（內(nèi)蒙古）2025年烏海市烏達(dá)區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
——2025年1月3日在烏達(dá)區(qū)第十二屆
人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
烏達(dá)區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 劉 虎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
一年來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，緊扣鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線，凝心聚力辦好“兩件大事”，全力以赴抓好“六個(gè)工程”和“十二項(xiàng)重點(diǎn)工作”，全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)取得新的成效。
——堅(jiān)持提質(zhì)與增量并重，經(jīng)濟(jì)“進(jìn)”的勢(shì)頭充分顯現(xiàn)。綜合實(shí)力晉級(jí)進(jìn)位。頂住有效需求不足、市場(chǎng)預(yù)期偏弱的下行壓力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆境突圍，在平穩(wěn)向好中展現(xiàn)較強(qiáng)韌性。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，躋身自治區(qū)工業(yè)重鎮(zhèn)第一梯隊(duì);規(guī)上工業(yè)總量突破400億元，工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，連續(xù)兩年領(lǐng)跑全市;一般公共預(yù)算收入完成17.2億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)3%、4%。發(fā)展動(dòng)能蓄勢(shì)蓄力。堅(jiān)持鏈?zhǔn)秸幸?、精?zhǔn)出擊，“點(diǎn)穴式”叩門(mén)招商27次，簽約億元以上項(xiàng)目20個(gè)，投資總額128.9億元，引進(jìn)到位資金40億元。深化項(xiàng)目全生命周期跟蹤服務(wù)，壓茬辦結(jié)296項(xiàng)前期手續(xù)，市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開(kāi)復(fù)工，21個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年建成?；萜笳咧边_(dá)直享。全心全意做好企業(yè)后盾，投入“科技興蒙”資金6106.2萬(wàn)元，落實(shí)減稅降費(fèi)、退稅緩費(fèi)5.9億元，助企融資貸款34.9億元，降低企業(yè)用汽成本734萬(wàn)元，自治區(qū)首筆“水權(quán)貸”發(fā)放落地。用足用好一攬子增量政策，3個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)家“兩重”、“兩新”支持清單，“跑部進(jìn)廳”爭(zhēng)取資金12.5億元，新增市場(chǎng)主體1221戶(hù)，杰特科技在內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心成功掛牌。
——堅(jiān)持筑群與強(qiáng)鏈互促，產(chǎn)業(yè)“聚”的優(yōu)勢(shì)愈發(fā)凸顯。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化躍升。宜化PVC懸浮法聚合裝置改造項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，3萬(wàn)噸季戊四醇項(xiàng)目加緊推進(jìn)，近百項(xiàng)老舊生產(chǎn)設(shè)備更新迭代。君正300萬(wàn)噸焦化整合升級(jí)配套項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行，行業(yè)首創(chuàng)電石自動(dòng)化轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)研發(fā)投用，電石生產(chǎn)車(chē)間被評(píng)為自治區(qū)數(shù)字化車(chē)間。新興產(chǎn)業(yè)向高端化拓展。可降解塑料產(chǎn)業(yè)鏈兩翼齊飛，自治區(qū)首家生物降解材料研究院揭牌成立，金科發(fā)3000噸可降解地膜生產(chǎn)線量產(chǎn)上市，下游配套廢液資源化利用項(xiàng)目建成試產(chǎn);世界單線規(guī)模最大的君正30萬(wàn)噸BDO項(xiàng)目全線投產(chǎn)，12萬(wàn)噸PTMEG項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)見(jiàn)效。有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)鏈提速增勢(shì)，興發(fā)10萬(wàn)噸工業(yè)硅項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，廣遠(yuǎn)硅基新材料項(xiàng)目動(dòng)工在即。高端精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈多元壯大，聯(lián)群二期投料試車(chē)，啟創(chuàng)苯肼、宏實(shí)鋰鹽等“鏈上”項(xiàng)目加快實(shí)施。新能源產(chǎn)業(yè)向綠色化邁進(jìn)。金湖10萬(wàn)千瓦獨(dú)立儲(chǔ)能電站并網(wǎng)投運(yùn)，興發(fā)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目落地啟動(dòng)，鑫橋綠色能源島、遠(yuǎn)景智慧儲(chǔ)能裝配基地引進(jìn)落戶(hù)，綠色能源消納基地先行區(qū)破冰起勢(shì)。
——堅(jiān)持創(chuàng)新與培優(yōu)同舉，改革“活”的動(dòng)力加速釋放。產(chǎn)業(yè)載體持續(xù)升級(jí)。烏達(dá)高新區(qū)提級(jí)升格，獲評(píng)全國(guó)第七批“智慧化工園區(qū)(建設(shè)期)單位”和全市唯一的自治區(qū)科技創(chuàng)新強(qiáng)重點(diǎn)園區(qū)。接續(xù)推進(jìn)煥新提質(zhì)，君源路、興旺路拓寬升級(jí)，賦綠增綠28萬(wàn)平方米，整備閑置土地245畝，新增工業(yè)用地全部實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。聚力打造智慧園區(qū)，數(shù)字化管控平臺(tái)建成運(yùn)轉(zhuǎn)，圣旺泰?；＼?chē)場(chǎng)啟動(dòng)實(shí)施，化工集中區(qū)實(shí)現(xiàn)封閉管理。創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)。東景、益澤獲批自治區(qū)級(jí)研發(fā)中心，佳瑞米新晉自治區(qū)科技領(lǐng)軍企業(yè)，君正、源宏等5戶(hù)企業(yè)躋身自治區(qū)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，飛獅、英萊等30戶(hù)企業(yè)入選自治區(qū)科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)。多點(diǎn)促進(jìn)科技“突圍”，與大連理工大學(xué)精細(xì)化工國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室簽訂共建協(xié)議，宜化濕電子級(jí)鹽酸裝置填補(bǔ)高純級(jí)化學(xué)品國(guó)產(chǎn)化空白。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)提優(yōu)。深化政企懇談會(huì)商機(jī)制，深耕做實(shí)“書(shū)記服務(wù)日”、“區(qū)長(zhǎng)服務(wù)日”助企品牌，創(chuàng)設(shè)全市首個(gè)誠(chéng)信建設(shè)投訴窗口，自治區(qū)首家涉企民商事專(zhuān)業(yè)化法庭掛牌運(yùn)行。扎實(shí)推進(jìn)“高效辦成一件事”，95項(xiàng)業(yè)務(wù)直達(dá)企業(yè)，363個(gè)事項(xiàng)跨區(qū)域通辦，1161項(xiàng)服務(wù)“周末不打烊”，智慧醫(yī)保經(jīng)驗(yàn)做法入圍自治區(qū)醫(yī)保服務(wù)優(yōu)秀案例。
——堅(jiān)持治污與降碳協(xié)同，生態(tài)“綠”的底色不斷厚植。開(kāi)年打響美麗烏達(dá)生態(tài)提質(zhì)行動(dòng)三區(qū)首戰(zhàn)，各級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題扎實(shí)整改，國(guó)土空間總體規(guī)劃獲批實(shí)施。大氣治理“考卷”精準(zhǔn)作答?？ú┨亍⒃春甑绕髽I(yè)創(chuàng)成自治區(qū)級(jí)綠色工廠，3戶(hù)企業(yè)深度治理?yè)]發(fā)性有機(jī)物，5戶(hù)企業(yè)升級(jí)異味監(jiān)測(cè)設(shè)施，25戶(hù)企業(yè)完成大氣污染物提標(biāo)整治。深化區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控“四個(gè)統(tǒng)一”，協(xié)同推進(jìn)信息互通、交叉互查、平臺(tái)互享，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到年度目標(biāo)，PM10和PM2.5創(chuàng)歷史同期最優(yōu)水平。礦山治理“畫(huà)卷”精美描繪。礦權(quán)整合有序推進(jìn)，廣遠(yuǎn)煤炭綜合產(chǎn)業(yè)園單機(jī)調(diào)試。五虎山、黃白茨礦入選自治區(qū)級(jí)綠色礦山名錄，歷史遺留工礦廢棄地生態(tài)修復(fù)工程啟動(dòng)整治，煤矸石生物有機(jī)肥作物種植示范區(qū)試種成功。水土治理“答卷”精心書(shū)寫(xiě)。實(shí)施深度節(jié)水控水，礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)蓄水配套工程如期竣工，恒業(yè)成獲評(píng)全市首家自治區(qū)級(jí)節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)。全面打響黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，自加壓力提前決勝防沙治沙“殲滅戰(zhàn)”，1.29萬(wàn)畝荒漠實(shí)現(xiàn)“綠進(jìn)沙退”。
——堅(jiān)持建設(shè)與管理齊進(jìn)，城市“美”的顏值接續(xù)彰顯。宜居品質(zhì)穩(wěn)步提升。聚力解鎖“優(yōu)居”密碼，升級(jí)改造7個(gè)老舊小區(qū)，竣工建成1410套保障性住房，攻堅(jiān)破解8380戶(hù)居民辦證難題，“交房即辦證”舉措落地實(shí)施。聚焦便民服務(wù)出圈出彩，接續(xù)打造勝利社區(qū)一刻鐘生活圈，引進(jìn)全市首個(gè)24小時(shí)“不打烊”智能綜合服務(wù)站。城市功能日臻完善。致力居民暖身暖心，更新改造管網(wǎng)69.4公里，整治內(nèi)澇隱患道路6條，實(shí)施清潔取暖改造2635戶(hù)，近6000名群眾過(guò)上“綠色暖冬”。注重群眾舒適舒心，高標(biāo)準(zhǔn)打造沿湖親水健康步道，增設(shè)巴音賽街、勝利東街等3條嚴(yán)管街，投入運(yùn)營(yíng)睿捷便民市場(chǎng)，美食節(jié)慶、家電補(bǔ)貼等促消費(fèi)活動(dòng)貫穿全年，城市“煙火氣”升溫升騰。鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)。堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任，在全市率先完成全域8933畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造，“沙漠草莓”入選全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，鑫雙豐、吉奧尼葡萄獲評(píng)“蒙字號(hào)”優(yōu)質(zhì)品牌。持續(xù)擦亮“大漠湖畔”文旅名片，澤園新村上榜自治區(qū)美麗休閑鄉(xiāng)村行列，漠海山境露營(yíng)基地入選國(guó)家3C級(jí)自駕旅居營(yíng)地，“智養(yǎng)興農(nóng)、盈商樂(lè)居”特色小鎮(zhèn)初露“芳容”。
——堅(jiān)持鍛長(zhǎng)與補(bǔ)短結(jié)合，民生“惠”的力度顯著增強(qiáng)。拿出75%以上財(cái)力回應(yīng)群眾關(guān)切，年度民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。教育發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)均衡。鞏固提升辦學(xué)條件，投入3000余萬(wàn)元推進(jìn)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，永昌佳苑幼兒園納入公立序列，修繕改造教學(xué)用房36棟，12所校園本質(zhì)安全水平全部達(dá)標(biāo)。培優(yōu)塑強(qiáng)教學(xué)品質(zhì)，6所中小學(xué)布局調(diào)整優(yōu)化，引進(jìn)全國(guó)重點(diǎn)師范院校教學(xué)人才28名，中考成績(jī)連續(xù)九年領(lǐng)跑全市。醫(yī)療服務(wù)更加便捷惠民。深化醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提升年行動(dòng)，全市首家顱腦外科專(zhuān)病診療中心授牌成立，“一中心一特色”基層中醫(yī)診療服務(wù)全面推開(kāi)，就診人次增長(zhǎng)57.3%?？v深推動(dòng)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，與首鋼醫(yī)院、北大人民醫(yī)院搭建名優(yōu)學(xué)科合作平臺(tái)，開(kāi)展云端會(huì)診、學(xué)術(shù)交流613次，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源聯(lián)動(dòng)近享。文體供給更加豐富多元。群眾文化藝術(shù)節(jié)、“喜鄰BA”籃球賽等活動(dòng)好戲連臺(tái)，黃河泥塑作品榮獲中國(guó)工藝美術(shù)文化創(chuàng)意大賽銀獎(jiǎng)，二疊紀(jì)植被化石產(chǎn)地保護(hù)取得積極進(jìn)展。社會(huì)保障更加厚實(shí)穩(wěn)固。持續(xù)兜牢民生底線，發(fā)放各類(lèi)救助資金2808萬(wàn)元，惠及群眾2.9萬(wàn)人次;新增城鎮(zhèn)就業(yè)974人，就業(yè)困難人員再就業(yè)342人。推行嵌入式養(yǎng)老服務(wù)模式，建成運(yùn)營(yíng)濱海醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老服務(wù)綜合體，完成居家適老化改造412戶(hù)，打造惠民助老連鎖餐廳8家，老年養(yǎng)護(hù)院入選自治區(qū)首批“冬南夏北”旅居聯(lián)盟，“幸福烏達(dá)”養(yǎng)老品牌成色更足。
——堅(jiān)持發(fā)展與安全兼顧，社會(huì)“穩(wěn)”的局面持續(xù)鞏固。民族團(tuán)結(jié)根基夯實(shí)打牢。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，啟動(dòng)建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究基地，新增民族團(tuán)結(jié)標(biāo)志性符號(hào)26處，跨區(qū)域聯(lián)創(chuàng)共建“朋友圈”進(jìn)一步擴(kuò)大。安全防范底線筑穩(wěn)守牢。全領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，壓緊壓實(shí)“一件事”全鏈條責(zé)任體系，烏蘭淖爾鎮(zhèn)、蘇海圖街道辦事處納入自治區(qū)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)試點(diǎn)。全周期監(jiān)管食品藥品安全，率先推行餐飲廚房AI智慧多場(chǎng)景監(jiān)管，714家商戶(hù)接入“云端”。清理退出政府融資平臺(tái)4家，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)現(xiàn)“退橙”。公共安全屏障扎緊織牢。15個(gè)綜治中心向基層試點(diǎn)延伸，多元調(diào)處矛盾糾紛1452件，化解信訪積案13件。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊“盜搶騙”、“黃賭毒”、“食藥環(huán)”等違法犯罪行為，刑事警情下降25%。君正冶煉鐵合金分廠獲評(píng)全國(guó)工人先鋒號(hào)。
——堅(jiān)持勤政與廉政相輔，執(zhí)政“嚴(yán)”的基調(diào)一貫到底。政治引領(lǐng)走深走實(shí)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)及網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。一體推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、整治形式主義為基層減負(fù)、整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題三項(xiàng)工作，穿透式化解民生領(lǐng)域“小切口”問(wèn)題261項(xiàng)。施政履職依法依規(guī)。鞏固深化“八五”普法成果，創(chuàng)新推出“普法時(shí)刻”亮點(diǎn)品牌。主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)、輿論監(jiān)督，首次向人大常委會(huì)報(bào)告政府債務(wù)“賬本”，267件人大代表建議和政協(xié)提案滿意率“百分之百”，規(guī)范性文件合法性審查“應(yīng)審盡審”，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴“應(yīng)出盡出”。作風(fēng)建設(shè)有力有效。全面壓實(shí)預(yù)算績(jī)效管理，“三公”經(jīng)費(fèi)支出持續(xù)壓減。扎實(shí)整改各類(lèi)巡視巡察、監(jiān)督檢查反饋問(wèn)題，受理辦結(jié)12345熱線訴求1.4萬(wàn)件，127個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)優(yōu)化。國(guó)防動(dòng)員、退役軍人、雙擁優(yōu)撫、防震減災(zāi)、檔案史志等領(lǐng)域取得新成績(jī)，婦女兒童、扶殘助殘、紅十字、關(guān)心下一代等工作收獲新進(jìn)步。
各位代表!過(guò)去一年，我們始終牢記習(xí)近平總書(shū)記殷切囑托，開(kāi)局發(fā)力、起步?jīng)_刺，努力保持加快發(fā)展的良好勢(shì)頭，“五大任務(wù)”主要指標(biāo)表現(xiàn)相對(duì)亮眼，全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”見(jiàn)行見(jiàn)效，做到了以一域之光、為全市添彩;我們?nèi)姘l(fā)力、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)持以日保月、以月保季、以季保年，“六個(gè)工程”落地落實(shí)，“十二項(xiàng)重點(diǎn)工作”捷報(bào)頻傳，實(shí)現(xiàn)了開(kāi)局精彩、全程出彩;我們事不畏難、行不避艱，以敢為人先的銳氣、跳起摸高的勇氣，干成了許多服務(wù)當(dāng)前、利于長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，辦成了許多關(guān)乎民生、連接民心的實(shí)事，交出了一份高于預(yù)期、優(yōu)于同期的較好答卷。這是市委、市政府和區(qū)委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、政協(xié)和社會(huì)各界熱忱支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全區(qū)上下勠力同心、共同拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心、支持、參與烏達(dá)發(fā)展的各界人士、企業(yè)家朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!盤(pán)點(diǎn)一年工作，取得的成績(jī)可圈可點(diǎn)，但存在的問(wèn)題仍需加壓加力予以解決，主要是：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步子不快，新動(dòng)能相對(duì)較弱，新興業(yè)態(tài)占比不足三成，多極支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系尚不完善;投資拉動(dòng)能力有限，引擎帶動(dòng)項(xiàng)目較少，年度投資額億元以上項(xiàng)目?jī)H有6個(gè)，高基數(shù)前提下擴(kuò)大投資還需付出更多努力;要素保障短板突出，土地、能耗、水指標(biāo)、環(huán)境容量等資源配給仍有缺口，環(huán)境治理任務(wù)艱巨，安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)不容忽視;優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不夠充分，城市建設(shè)、社會(huì)保障存在薄弱環(huán)節(jié)，醫(yī)療服務(wù)水平與群眾期望仍有差距;擔(dān)當(dāng)作為有待加強(qiáng)，有的干部改革創(chuàng)新、為民為企服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，“慢粗虛”和違法違紀(jì)現(xiàn)象依然存在。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真研究解決。
