（內(nèi)蒙古）2025年阿拉善盟阿拉善左旗人民政府政府工作報告
阿拉善左旗人民政府工作報告
——在阿拉善左旗第十六屆人民代表大會第四次會議上
巴根那
(2025年1月24日)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表阿拉善左旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2024年工作回顧
過去一年，在盟委、行署和旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入實(shí)施“六個工程”，緊扣盟委“157”思路，全力以赴以“六個三”具體舉措辦好兩件大事，全旗實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.1%，500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長7.7%，社會消費(fèi)品零售總額增長1.6%，一般公共預(yù)算收入增長4%。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。58個重點(diǎn)項目完成投資102.9億元，重點(diǎn)項目的引領(lǐng)性不斷增強(qiáng)。年內(nèi)招商落地資金94.3億元，同比增長52%，增幅居全盟首位，7個新簽約項目全部落地開工，人和、運(yùn)達(dá)新能源產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈項目順利建成，實(shí)現(xiàn)阿拉善左旗新能源裝備制造業(yè)從無到有的歷史性突破。華電“沙戈荒”200萬千瓦光伏項目按期并網(wǎng)發(fā)電，阿拉騰敖包500千伏輸變電工程建成投運(yùn)，4個儲能項目穩(wěn)步推進(jìn)，全旗新能源總裝機(jī)容量達(dá)571萬千瓦，總發(fā)電量75.2億千瓦時，提前實(shí)現(xiàn)“兩個超過”目標(biāo)，保障國家能源安全能力持續(xù)增強(qiáng)。敖倫布拉格沿邊產(chǎn)業(yè)園國土空間規(guī)劃通過自治區(qū)廳級聯(lián)合審查，污水處理廠、工業(yè)固廢處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施配套項目開工建設(shè)，與中煤集團(tuán)、內(nèi)蒙古廣納煤業(yè)等5家企業(yè)簽約合作，園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢不斷聚集。6家生產(chǎn)型外貿(mào)出口企業(yè)商品遠(yuǎn)銷意大利、菲律賓等國，出口額達(dá)8435萬元，同比增長15%。完成烏力吉口岸查驗(yàn)設(shè)施、監(jiān)管區(qū)及物流配套服務(wù)區(qū)等5個重點(diǎn)項目，實(shí)現(xiàn)口岸常態(tài)化臨時通關(guān)過貨。成功舉辦“大漠盛世·低空翱翔”2024阿拉善低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會，超前布局低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。為中小企業(yè)減稅降費(fèi)2億元，爭取產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項資金3785萬元，年內(nèi)新增國家級高新技術(shù)企業(yè)2家、市場經(jīng)營主體4638戶。開展汽車、家電、廚衛(wèi)等消費(fèi)品“以舊換新”活動70場，發(fā)放補(bǔ)助資金1021萬元，帶動消費(fèi)3.2億元，有效提振消費(fèi)能力、激發(fā)市場活力。
——產(chǎn)業(yè)支撐持續(xù)增強(qiáng)。大力發(fā)展高效節(jié)水綠色農(nóng)業(yè)，種植節(jié)水作物9.8萬畝。敖倫布拉格萬泉湖鯉魚被認(rèn)定為全國“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品，富鑫農(nóng)牧業(yè)合作社入選2024中國農(nóng)民合作社500強(qiáng)，全旗農(nóng)牧民合作社參股分紅676萬元?！鞍⒗迫馍惾亍薄胞}藻粉”獲“蒙”字標(biāo)認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)全盟“零”突破。投資1億元，實(shí)施鄉(xiāng)村振興及少數(shù)民族發(fā)展項目46個，不斷壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)，培育農(nóng)旅融合、電商助農(nóng)新業(yè)態(tài)。編制完成黑山、二道嶺、呼魯斯太煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃，啟動調(diào)整《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總體規(guī)劃》，推動福泉、百靈、巴音煤礦技改整合，加快礦山企業(yè)規(guī)?；?、集約化和智能化發(fā)展。富泉焦化700萬噸洗選煤、鴻遠(yuǎn)金屬30萬噸選礦等16個重點(diǎn)工業(yè)項目完成投資16.9億元，14家工業(yè)企業(yè)取得可再生能源綠色電力證書。接續(xù)辦好阿拉善英雄會、亞沙賽、駱駝文化節(jié)等系列活動，虎克之路、九湖源分別獲批國家2A、3A級景區(qū)，“五湖穿越”“地球心臟”等沙漠旅游產(chǎn)品穩(wěn)居互聯(lián)網(wǎng)推廣首位，全年接待游客348萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入17.4億元。
——基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。巴銀鐵路建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，查巴鐵路項目正式啟動，臨哈、烏吉鐵路擴(kuò)能改造工程有序推進(jìn)。G1817巴音呼都格至巴彥浩特段高速公路投入使用，完成北銀根至銀根等7條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。阿拉善左旗通勤機(jī)場獲批全國首例升級為支線機(jī)場項目，新增2條“支支通”航線，保障航線補(bǔ)貼資金5008萬元，全年飛行架次、旅客及貨物吞吐量三項指標(biāo)均創(chuàng)近三年歷史新高，鐵路、公路、航空立體交通網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化。投資2.5億元，穩(wěn)步實(shí)施嘎查村委會通電、偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)牧民新能源用電升級、邊境地區(qū)“水電路訊”基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)等工程，全旗所有嘎查隊部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)電全覆蓋，尤其是隨著中北部分散牧戶供水等5個工程順利投用，保障了29個嘎查人畜飲水安全，解決了困擾邊防八連30年的用水難題。有序?qū)嵤皽嘏こ獭?，投資8844萬元，改造119公里供暖、供氣管網(wǎng)，惠及94個小區(qū)4萬余戶居民。打通和諧路東段、西花園南街東段“斷頭路”。改造老舊小區(qū)6個，新建公共停車場7處，建成“口袋公園”2個。投資1億元，實(shí)施巴彥浩特水質(zhì)提升一期工程，更新改造給排水管網(wǎng)29.4公里，更換智能水表2.2萬塊，持續(xù)降低城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損率，不斷提升城市發(fā)展空間和韌性。
——生態(tài)治理成效顯著。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。巴彥浩特地區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在95%以上，地表水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%。提前一年完成208萬畝西荒二期治沙任務(wù)，實(shí)施防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化項目治沙12萬畝，實(shí)現(xiàn)荒漠化土地和沙化土地面積“雙縮減”。賀蘭山成功入選國家第一批陸生野生動物重要棲息地名錄，保護(hù)區(qū)防火通道、指揮中心、實(shí)訓(xùn)基地建成投用，四合木自然保護(hù)區(qū)獲自治區(qū)政府批復(fù)。深入開展礦山安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)及打擊偷挖盜采專項治理行動，實(shí)施黑山礦區(qū)一期和廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程，完成中央、自治區(qū)環(huán)保督察和黃河流域環(huán)保專項督察年度整改任務(wù)，重點(diǎn)治理區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善。
——民生福祉不斷增進(jìn)。投資2.2億元，務(wù)實(shí)兌現(xiàn)了26件民生實(shí)事。千方百計促進(jìn)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1126人、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)1901人。全力提高教育質(zhì)量，第二幼兒園納入自治區(qū)邊境托育試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，深化京蒙協(xié)作，第一中學(xué)成功納入首師大附中教育集團(tuán)，11所學(xué)校與呼市賽罕區(qū)結(jié)成教育共同體。爭取支持教育發(fā)展專項資金1.1億元，重點(diǎn)實(shí)施一批教育基礎(chǔ)設(shè)施項目，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。開展“校園餐”突出問題專項整治，對從孩子“口中奪食”的行為零容忍。全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，與盟內(nèi)外9家三級名優(yōu)醫(yī)院簽訂醫(yī)聯(lián)體合作協(xié)議，引入新技術(shù)項目18項。整合10家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資源，成立全盟首個“孕產(chǎn)婦健康管理服務(wù)中心”。強(qiáng)化醫(yī)?；鸨O(jiān)管，優(yōu)化“跨省通辦”事項，暢通醫(yī)保結(jié)算“最后一公里”?；狻稗k證難”房屋5477套，采購公租房144套，交付保交房252套。打造社區(qū)健康驛站2家、養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)4處、平價惠民“幸福餐廳”12個。發(fā)放農(nóng)牧區(qū)低保、草原補(bǔ)獎、公益林等各類補(bǔ)貼8.2億元。全力帶領(lǐng)農(nóng)牧民防汛抗旱保生產(chǎn)，撥付防災(zāi)減災(zāi)資金1522萬元，發(fā)放抗旱飼草料2.4萬噸、防汛物資12.5萬件，最大程度減少受災(zāi)損失。完成5個蘇木鎮(zhèn)1272戶“煤改電”清潔取暖改造，“暖心煤”862萬元補(bǔ)貼全部發(fā)放到位，確保農(nóng)牧民溫暖過冬。
一年來，我們堅持把鑄牢中華民族共同體意識融入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全過程、各方面，創(chuàng)作民族團(tuán)結(jié)系列優(yōu)秀文藝作品15部，打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“八進(jìn)”示范點(diǎn)25個，實(shí)現(xiàn)全旗中小學(xué)、幼兒園語言文字規(guī)范化學(xué)校全面達(dá)標(biāo)。持續(xù)深入開展“三個離不開”“四個共同”“四個與共”“五個認(rèn)同”“五觀”和“七個作模范”等理念要求的宣傳闡釋，真情講好“國家的孩子在阿拉善”“守土戍邊五十載”等故事，組織青少年跨區(qū)域交流活動90批3.2萬人次，更好促進(jìn)各族群眾人心凝聚、精神相依。
一年來，我們著力防范和處置各類風(fēng)險，全力守護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，排查整治各類隱患9212條，整改上級安全生產(chǎn)督查反饋問題194個。眾志成城應(yīng)對“9·19”汛情，有效管控自然災(zāi)害綜合風(fēng)險，不斷夯實(shí)安全發(fā)展基礎(chǔ)。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，抓好矛盾風(fēng)險源頭防控，成功調(diào)解案件3200余個、涉及資金4.5億元。嚴(yán)厲打擊電信詐騙，挽回群眾損失203萬元，用實(shí)際行動守護(hù)人民群眾的“錢袋子”。投入1.5億元，補(bǔ)齊“天網(wǎng)”工程短板。扎實(shí)開展食品藥品安全監(jiān)管、護(hù)校安園等行動，全方位保障公共安全。
各位代表，過去一年，面對市場預(yù)期不振、煤礦停產(chǎn)整合、財政收入縮減等不利影響，我們狠抓政府自身建設(shè)，勤勉履職、擔(dān)當(dāng)善為，在兜牢“三?！钡拙€的基礎(chǔ)上，全面梳理家底、整合自有財力、盤活存量資產(chǎn)，推動債務(wù)化解從過去的應(yīng)急處置向現(xiàn)在的主動解決轉(zhuǎn)變，累計撥付38.2億元，用于清償教育醫(yī)療、生態(tài)建設(shè)、城市維護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域歷年欠款16.8億元，支付融資本息13億元，按計劃完成年度政府債務(wù)化解任務(wù)7億元，解決歷年拖欠民營企業(yè)賬款1.4億元，融資利息較去年下降了近9個百分點(diǎn)。尤其在這承壓前行的大環(huán)境下，國務(wù)院出臺支持內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展意見，盟委、行署出臺支持阿拉善左旗高質(zhì)量發(fā)展意見，各級各部門擠出寶貴資源，給予7.8億元傾斜資金，支持我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。在努力建設(shè)誠信政府、不斷卸下包袱謀發(fā)展的同時，我們始終嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅持政府帶頭“過緊日子”，持續(xù)縮減“三公”經(jīng)費(fèi)支出。有效整治嘎查村集體“三資”、殯葬等領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。鞏固拓展為基層減負(fù)成果，下大力氣糾治形式主義、“三多三少三慢”和“庸懶散、慢粗虛”問題。依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理議案建議15件、提案6件，辦復(fù)率100%。廣泛接受社會公眾、新聞輿論監(jiān)督，主動公開政府信息3129條。完善群眾來信來訪問題跟蹤督辦機(jī)制，著力推動政府工作提標(biāo)、提速、提效，不斷彰顯勤政務(wù)實(shí)精神風(fēng)貌。
各位代表!過去一年，在復(fù)雜形勢和困難關(guān)口前，我們用責(zé)任和擔(dān)當(dāng)有效應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，用勤政和實(shí)干全力破解發(fā)展難題，用真情和汗水努力兌現(xiàn)為民承諾。這些成績的取得，是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)的結(jié)果，是自治區(qū)黨委政府、盟委行署和旗委親切關(guān)懷、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。特別是在我們尤為艱難的時刻，全旗17萬人民群眾給予了政府最大的理解，各行各業(yè)給予了我們最大的支持。在此，我代表阿拉善左旗人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向辛勤工作在全旗各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾以及所有關(guān)心支持阿拉善左旗發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒的認(rèn)識到，當(dāng)前，我旗正處于爬坡過坎、攻堅克難的關(guān)鍵時期，矛盾和壓力依然存在，還有許多制約發(fā)展的瓶頸需要攻破，主要體現(xiàn)在：“水困”依舊是高質(zhì)量發(fā)展的掣肘因素，直接影響到項目落地和企業(yè)發(fā)展;財源稅源單一，比例不夠科學(xué)，財政運(yùn)行處于“緊平衡”狀態(tài);營商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化，在服務(wù)企業(yè)和群眾方面存在不足;處于轉(zhuǎn)型期的很多企業(yè)面臨發(fā)展困境，一些城鎮(zhèn)居民和農(nóng)牧區(qū)群眾面臨著“增收”難題;公共服務(wù)水平不夠優(yōu)質(zhì)均衡，更高質(zhì)量的就業(yè)、教育、醫(yī)療距離群眾期盼存在差距;一些干部研究政策的能力、追求發(fā)展的勁頭不足，特別是謀項目謀發(fā)展、解難題解民憂方面存在本領(lǐng)恐慌。對于這些問題，我旗今后必將全力加以解決。
