（內(nèi)蒙古）2025年烏蘭察布市商都縣人民政府政府工作報(bào)告
商都縣人民政府代縣長(zhǎng) 邱俊杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
一年來(lái)，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，貫穿一條主線，全力辦好兩件大事，較好完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
一年來(lái)，我們聚力抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能
認(rèn)真貫徹一系列擴(kuò)內(nèi)需、優(yōu)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，主要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)全部呈正增長(zhǎng)，其中五項(xiàng)指標(biāo)增速位居全市前列。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值完成85.1億元，增長(zhǎng)7%;固定資產(chǎn)投資完成40億元，增長(zhǎng)53%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15.8%;一般公共預(yù)算收入完成4.32億元，增長(zhǎng)54%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成21.3億元，增長(zhǎng)4%;居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。實(shí)施重大項(xiàng)目14個(gè)，完成投資37.8億元;新簽約項(xiàng)目75個(gè)，到位資金34.5億元。重大項(xiàng)目投資完成率、新項(xiàng)目資金到位率均居全市第一位。
一年來(lái)，我們奮力強(qiáng)鏈條、促升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破
現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步前行。堅(jiān)決守牢糧食安全底線和耕地保護(hù)紅線，持續(xù)做好重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。農(nóng)作物總播種面積168萬(wàn)畝，其中糧食播種面積108萬(wàn)畝。種業(yè)振興深入推進(jìn)，馬鈴薯技術(shù)創(chuàng)新中心開(kāi)展兩批航天育種，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“希森77號(hào)”進(jìn)入市場(chǎng)推廣，榮獲自治區(qū)馬鈴薯制種大縣稱(chēng)號(hào)。新培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)12家、新申報(bào)家庭農(nóng)牧場(chǎng)32家，北方牲畜交易市場(chǎng)肉牛年交易量突破11萬(wàn)頭?！霸稙跆m察布”品牌授權(quán)企業(yè)17家、農(nóng)畜產(chǎn)品50余種，鑫磊合作社入選2024中國(guó)農(nóng)民合作社500強(qiáng)，商都土豆粉絲通過(guò)“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，區(qū)域公用品牌影響力不斷增強(qiáng)。
工業(yè)產(chǎn)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。搶抓新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，加快推進(jìn)風(fēng)光資源開(kāi)發(fā)利用，蒙能總投資76.8億元150萬(wàn)千瓦光伏草業(yè)項(xiàng)目當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年并網(wǎng)，跑出項(xiàng)目建設(shè)“商都速度”。深入實(shí)施負(fù)極材料“四個(gè)升級(jí)”行動(dòng)，翔福、凱金實(shí)現(xiàn)全工序產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，恒科、恒勝技改升級(jí)新增產(chǎn)能6萬(wàn)噸，翔福20萬(wàn)噸鋰電池負(fù)極材料項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，恒科與中建材石墨成功實(shí)現(xiàn)聯(lián)合重組，負(fù)極材料總產(chǎn)能全市占比超過(guò)四分之一。曄兆、新太兩家鐵合金企業(yè)完成技改升級(jí)，9臺(tái)全密閉礦熱爐建成投產(chǎn)，產(chǎn)能達(dá)68.7萬(wàn)噸。鼎力建材年產(chǎn)200萬(wàn)米預(yù)應(yīng)力混凝土管樁項(xiàng)目建成投產(chǎn)。4家企業(yè)成功申報(bào)自治區(qū)創(chuàng)新型中小企業(yè)。
第三產(chǎn)業(yè)提檔加速。金石山冰川石林地質(zhì)公園和阿爾泰七臺(tái)景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，游客數(shù)量、旅游收入實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)。成功舉辦風(fēng)箏邀請(qǐng)賽、啤酒文化節(jié)、鄉(xiāng)村音樂(lè)節(jié)等文旅活動(dòng)，文旅形象宣傳片亮相央視，鄉(xiāng)村振興農(nóng)文旅融合典型經(jīng)驗(yàn)被《中國(guó)文化報(bào)》推介報(bào)道，商都“出鏡率”明顯提高。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園和快遞倉(cāng)儲(chǔ)物流集散中心主體完工，建成標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)點(diǎn)100個(gè)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系不斷完善。開(kāi)展消費(fèi)品“以舊換新”和電商促銷(xiāo)活動(dòng)，銷(xiāo)售額超過(guò)1700萬(wàn)元。對(duì)外貿(mào)易量質(zhì)齊升，進(jìn)出口額達(dá)到6125萬(wàn)元、增長(zhǎng)15%。
一年來(lái)，我們致力抓創(chuàng)新、促改革，發(fā)展環(huán)境取得新進(jìn)步
政務(wù)服務(wù)更加高效。“高效辦成一件事”集成服務(wù)模式全面推開(kāi)，11個(gè)服務(wù)套餐落地實(shí)施，13項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)納入任務(wù)清單。大力推行項(xiàng)目幫代辦制度，建立企業(yè)需求、政府服務(wù)“兩張清單”，實(shí)行“項(xiàng)目管家”一對(duì)一精準(zhǔn)服務(wù)，全生命周期服務(wù)逐漸成熟。設(shè)立“全區(qū)通辦”“跨省通辦”特色窗口，與尚義縣、康保縣簽署通辦協(xié)議。推進(jìn)市場(chǎng)主體登記全程電子化，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。
改革步伐穩(wěn)健有力。農(nóng)牧、鄉(xiāng)村振興機(jī)構(gòu)整合全面完成，集體林權(quán)制度改革和供銷(xiāo)社綜合改革有序推進(jìn)。農(nóng)村“三變”試點(diǎn)改革穩(wěn)步開(kāi)展，新建土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心試點(diǎn)4個(gè)，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效不斷提升，累計(jì)發(fā)放貸款7.1億元，完成減稅降費(fèi)及留抵退稅8721萬(wàn)元。培優(yōu)育強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，新增各類(lèi)市場(chǎng)主體1944戶，總量達(dá)1.4萬(wàn)戶。
園區(qū)建設(shè)更加完善。開(kāi)展《園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》編制工作，產(chǎn)業(yè)空間布局進(jìn)一步優(yōu)化。新建供水廠、供水站各1處，長(zhǎng)盛(祿安)220千伏輸變電工程建成投運(yùn)，三大頃污水處理廠投入使用，園區(qū)綜合承載能力持續(xù)增強(qiáng)。盤(pán)活利用低效土地，消化批而未供土地2109畝。新增入園企業(yè)9家，園區(qū)企業(yè)達(dá)到98家，年產(chǎn)值達(dá)到86億元。
一年來(lái)，我們著力補(bǔ)短板、提內(nèi)涵，人居環(huán)境展現(xiàn)新面貌
城市品質(zhì)顯著提升?！皽嘏こ獭痹鷮?shí)推進(jìn),改造供熱管網(wǎng)31.7公里、換熱站1座，完成熱力公司國(guó)有化收購(gòu)，居民供熱質(zhì)量更有保障。實(shí)施老舊小區(qū)改造15個(gè)，完成保障性住房160套。新建停車(chē)場(chǎng)5000平方米、新能源汽車(chē)充電樁81套，安裝電動(dòng)自行車(chē)充電設(shè)備294套、覆蓋小區(qū)247個(gè)?；葸h(yuǎn)路、育苗路、紅星南街道路建設(shè)及配套工程全面完成，火車(chē)站站房主體完工，工人文化宮完成改造。開(kāi)展城市管理“百日?qǐng)?zhí)法”行動(dòng)，拆除私搭亂建18處，取締私屠亂宰38處。推進(jìn)城鎮(zhèn)垃圾分類(lèi)和處置，餐廚垃圾處理項(xiàng)目建成投用，建筑垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理成效明顯，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。加強(qiáng)物業(yè)管理，物業(yè)管理委員會(huì)覆蓋率達(dá)82%。
鄉(xiāng)村治理持續(xù)改善。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，行政村生活垃圾收運(yùn)體系覆蓋率達(dá)100%，全年清理處置農(nóng)村生活垃圾1.7萬(wàn)噸、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)廢棄物1.4萬(wàn)噸。創(chuàng)建綠化美化示范村6個(gè)。補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，新建凈水站2處，改建衛(wèi)生戶廁415個(gè)。新建旅游路、產(chǎn)業(yè)路、資源路36公里。在全市率先推行農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管，有效保障農(nóng)村飲水安全。農(nóng)村移風(fēng)易俗專(zhuān)項(xiàng)治理扎實(shí)開(kāi)展，鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)水平不斷提升。
綠色底蘊(yùn)更為深厚。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。圓滿完成清潔取暖工程，恒匯、宏盛兩家供熱企業(yè)提前完成超低排放改造，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)94%。農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革全力推進(jìn)，水澆地結(jié)構(gòu)性退減經(jīng)驗(yàn)全市推廣，地下水位連續(xù)四個(gè)季度保持回升，國(guó)家節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣成果不斷鞏固。察汗淖爾濕地治理成效明顯，植被蓋度提高4.9個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到64.9%，生物多樣性日益豐富。察汗淖爾濕地生態(tài)系統(tǒng)定位觀測(cè)研究站成功獲得國(guó)家林草局批復(fù)。持續(xù)開(kāi)展殘膜回收，農(nóng)藥化肥使用保持負(fù)增長(zhǎng)，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控水平逐步提升。加強(qiáng)植被恢復(fù)治理，完成退化防護(hù)林修復(fù)2萬(wàn)畝、礦山地質(zhì)環(huán)境治理10公頃。
一年來(lái)，我們傾力惠民生、保安全，社會(huì)保障開(kāi)創(chuàng)新局面
脫貧人口穩(wěn)定增收。接續(xù)推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，53戶110名監(jiān)測(cè)對(duì)象消除風(fēng)險(xiǎn)。使用銜接資金3.2億元實(shí)施項(xiàng)目42個(gè)，產(chǎn)業(yè)占比達(dá)66%。深化京蒙協(xié)作和中央定點(diǎn)幫扶，落實(shí)各類(lèi)幫扶資金7142萬(wàn)元。千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收致富渠道，脫貧人口人均純收入18365元，增長(zhǎng)12.8%。
民生保障有質(zhì)有效。民生事業(yè)全面進(jìn)步，財(cái)政支出占比達(dá)73.6%。精準(zhǔn)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)536人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.7萬(wàn)人。全民參保擴(kuò)面提標(biāo)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，重點(diǎn)人群參保率100%。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)行DIP支付，醫(yī)?；鹗褂眯什粩嗵岣?。發(fā)放各類(lèi)救助和福利資金2.15億元，有力化解低收入群體突發(fā)性、臨時(shí)性基本生活困難。用心用情做好為老服務(wù)工作，完成互助幸福院“三改三修”6處、適老化改造540戶，新建鄉(xiāng)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心3處、村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站14處，新增養(yǎng)老床位200張、老年助餐服務(wù)點(diǎn)16個(gè)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善。
社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展。學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。第十幼兒園、通用中學(xué)主體完工，春明小學(xué)、希望小學(xué)、第二中學(xué)、第三中學(xué)實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)全民終身教育，全區(qū)第一所旗縣級(jí)開(kāi)放大學(xué)在我縣掛牌成立。家校社協(xié)同育人機(jī)制逐步形成，經(jīng)驗(yàn)全區(qū)推廣。縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，專(zhuān)家下沉坐診、互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程會(huì)診成為常態(tài)?？h人民醫(yī)院北京專(zhuān)家工作站正式成立、傳染病區(qū)投入使用，特困人員醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心建成運(yùn)行。中醫(yī)院康復(fù)科成功入選自治區(qū)中醫(yī)(蒙醫(yī))第一批優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科建設(shè)項(xiàng)目。
社會(huì)治理持續(xù)加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，餐飲廚房“可視化”監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，穩(wěn)步開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)全鏈條專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好。持續(xù)開(kāi)展掃黑除惡、矛盾糾紛排查化解和“凈網(wǎng)”“護(hù)網(wǎng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，“四所一庭一中心”銜接聯(lián)動(dòng)覆蓋率達(dá)100%。著力推進(jìn)信訪工作法治化，信訪代辦制全面推行，包案接訪、帶案下訪常態(tài)化開(kāi)展。充分發(fā)揮“12345”熱線“連心橋”作用，群眾訴求表達(dá)、權(quán)益保障渠道進(jìn)一步暢通。
一年來(lái)，我們?nèi)D(zhuǎn)作風(fēng)、提能力，政府建設(shè)得到新提升
堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)貫穿政府自身建設(shè)全過(guò)程，扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)，深入開(kāi)展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)決履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，一體推動(dòng)“三不腐”綜合發(fā)力。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高效辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案165件，辦理答復(fù)率100%。全面深化公共資源交易領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，推動(dòng)公共資源交易高質(zhì)量發(fā)展。千方百計(jì)開(kāi)源節(jié)流，“三?！敝С鰞?yōu)先保障，大事要事資金足額撥付，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
此外，國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、雙擁優(yōu)撫、人民防空等工作都有新成績(jī)，檔案史志、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、金融保險(xiǎn)、郵政通訊等事業(yè)都有新成效，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)等組織都有新氣象，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。
各位代表!回首過(guò)去一年，我們櫛風(fēng)沐雨、一往無(wú)前，工作難中求成，成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵、舉旗定向，離不開(kāi)上級(jí)黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，離不開(kāi)縣人大、政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持，離不開(kāi)全縣廣大干部群眾接續(xù)拼搏、苦干實(shí)干。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心、支持和參與商都縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志和朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，政府工作還面臨各種困難和挑戰(zhàn)，主要是：我縣經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，支撐發(fā)展動(dòng)力不足，科技創(chuàng)新領(lǐng)域還有短板;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢，拉動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目較少;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，公共服務(wù)保障水平還有待提升。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
