（遼寧省）2025年沈陽市渾南區(qū)人民政府政府工作報告
政府工作報告
──2024年12月26日在沈陽市渾南區(qū)
第三屆人民代表大會第四次會議上
沈陽市渾南區(qū)人民政府區(qū)長 任立輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表渾南區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去的一年極不尋常、極不平凡，面對經(jīng)濟下行的不利形勢和前所未有的財政壓力，我們在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，扎實開展全面振興新突破三年行動和“振興新突破、我要當先鋒”專項行動，集中力量實施動能轉(zhuǎn)換、資源轉(zhuǎn)化、體制轉(zhuǎn)變、財政轉(zhuǎn)型四項攻堅，在渾南建區(qū)十周年的歷史節(jié)點，邁出了高質(zhì)量發(fā)展的堅實步伐。
一年來，我們勠力同心闖難關，夯實了行穩(wěn)致遠的發(fā)展根基。成功置換隱性債務23.3億元，壓減存量債務近90億元，沈撫歷史債務實現(xiàn)順利劃轉(zhuǎn)，全區(qū)債務風險等級“脫紅”在望。攻堅化解問題樓盤6個，交付房屋3809套，群眾關注的保交樓問題實現(xiàn)清零。有效應對73年來最強降水，消除各類安全生產(chǎn)隱患3854項，累計化解信訪問題840個，“進京訪”同比下降71.9%，圓滿完成大型活動安保任務722場，刑事警情、治安警情分別下降21%和4.3%，全區(qū)社會大局保持和諧穩(wěn)定。
一年來，我們保持耐心穩(wěn)增長，延續(xù)了經(jīng)濟運行的良好態(tài)勢。預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長5%，一般公共預算收入110億元、增長37.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值145億元、增長10%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值582億元、增長7%，社會消費品零售總額568億元、增長4%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，主要指標增速高于全省、全市平均水平。
一年來，我們堅定信心求突破，打贏了攻堅之年的攻堅之戰(zhàn)?？萍汲呛诵墓δ軈^(qū)如期開園，王家灣冰上運動中心啟動建設，城市能級、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、民生改善等多條賽道領跑全市，成功入選國家知識產(chǎn)權強縣建設試點，獲評國家普惠金融發(fā)展示范區(qū)、全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)、全國村莊清潔行動先進縣，常住人口突破百萬，連續(xù)三年成為東北唯一全國百強新城區(qū)。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)堅持增動能、拓內(nèi)需，發(fā)展態(tài)勢向上向好
項目建設成效顯著。構建全域全員“大招商”體系，圍繞七個招商導向，深入開展六大招商行動，累計謀劃項目1455個，成功爭取各類上級資金近30億元，積極舉辦招商活動145場，燃氣輪機裝備產(chǎn)業(yè)基地、東北國際醫(yī)療城等258個億元以上項目完成簽約，新松半導體研發(fā)生產(chǎn)基地等155個億元以上項目實現(xiàn)落地，全年開復工重點項目452個、投產(chǎn)運營137個，新增產(chǎn)值及營收32億元，固投全市占比提升至26.4%。消費潛力加速釋放。“雙五雙十”商貿(mào)工程持續(xù)深化，時光里酒吧街全新升級，省餐飲協(xié)會遼菜研究院成功入駐，渾河外灘市集日均客流突破10萬人次。推出冰雪渾南等“十大消費場景”、打造渾河站東汽車街等39個特色消費點位，舉辦“愛上渾南”系列促消費活動60場，帶動實體消費190億元、同比增長15%。文旅熱度持續(xù)攀升。棋盤山國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建順利展開、國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)高分通過省級復核，世博園“花朝節(jié)”、王濱“紅楓節(jié)”等四季游活動貫穿全年，CBA、世預賽等精品賽事點燃激情，演唱會、藝術展等文化活動精彩紛呈，賽艇之都、武術之鄉(xiāng)知名度持續(xù)提升，祝家大集入選文旅部春節(jié)“村晚”示范展示項目，全年接待游客1200萬人次、同比增長26%。市場預期不斷增強。全面落實惠企政策，“領導干部進企業(yè)、服務振興新突破”專項行動解決企業(yè)問題309項，“三直一快”兌現(xiàn)惠企資金1.1億元，為企業(yè)減稅降費61億元。新增“四上”企業(yè)307家、總量突破1400家，新設企業(yè)經(jīng)營主體1萬家、同比增長21%、總量突破6萬家。
(二)堅持調(diào)結(jié)構、提效能，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛
新型工業(yè)化加速推進。數(shù)字經(jīng)濟等12個產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設，智能傳感器等園區(qū)投產(chǎn)運營，航空動力產(chǎn)業(yè)園模式全省推廣，新松全球首臺空集裝箱堆碼機器人成功交付，東軟醫(yī)療全球首款180皮秒級全數(shù)字PET-CT獲批上市，芯源微成為“國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)”，新增專精特新企業(yè)67家、總量占比保持全市第一。民用航空、IC裝備、生物醫(yī)藥、機器人等重點產(chǎn)業(yè)增幅分別達到240%、39%、30%和23%?，F(xiàn)代服務業(yè)提質(zhì)升級?？萍汲恰敖鹑趰u”加速建設，東北首家科技金融中心正式落戶，東北首單公募REITs項目獲國家發(fā)展改革委審核通過，北方實驗室成功登陸新三板，首貸中心入駐金融機構41家，盛京基金小鎮(zhèn)在管基金規(guī)模達到210億元，金融機構貸款增長11.5%、普惠小微貸款增長30%，均排名全市首位。成功舉辦2024中國軟件高質(zhì)量發(fā)展大會，安新自動化等18家企業(yè)入選省優(yōu)質(zhì)服務機構名單，營利性服務業(yè)營收全市占比突破20%。數(shù)字化產(chǎn)業(yè)全面賦能。新建智能工廠和數(shù)字化車間13家，兩化融合及智能制造評估企業(yè)達到197家，4家企業(yè)入選工信部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范、占全省近半數(shù)。數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園集聚企業(yè)達到240家，沈陽人工智能算力中心擴容至450P、孵化大模型10個，全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營收突破800億元，實現(xiàn)兩位數(shù)增長。
(三)堅持抓創(chuàng)新、重應用，科創(chuàng)優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化
創(chuàng)新空間持續(xù)拓展?？萍汲呛诵墓δ軈^(qū)各類基礎設施、公共服務設施基本竣工交付，“新東拓+”科技招商對接重點項目177個、簽約入駐67個，布局新質(zhì)生產(chǎn)力項目達到70%以上。創(chuàng)新平臺加快建設。“2+4+N”體系初具規(guī)模，遼寧材料實驗室二期主體封頂，郭可信材料表征中心開放共享，格萊特國際研究中心揭牌運行。遼河實驗室人形機器人落地行走、水導激光加工裝備批量交付。超大型深部工程災害物理模擬設施進入核心建設階段。工業(yè)具身智能實驗裝置提交國家“十五五”規(guī)劃建議。新增各類創(chuàng)新平臺29家、總數(shù)達到402家。創(chuàng)新生態(tài)日益完善?？苿?chuàng)特區(qū)政策發(fā)布實施，成功舉辦第十三屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽高端裝備制造總決賽，孵化載體達到90家、在孵企業(yè)團隊近6000個?？萍夹推髽I(yè)突破7000家，東軟睿馳成為全省第三家獨角獸企業(yè)。開展關鍵核心技術攻關49項、攻克技術問題88個，首批科技特派員對接專家團隊262個、簽約項目13個，全區(qū)技術合同成交額突破220億元、占全省四分之一。創(chuàng)新人才加速集聚。開展以才引才、招商引才、高校引才三個專項行動，人才家園42類服務拓展升級，建設人才公寓2885套、儲備2868套，圓滿舉辦首屆“渾南人才節(jié)”，建成院士和專家工作站19家，引進“帶土移植”項目團隊30個，招引青年博士127人、海外人才56人，104家企業(yè)實現(xiàn)市級人才自主認定，全區(qū)高層次人才總數(shù)達到1725人，總量、增速保持全市第一。
(四)堅持謀改革、擴開放，營商環(huán)境不斷優(yōu)化
重點領域改革多點突破。高新區(qū)法定機構改革前置工作基本完成，行政區(qū)與開發(fā)區(qū)“1+2”工作格局日益優(yōu)化。國資國企“三項制度”改革提質(zhì)擴面，數(shù)字化監(jiān)管平臺完成“三重一大”事項備案428件，22萬平國有閑置房產(chǎn)實現(xiàn)市場化利用，國企凈資產(chǎn)增長16.2%。農(nóng)村綜合改革扎實推進，宅基地審批制度正式建立，流轉(zhuǎn)土地6.7萬畝。政務服務效能不斷提升。優(yōu)化營商環(huán)境系列文件4.0版發(fā)布實施，創(chuàng)新推行“1+N”窗口為民代辦服務，打造邊問邊辦場景160個，95%申請材料實現(xiàn)“只提交一次”，工程審批要件壓減30%以上，高坎市場所獲評全國市場監(jiān)管系統(tǒng)先進集體。中央法務區(qū)正式掛牌，全國首個民生訴求辦理大模型成功上線，在全市率先實現(xiàn)110平臺與12345平臺融合對接，民生訴求辦結(jié)率達到100%。對外開放步伐更為堅實。加快拓展“空陸海網(wǎng)”大通道，臨空經(jīng)濟區(qū)加快建設，新增外貿(mào)實績企業(yè)74家，企業(yè)“抱團出?！狈罩行恼浇M建，汽車貿(mào)易進軍中亞市場，中日產(chǎn)業(yè)園一期基本滿園，進出口貿(mào)易總額接近150億元，服務外包業(yè)務完成7.7億美元、增長15%。區(qū)域合作持續(xù)深化，沈陽都市圈210個服務事項跨域通辦，沈白客專、沈撫二號線等互聯(lián)互通工程順利推進，國家管網(wǎng)東北區(qū)域總部等9個央地合作項目簽約落地。
(五)堅持保生態(tài)、護環(huán)境，人與自然和諧共生
污染防治多維發(fā)力。中央及省環(huán)保督察反饋問題整改有序推進，849項大氣污染專項巡察交辦問題全部整改，空氣優(yōu)良天數(shù)增加9天。桃仙河綜合整治全面啟動，英達等6處污水處理設施實現(xiàn)提標改造，摘除雨污混接點位70個，3個市考斷面穩(wěn)定達標，蒲河國考斷面水質(zhì)保持II類標準。土壤全鏈條監(jiān)管不斷加強，危險廢物安全處置率、土壤安全利用率均保持100%。生態(tài)修復卓有成效。深入踐行“兩山”理念，林下經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)填補兩山轉(zhuǎn)化空白，棋盤山水庫矩陣建設實施方案完成編制，水質(zhì)監(jiān)測及五年禁漁行動扎實推進,成為全省首批省級標準化中型水庫。修復栽植退化林3000畝，開展森林病蟲害防治2萬畝，滿分通過市級林長制督查考核，森林防滅火先進經(jīng)驗獲國家、省、市三級推廣。綠色轉(zhuǎn)型步伐加快。零碳示范城區(qū)建設全面啟動，打造“無廢酒店”3家、“無廢細胞”總數(shù)達到20個，垃圾分類星級小區(qū)占比超過50%。綠色制造體系更為完善，興齊眼藥入選國家級綠色制造名單，東芝電梯等4家企業(yè)獲評省級綠色制造企業(yè)。
(六)堅持強功能、促融合，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)共同繁榮
鄉(xiāng)村振興碩果累累。開展保護性耕作10.3萬畝，糧食播種面積33萬畝、連續(xù)四年產(chǎn)量突破20萬噸。省級鄉(xiāng)村振興示范帶建設方案正式獲批，富虹植物油工廠建成投產(chǎn)，新增農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體100個，培育沙地溝大杏等“兩品一標”產(chǎn)品6個，111個村集體經(jīng)濟組織年收入超過20萬元。城市更新扎實有序。王家灣板塊建設全面啟動，北方芯谷控詳規(guī)劃順利獲批，國家骨干冷鏈物流基地初具規(guī)模。美園東路、羊安大街等8條斷頭路全部打通，空港二路等11條重點項目配套路全面建成，提升改造金陽大街等市政道路162條、橋梁91座。盤活收回閑置土地14宗，整理土地2900畝，麗笙酒店等6個停緩建項目有效處置。城鄉(xiāng)建管更為精細。扎實開展精治渾南“10+2”專項行動，改造老舊管網(wǎng)54公里，維修農(nóng)村公路25公里，安裝太陽能路燈5500盞，新增盤活停車泊位3200個，建設口袋公園30個，增綠增景18.5萬平方米。打造美麗庭院五星示范戶600個、美麗庭院示范街70條，38個省級美麗宜居村完成驗收，佟家峪村獲評中國美麗休閑村。
(七)堅持惠民生、樹品牌，人民福祉持續(xù)增進
舒心就業(yè)成果豐碩。突出就業(yè)優(yōu)先導向，打造舒心就業(yè)社區(qū)56個，開展就業(yè)大集、春風行動等招聘活動87場，吸引高校畢業(yè)生來沈留沈就業(yè)創(chuàng)業(yè)1.54萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.5萬人，全區(qū)零就業(yè)家庭動態(tài)為零。教育事業(yè)幸福蝶變。堅持質(zhì)量與樂學并重，智慧二小等7所學校建設進展順利，沈陽二中渾南高級中學全面開工，東北育才渾南科技城學?？⒐ぴ诩矗略龉k幼兒園7所、擴增學位2160個，渾南八小心理健康教育成為全省典型案例，渾南九小獲評全國教育先進集體，中高考成績?nèi)〉脷v史性突破。健康渾南深入推進。站東、白塔2所衛(wèi)生服務中心遷址新建順利啟動，祝家等3所衛(wèi)生院完成改造升級，“互聯(lián)網(wǎng)+護理”服務平臺入駐醫(yī)療機構達到20家，家庭醫(yī)生重點人群簽約率超過70%，獲評全國生育友好工作先進單位。品質(zhì)養(yǎng)老精益求精。全市首個區(qū)級智慧養(yǎng)老指揮中心交付使用，區(qū)中心敬老院完成改造，新增“嵌入式”養(yǎng)老服務綜合體25個，城市社區(qū)養(yǎng)老服務站實現(xiàn)全覆蓋，建成小區(qū)養(yǎng)老服務點242個，完成特殊困難家庭適老化改造180個，“區(qū)有機構、街道有綜合體、社區(qū)有站、小區(qū)有點”的四級養(yǎng)老服務體系更加完善。民生保障堅實有力。持續(xù)加大低保、特困、孤兒等特殊群體關愛力度，優(yōu)撫慰問7140人，發(fā)放各類救助資金3800萬元，保障范圍擴大15%。完成解遺辦證2210戶，發(fā)放失業(yè)穩(wěn)崗資金1.1億元，為5200余名農(nóng)民工追回欠薪1.5億元。
與此同時，我們扎實做好雙擁共建、人民防空、民兵預備役和退役軍人服務保障工作。工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字、慈善、關心下一代等事業(yè)成果豐碩。經(jīng)濟普查、審計監(jiān)督、民族宗教、外事僑務、機關事務、氣象、保密、檔案等工作都取得了良好成績。
一年來，我們在統(tǒng)籌推動好經(jīng)濟社會各項事業(yè)的基礎上，全面加強自身建設，努力當好黨中央決策部署和省、市、區(qū)委具體安排的執(zhí)行者、行動派、實干家。黨的建設全面加強，堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不斷引向深入，扎實開展黨紀學習教育，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移推動黨中央各項決策部署在渾南落地生根。依法行政縱深推進，深入踐行習近平法治思想，扎實開展“八五”普法，主動接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督，138件人大代表建議、268件政協(xié)委員提案全部按期辦結(jié)。廉政建設扎實有力，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅持不懈糾“四風”樹新風，“三公”經(jīng)費和一般性支出分別壓減15%和24%。深入開展形式主義、官僚主義和不作為不擔當問題專項整治，全力為基層減負，下發(fā)文件、召開會議分別下降11%和17%，風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。
各位代表，一年來取得的各項成績，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，根本在于市委、區(qū)委的堅強領導，根本在于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持，根本在于每一個渾南人的不懈奮斗、不甘人后、力爭上游!在此，我代表渾南區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體以及離退休老同志，向辛勤耕耘在工作一線的公安民警，向忠誠守衛(wèi)在人民身邊的駐區(qū)解放軍和武警部隊指戰(zhàn)員，向所有關心支持渾南發(fā)展的海內(nèi)外朋友表示衷心的感謝!
各位代表，在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，政府工作還存在一些不足，渾南發(fā)展面臨一些新的挑戰(zhàn)和問題。一是經(jīng)濟指標基數(shù)較高，保持增速、穩(wěn)中求進的壓力較大;二是債務負擔仍然較重，政府投資引領帶動作用不足，財政收支矛盾尚未得到根本解決;三是科技創(chuàng)新領域的資源統(tǒng)籌與配置能力還有不足，空間、平臺和成果的利用水平有待提高，建設具有全國影響力的區(qū)域性科技創(chuàng)新中心任重而道遠;四是民生和社會治理領域短板猶在，群眾教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面的新期待必須加快滿足;五是政府自身建設仍有不足，廣大干部在攻堅克難中長本領、出業(yè)績的能力有待加強。對于新出現(xiàn)的問題，我們將實事求是、迎難而上，采取更加有力的舉措加以解決。
