（內蒙古）2025年呼倫貝爾市阿榮旗人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2025年1月21日在阿榮旗第十六屆人民代表大會第四次會議上
阿榮旗人民政府副旗長、代理旗長 王存厚
各位代表：
現在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志們提出寶貴意見。?
一、2024年工作回顧
2024年是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年，也是阿榮旗頂壓奮進、克難前行的一年。一年來，在旗委的堅強領導下，全旗上下深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，聚焦貫穿一條主線、辦好兩件大事、做實“六個工程”、落實“五項改革課題”，于逆勢中謀發(fā)展、于困難中求突破、于挑戰(zhàn)中尋機遇，以“特別之為”護航“特別之年”，交出了一份難中有成、變中有為、穩(wěn)中有進的合格答卷。預計全旗地區(qū)生產總值完成128億元，同比增長3.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長12%;固定資產投資同比增長6.1%;社會消費品零售總額完成23.2億元，同比增長2.5%;一般公共預算收入完成4.78億元，同比增長71.28%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別完成42014元和26980元，同比分別增長4.5%和3.5%。
一年來，我們堅持靶向用力、難中求成，經濟發(fā)展穩(wěn)中向好。投資動力穩(wěn)步提升。搶抓政策落地工程機遇，爭取資金25.31億元，40個市旗兩級重點項目完成投資44.35億元，招商引資預計引進國內(市域外)到位資金31.13億元，總量位列全市第一。市場活力不斷增強。深入落實稅費減免、穩(wěn)崗補貼等扶持政策，投入1938.23萬元為9戶企業(yè)商戶紓困解難，6家工貿企業(yè)納入規(guī)上統(tǒng)計，市場主體達到2.63萬戶，經濟增長韌性更強。消費潛力加快釋放。大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策有力落實，發(fā)放政府消費券50萬元，開展促銷活動50余場，拉動消費超6000萬元。25個標準化村級寄遞物流綜合服務點建成投用，阿榮白鵝、大豆油等農產品線上火熱開銷。進出口貿易總額完成1.7億元，同比增長16.2%，對外開放合作水平顯著提高。
一年來，我們堅持優(yōu)化結構、轉型升級，產業(yè)發(fā)展步伐加快。農牧產業(yè)向“優(yōu)”而行。19.5萬畝高標準農田主體工程全部完工，1722個問題按期銷號，成功打贏了一場“翻身仗”。實施黑土地保護性耕作130萬畝、黑土地保護利用12萬畝、耕地深松40萬畝、耕地輪作214萬畝，糧食產量穩(wěn)定在30億斤以上。恒奧畜牧交易市場正式運營，全旗肉產量達到3.3萬噸，奶產量達到32.9萬噸。實施農牧業(yè)社會化服務面積56.3萬畝，阿榮旗祺成農業(yè)農產品產銷專業(yè)合作社入選“2024中國農民合作社500強”。工業(yè)產業(yè)向“新”邁進。兩個火電靈活性改造配建共60萬千瓦風電工程全容量并網發(fā)電，蒙東伊穆直流外送嶺東二期100萬千瓦風電工程進度過半，500千伏新能源匯集輸變電工程穩(wěn)步推進，嶺東集控中心接入6個新能源場站，新能源裝機規(guī)模達到82.15萬千瓦。齊魯制藥化工重點監(jiān)控點順利獲批，乙基多殺霉素正式投產，一舉打破國外壟斷局面。伊利金典有機奶、夢幻蓋有機奶生產線完成技改升級，全旗工業(yè)總產值首次突破50億元大關。文旅產業(yè)向“質”躍升。內蒙古首家柞蠶文化體驗中心正式開放，伊利工廠國家3A級旅游景區(qū)順利獲批，彩虹谷、敖利百音景區(qū)成功盤活，冰雪嘉年華隆重舉辦，阿榮人民擁有了自己的大雪人?！肮扔甏夯?冰泥稻秧 ‘櫻’你而來”入選文旅部2024年全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，全年旅游人數和收入實現雙增長。
一年來，我們堅持深化改革、擴大開放，發(fā)展活力加速釋放。重點改革蹄疾步穩(wěn)。圍繞市委重點改革課題，推動產業(yè)轉型升級、民生保障改善等重點改革邁出堅實步伐。供銷改革取得實效，設立“三位一體”綜合服務站2個、服務網點32個，完成農資訂單1400噸?！叭儭备母锟v深推進，資產資源變現達到5788萬元。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。115項“一件事一次辦”實現集成化辦理，172個便民服務中心全部達到“八有四無”標準，企業(yè)辦事更便捷、群眾辦事更省心。誠信建設工程取得實效，償還企業(yè)無分歧賬款456.43萬元，912家企業(yè)榮獲自治區(qū)“誠信典型企業(yè)”稱號。創(chuàng)新能力不斷提高?？萍纪粐こ坛尚э@著，臻浩觸媒高壓加氫研發(fā)項目獲得市級批復，牧原康肽實業(yè)有限公司入選自治區(qū)級企業(yè)研發(fā)中心，認定高新技術企業(yè)1家、科技型中小企業(yè)5家，科技引領支撐作用持續(xù)增強。
一年來，我們堅持夯基蓄勢、鍛長補短，鄉(xiāng)村振興扎實推進。脫貧成果有效鞏固。嚴格落實“四個不摘”要求，投入1.48億元實施鄉(xiāng)村振興項目64個，盤活閑置低效扶貧資產38個，發(fā)放各類幫扶政策補貼3000萬元，脫貧人口人均純收入突破2萬元。和美鄉(xiāng)村扎實推進。深學細用“千萬工程”經驗，實施示范村建設項目21個，栽植樹木12.16萬株、花卉23.35萬株，新建農村公路20公里，新發(fā)鄉(xiāng)東光村農村牧區(qū)供水保障工程全面完工，成功獲評全國農村清潔行動先進縣?；A設施提檔升級。省道307公路養(yǎng)護工程扎實推進，紅花梁子至索爾奇三級公路全面升級，振豐村至那農場部公路建成通車，150公里農村配電網完成改造，大有莊橋拆除重建，城鄉(xiāng)路網“舒筋活絡”，群眾出行更加便捷。
一年來，我們堅持破立并舉、建管并重，城市面貌煥發(fā)新顏。城市建設全面提速。旗鄉(xiāng)兩級國土空間總體規(guī)劃獲得批復，那吉鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)詳細規(guī)劃編制完成，中心城區(qū)詳規(guī)覆蓋率達到100%。實施房地產項目4個26.75萬平方米，停工4年的鉑悅城項目建成交房。污水處理廠改擴建工程全面完工，中水管網、污水管網延伸近18千米，市政道路升級改造工程獲自治區(qū)“草原杯”工程質量獎。宜居品質不斷提升。溫暖工程成效顯著，改造供熱二級管網16.86千米、樓棟管網286棟，有效保障了群眾溫暖過冬。162個小區(qū)配備電動自行車充電樁，覆蓋率位列全市第一。南北出入口沿線實現綠化升級，23座雪雕景觀扮靚冬日街景，城市煥發(fā)蓬勃生機。管理效能持續(xù)優(yōu)化。垃圾圍城專項整治行動取得實效，清運城區(qū)垃圾1.1萬余噸，清理墻面破損、亂堆亂放等城市“瘡疤”96處。物業(yè)“紅黑名單”制度健全完善，185個業(yè)主委員會、21個物業(yè)管理委員會組建完成。阿倫大街、中央街、振興路正式掛牌嚴管街，流動攤販和臨街商戶實現規(guī)范經營，城市精細化管理水平進一步提升。
一年來，我們堅持系統(tǒng)治理、一體保護，生態(tài)建設鞏固深化。生態(tài)系統(tǒng)有效修復。實施森林生態(tài)效益補償等生態(tài)修復工程934.83萬畝，完成三北防護林補植補造4620畝，義務植樹45萬株，治理侵蝕溝270條、山洪溝5條、無責任主體廢棄采坑47個111萬平方米。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。高質量完成生態(tài)環(huán)境領域“精準畫像”，全旗空氣質量優(yōu)良率達到95.1%，地表水國考斷面、集中式飲用水水源地水質達標率均達到100%，農膜回收率、秸稈綜合利用率、畜禽糞污資源化利用率分別達到85%、90%和94%以上。生態(tài)優(yōu)勢加速轉化。完成符合CCER造林碳匯項目的新造林地本底調查，建成沙棘、刺五加等經濟林5.4萬畝，林業(yè)綜合產值達到4.67億元，同比增長15%。
一年來，我們堅持執(zhí)政為民、實干惠民，民生福祉全面改善。全年民生支出45.12億元，占一般公共預算支出的78.52%。民生保障托底有力。城鎮(zhèn)新增就業(yè)700人，超額完成年度目標任務。發(fā)放各類救助資金1.42億元，惠及3.4萬人。示范養(yǎng)老服務中心正式投用，未成年人保護中心提升項目主體完工，“一老一小”服務水平持續(xù)提升。教育資源優(yōu)質均衡。阿倫幼兒園全面建成，嶺東特校藝體教學樓、第五小學綜合樓、職業(yè)中專實訓樓交付使用，歷史遺留校園消防改造項目全部完成竣工驗收。高中教育水平持續(xù)提升，高考成績再創(chuàng)歷史最佳。“2234發(fā)展模式”榮獲全國農業(yè)職業(yè)教育教學成果二等獎，復興中學入選自治區(qū)首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應急避難場所定點學校。醫(yī)療水平不斷提升。緊密型醫(yī)共體基本建成，分級診療服務全面落實，婦幼保健院遷入新址，“半小時急救圈”成功構建。定點醫(yī)藥機構常態(tài)化智能監(jiān)管平臺全面應用，全旗基本醫(yī)療保險參保率達到100.05%。文體事業(yè)加快發(fā)展?！叭^”完成消防改造，第四次全國文物普查全面開展，速度滑冰、冰上保齡球等冰雪體育賽事接連舉辦，瑟賓節(jié)、玉石集市等群眾性文化活動精彩紛呈，老年門球隊榮獲全市第四屆門球比賽第三名，查巴奇鄉(xiāng)、東光村被評為首批市級非遺特色村鎮(zhèn)。社會大局安全穩(wěn)定。有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識，民族團結進步大局持續(xù)鞏固。非訴訟糾紛調處中心等各級調解組織調解糾紛1085件，中聯(lián)辦、自治區(qū)信訪聯(lián)席辦交辦重點重復信訪事項全部化解，進京赴區(qū)走訪批次分別下降61.29%和38.46%。嚴格防范化解債務風險，完成化債任務5.53億元。各類違法犯罪活動有效防范，安全生產治本攻堅三年行動取得階段成效，防汛抗旱、消防安全、食品藥品安全等工作穩(wěn)步推進，社會大局和諧穩(wěn)定，群眾安全感不斷提升。氣象、雙擁、統(tǒng)計、審計、人防、供銷等工作取得長足進步，工會、老齡、青少年、殘疾人、婦女兒童、紅十字會等事業(yè)實現新的發(fā)展。
一年來，我們堅持從嚴治政、改進作風，政府效能顯著提升。堅持把政治建設擺在首位，認真落實“第一議題”制度，自覺將黨的領導落實到政府工作各方面全過程。持續(xù)健全科學民主依法決策機制，修訂完善“三重一大”集體決策制度，旗鄉(xiāng)兩級黨政機關法律顧問實現全覆蓋，行政機關負責人出庭應訴率達到100%，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，高質量辦理人大代表建議112件、政協(xié)委員提案119件。深入開展黨紀學習教育，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，不折不扣抓好自治區(qū)黨委巡視、群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治等問題整改工作，馳而不息糾治“三多、三少、三慢”問題，黨風政風行風持續(xù)好轉，政府公信力和行政效能進一步提升。
各位代表!過去一年面臨的壓力、困難和挑戰(zhàn)前所未有，我們一路咬緊牙關攻堅，一路承壓奮力前行，攻克了一個又一個難關，打贏了一場又一場硬仗。這些成績的取得，是旗委正確領導、科學決策的結果，也是人大、政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，更是全旗廣大干部群眾一起拼出來、干出來、奮斗出來的!在此，我謹代表旗人民政府，向全旗各族人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向所有參與、關心、支持阿榮旗建設發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
同時，我們也清醒地認識到，對照動能轉換的新要求還有短板，重大項目儲備少，產業(yè)轉型升級步伐緩慢，新能源起勢但未成勢，產業(yè)鏈條短、層級低的問題依然存在。對照經濟發(fā)展的新目標還有差距，旗域經濟總量不大，財政自給能力弱，投資、消費等經濟指標不及預期。對照人民群眾的新期盼還有欠缺，群眾反映集中的教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老等方面難題仍需下更大力氣破解。對照擔當實干的新要求還有不足，個別干部存在“躺平”現象，不學習理論、不研究政策、不提高本領，能力水平與高質量發(fā)展要求還不適應，改進作風依然在路上。面對這些問題，我們將始終保持趕考的清醒，不遮掩、不回避、不推諉，采取管用措施，認真加以解決。?
