（內(nèi)蒙古）2025年烏蘭察布市商都縣人民政府政府工作報告
商都縣人民政府代縣長 邱俊杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
一年來，我們?nèi)尕瀼芈鋵嶞h的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，貫穿一條主線，全力辦好兩件大事，較好完成經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。
一年來，我們聚力抓項目、擴投資，經(jīng)濟發(fā)展注入新動能
認真貫徹一系列擴內(nèi)需、優(yōu)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長政策措施，頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解風險，有效應對挑戰(zhàn)，主要經(jīng)濟運行指標全部呈正增長，其中五項指標增速位居全市前列。預計地區(qū)生產(chǎn)總值完成85.1億元，增長7%;固定資產(chǎn)投資完成40億元，增長53%;規(guī)上工業(yè)增加值增長15.8%;一般公共預算收入完成4.32億元，增長54%;社會消費品零售總額完成21.3億元，增長4%;居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。實施重大項目14個，完成投資37.8億元;新簽約項目75個，到位資金34.5億元。重大項目投資完成率、新項目資金到位率均居全市第一位。
一年來，我們奮力強鏈條、促升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破
現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步前行。堅決守牢糧食安全底線和耕地保護紅線，持續(xù)做好重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。農(nóng)作物總播種面積168萬畝，其中糧食播種面積108萬畝。種業(yè)振興深入推進，馬鈴薯技術創(chuàng)新中心開展兩批航天育種，擁有自主知識產(chǎn)權的“希森77號”進入市場推廣，榮獲自治區(qū)馬鈴薯制種大縣稱號。新培育市級以上龍頭企業(yè)12家、新申報家庭農(nóng)牧場32家，北方牲畜交易市場肉牛年交易量突破11萬頭?！霸稙跆m察布”品牌授權企業(yè)17家、農(nóng)畜產(chǎn)品50余種，鑫磊合作社入選2024中國農(nóng)民合作社500強，商都土豆粉絲通過“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品認證，區(qū)域公用品牌影響力不斷增強。
工業(yè)產(chǎn)業(yè)增勢強勁。搶抓新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，加快推進風光資源開發(fā)利用，蒙能總投資76.8億元150萬千瓦光伏草業(yè)項目當年開工、當年并網(wǎng)，跑出項目建設“商都速度”。深入實施負極材料“四個升級”行動，翔福、凱金實現(xiàn)全工序產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，恒科、恒勝技改升級新增產(chǎn)能6萬噸，翔福20萬噸鋰電池負極材料項目開工建設，恒科與中建材石墨成功實現(xiàn)聯(lián)合重組，負極材料總產(chǎn)能全市占比超過四分之一。曄兆、新太兩家鐵合金企業(yè)完成技改升級，9臺全密閉礦熱爐建成投產(chǎn)，產(chǎn)能達68.7萬噸。鼎力建材年產(chǎn)200萬米預應力混凝土管樁項目建成投產(chǎn)。4家企業(yè)成功申報自治區(qū)創(chuàng)新型中小企業(yè)。
第三產(chǎn)業(yè)提檔加速。金石山冰川石林地質(zhì)公園和阿爾泰七臺景區(qū)旅游基礎設施進一步完善，游客數(shù)量、旅游收入實現(xiàn)雙增長。成功舉辦風箏邀請賽、啤酒文化節(jié)、鄉(xiāng)村音樂節(jié)等文旅活動，文旅形象宣傳片亮相央視，鄉(xiāng)村振興農(nóng)文旅融合典型經(jīng)驗被《中國文化報》推介報道，商都“出鏡率”明顯提高。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園和快遞倉儲物流集散中心主體完工，建成標準化村級寄遞物流綜合服務點100個，縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系不斷完善。開展消費品“以舊換新”和電商促銷活動，銷售額超過1700萬元。對外貿(mào)易量質(zhì)齊升，進出口額達到6125萬元、增長15%。
一年來，我們致力抓創(chuàng)新、促改革，發(fā)展環(huán)境取得新進步
政務服務更加高效?！案咝мk成一件事”集成服務模式全面推開，11個服務套餐落地實施，13項重點事項納入任務清單。大力推行項目幫代辦制度，建立企業(yè)需求、政府服務“兩張清單”，實行“項目管家”一對一精準服務，全生命周期服務逐漸成熟。設立“全區(qū)通辦”“跨省通辦”特色窗口，與尚義縣、康?？h簽署通辦協(xié)議。推進市場主體登記全程電子化，“雙隨機、一公開”監(jiān)督覆蓋面持續(xù)擴大。
改革步伐穩(wěn)健有力。農(nóng)牧、鄉(xiāng)村振興機構(gòu)整合全面完成，集體林權制度改革和供銷社綜合改革有序推進。農(nóng)村“三變”試點改革穩(wěn)步開展，新建土地流轉(zhuǎn)服務中心試點4個，集體經(jīng)濟發(fā)展活力進一步增強。金融服務實體經(jīng)濟質(zhì)效不斷提升，累計發(fā)放貸款7.1億元，完成減稅降費及留抵退稅8721萬元。培優(yōu)育強市場經(jīng)營主體，新增各類市場主體1944戶，總量達1.4萬戶。
園區(qū)建設更加完善。開展《園區(qū)控制性詳細規(guī)劃》編制工作，產(chǎn)業(yè)空間布局進一步優(yōu)化。新建供水廠、供水站各1處，長盛(祿安)220千伏輸變電工程建成投運，三大頃污水處理廠投入使用，園區(qū)綜合承載能力持續(xù)增強。盤活利用低效土地，消化批而未供土地2109畝。新增入園企業(yè)9家，園區(qū)企業(yè)達到98家，年產(chǎn)值達到86億元。
一年來，我們著力補短板、提內(nèi)涵，人居環(huán)境展現(xiàn)新面貌
城市品質(zhì)顯著提升?！皽嘏こ獭痹鷮嵧七M,改造供熱管網(wǎng)31.7公里、換熱站1座，完成熱力公司國有化收購，居民供熱質(zhì)量更有保障。實施老舊小區(qū)改造15個，完成保障性住房160套。新建停車場5000平方米、新能源汽車充電樁81套，安裝電動自行車充電設備294套、覆蓋小區(qū)247個?；葸h路、育苗路、紅星南街道路建設及配套工程全面完成，火車站站房主體完工，工人文化宮完成改造。開展城市管理“百日執(zhí)法”行動，拆除私搭亂建18處，取締私屠亂宰38處。推進城鎮(zhèn)垃圾分類和處置，餐廚垃圾處理項目建成投用，建筑垃圾專項治理成效明顯，生活垃圾無害化處理率達100%。加強物業(yè)管理，物業(yè)管理委員會覆蓋率達82%。
鄉(xiāng)村治理持續(xù)改善。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，行政村生活垃圾收運體系覆蓋率達100%，全年清理處置農(nóng)村生活垃圾1.7萬噸、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)廢棄物1.4萬噸。創(chuàng)建綠化美化示范村6個。補齊農(nóng)村基礎設施短板，新建凈水站2處，改建衛(wèi)生戶廁415個。新建旅游路、產(chǎn)業(yè)路、資源路36公里。在全市率先推行農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管，有效保障農(nóng)村飲水安全。農(nóng)村移風易俗專項治理扎實開展，鄉(xiāng)村精神文明建設水平不斷提升。
綠色底蘊更為深厚。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。圓滿完成清潔取暖工程，恒匯、宏盛兩家供熱企業(yè)提前完成超低排放改造，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達94%。農(nóng)業(yè)水價綜合改革全力推進，水澆地結(jié)構(gòu)性退減經(jīng)驗全市推廣，地下水位連續(xù)四個季度保持回升，國家節(jié)水型社會建設達標縣成果不斷鞏固。察汗淖爾濕地治理成效明顯，植被蓋度提高4.9個百分點、達到64.9%，生物多樣性日益豐富。察汗淖爾濕地生態(tài)系統(tǒng)定位觀測研究站成功獲得國家林草局批復。持續(xù)開展殘膜回收，農(nóng)藥化肥使用保持負增長，土壤環(huán)境風險防控水平逐步提升。加強植被恢復治理，完成退化防護林修復2萬畝、礦山地質(zhì)環(huán)境治理10公頃。
一年來，我們傾力惠民生、保安全，社會保障開創(chuàng)新局面
脫貧人口穩(wěn)定增收。接續(xù)推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴格落實防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，53戶110名監(jiān)測對象消除風險。使用銜接資金3.2億元實施項目42個，產(chǎn)業(yè)占比達66%。深化京蒙協(xié)作和中央定點幫扶，落實各類幫扶資金7142萬元。千方百計拓寬農(nóng)民增收致富渠道，脫貧人口人均純收入18365元，增長12.8%。
民生保障有質(zhì)有效。民生事業(yè)全面進步，財政支出占比達73.6%。精準開展職業(yè)技能培訓，新增城鎮(zhèn)就業(yè)536人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.7萬人。全民參保擴面提標，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，重點人群參保率100%。定點醫(yī)療機構(gòu)全面實行DIP支付，醫(yī)?；鹗褂眯什粩嗵岣摺０l(fā)放各類救助和福利資金2.15億元，有力化解低收入群體突發(fā)性、臨時性基本生活困難。用心用情做好為老服務工作，完成互助幸福院“三改三修”6處、適老化改造540戶，新建鄉(xiāng)級養(yǎng)老服務中心3處、村級養(yǎng)老服務站14處，新增養(yǎng)老床位200張、老年助餐服務點16個，縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡逐步完善。
社會事業(yè)不斷發(fā)展。學前教育普及普惠縣創(chuàng)建通過國家驗收。第十幼兒園、通用中學主體完工，春明小學、希望小學、第二中學、第三中學實施集團化辦學，義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。統(tǒng)籌推進全民終身教育，全區(qū)第一所旗縣級開放大學在我縣掛牌成立。家校社協(xié)同育人機制逐步形成，經(jīng)驗全區(qū)推廣?？h域緊密型醫(yī)共體建設邁出堅實步伐，專家下沉坐診、互聯(lián)網(wǎng)遠程會診成為常態(tài)。縣人民醫(yī)院北京專家工作站正式成立、傳染病區(qū)投入使用，特困人員醫(yī)養(yǎng)服務中心建成運行。中醫(yī)院康復科成功入選自治區(qū)中醫(yī)(蒙醫(yī))第一批優(yōu)勢?？平ㄔO項目。
社會治理持續(xù)加強。嚴格落實食品安全“兩個責任”，餐飲廚房“可視化”監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，穩(wěn)步開展電動自行車全鏈條專項整治行動，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。持續(xù)開展掃黑除惡、矛盾糾紛排查化解和“凈網(wǎng)”“護網(wǎng)”專項行動，嚴厲打擊違法犯罪行為。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，“四所一庭一中心”銜接聯(lián)動覆蓋率達100%。著力推進信訪工作法治化，信訪代辦制全面推行，包案接訪、帶案下訪常態(tài)化開展。充分發(fā)揮“12345”熱線“連心橋”作用，群眾訴求表達、權益保障渠道進一步暢通。
一年來，我們?nèi)D(zhuǎn)作風、提能力，政府建設得到新提升
堅持把黨的政治建設貫穿政府自身建設全過程，扎實開展黨紀學習教育，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負，深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治。落實全面從嚴治黨主體責任，堅決履行黨風廉政建設“一崗雙責”和意識形態(tài)工作責任制。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，一體推動“三不腐”綜合發(fā)力。加強審計監(jiān)督，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高效辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案165件，辦理答復率100%。全面深化公共資源交易領域突出問題專項整治，推動公共資源交易高質(zhì)量發(fā)展。千方百計開源節(jié)流，“三保”支出優(yōu)先保障，大事要事資金足額撥付，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。
此外，國防動員、民族宗教、雙擁優(yōu)撫、人民防空等工作都有新成績，檔案史志、統(tǒng)計調(diào)查、金融保險、郵政通訊等事業(yè)都有新成效，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會等組織都有新氣象，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出重要貢獻。
各位代表!回首過去一年，我們櫛風沐雨、一往無前，工作難中求成，成績來之不易。這些成績的取得，離不開以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵、舉旗定向，離不開上級黨委政府和縣委的堅強領導、科學決策，離不開縣人大、政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持，離不開全縣廣大干部群眾接續(xù)拼搏、苦干實干。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向所有關心、支持和參與商都縣經(jīng)濟社會發(fā)展的同志和朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，政府工作還面臨各種困難和挑戰(zhàn)，主要是：我縣經(jīng)濟總量還不夠大，支撐發(fā)展動力不足，科技創(chuàng)新領域還有短板;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢，拉動力強的大項目、好項目較少;城鄉(xiāng)基礎設施建設不夠完善，公共服務保障水平還有待提升。對此，我們將堅持問題導向，采取有力措施，認真加以解決。
