（內(nèi)蒙古）2025年通遼市人民政府政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2025年1月23日在通遼市第六屆人民代表大會(huì)
第五次會(huì)議上
市人民政府市長(zhǎng)?奇·達(dá)楞太
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
2024年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。一年來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市各族人民，聚焦辦好“兩件大事”、抓好“六個(gè)工程”，主動(dòng)作為、承壓奮進(jìn)，較好完成了市六屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，現(xiàn)代化通遼建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
一年來(lái)，我們積極應(yīng)對(duì)多重困難挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。面對(duì)大宗農(nóng)畜產(chǎn)品和工業(yè)品價(jià)格下跌、房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷等不利影響，強(qiáng)化調(diào)度不松勁，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4%，達(dá)到1686億元。政策落地工程成效明顯，爭(zhēng)取到位上級(jí)預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目資金和國(guó)債資金超200億元，創(chuàng)歷年新高。簽約引進(jìn)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目609個(gè)，到位資金393億元。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20.8%，連續(xù)三年保持20%以上的高速增長(zhǎng)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3.5%，全區(qū)排名上升4位。一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.6%，增速居全區(qū)前列。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.1%，創(chuàng)7年來(lái)最好水平。
一年來(lái)，我們鍛長(zhǎng)板補(bǔ)短板揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田313萬(wàn)畝，實(shí)施玉米單產(chǎn)提升602萬(wàn)畝、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)858萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)194.1億斤，刷新全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)玉米大面積單產(chǎn)紀(jì)錄。引進(jìn)肉牛加工銷售類項(xiàng)目37個(gè)，肉牛出欄量、交易量、屠宰加工量分別增長(zhǎng)8.9%、20.9%和44.1%，“通遼牛肉”品牌價(jià)值達(dá)到271.6億元，成功承辦第十七屆全國(guó)牛業(yè)發(fā)展大會(huì)。扎鋁二期、龍馬儲(chǔ)能裝備等234個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，梅花50萬(wàn)噸味精、中化學(xué)乙二醇等105個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，玉米合成生物產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)由中間體、原料藥到成品藥突破，高端鋁產(chǎn)品噸鋁附加值首次突破萬(wàn)元。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40戶，中建材通遼公司獲批國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，聯(lián)晟新能源、梅花生物獲評(píng)自治區(qū)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。實(shí)施服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目186個(gè)，新增規(guī)上限上市場(chǎng)主體156家、增長(zhǎng)22.5%?？谱笾衅?、奈曼旗入選自治區(qū)縣域商業(yè)體系建設(shè)試點(diǎn)縣，霍林郭勒市獲批自治區(qū)級(jí)生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐。全市貸款余額突破1700億元，民營(yíng)企業(yè)、普惠型小微企業(yè)、科技金融貸款分別增長(zhǎng)32.5%、27.8%和25.2%。悅來(lái)河文化旅游休閑街區(qū)火熱開街，全市接待國(guó)內(nèi)游客、游客總花費(fèi)分別增長(zhǎng)20.2%和24.5%，“悅來(lái)通遼”文旅品牌擴(kuò)圈升溫。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持以改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題，跨越追趕動(dòng)能不斷積蓄。新一輪機(jī)構(gòu)改革順利完成，農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等國(guó)家和自治區(qū)級(jí)改革試點(diǎn)有序推進(jìn)，“府院聯(lián)動(dòng)”“8分鐘法律服務(wù)圈”等9個(gè)案例獲評(píng)全國(guó)典型，“體檢式監(jiān)管、服務(wù)型執(zhí)法”、醫(yī)保DIP支付“五維一體”綜合管理等經(jīng)驗(yàn)做法在全區(qū)全國(guó)推廣。實(shí)施科技“突圍”工程重點(diǎn)項(xiàng)目及關(guān)鍵攻關(guān)項(xiàng)目49個(gè)，電化學(xué)儲(chǔ)能等多個(gè)點(diǎn)位取得突破，蒙藥傳統(tǒng)制劑二次開發(fā)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲批，自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)實(shí)現(xiàn)“破零”，凈增科技型企業(yè)73家，技術(shù)合同成交額突破2億元。開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新突破年行動(dòng)，培育國(guó)家和自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新亮點(diǎn)118項(xiàng)，推出12個(gè)本地特色“一件事”，辦理“高效辦成一件事”7.4萬(wàn)件，辦理時(shí)限、辦事環(huán)節(jié)分別壓減48.7%和67.3%，979個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”，12345熱線“四率”均達(dá)到95%以上，獲評(píng)“2024惠企利民最佳實(shí)踐城市”“2024高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I商環(huán)境最佳城市”。誠(chéng)信建設(shè)工程見(jiàn)行見(jiàn)效，城市信用監(jiān)測(cè)排名躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程，通遼保稅物流中心正式獲批，多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心實(shí)現(xiàn)“一單制”“一箱制”，新增實(shí)際經(jīng)營(yíng)外資企業(yè)17家、有進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)20家，外資外貿(mào)實(shí)現(xiàn)“雙增長(zhǎng)”。
一年來(lái)，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)“美麗通遼”建設(shè)，綠色發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固?？茽柷呱车貧灉鐟?zhàn)深入推進(jìn)，綜合治沙410萬(wàn)畝，超額完成一體化工程治沙任務(wù)。西遼河干流實(shí)現(xiàn)26年來(lái)最長(zhǎng)過(guò)流。中央和自治區(qū)環(huán)保督察反饋問(wèn)題有效整改，全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)、地表水國(guó)考斷面優(yōu)良水體比例、土壤環(huán)境質(zhì)量均穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。入選全球“自然城市”。綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，新能源裝機(jī)1410萬(wàn)千瓦、占比超過(guò)60%，儲(chǔ)能規(guī)模達(dá)到88萬(wàn)千瓦。制定實(shí)施全國(guó)首個(gè)鋁行業(yè)綠色鋁碳足跡評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“綠色工廠”2個(gè)，完成首期碳匯交易，提前一年達(dá)到“十四五”節(jié)能降耗控制目標(biāo)。
一年來(lái)，我們強(qiáng)化龍頭牽引融合發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌又有新改善。推進(jìn)中心城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，實(shí)施霍林河大街排水管網(wǎng)改造等市政基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目75個(gè)，投資額為過(guò)去四年總和。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)134個(gè)、2萬(wàn)余戶，籌建保障性住房3941套，新建公共充電車位667個(gè)。城市管理智能應(yīng)用場(chǎng)景逐步拓展，“AI”通遼APP上線應(yīng)用。實(shí)施鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項(xiàng)目353個(gè)，建設(shè)供水保障工程112處，改造農(nóng)村牧區(qū)危房566戶、戶廁1.5萬(wàn)個(gè)，打造鄉(xiāng)村振興示范村125個(gè)。落地京蒙協(xié)作項(xiàng)目73個(gè)，幫扶1.1萬(wàn)人就業(yè)增收，實(shí)現(xiàn)23億元農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)首都、增長(zhǎng)6.4倍。引綽濟(jì)遼二期工程主體完工，大廣高速與高鐵站快速路互通工程建成通車，新建改造農(nóng)村電網(wǎng)765公里，新增5G基站1211個(gè)，成功創(chuàng)建國(guó)家“千兆城市”。
一年來(lái)，我們用情用力增進(jìn)民生福祉，民生保障更有“溫度”。20項(xiàng)民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)，全市70%的財(cái)政支出投向民生領(lǐng)域。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.58萬(wàn)人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)43.57萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.8%和6.7%。新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園59所，新增學(xué)位園位4320個(gè)，招聘補(bǔ)充教師809人，學(xué)前教育普惠率提高6個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”，入選全區(qū)首批市域產(chǎn)教融合體試點(diǎn)盟市。組建城市醫(yī)療集團(tuán)2個(gè)、緊密型縣域醫(yī)共體7個(gè)，入選自治區(qū)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系示范城市，獲批國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。開展文化惠民活動(dòng)2700多場(chǎng)，創(chuàng)作“北疆文化”主題文藝作品200余件，《彩云飄落的地方》獲“戲劇中國(guó)”最佳劇本。新增公益性百姓健身房3個(gè)、健身路徑30套，面向社會(huì)免費(fèi)開放75所學(xué)校體育場(chǎng)館，成功承辦全國(guó)老年人網(wǎng)球錦標(biāo)賽、第六屆中俄蒙國(guó)際老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)。基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高5.9個(gè)百分點(diǎn)。啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌，受益群眾391萬(wàn)人次，三重醫(yī)療保障為困難群眾減輕醫(yī)療費(fèi)用7.1億元。建設(shè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老中心22個(gè)、村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站478個(gè)，完成適老化改造1261戶，首批40輛適老化公交車投入運(yùn)營(yíng)。每千人口托位數(shù)增加到4.5個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道托育服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，入選中央財(cái)政支持普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項(xiàng)目城市?！皽嘏こ獭?0個(gè)年度項(xiàng)目全部竣工，改造換熱站378座、管網(wǎng)612公里，371個(gè)小區(qū)、12.5萬(wàn)戶居民供熱質(zhì)量得到改善。
一年來(lái)，我們牢牢守住安全發(fā)展底線，社會(huì)和諧穩(wěn)定大局持續(xù)鞏固。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)5年“雙下降”。市本級(jí)和3個(gè)旗縣實(shí)現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降級(jí)，恒大、碧桂園“保交樓”項(xiàng)目按期交房，全市銀行機(jī)構(gòu)不良貸款率降至歷年最低。建成行政爭(zhēng)議化解中心，推行信訪代辦制，強(qiáng)化矛盾糾紛聯(lián)排共處，化解疑難復(fù)雜信訪案件816件。常態(tài)化開展掃黑除惡，重拳打擊電詐犯罪，群眾安全感持續(xù)提升。深入創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市，培育“石榴籽”品牌73個(gè)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范點(diǎn)位67個(gè)。國(guó)防動(dòng)員、退役軍人、雙擁共建工作扎實(shí)開展，外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、廣播電視、史志檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)、地震、氣象、供銷、郵政、海關(guān)等工作取得新進(jìn)步，老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會(huì)、科協(xié)、慈善、紅十字、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
一年來(lái)，我們緊跟現(xiàn)代化建設(shè)需要，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，不折不扣落實(shí)黨中央、自治區(qū)黨委和市委決策部署。自覺(jué)接受各方面監(jiān)督，向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向市政協(xié)和社會(huì)各界通報(bào)情況67次，辦復(fù)人大代表建議130件、政協(xié)委員提案317件。充分發(fā)揮審計(jì)常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”作用，完成審計(jì)項(xiàng)目204個(gè)，推動(dòng)整改917項(xiàng)，市審計(jì)局獲評(píng)“全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)集體”。一體推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、整治形式主義為基層減負(fù)、群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，認(rèn)真整改各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)過(guò)緊日子要求，持續(xù)糾治“三多三少三慢”作風(fēng)問(wèn)題，政府公信力、執(zhí)行力不斷增強(qiáng)。
各位代表，回望過(guò)去一年，我們更加深切地感受到，通遼各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，根本在于習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷和黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民攻堅(jiān)克難、拼搏奮斗的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向所有關(guān)心、支持和參與通遼建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)回升向好的勢(shì)頭尚需穩(wěn)固，部分指標(biāo)增長(zhǎng)不及預(yù)期。產(chǎn)業(yè)支撐依然不強(qiáng)，農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)不增效，工業(yè)產(chǎn)能釋放不足，服務(wù)業(yè)拉動(dòng)作用減弱，部分行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。招商引資到位資金增速下滑，消費(fèi)弱、出口小，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)有限。群眾就業(yè)增收壓力加大，教育、醫(yī)療、托育等公共服務(wù)與群眾期盼還有差距。生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨，安全生產(chǎn)、房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范面臨新考驗(yàn)。這些問(wèn)題的產(chǎn)生，既有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相對(duì)緩慢、新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換乏力、社會(huì)消費(fèi)潛力挖掘不夠、財(cái)政保障能力不足等客觀因素，更有部分政府系統(tǒng)干部抓機(jī)遇、謀發(fā)展、解難題的意識(shí)不強(qiáng)、能力不足，工作“慢粗虛”等主觀原因。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
