（內(nèi)蒙古）2025年鄂爾多斯市鄂托克旗人民政府政府工作報(bào)告
旗十八屆人大四次
會議文件(十七)
政府工作報(bào)告
——2025年1月16日在鄂托克旗
第十八屆人民代表大會第四次會議上
旗長 蘇智雄
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府,向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請旗政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，旗人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入實(shí)施“六個(gè)工程”，扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)四”工作任務(wù)，聚焦“七個(gè)之年”目標(biāo)抓改革、促發(fā)展、惠民生，可愛鄂托克建設(shè)取得新成效，經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新提升，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
——縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新提升。沉著應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行的困難挑戰(zhàn)，26個(gè)專班駐園入廠援企賦能，57億元惠企資金直達(dá)快享，暖企訂單突破13億元，10家企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，市場主體突破2.7萬戶，獲評城市營商環(huán)境創(chuàng)新縣(市)、國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)縣。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右、規(guī)上工業(yè)增加值增長5%左右、社零總額完成38億元以上，一般公共預(yù)算收入完成34億元，綜合實(shí)力位列全國百強(qiáng)縣第84位、西部百強(qiáng)縣第9位。
——項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)效實(shí)現(xiàn)新提升。完成固定資產(chǎn)投資113億元、保持兩位數(shù)增長，非煤產(chǎn)業(yè)對投資貢獻(xiàn)率突破90%。東日焦?fàn)t煤氣綜合利用等15個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)見效，22個(gè)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目延鏈升級，紅獅、元鰉等知名企業(yè)布局投資，招商引資到位資金90億元。毛烏素沙地綜合治理、西金礦冶高品質(zhì)硅鐵技術(shù)升級等173個(gè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目爭取各類資金22億元，總投資30億元的66個(gè)政府投資項(xiàng)目通過國家提級論證和自治區(qū)支持保障認(rèn)定。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)新提升。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在2.6億斤以上，牲畜存欄數(shù)穩(wěn)定在210萬頭只左右，華翔20萬只阿白山羊、120萬只蛋雞等17個(gè)市場化項(xiàng)目投產(chǎn)放量，“放母收羔”“戶繁企育”“托管代養(yǎng)”等共富模式示范推廣，農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)比例達(dá)到88%。君正、深能、鄂爾多斯等125萬千瓦綠電筑基上網(wǎng)，雙欣PVB樹脂等終端產(chǎn)品應(yīng)用下線，鄂爾多斯雙欣電力間冷節(jié)水、紅纓焦?fàn)t煤氣高質(zhì)量利用等一批技術(shù)改造和循環(huán)項(xiàng)目投用。“乃日”文化節(jié)等百余場文旅活動貫穿全年，旅游收入增長40%。全市首個(gè)無人機(jī)綜合保障基地揭牌，無人貨運(yùn)環(huán)線首飛成功。
——改革創(chuàng)新活力實(shí)現(xiàn)新提升。1.3億元本級科技財(cái)政支出帶動規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入15.5億元，科技型企業(yè)數(shù)量達(dá)到105家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重突破30%。雙欣環(huán)保成為國家級小巨人企業(yè)，卡爾動力入選國家智能交通先導(dǎo)應(yīng)用名單。“1+6+N”全域全流程幫辦代辦事項(xiàng)2.2萬余件，“異地受理、屬地審批、郵寄收證”的“零距離”審批服務(wù)模式全面落地，中小企業(yè)法律援助中心掛牌成立?！缎螽a(chǎn)品促銷措施》《包聯(lián)助農(nóng)促銷實(shí)施方案》等一攬子政策打包見效，金融促進(jìn)農(nóng)牧民降息、減負(fù)、增收工作為7500多戶農(nóng)牧民置換高利息貸款13.2億元、減負(fù)6000余萬元、戶均增收8000元。五大領(lǐng)域108項(xiàng)改革任務(wù)有序落實(shí)，國企改革深化提升行動扎實(shí)推進(jìn)，簡鎮(zhèn)強(qiáng)村、根數(shù)據(jù)庫等小切口改革事項(xiàng)深入人心。
——本質(zhì)安全環(huán)保實(shí)現(xiàn)新提升。黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)，“先建后補(bǔ)”“以工代賑”等綠富同興模式示范推廣，完成荒漠化綜合治理382萬畝，帶動項(xiàng)目區(qū)戶均增收2萬余元。嚴(yán)格落實(shí)地下水超采區(qū)治理措施，黃河三期堤防工程有序推進(jìn)，治理水土流失800公頃。東辰、晉昌、清藍(lán)等固廢綜合利用項(xiàng)目建成投產(chǎn)，固廢綜合利用率達(dá)到60%。高新區(qū)入選國家減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)名單，“五基平臺”和“環(huán)保管家”獲生態(tài)環(huán)境部通報(bào)表揚(yáng)，棋蒙地區(qū)短倒運(yùn)輸車輛基本實(shí)現(xiàn)新能源替代，連續(xù)兩年空氣優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在300天以上，持續(xù)領(lǐng)先周邊地區(qū)。安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動扎實(shí)推進(jìn)，電動自行車全鏈條整治行動成效顯著，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)達(dá)到174家，取得化工園區(qū)安全等級最高綜合評價(jià)，新一代天氣雷達(dá)投用，本質(zhì)安全水平有效提升。
——城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)新提升。投資5億元實(shí)施溫暖工程18個(gè)，1520戶、4559名群眾安全飲水問題妥善解決，1071公里供電線路擴(kuò)容增壓，3272戶農(nóng)牧民接入綠電，179處信號基站填空補(bǔ)盲，3500戶農(nóng)牧民信號升格;統(tǒng)籌升級供熱系統(tǒng)及綜合管網(wǎng)，提前完成烏蘭鎮(zhèn)熱源廠超低排放改造，新改建換熱站25座、老舊管網(wǎng)98公里，新增供熱面積23萬平方米，供熱質(zhì)量大幅提升，一大批住宅小區(qū)完成雨污管網(wǎng)、消防設(shè)施升級改造。包銀高鐵鄂旗段基本建成，完成農(nóng)村牧區(qū)寄遞物流標(biāo)準(zhǔn)化站點(diǎn)45個(gè)，獲評全國四好農(nóng)村路示范縣?！皵?shù)字城管”“智慧交通”“視聯(lián)網(wǎng)工程”集成應(yīng)用，城市精細(xì)化管理水平日益增強(qiáng)。
——人民生活品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別增長4.5%和6.5%左右。新增就業(yè)1818人，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌，老年文體活動中心、綜合康養(yǎng)中心正式啟用。41個(gè)“辦證難”小區(qū)分戶登記2758套。黃河流域縣中發(fā)展研討會成功舉辦，家庭教育指導(dǎo)中心揭牌成立，7個(gè)風(fēng)雨操場、4600平方米校舍竣工使用，高考成績歷史最佳，各類競賽捷報(bào)頻傳，“三年初見成效”承諾成功兌現(xiàn)。組建醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體22個(gè)，分級診療基本形成，通過自治區(qū)健康縣區(qū)驗(yàn)收?！稄拇耍l(xiāng)是故鄉(xiāng)》等文藝作品好評上映，全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗通過復(fù)驗(yàn)，南京知青王強(qiáng)獲評全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人榮譽(yù)稱號。
國防動員、人民防空、退役軍人、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、地震氣象、社會科學(xué)、檔案史志、外事僑務(wù)等工作取得新成績，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、紅十字會、殘疾人和關(guān)心下一代等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
一年來，我們持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，“黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、整治形式主義為基層減負(fù)、整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題”三項(xiàng)工作一體推進(jìn)，生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、自然資源等各級各類督察、檢查、審計(jì)反饋問題序時(shí)推進(jìn)、高效整改，以實(shí)際行動堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。法治政府建設(shè)縱深推進(jìn)，府院聯(lián)動機(jī)制持續(xù)深化，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%。主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、行政審計(jì)監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，96件人大代表建議、111件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。深入踐行“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，各項(xiàng)政策措施更加符合工作實(shí)際、更加貼近人民群眾。
各位代表，志之所趨不可阻，窮山距海不能限。這一年，外部形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定因素增多，我們還經(jīng)歷了投資接續(xù)不足、新舊動能轉(zhuǎn)換、財(cái)稅減收等疊加困難，但全旗上下勠力同心，共克時(shí)艱，付出的努力超乎尋常，取得的成績殊為不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。成績的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引、凝心鑄魂，是上級黨委、政府和旗委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是旗人大、旗政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全旗人民眾志成城、砥礪奮斗的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向所有為鄂托克改革發(fā)展貢獻(xiàn)智慧力量的全旗人民和各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒地認(rèn)識到，鄂托克經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展還面臨不少困難和問題。重大項(xiàng)目儲備不多，大宗商品價(jià)格下行，企業(yè)經(jīng)營面臨不少困難，穩(wěn)增長的壓力依然較大;科技創(chuàng)新能力滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新質(zhì)生產(chǎn)力尚未成長為支柱力量;安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保和營商環(huán)境等領(lǐng)域還存在不少短板;有些部門和干部擔(dān)當(dāng)意識、攻堅(jiān)能力、斗爭本領(lǐng)不強(qiáng)，治理體系、治理能力、行政效能還需不斷提升。對于這些問題，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化有解思維，有的放矢、全力解決。
