（內(nèi)蒙古）2025年鄂爾多斯市達(dá)拉特旗人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
──2025年1月16日在達(dá)拉特旗第十八屆
人民代表大會第四次會議上
達(dá)拉特旗人民政府代旗長 張偉雄
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請旗政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去一年工作總結(jié)
2024年，是中華人民共和國成立75周年，也是達(dá)拉特發(fā)展歷程中極不平凡的一年。一年來，旗人民政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，在上級黨委、政府和旗委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全力辦好兩件大事，扎實推進(jìn)“六個工程”，奮力“闖新路、進(jìn)百強(qiáng)”，全旗經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值522億元、同比增長6%;規(guī)上工業(yè)增加值增長8.4%;固定資產(chǎn)投資160.6億元、增長27.5%;社會消費(fèi)品零售總額52.8億元、增長6.8%;一般公共預(yù)算收入34.9億元，總量位居全區(qū)第八;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入達(dá)到55695元和28289元，分別增長5%和6.5%?？h域綜合競爭力躍居中國西部百強(qiáng)縣市第17位。
一年來，我們堅定不移擴(kuò)投資、穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)大盤更加穩(wěn)固。扎實推進(jìn)政策落地工程，搶抓“三北”六期及一攬子增量政策等重大機(jī)遇，爭取到位中央預(yù)算內(nèi)投資、產(chǎn)糧大縣獎勵等各類專項資金57億元，創(chuàng)歷年最好水平。深化重點(diǎn)項目縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、集中聯(lián)動審批，全年實施重點(diǎn)項目170個，建設(shè)完工110個，完成投資額創(chuàng)歷史新高。堅持鏈?zhǔn)秸猩?、以商招商，舉辦隱形冠軍發(fā)展大會等招商活動6場次，簽約引進(jìn)重點(diǎn)項目14項，協(xié)議投資額232.7億元，到位國內(nèi)區(qū)外資金99億元、增長10.6%。多措并舉助企紓困，兌付歷年專項資金14.8億元，落實減稅降費(fèi)5.6億元，“我為企業(yè)找訂單”簽訂金額11.8億元，清理民營企業(yè)賬款1.7億元，建立小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)放綠色信貸20.8億元，新增市場主體4723戶。
一年來，我們堅定不移強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、夯基礎(chǔ)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)發(fā)展。市政府出臺支持我旗農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)高質(zhì)量發(fā)展意見，“一區(qū)一縣”創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。“黨建引領(lǐng)統(tǒng)種共富”提質(zhì)擴(kuò)面，52個嘎查村、42萬畝土地實現(xiàn)合作經(jīng)營。實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)20萬畝，肉蛋奶蔬產(chǎn)量穩(wěn)居全市第一，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在17億斤以上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破110億元，成為國家首批鹽堿地綜合利用試點(diǎn)旗。王田生物葡萄酒、德格都牛羊肉精深加工、蒙藏魂乳制品生產(chǎn)等項目建成投產(chǎn)，全旗主要農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到75%，農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)模式成為全區(qū)推廣典型案例。新增“兩品一標(biāo)一新”農(nóng)產(chǎn)品4個，恩格貝生態(tài)示范區(qū)獲評農(nóng)業(yè)農(nóng)村部星級“土特產(chǎn)”培育重點(diǎn)示范區(qū)。新型工業(yè)集群發(fā)展。榮信80萬噸烯烴項目開工建設(shè)，全國最大規(guī)模的“國鈾一號”示范項目加快推進(jìn)，亨通“千噸級”光纖材料、亨芯100噸合成石英等17個制造業(yè)項目建成投產(chǎn)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15戶、實現(xiàn)產(chǎn)值69.7億元?，F(xiàn)代能源基地加快建設(shè)，全年產(chǎn)銷煤炭5990萬噸，蒙西電網(wǎng)首臺百萬千瓦火電機(jī)組投產(chǎn)運(yùn)行，全區(qū)首個增量配電網(wǎng)50萬千瓦綠電進(jìn)園區(qū)項目正式送電，三峽蒙能大基地先導(dǎo)工程二期等7個新能源項目并網(wǎng)發(fā)電、新增裝機(jī)2.5GW，全旗電力總裝機(jī)達(dá)到1078萬千瓦，全社會發(fā)電量突破300億度，光伏產(chǎn)業(yè)集群入選自治區(qū)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群名單。打造中德隱形冠軍產(chǎn)業(yè)園，培育國家級“小巨人”企業(yè)1家、自治區(qū)“專精特新”和“創(chuàng)新型”中小企業(yè)15家，中軒生化獲評全區(qū)制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。達(dá)拉特經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成為國家級綠色工業(yè)園區(qū)和自治區(qū)首批認(rèn)定的D級化工園區(qū)，工業(yè)園區(qū)畝均稅收、畝均產(chǎn)值、畝均投資分別增長2%、3.2%和8%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)多元發(fā)展。推進(jìn)“文旅+”融合創(chuàng)新，打造精品民宿、露營地12處，成功舉辦國內(nèi)首個縣級沙漠馬拉松賽事，沙漠運(yùn)動會、沙漠音樂會系列活動火熱出圈，開通全區(qū)首條高速服務(wù)區(qū)直達(dá)庫布齊沙漠自駕穿越線路，2個系列文創(chuàng)產(chǎn)品斬獲中國特色旅游商品大賽金銀獎，全年接待游客331萬人次，實現(xiàn)旅游收入77.6億元、增長33.7%，榮登2024年全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購?qiáng)榜第58位。出臺促消費(fèi)若干措施，電商集采超市啟動運(yùn)營，引進(jìn)品牌汽車4S店3家，開展大規(guī)模以舊換新、暖城樂購、家電促銷等活動，拉動消費(fèi)超10億元。健全城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系，行政村寄遞物流服務(wù)點(diǎn)實現(xiàn)全覆蓋，入選全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”案例集。加快“公轉(zhuǎn)鐵”“散改集”，承接國家首個集裝箱模塊化高效運(yùn)輸研究課題，蒙元點(diǎn)石溝鐵路專用線即將通車。新增外貿(mào)企業(yè)1家，建成中達(dá)羊絨跨境電商交易平臺，全年實現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易額6.8億元。
一年來，我們堅定不移抓保護(hù)、嚴(yán)治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。推進(jìn)防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程，實施庫布齊沙漠“光伏長城”新能源治沙項目3個，大唐托克托1.5GW、蒙能1GW光伏治沙項目獲批，三峽新能源生態(tài)治理工程技術(shù)中心開工建設(shè)。全面打響黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)，完成“三北”工程六期規(guī)劃編制，實施林草生態(tài)建設(shè)24萬畝、礦山地質(zhì)環(huán)境治理756.6平方公里，新增綠色礦山3座，中和西鎮(zhèn)榮獲“自治區(qū)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。持續(xù)規(guī)范河道管理，除險加固淤地壩18座，完成西柳溝、毛不拉兩條孔兌和束雞溝河道綜合治理，新增水土流失治理100平方公里，“十大孔兌”治理模式全國推廣。實施污染防治攻堅任務(wù)159項，推進(jìn)改善空氣質(zhì)量“十大行動”，“五基”監(jiān)測數(shù)據(jù)融合管理平臺上線運(yùn)行，完成農(nóng)村牧區(qū)“煤改電”3499戶、城區(qū)集中供暖改造5453戶，全旗空氣質(zhì)量優(yōu)良率提升7.2個百分點(diǎn);入河排口整治全面完成，國考區(qū)控斷面和集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo);大宗路面固廢在農(nóng)村公路建設(shè)中首次實現(xiàn)再利用，創(chuàng)建無廢細(xì)胞12個，危廢安全處置率達(dá)到100%，成為國家環(huán)境健康管理試點(diǎn)旗。
一年來，我們堅定不移促改革、優(yōu)環(huán)境，創(chuàng)新動能加速釋放。推進(jìn)重點(diǎn)改革事項176項，“近鄰”黨建基層治理經(jīng)驗成為“2024全國城鄉(xiāng)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”典型案例，鄉(xiāng)村振興學(xué)校獲評“全國縣級優(yōu)質(zhì)農(nóng)民田間學(xué)?！?，率先以聯(lián)營入股方式開展農(nóng)村集體建設(shè)用地審批制度改革，132個行政村入股的15MW分散式風(fēng)電項目并網(wǎng)發(fā)電，推出政府補(bǔ)貼、群眾免申即享等禮殯改革服務(wù)舉措。大力實施誠信建設(shè)工程，創(chuàng)新“達(dá)旗直辦”工作模式，面向社會公開61名黨政機(jī)關(guān)“一把手”聯(lián)系方式，發(fā)布104項“信用承諾+容缺受理”政務(wù)服務(wù)事項，175項“一件事”實現(xiàn)“一次辦”，成為全區(qū)首個質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)試點(diǎn)旗。全面推進(jìn)科技“突圍”工程，實施鈉鹽儲能電池技術(shù)攻關(guān)等科技“突圍”重點(diǎn)項目24個，開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新園建成投用，新增“三清零”企業(yè)6家，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)達(dá)到87家，規(guī)上企業(yè)研發(fā)費(fèi)用增長3.8%;組織開展“科學(xué)家達(dá)拉特行”活動，“人才達(dá)拉特”云平臺上線運(yùn)行，設(shè)立院士專家工作站、博士后科研工作站2個，引進(jìn)高層次和急需緊缺人才120人，世界首創(chuàng)煤加氫氣化聯(lián)產(chǎn)芳烴和甲烷技術(shù)實現(xiàn)成功應(yīng)用，核級鈉鉀合金產(chǎn)業(yè)化、苦咸水資源化利用等技術(shù)取得重大突破。
一年來，我們堅定不移提品質(zhì)、精管理，城鄉(xiāng)面貌日新月異。全旗國土空間總體規(guī)劃獲批，優(yōu)化調(diào)整6個街道管理服務(wù)范圍，編制完成132個村莊規(guī)劃。開展城市更新項目征拆集中攻堅行動，全年簽訂征拆協(xié)議576戶、增長235%，永來城、順和院等10個舊城改造項目加快推進(jìn)。完成老舊小區(qū)改造22個，提升改造城市道路13.9公里，打通教育街、校園路等“斷頭路”6條，建設(shè)口袋公園2處，改造城市綠道3公里。投入9.7億元實施溫暖工程“四個保障”項目33個，建成“雙熱源+一張網(wǎng)”供熱體系，完成16個住宅小區(qū)和平房區(qū)451戶既有建筑節(jié)能改造，延伸城區(qū)供水管線202公里，接通19個老舊小區(qū)天然氣，新建充換電站14座，改造提升18個小區(qū)電力設(shè)施，6個臨時用電小區(qū)轉(zhuǎn)正式用電。升級農(nóng)村電網(wǎng)線路297公里，實施農(nóng)村供水工程8處，新改建農(nóng)村公路25.2公里，新建5G基站50個。常態(tài)化開展“三清一改”村莊清潔行動，農(nóng)村面貌持續(xù)改善。
一年來，我們堅定不移解民憂、辦實事，民生福祉日益增進(jìn)。財政民生支出占一般公共預(yù)算支出80.9%，十項民生實事年度任務(wù)全面完成。發(fā)放“暖心煤”10.5萬噸、各類救助補(bǔ)貼資金1.2億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2550人。新改建養(yǎng)老服務(wù)場所25處，建成全區(qū)首個“以地養(yǎng)老”服務(wù)中心，老年大學(xué)獲評“全國老年大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)示范校”。實施尊師重教十項暖心行動、教育減負(fù)十條保障措施和校園建設(shè)十大提升工程，“縣管校聘”改革全面推行，新改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園13所，選拔后備校園長30名，招聘引進(jìn)優(yōu)秀教師153名，3所學(xué)校成為全國首批“科技教育鄉(xiāng)村行”試點(diǎn)學(xué)校。旗人民醫(yī)院二期、新建婦幼保健院加快建設(shè)，搬遷改造衛(wèi)生院3所，成立名醫(yī)工作室15個，免費(fèi)開展適齡人群“兩癌四高”等各類篩查6.2萬人，與全國34家三甲醫(yī)院建立門診關(guān)系，線上協(xié)同門診、共享藥房、審方中心高效運(yùn)行。第四次全國文物普查工作扎實推進(jìn)，開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等活動251場次，創(chuàng)作《大河春潮》等鑄牢中華民族共同體意識文藝作品22件。全市首創(chuàng)“五中心合一”矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，全年化解信訪積案48件、網(wǎng)上初信初訪一次性化解率達(dá)99.2%，12345熱線辦結(jié)企業(yè)群眾訴求2.8萬件、解決率和滿意率均達(dá)到99%以上，電網(wǎng)詐預(yù)警勸阻成功案例被公安部通報表揚(yáng)。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，建成全區(qū)首個縣級標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急指揮中心，增設(shè)一級消防站1處，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。
一年來，我們堅定不移轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。嚴(yán)格落實“第一議題”制度，扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，全面夯實堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的思想根基。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，公開政府信息8600余條，規(guī)范性文件審查備案制度有效落實，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項向旗委請示報告制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，95件人大代表建議、97件政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。幫助億利潔能、億利化學(xué)、鑫旺氧化鋁等停產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力應(yīng)對秋季洪澇災(zāi)害，各級巡視、督察、審計等反饋問題有效整改;化解政府隱性債務(wù)12.1億元，完成年度任務(wù)的303%;全面防范和打擊非法金融活動，化解不良貸款2.4億元。嚴(yán)格落實過“緊日子”要求，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。堅持從嚴(yán)治政，深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，政府系統(tǒng)重實干、抓落實能力全面提升，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)向好。
同時，國防動員、人民防空、退役軍人、統(tǒng)計調(diào)查、地震氣象、社會科學(xué)、新聞廣電、檔案史志、外事僑務(wù)等工作取得新成效，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、紅十字會、殘疾人和關(guān)心下一代等工作實現(xiàn)新進(jìn)步。
各位代表，剛剛過去的2024年，大事多、要事多、喜事也多。這一年，李強(qiáng)總理親臨我旗考察，對生態(tài)治理、光伏治沙等工作給予了充分肯定，我們備受鼓舞、倍感振奮，極大激發(fā)了全旗干部群眾“闖新路、進(jìn)百強(qiáng)”的豪情壯志;這一年，我們以項目立足、靠實績說話，自治區(qū)、市對達(dá)拉特旗的重視程度、支持力度越來越大，外界對達(dá)拉特旗的關(guān)注度、美譽(yù)度越來越高，更加堅定了全旗人民推動高質(zhì)量發(fā)展的信心決心;這一年，我們保持定力講擔(dān)當(dāng)，群策群力謀發(fā)展，打贏了一場又一場硬仗，攻克了一個又一個難題，實現(xiàn)了一項又一項突破。奮斗歷程令人難忘，發(fā)展碩果激勵人心。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引、生動實踐的結(jié)果;是上級黨委、政府和旗委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果;是旗人大和旗政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持，各級各部門勇于擔(dān)當(dāng)、勤于履職的結(jié)果;是全旗人民守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向為達(dá)拉特經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)智慧力量的全旗人民和各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：市場有效需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力，風(fēng)險隱患仍然較多;農(nóng)牧業(yè)“種什么賣什么”的現(xiàn)象沒有得到有效改變，農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢;工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈條“散、短、弱”“一煤獨(dú)大”的格局還未徹底改變;城市品質(zhì)有待提高，平房區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，公園綠地分布不均勻，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾期盼還有差距;政府職能轉(zhuǎn)變有待深化，干部擔(dān)當(dāng)作為和干事創(chuàng)業(yè)的精氣神還需進(jìn)一步提振。針對這些問題，我們將加大工作力度，采取有效措施，切實加以解決。
