（內蒙古）2025年通遼市科爾沁區(qū)人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2025年1月11日在科爾沁區(qū)第十七屆人民代表大會
第五次會議上
科爾沁區(qū)人民政府區(qū)長?金樹國
各位代表：
現(xiàn)在，我代表科爾沁區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2024年歷經(jīng)多重考驗，有力夯實“穩(wěn)”的基礎
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵之年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實黨中央、自治區(qū)黨委、市委決策部署，在區(qū)委的堅強領導下，牢記囑托、感恩奮進，解放思想、開拓進取，凝心聚力辦好“兩件大事”、推深做實“六個工程”，較好地完成了全年目標任務，主城區(qū)龍頭地位更加穩(wěn)固。
一年的拼搏奮斗，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。始終堅持把穩(wěn)增長放在突出位置，全面推行常態(tài)調度、監(jiān)測分析、核查聯(lián)動等工作機制，深化落實政策拉動、走訪調研、助企紓困等務實舉措，預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值379億元、增長7%，增速創(chuàng)七年來最好水平。固定資產(chǎn)投資134.5億元，在連續(xù)兩年高基數(shù)的基礎上增長38.5%，增速穩(wěn)居自治區(qū)19個中心城區(qū)第一方陣。社會消費品零售總額122億元、增長4.1%，在穩(wěn)固基礎中積蓄發(fā)展動能。一般公共預算收入11.37億元、增長4.1%。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達到45675元、29381元，增長4.5%和6.5%，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。三次產(chǎn)業(yè)比優(yōu)化為16.4 : 25.3 : 58.3，經(jīng)濟在承壓前行中擺脫困局、逆勢增長。
一年的深耕細作，產(chǎn)業(yè)集群加速崛起。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精彩出圈。建成高標準農(nóng)田18.68萬畝，整建制落實玉米單產(chǎn)提升行動110萬畝，敖力布皋鎮(zhèn)萬畝片畝均產(chǎn)量1247.22公斤，十萬畝“噸糧田”畝均產(chǎn)量1042.1公斤，創(chuàng)全國糧食主產(chǎn)區(qū)萬畝、十萬畝單產(chǎn)紀錄，榮登《焦點訪談》欄目。堅持市區(qū)兩級協(xié)調聯(lián)動、財政金融同向發(fā)力，投資3.3億元的中國北方最大農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)園開園在即，帶動擴增設施農(nóng)業(yè)十萬畝、年度接待游客十萬人的種苗研發(fā)繁育基地、近郊休閑觀光高地成型起勢。大林鎮(zhèn)萬頭育肥牛養(yǎng)殖基地建成投運，肉牛存欄穩(wěn)定在34萬頭。以全牛匹配、吃干榨凈為目標，全力打造通遼肉牛產(chǎn)業(yè)園區(qū)，率先獲得“通遼肉?！薄巴ㄟ|牛肉”區(qū)域公用品牌授權，五款創(chuàng)新研發(fā)產(chǎn)品上線電商小鎮(zhèn)網(wǎng)絡平臺，牽引北京健坤團餐項目簽約落地，肉牛就地轉化增值基礎有效提升。工業(yè)經(jīng)濟蹄疾步穩(wěn)。龍馬鑄造、京盟潤龍等8戶企業(yè)晉升規(guī)上，升規(guī)數(shù)量領跑全市，預計規(guī)上工業(yè)增加值增速8%。梅花生物50萬噸味精項目當年開工、當年投產(chǎn)，產(chǎn)能穩(wěn)固全球市場領先地位，海鄰生物產(chǎn)朊假絲酵母蛋白項目建成投運，玉米生物產(chǎn)業(yè)頂住市場壓力產(chǎn)值再次突破百億大關。銘龍新能源運維中心上線運行，138萬千瓦風電基地全容量并網(wǎng)發(fā)電，直送山東電網(wǎng)滿足170萬戶居民家庭用電需求。精心編制蒙東高端重型基礎裝備制造產(chǎn)業(yè)基地“1+3”發(fā)展規(guī)劃，龍馬30萬噸精密鑄造項目投產(chǎn)下線，月釋放產(chǎn)能7000噸，有效滿足170臺“大風車”關鍵零部件需求。海南中喆管型母線、遼寧和展風電混塔等鏈上項目相繼投運，以鑄造為核心的產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平全面提升。龍馬大道全線通車，220千伏紅外線路建成投用，園區(qū)承載能力不斷增強。服務業(yè)發(fā)展質效雙升。搶抓消費品以舊換新政策紅利，多維開展促消費活動，帶動銷售額增長3.9億元，38戶商貿(mào)企業(yè)晉升限上創(chuàng)歷史新高。北方國際石材產(chǎn)業(yè)園、電商小鎮(zhèn)建成啟用，推動零散業(yè)態(tài)歸行納市、集聚融合。升級打造10個“一刻鐘便民生活圈”，廣大居民“近”享美好生活。蒙東煤炭物流園東環(huán)路儲煤設施項目投產(chǎn)達效，煤炭年周轉能力突破1250萬噸。大數(shù)據(jù)、云計算賦能生產(chǎn)性服務業(yè)轉型，數(shù)通網(wǎng)絡貨運平臺主營業(yè)務收入達到9.48億元，有效推動物流運輸降本增效。全域旅游服務中心、智慧散客旅游中心上線運行，莫力廟旅游公路全線貫通，主城區(qū)城市會客廳、旅游集散地功能逐步增強。
一年的統(tǒng)籌推進，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。66個老舊小區(qū)改造工程如期完工，10個口袋公園建成開放，95個小區(qū)供熱管網(wǎng)改造、24座換熱站更新、鎮(zhèn)域清潔能源項目圓滿收官，群眾安居保障水平穩(wěn)步提升。大廣高速與高鐵站快速路互通工程正式通車，實現(xiàn)高鐵、高速、園區(qū)、城區(qū)快速聯(lián)通。濱河大街、西拉木倫大街雨水管網(wǎng)改造項目高質量完工，新工一路拓寬改造工程打通城市“斷頭路”，基礎設施支撐力顯著增強。處置批而未供土地2303畝，整治“臟亂差”1.7萬余處，拆除城鎮(zhèn)違建1.6萬平方米，生活垃圾、餐廚垃圾、城鎮(zhèn)污水等處理場(站)高效運轉，工地超期圍擋等“頑瘴痼疾”得到治理。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，高標準打造鄉(xiāng)村振興示范村10個，改造戶廁958戶，建成垃圾轉運站5座，城鄉(xiāng)人居環(huán)境向“美”而行。
一年的追青逐綠，生態(tài)底色更加亮麗。全力打好科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)，高標準完成治理任務17.92萬畝，森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度分別達到10.4%和64.2%，實現(xiàn)“沙進人退”到“綠進沙退”的突破性逆轉。堅持以水定需、量水而行，壓減地下水開采量3977萬立方米，西遼河生態(tài)調水工程引入生態(tài)流量6000萬立方米，146公里主河槽全面禁種，干流水頭26年來首次到達主城區(qū)，實現(xiàn)采補平衡的歷史性轉折?？諝鈨?yōu)良天數(shù)比例達93.4%，創(chuàng)十年來最好水平。工業(yè)園區(qū)固體廢棄物貯存場項目一期投入運行，受污染耕地和重點建設用地安全利用率保持100%。深挖重點領域綠色潛力，梅花生物供熱站、精工藍寶石循環(huán)水、蒙古王熱能回收利用等技改項目建成投用。扎實推動環(huán)保督察整改，五道木環(huán)保征拆、金港物流園供熱改造等多年來群眾關心關注的難點痛點問題破題解決。
一年的固本強基，改革開放不斷深化。堅持“項目為王、招商為要”，全年簽約千萬元以上項目142個，73個項目實現(xiàn)當年簽約、當年開工，預計實現(xiàn)到位資金112億元。搶占新興產(chǎn)業(yè)風口機遇，低空飛行制造基地、中船50萬噸綠電制氫制醇、哈克雷斯“車路能云”一體化等新興項目簽約落地。豐富拓展“沁快辦”內涵外延，1276個事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，715個高頻事項實現(xiàn)“掌上辦”，946個事項實現(xiàn)“免證辦”，404個事項實現(xiàn)“跨省通辦”。自治區(qū)率先啟用“一表通”數(shù)據(jù)平臺，全市首推“數(shù)字政務門牌”集成服務，“綜合窗口+免證辦”、工業(yè)園區(qū)政務服務工作站“六真六實”服務模式獲評國家“數(shù)字賦能審批制度改革”典型案例。國企改革穩(wěn)步推進，果斷清理無功能、無貢獻企業(yè)5家，有效盤活閑置資產(chǎn)38處。創(chuàng)新推行農(nóng)業(yè)水價“六個一”改革模式，新建高標準農(nóng)田全部應用“井電雙控”計量系統(tǒng)。首創(chuàng)“事業(yè)編制企業(yè)用”引才模式，引導龍馬集團、職業(yè)學院共建裝備制造產(chǎn)業(yè)學院“訂單班”，多路徑暢通企業(yè)人才引育“源頭活水”。圍繞玉米生物、裝備制造、中蒙醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，聚力打造自治區(qū)級科研平臺7家，江南大學國家技術轉移中心成功落戶，海鄰生物聯(lián)合中國科學院、內蒙古農(nóng)業(yè)大學等院校共建研發(fā)中心，協(xié)同創(chuàng)新更進一步。新增國家高新技術企業(yè)4戶，入庫科技型中小企業(yè)48戶，科技創(chuàng)新整體效能顯著提升。
一年的問效解難，民生保障更有溫度。用足用好政策紅利，投放創(chuàng)業(yè)擔保貸款4236萬元，“貸”動480人成功創(chuàng)業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6610人、農(nóng)牧民轉移就業(yè)8.16萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3%以內。兜底安置退役軍人56名，退役軍人投身基層建設的凝聚力、向心力穩(wěn)步提升。聚焦聚力北疆文化精品創(chuàng)作，原創(chuàng)話劇《馬走日》亮相首府，《牽“?！被ㄩ_好日子》《彩云飄落的地方》震撼首演，填補全市原創(chuàng)大型舞臺戲曲和文旅融合駐場劇目空白，十年來首次獲得國家藝術基金專項支持。榮獲全市首批深化新時代教育評價改革試點區(qū)，敖力布皋學校躋身全國教育系統(tǒng)先進集體，中考平均分、優(yōu)秀率、及格率、低分控制率均居全市首位，第二中學晉升市級優(yōu)質高中、本科上線率達100%。成立科爾沁區(qū)家長學校，成功創(chuàng)建全國首批“家校社”協(xié)同育人實驗區(qū)。聯(lián)合中科院開發(fā)共建“數(shù)字大腦”，教育信息化、數(shù)字化水平全面提升。全民健身中心建成投用，足球青訓隊獲得第十屆“和平杯”國際青少年足球邀請賽冠軍。全市首家托育服務指導中心揭牌成立，精準化、多元化、高質量托育服務體系正在形成。第三人民醫(yī)院與婦幼保健計劃生育服務中心合并組建一體化、標準化婦幼保健院，有力推動醫(yī)療資源從功能聚合到優(yōu)勢進階。專網(wǎng)搭建全民健康信息平臺，中醫(yī)醫(yī)院肺病科晉升自治區(qū)級重點專科，獲批自治區(qū)級醫(yī)療技術推廣和應用項目4個，醫(yī)療綜合服務能力進一步提升。及時發(fā)放低保、特困補助等各類保障資金2.15億元，基本養(yǎng)老保險參保覆蓋面持續(xù)擴大，基本醫(yī)療保險參保率達98.5%。搭建新就業(yè)群體服務陣地，貼心打造“暖沁驛站”45個。建成城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務中心(站)64個，豐田鎮(zhèn)首創(chuàng)“養(yǎng)老大篷車”服務模式，入選全國農(nóng)村公共服務典型案例。
一年的攻堅克難，底線防線更加牢固。全面樹牢“過緊日子”思想，化解政府債務15.6億元，清收處置問題資產(chǎn)4.9億元。全力化解房地產(chǎn)領域“三難”問題，康佳麗園、世紀明珠等6個項目回遷問題基本解決，書香園、鑫海國際等4個項目導入可持續(xù)的良性軌道。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新構建“12652”基層治理模式，全市首家社會治理中心高效運行，“三調”對接、“三調”聯(lián)動、“兩調”配合、“一調”品牌的“3321”大調解格局全面形成，綜合解紛能力穩(wěn)步提升。上三級交辦重點信訪事項化解率100%，進京訪批次、人次分別下降76%和71%，以訪施壓被動局面得到扭轉，依法信訪的社會氛圍日益濃厚。自主研發(fā)投用“哨兵系統(tǒng)”，精準建立“交巡一體化”警務模式，治安類、刑事類、交通類警情同比下降44.9%、47.2%和12.3%，6起積壓20年以上命案成功破獲。著力打造“魅力科爾沁·融居石榴紅”民族團結進步品牌，創(chuàng)新推行城市“融居驛站1515”工作模式，推動112個社區(qū)各族群眾互嵌式發(fā)展。深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，重大火災隱患單位摘牌銷案，基層消防站實現(xiàn)鎮(zhèn)級全覆蓋，死亡人數(shù)和事故起數(shù)同比下降50%和57.1%，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強。
一年的作風錘煉，政府建設更有成效。嚴格落實“第一議題”制度，全面整改自治區(qū)黨委巡視反饋問題，用實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。全面深化法治政府建設，從嚴執(zhí)行重大行政決策法定程序，修訂完善政府工作規(guī)則、常務會議制度，依法、民主、科學決策水平不斷提高。嚴格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議決定，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，88件人大代表建議、139件政協(xié)委員提案全部辦復。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，出臺政府班子“六不準、六做到”工作規(guī)定，優(yōu)化“三單一函”閉環(huán)管理機制，累計發(fā)出提醒單、催辦單、督辦單、移交函296件，堅決向作風頑疾“開刀”。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見，人民武裝、退役軍人、民族宗教、工會、共青團、婦女兒童、文聯(lián)、紅十字、關心下一代、科協(xié)、老年人、殘疾人、氣象等工作均取得喜人成績。
各位代表!艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。一年來，我們在實干中前行，在拼搏中收獲，緊緊圍繞推進高質量發(fā)展首要任務，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅定不移謀發(fā)展、強保障、守底線、惠民生，“兩件大事”“六個工程”結出更多碩果，交出了一份“難中有為、干中有成、穩(wěn)中有進”的高質量發(fā)展答卷。這些成績的取得，離不開習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，彰顯著市委、市政府和區(qū)委總攬全局、科學決策的堅強領導，蘊含著政府班子團結拼搏、勵精圖治的責任擔當，凝聚著區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及社會各界同心同德、真摯樸素的為民情懷，揮灑著全區(qū)干部群眾攻堅克難、昂揚向上的辛勤汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向在各個崗位辛勤工作的各族干部群眾，向給予政府工作大力支持的各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向關心、厚愛、支持我區(qū)發(fā)展的各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
思危方能居安，知憂才能克難。在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，當前最現(xiàn)實的挑戰(zhàn)是財政收支矛盾突出，事關群眾利益和基層發(fā)展的民生、工資、運轉等剛性支出逐年攀升，事關社會大局穩(wěn)定和百姓急切需要的房地產(chǎn)“三難”問題化解等硬性支出極為緊迫，加之歷史拖欠的工程款項和存量債務等不確定因素交織疊加，財政調控空間已近極限，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的財力保障往往顧此失彼，在推動經(jīng)濟發(fā)展、促進城鄉(xiāng)融合、保障和改善民生等領域面臨極大挑戰(zhàn)，與群眾和企業(yè)預期還有很大差距。特別是在提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力上，基礎配套、要素保障等必要支出捉襟見肘，一定程度上影響經(jīng)濟高質量發(fā)展步伐。最突出的短板是主導產(chǎn)業(yè)鏈條不長、增長動能接續(xù)不暢，整體謀劃、延鏈補鏈深度不足，抱團取暖、合作共贏模式探索不多，部分企業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈中上游、價值鏈中低端，產(chǎn)品附加值普遍不高，在推動集群發(fā)展、構筑競爭優(yōu)勢上還有大量工作要做。特別是我們對服務業(yè)發(fā)展的重視程度、推進力度、政策幫扶上有明顯差距，存量歸集、增量培育缺乏創(chuàng)新手段，亟需在轉變思想、轉型發(fā)展中攻堅突破。最關鍵的制約是嚴格執(zhí)法規(guī)范度不高，服務式執(zhí)法立場還不牢固，行業(yè)部門護航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意識和層次亟待提升。部分干部思想保守、觀念滯后、守成求穩(wěn)，在探索研究新機制、新路徑上“打法老舊、招數(shù)不多”，在推動解決產(chǎn)業(yè)轉型、城市更新等領域難題上，缺乏“逢山開路、遇水架橋”的魄力和敢闖敢試、大膽創(chuàng)新的本領，導致部分工作進度不快、成效不彰，作風能力還不能充分滿足改革創(chuàng)新的現(xiàn)實需要、跨越追趕的緊迫形勢、人民群眾的熱忱期待。
各位代表，問題是時代的聲音，也是改革的動因，我們將直面矛盾問題不回避、鏟除頑瘴痼疾不含糊、應對風險挑戰(zhàn)不退縮，增進“作為”意識、提升“能為”本領、找準“善為”路徑，奮力答好時代答卷，決不辜負人民重托!
