（內(nèi)蒙古）2025年赤峰市人民政府政府工作報告
政府工作報告
——2025年1月8日在赤峰市第八屆人民代表大會第五次會議上
市長?欒天猛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席的同志們提出意見。
一、2024年工作回顧
剛剛過去的一年，是深入實施“十四五”規(guī)劃的關鍵之年，也是全市經(jīng)濟社會發(fā)展蓄力突破的奮進之年。一年來，在市委帶領下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央、自治區(qū)決策部署，錨定自治區(qū)“闖新路、進中游”目標，以改革創(chuàng)新精神辦好兩件大事、抓好“六個工程”，經(jīng)濟社會發(fā)展邁出了新步伐、取得了新成效。預計全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長2.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%和7.5%左右。一般公共預算收入增長11.6%。
——令人振奮和鼓舞的是，工業(yè)經(jīng)濟總量成為全區(qū)第四個突破2000億元大關的地區(qū)，工業(yè)投資增長30%、領跑全區(qū)。招商引資簽約項目數(shù)量全區(qū)第一。新能源裝機規(guī)模突破1000萬千瓦，提前一年完成“十四五”規(guī)劃目標。外貿(mào)進出口總額增速、保稅物流中心進出口額再創(chuàng)歷史新高，躍居全區(qū)首位。
——令人欣喜和激動的是，全市人民期盼多年的赤大鐵路客運正式通車，結(jié)束了境內(nèi)南北不通客運火車的歷史。赤峰國際陸港至天津港、大連港“公轉(zhuǎn)鐵”鐵海聯(lián)運集裝箱班列和赤峰至莫斯科的跨境公路運輸(TIR)成功開行，打通了蒙東地區(qū)海上、陸路進出口新通道，實現(xiàn)航空、海運、鐵路、公路運輸模式全覆蓋。玉龍機場旅客吞吐量突破200萬大關。東北電網(wǎng)“十四五”期間投資最大的單體項目巴林—奈曼—阜新500千伏輸變電工程竣工投運。5個園區(qū)成功認定自治區(qū)級化工園區(qū)，數(shù)量居全區(qū)第一。紅山產(chǎn)業(yè)園獲評國家級綠色工業(yè)園區(qū)。全市第二個院士工作站全面建成，科技創(chuàng)新按下“快進鍵”。
——令人驕傲和自豪的是，高水平承辦全國林草生態(tài)建設領域以工代賑現(xiàn)場會、紅山文化命名70周年研討會、第十四屆全國冬運會和國際雪聯(lián)單板滑雪平行大回轉(zhuǎn)比賽等重量級賽事會議，巴黎奧運會上赤峰籍運動健兒取得一枚銀牌的歷史最好成績?！褒埬暧锡堗l(xiāng)”等系列文旅活動持續(xù)火爆，登上央媒240余次。紅山文化考古取得重大突破，遼上京皇城南部建筑遺址獲評“2023年中國考古新發(fā)現(xiàn)”。烏白路榮登“全國十大最美農(nóng)村路”榜首，玉龍故里實力圈粉，多彩赤峰強勢出圈。
回顧過去一年，重點做了以下工作：
一年來，我們扭住關鍵、綜合施策，經(jīng)濟運行向好態(tài)勢更加穩(wěn)固。開工建設711個重點項目，投資突破1300億元、同比增長24.4%。政策落地工程見實見效，爭取各類政策性資金198億元。設立長三角、珠三角、京津冀3個重點地區(qū)駐點招商組，招商引資到位資金580億元。組織消費促進活動1500場，帶動消費50億元。新增經(jīng)營主體6.5萬戶，落實援企穩(wěn)崗補貼8.3億元，累計為市場主體減稅降費21億元。金融機構存貸款余額分別增長7.5%和8.6%。
一年來，我們聚力攻堅、延鏈成群，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基礎更加堅實。新型工業(yè)化扎實推進，五條千億級產(chǎn)業(yè)鏈條加快構建，雙氟磺酰亞胺鋰鹽、氣凝膠產(chǎn)業(yè)基地、儲能PACK系統(tǒng)、30萬噸陰極銅擴產(chǎn)能等一批工業(yè)項目穩(wěn)步實施，遠聯(lián)鋼鐵冷軋帶鋼、富邦銅業(yè)技改擴能等22個項目竣工投產(chǎn)。26個新能源項目加快建設，新增裝機規(guī)模260萬千瓦。全球首個綠色氫氨聯(lián)產(chǎn)—遠景零碳氫氨一體化項目投產(chǎn)試運行，全國首個陸地高海拔地區(qū)大兆瓦機型—興龍20萬千瓦風電項目并網(wǎng)投運，蒙東首個自治區(qū)電網(wǎng)側(cè)獨立新型儲能示范項目—大唐康家營儲能電站建成投運。搶抓新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動有利機遇，實施礦產(chǎn)勘查項目25個，出讓探礦權16宗，23個探轉(zhuǎn)采項目獲得采礦許可。投資25億元實施園區(qū)基礎設施項目65個。現(xiàn)代服務業(yè)擴量提質(zhì)，成功獲批國家一刻鐘便民生活圈試點城市。寶馬汽車、吉利銀河等18家首店、旗艦店落戶開業(yè)。第二屆電商直播節(jié)1400余場活動圓滿收官，帶動網(wǎng)絡商品零售額突破55億元。成功打通天津空港國際快件進口通道。全面優(yōu)化“鐵路快速通關”模式，開行中歐班列30列。進出口總額突破300億元、同比增長30%以上。建昌營“民BA”、全國越野人的達里湖冬捕季、香港少年兒童玉龍故里跨年文化交流等活動引爆文旅熱點，全年接待游客超2700萬人次、實現(xiàn)收入320億元，同比分別增長17%和13%。
一年來，我們與時俱進、深化改革，創(chuàng)新發(fā)展動能更加強勁?？萍肌巴粐惫こ坛尚э@著，科技成果登記185項、發(fā)布73項、轉(zhuǎn)化26項。新增高新技術企業(yè)12家、自治區(qū)級創(chuàng)新平臺21家。蒙東地區(qū)首個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院實體化運行，京蒙(亦莊·赤峰)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設穩(wěn)步推進，赤峰人力資源服務產(chǎn)業(yè)園晉升自治區(qū)級園區(qū)。大興安嶺地區(qū)重大地質(zhì)事件與錫多金屬成礦國家重大科技項目成功落地。舉辦“院士赤峰行”活動，柔性引進院士5名、科研人員1178名、高層次緊缺人才679名。國企改革深化提升行動扎實開展，市直7戶集團公司利潤總額同比增長30%。取消下放市級審批事項212項，市域內(nèi)“無差別受理、同標準辦理”事項達到1552項，1.2萬個事項實現(xiàn)“免證辦”。推出“信用容缺辦”事項565項，選樹誠信典型企業(yè)2.8萬家，全面打響“誠在龍鄉(xiāng)、信在赤峰”誠信品牌。
一年來，我們強基固本、富民增收，鄉(xiāng)村振興步伐更加穩(wěn)健。實施高標準農(nóng)田126.4萬畝，新建改造設施農(nóng)業(yè)21.8萬畝，糧食產(chǎn)量達到136億斤，實現(xiàn)“十二連豐”。牲畜存欄2379萬頭只，實現(xiàn)“十八連穩(wěn)”。新增市級以上龍頭企業(yè)39家，認定國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個、自治區(qū)級2個。第二屆“赤峰好物進北京”活動成功舉辦，“赤誠峰味”品牌聯(lián)盟價值達到894億元，躍居內(nèi)蒙古榜首。投入銜接資金25.9億元，實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目629個，1.4萬未消除風險監(jiān)測對象實現(xiàn)“應幫盡幫”。建成農(nóng)村牧區(qū)集中供水、分散式供水工程130處，新建衛(wèi)生戶廁1.9萬個，農(nóng)村生活垃圾收運處置體系覆蓋率、生活污水治理率分別達到95%和23.9%。
一年來，我們系統(tǒng)布局、統(tǒng)籌推進，城鄉(xiāng)基礎設施更加完善。全市首部“多規(guī)合一”國土空間總體規(guī)劃正式獲批。實施市政基礎設施項目49個，8個口袋公園、2200個充電樁、5900個停車位向市民建成開放。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)222個，建設保障性租賃住房886套，修復破損道路26萬平方米。62個“溫暖工程”項目建成投用，新建改造熱源2座、換熱站351處、供熱管網(wǎng)1100公里。G1611經(jīng)棚至烏蘭布統(tǒng)段高速公路、G508小城子至平泉段公路全線開通，G233經(jīng)棚至樺木溝段公路開工建設，S28烏丹至天山、G111小卡拉至赤峰等7條公路加快推進。集通鐵路電氣化改造工程開通運營，錦州港—赤峰—珠恩嘎達布其口岸海鐵聯(lián)運通道赤峰境內(nèi)段全面建成。巴林左旗通用機場竣工驗收。完成大中型灌區(qū)、防洪工程等水利項目120個。新建5G基站553座。
一年來，我們突出重點、標本兼治，生態(tài)環(huán)境底色更加靚麗?？茽柷吆蜏喩七_克兩大沙地殲滅戰(zhàn)加快推進，總裝機120萬千瓦防沙治沙和風電光伏一體化工程全面開工，完成防沙治沙252.2萬畝。中心城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)達到349天，地表水優(yōu)良水體比例達到78.3%，城市集中式飲用水水源達標率保持100%。封閉非法取水井4700余眼，地下水超采區(qū)水位得到有效控制。農(nóng)藥和化肥施用量保持零增長，廢舊地膜回收率達到85%以上。實施工業(yè)節(jié)能節(jié)水技改項目30個，改造超低排放燃煤鍋爐63臺。完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理8平方公里。
一年來，我們用心用情、兜牢底線，民生服務保障更加有力。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.8萬人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)68萬人。15所學?？⒐ね队?，新增學位6060個。依托京蒙協(xié)作開展聯(lián)強幫扶辦學，試點推行基礎教育“1+3”貫通式一體化培養(yǎng)，22所學校實行集團化辦學。29處鄉(xiāng)級養(yǎng)老服務中心、497處村級養(yǎng)老服務站、58處互助幸福院建成投用。累計為困難群眾發(fā)放救助資金21億元?；踞t(yī)療保險參保率達到97%，圓滿完成DIP支付改革三年行動。國家區(qū)域醫(yī)療中心首都醫(yī)科大學宣武醫(yī)院內(nèi)蒙古醫(yī)院掛牌運營，市中醫(yī)蒙醫(yī)醫(yī)院成功晉升三甲醫(yī)院。有效應對強降雨過程，及時有力處置老哈河流域汛情。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降52%。加強矛盾糾紛源頭治理，排查化解基層矛盾糾紛7.6萬件，市公共法律服務中心被列為國家級社會管理和公共服務綜合標準化試點。代辦群眾信訪及民生事項9282件，信訪量下降59%。嚴厲打擊嚴重暴力、多發(fā)侵財?shù)雀黝愡`法犯罪活動，群眾安全感持續(xù)提升。鞏固拓展全國民族團結(jié)進步示范市創(chuàng)建成果，培育各族群眾互嵌式發(fā)展計劃試點12處，各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展氛圍日益濃厚。
各位代表!一年來，我們始終把黨的政治建設擺在首位，扎實開展黨紀學習教育，縱深推進“思想大解放、工作大提速、經(jīng)濟大發(fā)展”專題討論活動，政府自身建設持續(xù)加強、治理能力全面提升。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各方面監(jiān)督，高質(zhì)量辦理市人大代表建議299件、政協(xié)委員提案288件。馳而不息糾治“四風”，深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，深化解決“三多三少三慢”和“慢粗虛”問題，市政府發(fā)文和會議數(shù)量實現(xiàn)“雙下降”，督查檢查事項整合精簡20%，政府系統(tǒng)作風進一步好轉(zhuǎn)。人民武裝、國防動員、退役軍人、雙擁工作取得新成績，審計監(jiān)督、統(tǒng)計調(diào)查、外事僑務、史志檔案、地震氣象等工作得到新提升，工會、青少年、婦女兒童、老齡、科協(xié)、紅十字、慈善、助殘扶殘等事業(yè)實現(xiàn)新進步。
各位代表!回顧一年來取得的各項成績，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，關鍵在于自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強領導，是市人大、市政協(xié)履職監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市上下群策群力、務實拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向所有關心和支持赤峰發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分，產(chǎn)業(yè)層次低、結(jié)構不優(yōu)，農(nóng)牧業(yè)大而不強、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低;工業(yè)初級化特征明顯、產(chǎn)業(yè)集中度不夠;服務業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，生產(chǎn)性服務業(yè)占比較小，生活性服務業(yè)有效供給不足。受債務化解、“三保”剛性支出增加等多重因素影響，財政運行始終處于“緊平衡”狀態(tài)?？萍紕?chuàng)新、民生保障、城市建管等領域還有不少短板需要補齊。對于這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，認真加以解決。
