（內(nèi)蒙古）2025年興安盟阿爾山市人民政府政府工作報告
政府工作報告
--2025年1月14日在阿爾山市第七屆人民代表大會第四次會議上
阿爾山市人民政府代市長額日賀木圖
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年。一年來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古、阿爾山考察時重要講話和指示批示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚焦辦好兩件大事、實施“六個工程”，按照“12135”旅游高質(zhì)量發(fā)展思路，牢記囑托、感恩奮進，較好地完成了市人大七屆三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%(同比，下同)，規(guī)上工業(yè)增加值增長49.6%，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長6%，一般公共預(yù)算收入增長17.87%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長10%，全市經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進。
一年來，我們堅持以“旅”興業(yè)、促旅提質(zhì)，實現(xiàn)文旅多元發(fā)展“新局面”
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。投資17.72億元，實施文旅項目12個，泰康藝術(shù)中心揭牌開館，金江溝溫泉度假區(qū)建成運營，華潤希望小鎮(zhèn)、圣泉康養(yǎng)中心等一批溫泉項目多點開花，森林牧場、百條森林浴道等一批“森”系產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，旅拍直播、寵物酒店等一批潮玩業(yè)態(tài)推陳出新。冰雪經(jīng)濟“熱力”十足，冬日那達慕、不凍河漂流等十大冬季旅游產(chǎn)品在抖音、小紅書等媒體平臺瀏覽量超千萬人次，“相約北疆·樂享雪原”入選全國冰雪旅游精品線路，太偉滑雪場獲評自治區(qū)滑雪旅游度假地，接待游客人數(shù)、旅游收入均增長11%以上。邊境旅游蓬勃發(fā)展，門山景區(qū)開放獲北部戰(zhàn)區(qū)批準(zhǔn)，跨境游人數(shù)首次破萬，邊境游人數(shù)突破25萬?！鞍俾们F·龍行阿爾山”計劃深入實施，全國140家旅游企業(yè)持續(xù)引客入市，開行旅游專列43列，全年接待游客576.6萬人次，實現(xiàn)旅游收入73.66億元，較2014年分別增長191.42%、183.42%，游客停留時間由1.6天延長至2.5天，旅游旺季延長近60天，旅游產(chǎn)業(yè)由“一季紅”實現(xiàn)“三季火”，成功書寫了旅游“火起來”新篇章。
服務(wù)體驗全面優(yōu)化。聚焦游客“六個什么”需求，推出喀秋莎演藝西餐、東北團圓宴、“留客”包子等13種美食IP，阿爾山文創(chuàng)系列啤酒正式投產(chǎn)。電影《不想和你有遺憾》全國上映，綜藝節(jié)目《是好朋友的周末》全網(wǎng)熱播，融媒產(chǎn)品《“室外幻境”阿爾山》等實力搶鏡，文旅劇目《哈拉哈河的回響》《當(dāng)潮流遇上冰雪》等好評如潮，野生黃羊、景區(qū)藍房子聲名鵲起，“穿越大興安嶺”自駕線路火爆出圈。湖心島直播音樂會、烏蘭牧騎之夜、“英雄傳說”實景劇、雪村拋繡球等為夜間經(jīng)濟注入新活力。王布和療愈之旅、進口商品免稅店、“阿爾山禮物”系列商品為文旅消費注入新動能。商家讓利、價格公開等“寵客”舉措更加暖心，“鹿小游”“暢游阿爾山”等旅游服務(wù)更加成熟，中國·阿爾山(五棵松)標(biāo)志商標(biāo)注冊完成，成功打造了旅游服務(wù)新標(biāo)桿。
品牌形象全面彰顯。歷時三年的不懈努力，全區(qū)首個國家級旅游度假區(qū)獲文旅部批準(zhǔn)掛牌，成功入選自治區(qū)重點培育文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)?？诎毒皡^(qū)、森林雪野獲批3A級景區(qū)。白狼鎮(zhèn)林俗村榮列全國鄉(xiāng)村旅游助力綠色發(fā)展特色品牌“百強村”，明水河鎮(zhèn)農(nóng)文旅融合經(jīng)驗入選鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新發(fā)展典型案例，溫泉街獲評自治區(qū)級旅游休閑街區(qū)。鹿角灣溫泉度假營地、金江溝房車營地分別獲評全國5C、3C級營地，林俗文化產(chǎn)業(yè)公司入選自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。阿爾山馬拉松賽、全國自由式滑雪空中技巧錦標(biāo)賽、全國雪地足球超級聯(lián)賽等體育賽事品牌落蒂成熟;第五屆武漢校友經(jīng)濟發(fā)展研討會、新華社“發(fā)現(xiàn)阿爾山之美”、全區(qū)“旅游四地”現(xiàn)場會等百場會議論壇完美收官，成功塑造了文旅品牌新形象。
一年來，我們堅持以“融”互補、景城融合，譜寫城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)“新樂章”
做精做細(xì)城市管理。市級國土空間規(guī)劃獲批實施，鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃獲盟級批復(fù)。投資4.23億元，金蓮花街道路維修、城市防洪排澇等13個城市更新項目建成投用，改造老舊小區(qū)4.3萬平方米，更新地下管線45公里，平房置換3860平方米，城鎮(zhèn)建成區(qū)5G信號全覆蓋。7個溫暖工程項目全面完工，更新供熱管網(wǎng)27公里，建設(shè)暖心車庫440個，發(fā)放暖心煤238噸，免費安裝測溫儀470個，重點城區(qū)溫度監(jiān)測實現(xiàn)全覆蓋。在全區(qū)率先啟動“三無”綠色小城建設(shè)，實施重點支撐項目36個，城區(qū)重點區(qū)域覆綠擴綠，重要節(jié)點保亮增亮，無動力單車、新能源公交車上線運營。常態(tài)化開展環(huán)境綜合整治，依法推進景區(qū)違建治理。高分通過國家級衛(wèi)生城市和衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場考核。
做大做強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。投資1.06億元，白狼鎮(zhèn)房車營地、西口村美麗鄉(xiāng)村等26個項目建成投用，庭院經(jīng)濟發(fā)展覆蓋221戶，脫貧人口人均純收入達2.11萬元，增長12.57%，堅決守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。京蒙協(xié)作“六個倍增”成效凸顯，東城區(qū)捐款贈物951萬元，北京企業(yè)落地投資近2億元，成功承辦京蒙高層考察對接活動，協(xié)作工作獲一致好評。科技“突圍”成果豐碩，與江南大學(xué)、吉林農(nóng)大合作研發(fā)赤松茸深加工等項目4個;實施大豆根瘤菌示范種植10萬畝，增產(chǎn)10%以上。五岔溝鎮(zhèn)食用菌國家級“科技小院”正式掛牌，全國首個安格和牛項目落戶明水河鎮(zhèn)，林區(qū)非免疫布病無疫區(qū)建設(shè)完成，成功承辦自治區(qū)首屆全國火山巖-侵入巖論壇。農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地穩(wěn)步建設(shè)，特色林下產(chǎn)品體系基本形成，五岔溝鎮(zhèn)林下飲品加工、白狼鎮(zhèn)林下產(chǎn)品園區(qū)等項目建成投用，冷水魚、梅花鹿等8個特色產(chǎn)品列入“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”名錄，森林之眼、純境阿爾山等5個特色品牌入選自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)品牌目錄，40余種農(nóng)副產(chǎn)品在京銷售額突破1.55億元，實現(xiàn)翻倍增長，再創(chuàng)歷史新高。
做優(yōu)做暢交通體系。投資0.96億元，升級改造省道319好森溝至天池、縣道433頭道溝至金江溝等公路70公里;保養(yǎng)維護縣道432天池至滿勿、縣道431伊爾施至紅星等公路65公里，城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展水平獲自治區(qū)5A級評價。全面完成烏蘭浩特至阿爾山鐵路擴能改造前期工作，順利開展阿爾山至海拉爾開行動車預(yù)可研工作。區(qū)內(nèi)“支支通”政策落地見效，阿爾山至烏蘭浩特航班常態(tài)化開通;實現(xiàn)通航烏海、廣州、重慶等8個城市，航班安全起降1812架次，旅客吞吐量5.54萬人次。
一年來，我們堅持以“綠”為底、綠色發(fā)展，擦亮天藍水綠山翠“新底色”
生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步提升。全面落實林(草)長制，實施林草管護170萬畝，完成“三北”六期年度任務(wù);創(chuàng)新全域禁牧聯(lián)合管控機制，違規(guī)放牧率下降20%以上。森林火災(zāi)智能監(jiān)測預(yù)警平臺建成投用，全面實現(xiàn)森林草原防火網(wǎng)格化管理、標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)，全年森林草原火災(zāi)零發(fā)生，成功獲評中國天氣節(jié)氣名景、自治區(qū)森林城市稱號。嚴(yán)格落實河(湖)長制，編制完成全市河湖健康評價、哈拉哈河“一河一策”等生態(tài)保護方案，水土保持治理1萬畝。設(shè)立野生動物臨時保護站，與清華大學(xué)聯(lián)合開展黃羊監(jiān)測。阿爾山世界地質(zhì)公園順利通過聯(lián)合國教科文組織中期評估(驗收)，生態(tài)安全屏障持續(xù)鞏固。
污染防治穩(wěn)步推進。鞏固拓展藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果，全面完成熱力燃煤鍋爐超低排放改造工作，中蒙數(shù)據(jù)共享沙塵監(jiān)測站建成啟用，全市優(yōu)良天氣比率達99.4%以上。哈拉哈河水環(huán)境網(wǎng)格化智慧監(jiān)管平臺建成投用，年度入河排污口整治任務(wù)全部完成，國控斷面水質(zhì)達到Ш類標(biāo)準(zhǔn)。實施黑土地保護性耕種7萬畝，處置批而未供土地247畝;醫(yī)療廢物處置中心建設(shè)完成，建筑垃圾消納場投入使用，69個林草、占耕圖斑如期銷號。圓滿完成第三次全國土壤普查工作。海神圣泉公司列入自治區(qū)綠色礦山名錄。中央第二輪環(huán)保督察反饋問題全部整改、自治區(qū)第二輪環(huán)保督察工作全面完成。
綠色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全國溫室氣體自愿減排交易系統(tǒng)登記開戶，碳匯項目數(shù)據(jù)庫及計量監(jiān)測體系構(gòu)建完成。能源基地建設(shè)持續(xù)推進，光伏幫扶電站主體完工，中廣核低碳科技館建成開放，國網(wǎng)220千伏主變擴建、中廣核電網(wǎng)側(cè)儲能示范電站并網(wǎng)投運。扎實推動生態(tài)“好水”變經(jīng)濟“活水”，全年生產(chǎn)礦泉水3.4萬噸，產(chǎn)值1.05億元，云露水業(yè)獲評自治區(qū)綠色制造示范單位及“綠色工廠”?！鞍柹降V泉水”獲批國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品認(rèn)定，“伊刻活泉”斬獲年度世界飲用水大獎。
一年來，我們堅持以“新”賦能、培新育強，講好深化改革開放“新故事”
營商環(huán)境持續(xù)向好。編制完成《持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境任務(wù)清單》，黨政干部定向服務(wù)市場主體全面覆蓋，企業(yè)訴求解決率、滿意率100%。減稅惠企政策落地落實，減免稅費5596萬元，兌現(xiàn)獎補1.19億元?！胺殴芊备母锶〉脤嵭?，加入8省區(qū)“跨域”通辦聯(lián)盟，跨省通辦事項達188項。政務(wù)服務(wù)中心完成搬遷，服務(wù)事項實現(xiàn)集中受理。用情用力回應(yīng)群眾期盼，“12345”市民訴求解決率99%，群眾滿意率95%，均居全盟第一。持續(xù)推動“誠信工程”，政府無分歧賬款動態(tài)清零，93家中小企業(yè)和金融機構(gòu)入駐“信易貸”平臺，創(chuàng)新打造“信用+旅游”地域特色守信踐諾激勵體系，變更市場監(jiān)督行政處罰做法入選司法部案例庫，典型經(jīng)驗全國推廣。
發(fā)展活力持續(xù)釋放。全力保障項目建設(shè)，完成固投14.44億元，61個重點項目全部開工，29個項目建成達效。扎實推動政策落地，爭取超長期國債、“退橙一批”補助等資金19.64億元，創(chuàng)歷史新高;“興邊富民行動中心城鎮(zhèn)”建設(shè)試點獲得國家繼續(xù)支持。扎實開展“揭榜請戰(zhàn)、主帥出征”招商行動，到位資金3.89億元，完成目標(biāo)任務(wù)的155%。重點改革不斷深化，224項改革任務(wù)全面推進。圓滿完成第五次全國經(jīng)濟普查工作，中央人口小縣機構(gòu)改革試點任務(wù)順利完成，零基預(yù)算改革列入全盟試點。執(zhí)法體制改革扎實開展，市鎮(zhèn)執(zhí)法隊伍整合完成。國企改革成效顯著，市屬國企營收2.37億元，增長49%。
對外開放持續(xù)深化。向北開放重要橋頭堡建設(shè)穩(wěn)步推進，中蒙聯(lián)檢樓等5個開放設(shè)施升級投用?？诎冻Ｄ觊_放獲國務(wù)院批復(fù)，中蒙8座以下小型車輛恢復(fù)通行。自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程取得實效，互市貿(mào)易區(qū)封關(guān)運營，銷售額達1.36億元;實際使用外資實現(xiàn)破“零”。年內(nèi)引進羊絨落地加工企業(yè)4家，成功打造蒙東地區(qū)首個互貿(mào)商品落地加工過億口岸。全年進出口貨物900余噸、實現(xiàn)貿(mào)易額1.31億元，帶動邊民增收超百萬元，各項指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高。對外交往交流不斷深化，成功舉辦中蒙建交75周年地方聯(lián)誼、中蒙哈拉哈河流域合作、五湖四海興安人懇談會等交流活動，阿爾山種苗基地列入國合署蒙古國“種植十億棵樹”計劃。與蒙古國東方省及哈拉哈高勒縣開展常態(tài)化對接，與呼倫貝爾市海拉爾區(qū)締結(jié)友好城市。
一年來，我們堅持以“民”為本、民生優(yōu)先，彰顯增進民生福祉“新溫度”
社會保障不斷夯實。民生領(lǐng)域支出占比61.28%，“百件民生實事”全部完成。發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款465萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.16%。發(fā)放民生補貼、救助金1.28億元，惠及群眾6.24萬人次。完成年度“保交樓”任務(wù)，6200戶群眾住房“辦證難”堵點全部打通。市級智慧養(yǎng)老調(diào)度中心建成運營，鎮(zhèn)級養(yǎng)老中心全面覆蓋，殯儀館、森林生態(tài)人文紀(jì)念園建設(shè)完成。成功舉辦自治區(qū)首屆“全國紅氣球挑戰(zhàn)賽”、工會療休養(yǎng)現(xiàn)場推介會。文旅開發(fā)公司獲評自治區(qū)軍休人員榮譽療養(yǎng)基地。白狼浩屾林產(chǎn)公司榮獲“全國工人先鋒號”。新城街成功打造全盟首家城市社區(qū)集體經(jīng)濟。
社會事業(yè)不斷發(fā)展。全力推進普惠教育，實施第一小學(xué)初中部、五岔溝學(xué)校綜合實驗樓等項目33個，第一小學(xué)、第二幼兒園等學(xué)校分別獲評自治區(qū)勞動教育實驗校、平安校園等8項榮譽，中考升學(xué)率創(chuàng)十年新高?？v深推動衛(wèi)生體制改革，在全盟率先完成村級衛(wèi)生室公辦公有建設(shè)，建立全盟首支“AED急救志愿服務(wù)聯(lián)盟”，傳染病監(jiān)測預(yù)警中心建成投用，緊密型市域醫(yī)共體建設(shè)初步完成。“以旅游促健康、追尋健康新意義”獲評全國健康縣區(qū)建設(shè)優(yōu)秀案例。文體事業(yè)欣欣向榮，杜鵑賞游季“好森GO”健步行、第二屆城市運動會等27個群眾文體活動圓滿落幕，阿爾山之窗文化館開館投用。完成第四次全國文物普查實地調(diào)查工作。自治區(qū)首個中國作家新時代文學(xué)實踐點落戶我市，“雪絨花”宣講隊獲自治區(qū)新時代文明實踐大賽一等獎。木刻楞營造、柳編技藝列入第二批自治區(qū)傳統(tǒng)工藝振興目錄，白樺林工藝室成為首批自治區(qū)“索倫嘎”美麗工坊示范基地，安代舞等7個項目入選全盟非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。
社會大局不斷穩(wěn)固。全方位推進“模范自治區(qū)”建設(shè)，啟動全國民族團結(jié)進步示范市創(chuàng)建工作，成功舉辦中宣部、國家民委《習(xí)近平談治國理政》第四卷蒙文版贈書活動，民族團結(jié)典型經(jīng)驗在國家民委《民族畫報》專欄刊發(fā)，明水河鎮(zhèn)、林海街獲評自治區(qū)“各族群眾互嵌式發(fā)展試點”稱號。縱深推進安全穩(wěn)定屏障建設(shè)，開展安全生產(chǎn)“治本攻堅三年行動”，全年未發(fā)生安全生產(chǎn)事故和重大自然災(zāi)害，應(yīng)急管理處罰案件入選應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)優(yōu)秀執(zhí)法案例。全面深化平安阿爾山建設(shè)，持續(xù)鞏固3年“零命案”和走私、偷渡案件“零發(fā)生”成果，自治區(qū)首家網(wǎng)絡(luò)安全科普宣傳基地建成使用，伊爾施邊境派出所獲評“全區(qū)公安機關(guān)執(zhí)法示范單位”。持續(xù)打造“泉城信訪”代辦品牌，全區(qū)首個訴求代辦微信小程序上線運行，群眾訴求及時受理率、按期辦結(jié)率100%，公安局獲評“全區(qū)公安機關(guān)督察信訪工作成績突出集體”稱號。創(chuàng)新推出穩(wěn)邊固邊“1586”工作法，6個“一流邊防線”項目建設(shè)完成，杜拉爾“智慧型”邊境緝查點投入使用。著力化解政府債務(wù)風(fēng)險，償還債務(wù)本息12.68億元，圓滿完成“化債退橙”任務(wù);全年金融系統(tǒng)穩(wěn)健運行、風(fēng)險可控。
過去一年，我們?nèi)婕訌娬陨斫ㄔO(shè)，一體推進黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、整治形式主義為基層減負(fù)、整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，深化整改“三多三少三慢”和“慢、粗、虛”問題，認(rèn)真履行意識形態(tài)工作責(zé)任制，馳而不息糾治“四風(fēng)”，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限行使權(quán)力、履行職責(zé)，深入開展“八五”普法工作，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)訴率達100%。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，按時辦復(fù)人大代表建議93件、政協(xié)提案108件。堅持政府帶頭過“緊日子”，全年“三公”經(jīng)費支出壓減9.59%，強化審計監(jiān)督及預(yù)算投資評審，全年節(jié)約政府性資金6077萬元。
與此同時，人民武裝、國防動員、雙擁共建、機關(guān)事務(wù)等工作取得新進展，氣象、檔案、保密、供銷等工作取得新進步，工青婦、工商聯(lián)、關(guān)工委、老干部等工作取得新成績。
各位代表!過去一年，在發(fā)展環(huán)境復(fù)雜變化、風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多、大事難事交織疊加的情況下，我們頂住了壓力、通過了考驗、取得了成績，我們的步伐走得很堅實，走得有力量。這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引;離不開上級黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，離不開市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持;得益于文旅部定點幫扶和北京東城區(qū)無私援助，得益于廣大干部群眾持續(xù)拼搏、苦干實干。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群眾，向各位代表和政協(xié)委員，向援阿市區(qū)、援助單位、離退休老同志、駐在單位、駐阿部隊、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍，向所有關(guān)心支持阿爾山發(fā)展的各人民團體和各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!在看到這些成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展仍然面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。主要是：市域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固，支撐經(jīng)濟發(fā)展的大企業(yè)和大項目較少，資金制約問題仍未得到有效解決。民生保障和社會治理領(lǐng)域還存在短板弱項，教育醫(yī)療、養(yǎng)老育兒等公共服務(wù)仍不平衡，風(fēng)險防范和應(yīng)急處置能力還需提升。政府行政效能和干部隊伍作風(fēng)建設(shè)還需加強，個別干部思想解放不夠，敢闖敢試的動力不足，等等。對此，我們將采取有力措施，切實加以解決。
