（內(nèi)蒙古）2025年烏蘭察布市集寧區(qū)人民政府政府工作報告
——2025年1月10日在集寧區(qū)第十六屆
人民代表大會第四次會議上
區(qū)長康海瑞
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是我區(qū)發(fā)展進程中極不平凡、極具挑戰(zhàn)的一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境、轉(zhuǎn)型突破的現(xiàn)實期盼與經(jīng)濟恢復(fù)進程中的重重考驗，區(qū)政府全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，緊緊圍繞辦好“兩件大事”，抓實抓細“六個工程”，各項任務(wù)得到較好落實，交出一份頂壓前行、量質(zhì)齊升的發(fā)展答卷。
我們?nèi)@“做大體量、做優(yōu)質(zhì)量”，經(jīng)濟運行在應(yīng)對挑戰(zhàn)中穩(wěn)中有進。初步預(yù)計，地區(qū)生產(chǎn)總值完成282億元，增長6%左右。規(guī)上工業(yè)增加值增長15%左右，高于年初預(yù)期目標(biāo)8個百分點，連續(xù)17個月保持兩位數(shù)增長。固定資產(chǎn)投資完成159億元，增長17%以上。社會消費品零售總額完成103億元，增長3.5%左右，對全市貢獻率近40%。一般公共預(yù)算收入完成13.7億元，增長4%以上，其中稅收占比近70%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成44010元、26718元，增長5.5%和8%左右。7項主要經(jīng)濟指標(biāo)中4項增速高于全市平均水平，2項與全市保持同步。在外部壓力、內(nèi)部困難交織影響下，雖然個別指標(biāo)增速放緩，但整體上展現(xiàn)出較強韌性和潛力。
我們?nèi)ε嘤拔宕笾鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)”，發(fā)展基礎(chǔ)在提檔升級中質(zhì)效更優(yōu)。圍繞新能源新材料產(chǎn)業(yè)，推動化成箔納入自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策扶持范圍，生產(chǎn)成本下降15%以上，產(chǎn)業(yè)競爭力大幅提升。在政策紅利引導(dǎo)下，全球首創(chuàng)東陽光洋2000萬平方米積層箔項目建成投產(chǎn)，四期2000萬平方米積層化成箔全面開工;海立10條電容器產(chǎn)線順利投運，蘇通節(jié)能技改加快推進，全國最大化成箔生產(chǎn)加工基地地位有效鞏固。氟基新材料取得新進展，南大光電7200噸三氟化氮項目全面建成，二期8400噸新增產(chǎn)能前期工作基本完成。鵬輝儲能電芯填補全市儲能電池產(chǎn)業(yè)鏈空白，浙能風(fēng)光制氫醇項目開辟新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。圍繞大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，合芯科技和華臻、數(shù)科數(shù)據(jù)中心簽約落地，阿里巴巴新增算力服務(wù)器1萬臺，綠電配比達到70%以上，中國聯(lián)通—中弘紫晶烏蘭察布智算中心首批468臺12kW高規(guī)格機架具備交付條件。圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，蘭格格日產(chǎn)500噸低溫酸奶項目主體完工，正域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)19座智慧溫室建成投用，蒙根山油脂盤活運營，集寧鮮玉米入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，“原味烏蘭察布”品牌授權(quán)企業(yè)達到16家，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提升至76%，產(chǎn)值增長45.8%。引進全國最大的南瓜子生產(chǎn)加工企業(yè)，出口量占全國40%。圍繞商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，引進外貿(mào)企業(yè)7家、品牌首店紅店27家，全球旅拍烏蘭察布商場加快建設(shè)，蘭華全球購實現(xiàn)跨境電商“零突破”。北方陸港果蔬中心獲批自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈集配中心。皮草城客流量突破200萬人次，營業(yè)額增長20%。汽車家電以舊換新撬動消費超3億元，銷售額占全市一半以上。圍繞文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，云梯花谷度假中心開工建設(shè)，云朵嘎查獲評國家丙級民宿;永亮、大河灣、皮草城等景區(qū)聯(lián)動推出多條個性化旅游線路，俄蒙等地跨境游客同比增長230%。舉辦全國氣排球邀請賽、“探索集寧”城市定向賽等文旅活動20余場，花燈之緣、冰雪之戀系列活動“火熱出圈”，北官驛宿、濱河康旅度假區(qū)成為文旅新“IP”。全年接待游客407萬人次，實現(xiàn)旅游收入14.6億元，同比增長15.3%和16.6%。
我們?nèi)ν苿印傲鶄€工程”，經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)撃茉趯嵏蓨^進中加速釋放。“政策落地工程”開花結(jié)果，落實國務(wù)院《意見》的78項任務(wù)全部完成，爭取項目51個、到位資金21.8億元。鑄牢中華民族共同體意識主題教育基地獲評自治區(qū)首批教育實踐基地，大河灣旅游度假區(qū)評為自治區(qū)級滑雪旅游度假地?！皽嘏こ獭背尚э@著，新建隔壓站2座，改造一二次管網(wǎng)124公里、居民小區(qū)161個，328座換熱站由單點控制轉(zhuǎn)為協(xié)同智控，供熱保障能力提升600萬平方米，實現(xiàn)嚴(yán)寒期外熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱全覆蓋，年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤16萬噸?！罢\信建設(shè)工程”見行見效，協(xié)同推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信，81項細化任務(wù)清單全部取得階段性成果。清償企業(yè)賬款11億元，“高效辦成一件事”辦件量達2.8萬件，公示吊銷嚴(yán)重違法失信企業(yè)營業(yè)執(zhí)照787家，38家企業(yè)獲評自治區(qū)誠信示范單位?！翱萍纪粐こ獭背晒S碩，馬鈴薯新品種烏蘭韻完成區(qū)域試驗，草原酸奶優(yōu)質(zhì)菌種數(shù)量達到233株，高活性凍干粉和家庭直投式發(fā)酵劑研發(fā)加快推進。成功申報東陽光、中研智達等高新技術(shù)企業(yè)5家，認定華瑞碳素、北方同創(chuàng)等創(chuàng)新型和“專精特新”企業(yè)6家，南大光電、三信實業(yè)成功獲評自治區(qū)級綠色工廠。
我們?nèi)y(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，城鄉(xiāng)品質(zhì)在內(nèi)外兼修中穩(wěn)步提升。從改善居住環(huán)境入手，完成老舊小區(qū)改造58個，解決“兩難”問題住房1718套;新增天然氣通氣小區(qū)25個，1.3萬戶居民“燃”起幸福新生活。深入推進冬季清潔取暖攻堅，1.2萬戶居民煤改電工程完工通電，燃煤散燒戶實現(xiàn)“應(yīng)改盡改”。更換雨污管網(wǎng)47.5公里，改造農(nóng)村戶廁164座，建成綠化美化精品示范村9個，生活垃圾資源化利用率和廢舊農(nóng)膜回收率均達到85%以上。從提升出行體驗入手，完成解放大街、懷遠路等10條街區(qū)改造，安居、安華等5條道路全線貫通，南沙河綜合治理工程新得樂海段全部完工，二八○橋、常青橋拓寬改造順利通車，新舊區(qū)通行效率顯著提升。養(yǎng)護鄉(xiāng)村公路27.8公里，新增新能源充電車位234個，安裝電動車充電位5060組，加裝梯控智能阻車系統(tǒng)843部。主動適應(yīng)綠色出行市場需求，2000輛共享單車穿梭集寧街頭;推出“公交+”定制化改革，托管、通勤、旅游、婚嫁等各式公交服務(wù)點亮文明新風(fēng)尚。
我們?nèi)χ伪苯鷳B(tài)安全屏障，綠色底蘊在高效治理中持續(xù)鞏固。堅決扛牢生態(tài)環(huán)境保護政治責(zé)任，自治區(qū)第二輪環(huán)保督察交辦事項立行立改率達85%以上，林草地違法圖斑全部整改完成。馬蓮渠鄉(xiāng)、白海子鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃獲批實施。中心城區(qū)應(yīng)急供水工程竣工通水，馬蓮灘水源地投入使用，巴音水源地調(diào)整獲批，集中式飲用水水源地和地下飲用水水質(zhì)達標(biāo)率保持100%。收回17家企業(yè)閑置用水指標(biāo)27.8萬噸，治理違規(guī)售水點10處，13處地下水監(jiān)測點水位平均回升2.4米。小東灘污水處理廠1.5萬噸擴容提質(zhì)項目進入調(diào)試階段，碧水藍天1.5萬噸工業(yè)污水處理廠加快建設(shè)，污水處理能力得到有效提升。制定《建筑垃圾污染防治專項規(guī)劃》，重拳整治亂埋亂倒行為，新增建筑垃圾消納場2座，資源化利用項目穩(wěn)步推進，全鏈條監(jiān)管體系基本建立。完成“三北”工程人工種草3000畝，消化批而未供、閑置土地390畝，修復(fù)廢棄礦山890畝，“五個大起底”成果持續(xù)鞏固。
我們?nèi)ι罨攸c領(lǐng)域改革，創(chuàng)新發(fā)展的源泉活力在賦能增效中持續(xù)激發(fā)。不斷深化“兩優(yōu)”專項行動，“容缺受理”“告知承諾”適用范圍持續(xù)擴大，1427項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“綜合一窗”無差別受理，辦事材料、環(huán)節(jié)、時限平均壓減35%以上。新登記經(jīng)營主體6800余戶，新增升規(guī)入統(tǒng)企業(yè)13家。實施全面提升12345熱線服務(wù)質(zhì)效十條硬措施，接辦企業(yè)和群眾訴求5.04萬件，同比下降20%以上。鞏固國企改革三年行動成果，全面完善人事管理、薪酬標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)績考核等制度，供排水一體化項目完成移交，供水和污水處理由央企全面接管。制定《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理實施細則》，全面規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，農(nóng)民戶均土地收益提高254元。大力推進婚俗改革縱深發(fā)展，“婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)工作法”入選民政部婚俗改革試點經(jīng)驗推廣典型案例。
我們?nèi)裰矠槊竦咨?，幸福集寧的民生溫度在回?yīng)期待中愈發(fā)彰顯?；攫B(yǎng)老保險參保、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等全部超額完成年初目標(biāo)。發(fā)放各類社會救助扶助資金1.2億元。投入鄉(xiāng)村振興銜接資金3349萬元，25個行政村集體經(jīng)濟收入全部達到20萬元以上。完成特殊困難老年人家庭適老化改造846戶，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心(站)和為老餐廳達到63家，“一刻鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈基本建成。各類托育機構(gòu)增加至36家，千人托位數(shù)提高到4.2個，高于自治區(qū)平均水平0.8個百分點。第九、第十四幼兒園具備使用條件，第十三幼兒園、永安路小學(xué)分校交付使用，新增學(xué)位1440個。44所學(xué)校消防改造工程全部完工，文化小學(xué)入選首批“全國中小學(xué)科學(xué)教育實驗?！薄Ｅe辦文化惠民演出319場，組織全民健身活動50余場。嚴(yán)厲打擊欺詐騙保違法行為，追回醫(yī)保資金624.6萬元。中蒙醫(yī)院順利通過二甲市級驗收，8家醫(yī)療機構(gòu)診療信息實現(xiàn)互通互認。每周10余名首都首府名醫(yī)專家來我區(qū)坐診，群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療服務(wù)。
我們?nèi)怙L(fēng)險隱患，和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)在持續(xù)發(fā)力中不斷夯實。大力推進信訪案件“治重化積”攻堅行動，創(chuàng)新“屬地+事權(quán)單位”雙代辦運行機制，四級走訪批次、人次分別下降52.9%和79.4%。嚴(yán)厲打擊黃賭毒、食藥環(huán)、電信詐騙等違法犯罪行為，緝槍治爆、清源斷流及“利劍”系列專項行動戰(zhàn)果位列全市第一。安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動扎實推進，整治危險隱患4383項，應(yīng)急救援和森林草原防滅火大隊榮獲“北疆綜合應(yīng)急救援烏蘭察布隊”稱號。打造6條食品安全示范街，創(chuàng)建餐飲示范門店193家，58所學(xué)校校園餐全部實現(xiàn)“四個到位”。全力推進政府債務(wù)化解，爭取各類化債資金14.9億元，清償全口徑債務(wù)本息58.1億元?！耙恍幸徊摺鼻迨仗幹玫胤椒ㄈ算y行問題資產(chǎn)8億元，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。
各位代表!過去一年，我們?nèi)婕訌娬陨斫ㄔO(shè)，認真執(zhí)行重大事項請示報告制度，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案181件。深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，認真落實意識形態(tài)責(zé)任制，縱深推進自治區(qū)黨委巡視反饋意見整改，全面規(guī)范重點領(lǐng)域、重大事項、重要崗位監(jiān)管制度，大力破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，廣大干部抓工作落實、解群眾難題的意識和能力有了新的提升。
與此同時，我們堅持把鑄牢中華民族共同體意識主線貫穿各項工作全過程，唱響北疆、閱見北疆系列活動精彩紛呈，第四次全國文物普查順利推進，第五次全國經(jīng)濟普查全面完成。工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團作用有效發(fā)揮，國防動員、人民防空、雙擁優(yōu)撫等活動深入開展，退役軍人、民族宗教、檔案史志、氣象消防等工作取得新進展、展現(xiàn)新作為。
各位代表!過去一年，面對“一難兩難多難”的復(fù)雜局面和“既要又要還要”的艱巨任務(wù)，我們堅持從最難處著手、朝最好方向努力，各項工作圓滿完成，各項事業(yè)穩(wěn)步推進。成績的取得，離不開上級黨委、政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開區(qū)人大、政協(xié)和社會各界的大力支持，離不開廣大干部群眾的奮力拼搏。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各界人士，向一直以來關(guān)心支持集寧建設(shè)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表!回顧成績讓我們信心倍增，正視困難讓我們方向更加篤定?？陀^分析一年來的發(fā)展，一些關(guān)鍵性、深層次的問題需要引起足夠重視。一是經(jīng)濟體量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動能力不強，中心城區(qū)的吸引力、承載力、核心競爭力不足。二是營商環(huán)境仍有差距，服務(wù)民營經(jīng)濟和市場主體的精準(zhǔn)度和有效性做得不夠到位，項目落地進度慢，開放型經(jīng)濟發(fā)展還不充分。三是教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)供給還不均衡，群眾還有不少“急難愁盼”問題亟待解決。四是財政收支、政府債務(wù)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等方面的隱患風(fēng)險還沒有徹底解決，?！叭！迸c防“爆雷”之間的矛盾仍然突出。五是部分干部干勁闖勁韌勁不足，奮勇爭先的意識、攻堅克難的能力還需進一步提升。這些問題我們一定高度重視，采取更有針對性、更有實效性的舉措，盡最大努力加以解決。
