìn)行提檔升級(jí)，冷極溫泉酒店、沐渡水世界等項(xiàng)目開工建設(shè)，景區(qū)業(yè)態(tài)不斷豐富，營業(yè)收入突破2000萬元。第十一屆中國冷極節(jié)系列活動(dòng)成功舉辦，打造了敖魯古雅森林童話婚禮等旅游品牌，冷極村二期工程建設(shè)進(jìn)展順利，冬季旅游發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁?！鞍紧敼叛旁啤逼脚_(tái)投入運(yùn)營，產(chǎn)出視頻1800余條，開展直播700余場(chǎng)，線上曝光量達(dá)1.6億。央視《人文百鎮(zhèn)》《喜事》紀(jì)錄片在根河拍攝，受邀參加中央廣播電視總臺(tái)《在中國!這樣玩!》大型文旅主題直播活動(dòng)，《讓敖魯古雅使鹿部落不再神秘》獲評(píng)2024中國旅游產(chǎn)業(yè)影響力案例，“中國冷極”“敖魯古雅”品牌知名度持續(xù)提升。根河假日旅行社入選自治區(qū)研學(xué)旅游服務(wù)商，根林木業(yè)入選自治區(qū)級(jí)研學(xué)基地，西烏乞亞營地、美林山莊獲評(píng)自治區(qū)丙級(jí)旅游民宿，嶺上花開獲評(píng)國家甲級(jí)旅游民宿，根河源國家濕地公園獲批國家級(jí)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，大興安嶺房車營地獲評(píng)國家4C級(jí)自駕車旅居車營地，是呼倫貝爾市首個(gè)獲評(píng)且等級(jí)最高的營地。敖魯古雅鄉(xiāng)入選自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、自治區(qū)“十佳非遺特色村鎮(zhèn)”，根河市入選自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。全年接待游客251.94萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入36.96億元，分別增長14%和12%。農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全面完成糧食、油菜播種任務(wù)，種植靈芝、蘑菇、黑木耳等156萬袋，藍(lán)莓108畝，芍藥2000余畝。畜牧業(yè)加快發(fā)展，牧業(yè)年度牲畜存欄1.62萬頭只，肉產(chǎn)量達(dá)739噸、增長8%。敖魯古雅馴鹿保種工作有序推進(jìn)，馴鹿存欄量達(dá)1500余頭。林下資源優(yōu)勢(shì)不斷深挖，藍(lán)靛果忍冬推廣示范項(xiàng)目通過驗(yàn)收，建立生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作組織，生產(chǎn)了靈芝、樺樹汁濃縮液，靈芝酒等系列產(chǎn)品。林海源公司獲得“蒙”字標(biāo)認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)“零”的突破。新興產(chǎn)業(yè)加速擴(kuò)容。中國冷極工業(yè)品耐冷性測(cè)試基地建成投用，中國航天五院科研測(cè)試圓滿完成，西安試飛院多型號(hào)飛行器極寒測(cè)試進(jìn)展順利，中國航空工業(yè)無人機(jī)完成夏季飛行測(cè)試，工業(yè)品全季測(cè)試實(shí)現(xiàn)破題。成功舉辦中國冷極馬拉松賽，“冰雪+運(yùn)動(dòng)”成為點(diǎn)燃冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。山金和比利亞礦業(yè)公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓工作有序推進(jìn)。山金礦業(yè)尾礦庫治理工程進(jìn)入收尾階段，森鑫礦業(yè)智能拋廢項(xiàng)目進(jìn)展順利。全年傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目完成投資2.01億元，有色金屬采選業(yè)、木材加工業(yè)、電力和熱力供應(yīng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.4億元。
(四)全力以赴促改革、優(yōu)環(huán)境，發(fā)展氛圍實(shí)現(xiàn)新變化。財(cái)稅體制改革不斷深化，減免稅費(fèi)3858萬元，留抵退稅546萬元?！胺殴芊备母锓€(wěn)步推進(jìn)，“高效辦成一件事”辦件量2196件，全程網(wǎng)辦率達(dá)到98.69%。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，“12345”服務(wù)熱線受理工單3801件，辦結(jié)率達(dá)到97.82%。誠信建設(shè)工程扎實(shí)開展，敖魯古雅旅游公司榮獲自治區(qū)“誠信達(dá)標(biāo)企業(yè)”“誠信示范企業(yè)”稱號(hào)。禾倫酒店、西烏乞亞旅游公司納入限上企業(yè)庫，住宿餐飲行業(yè)消費(fèi)活力加速釋放。
(五)全力以赴夯基礎(chǔ)、抓統(tǒng)籌，城鎮(zhèn)品質(zhì)獲得新提升?！陡邮袊量臻g總體規(guī)劃》通過自治區(qū)政府批復(fù)，《中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》編制取得階段性成果。溫暖工程取得實(shí)效，投入資金6000萬元，改造老舊小區(qū)1個(gè)、老舊管網(wǎng)20.6公里，安裝74棟樓立管15.8千米，惠及居民2908戶。交通項(xiàng)目加速推進(jìn)，根河至牙克石、烏力庫瑪至下央格氣、耳布爾至木瑞公路開工建設(shè)。市政設(shè)施不斷完善，投入資金3100萬元，完成松林街道路建設(shè)、破損路面修補(bǔ)、改造污水管網(wǎng)9公里，群眾出行、生活得到極大改善。環(huán)境綜合整治大力開展，栽種景觀花卉11.5萬株，實(shí)施市區(qū)沿街平房改造提升工程，城市面貌煥然一新。
(六)全力以赴惠民生、暖民心，社會(huì)事業(yè)取得新成效。落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，民生領(lǐng)域支出11.45億元，占一般公共預(yù)算支出的64%。就業(yè)保持總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.86%以內(nèi)。完成滿歸鎮(zhèn)、敖魯古雅鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋。改造完成殘疾人綜合服務(wù)中心和滿歸鎮(zhèn)殘疾人托養(yǎng)中心，殘疾人服務(wù)水平得到有效提升。教學(xué)設(shè)施持續(xù)完善，數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)化高清考場(chǎng)改造項(xiàng)目建設(shè)完成。教學(xué)質(zhì)量全面提升，一本上線率、本科上線率位于呼倫貝爾市第一方陣。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革縱深推進(jìn)，完成緊密型縣域醫(yī)共體總醫(yī)院及分院機(jī)構(gòu)設(shè)置，市公立醫(yī)院與4家三甲醫(yī)院簽訂醫(yī)聯(lián)體和技術(shù)幫扶協(xié)議，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，開展烏蘭牧騎惠民演出300余場(chǎng)，《我們的敖魯古雅》實(shí)景演出入選自治區(qū)重點(diǎn)培育演藝旅游精品項(xiàng)目，市圖書館被評(píng)為“全國縣級(jí)以上三級(jí)圖書館”，根河市連續(xù)兩年入選國家文旅部“四季村晚”示范展示點(diǎn)名單。鑄牢中華民族共同體意識(shí)走深走實(shí)，幸福社區(qū)獲批自治區(qū)級(jí)各族群眾互嵌式發(fā)展試點(diǎn)社區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管不斷強(qiáng)化。社會(huì)治安綜合治理持續(xù)加強(qiáng)，電詐發(fā)案數(shù)下降61%，反詐工作經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)進(jìn)行推廣，被公安部列為“大要案件”的“5?16”傳銷案、“6?24”貸款詐騙案成功破獲。
(七)全力以赴轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作全過程，堅(jiān)持依法行政，以改革創(chuàng)新思維推進(jìn)市委部署要求落實(shí)落地。黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育扎實(shí)開展，群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治深入推進(jìn)。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，27件人大代表建議、82件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)，“三公”經(jīng)費(fèi)不斷壓減，文件會(huì)議進(jìn)一步精簡，務(wù)實(shí)重干、加快發(fā)展的干事氛圍更加濃厚。
同時(shí)，雙擁共建、國防動(dòng)員、社會(huì)工作、檔案史志、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人防、氣象、機(jī)關(guān)事務(wù)、紅十字、工青婦、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、老齡、關(guān)心下一代等工作都取得了新成績。
各位代表!成績來之不易，奮斗飽含艱辛?；厥渍魍荆覀冇贸跣暮褪姑飧黝愶L(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，用責(zé)任和擔(dān)當(dāng)全力兌現(xiàn)各項(xiàng)為民承諾。換屆以來，經(jīng)過不懈努力，千方百計(jì)籌措資金化解債務(wù)，做到了政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由“黃”轉(zhuǎn)“綠”;多措并舉推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，走出了一條以文旅產(chǎn)業(yè)推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展的新路子;竭盡全力深挖“冷”資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)品耐冷性測(cè)試從無到有、從冬季到全季的新突破。根河在呼倫貝爾市、自治區(qū)乃至全國的知名度、美譽(yù)度實(shí)現(xiàn)了較大提升，得到了上級(jí)的充分肯定和群眾的高度認(rèn)可。這些成績的取得，是市委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全市各族干部群眾共同奮斗、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市各族人民及所有關(guān)心支持根河建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
思危方能居安，知憂才能克難。在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題，一是經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)還不牢固，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長動(dòng)力不足，新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步，財(cái)政收支矛盾仍然突出;二是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，離人民群眾民生需求還有差距;三是發(fā)展環(huán)境有待改善，政府系統(tǒng)一些干部闖勁不足、擔(dān)當(dāng)作為不夠、思想觀念僵化保守等問題尤為突出，等等。對(duì)此，我們要采取更加有力的硬招實(shí)招，盡最大努力加以解決，決不辜負(fù)人民的期望。
