（遼寧?。?025年沈陽市于洪區(qū)人民政府政府工作報告
區(qū)十四屆人大四次
會 議 文 件(20)
政 府 工 作 報 告
—2024年12月17日在沈陽市于洪區(qū)第十四屆
人民代表大會第四次會議上
區(qū) ?長????馬明良
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員提出意見。
一、2024年政府工作回顧
2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，是實施全面振興新突破三年行動的攻堅之年。一年來，在市委市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，扎實開展全面振興新突破三年行動和“振興新突破、我要當(dāng)先鋒”專項行動，頂住巨大壓力，克服重重困難，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向上向好，保持社會大局和諧穩(wěn)定，圓滿完成了區(qū)十四屆人大三次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長5%，一般公共預(yù)算收入增長11%，社會消費(fèi)品零售總額增長5%。
即將過去的一年，既是磨礪的一年，也是突破的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展形勢和超預(yù)期因素影響，我們堅定發(fā)展信心、扛牢使命擔(dān)當(dāng)，以政府工作的主動性應(yīng)對外部環(huán)境的多變性，辦好辦成了一系列事關(guān)發(fā)展大局、事關(guān)群眾利益的大事要事。丁香湖央視秋晚主會場成為熱門“打卡地”，《萬境于洪》文旅宣傳片爆火出圈，讓于洪形象生動鮮活、走出遼寧;搶抓國家政策機(jī)遇期，爭取可用資金近100億元創(chuàng)歷史之最，沈陽國際陸港全面開發(fā)為未來發(fā)展提供有力支撐，讓于洪經(jīng)濟(jì)走出困境、煥發(fā)生機(jī);成功引入東北育才于洪高級中學(xué)，解決歷史遺留問題的新城雅居回遷安置工程全面復(fù)工，讓于洪城市的吸引力更強(qiáng)、讓于洪人民的幸福感滿滿。
(一)抓項目、育產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更穩(wěn)更強(qiáng)勁
“雙百億、雙突破”①戰(zhàn)略提速進(jìn)位。沈陽國際陸港建設(shè)深入推進(jìn)，“兩方案、三規(guī)劃”②通過市級審核，確定“以通道建平臺、以平臺聚產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)塑新城”的港產(chǎn)城融合發(fā)展思路;成立鐵路、海關(guān)等多部門共同參與的市級工作專班，與盛京資產(chǎn)集團(tuán)共同出資組建陸港建設(shè)公司;綜合服務(wù)中心主體封頂，中歐班列保稅商品集疏運(yùn)配套設(shè)施(南區(qū))如期開工，45家“產(chǎn)貿(mào)一體、運(yùn)貿(mào)一體”③企業(yè)入駐港區(qū);推出TIR④監(jiān)管、整車定制等新業(yè)務(wù)，中歐班列開行數(shù)量穩(wěn)居?xùn)|北第一;沈陽蒲河站獲得國家擴(kuò)大啟運(yùn)港退稅政策支持。儲能產(chǎn)業(yè)鏈加速構(gòu)建，公共儲能中心一期200MW/800MWh混合儲能示范項目入選國家新型儲能試點示范名單，水系有機(jī)液流電池項目完成土地摘牌，展博液態(tài)壓縮氣體儲能裝備生產(chǎn)基地和5MW級PEM電解氫設(shè)備生產(chǎn)項目完成簽約。
項目建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)量。成立項目工作專班、重大項目作戰(zhàn)指揮部，5個項目獲國家超長期國債支持，16個“平急兩用”⑤項目通過國家審批，200個項目開復(fù)工建設(shè)，56個項目竣工投產(chǎn)。開展“走出去、請進(jìn)來”活動104次，簽約億元以上項目150個、落地億元以上項目82個，盤活閑置樓宇18萬平方米，特別是廣明北方中藥產(chǎn)業(yè)中心、卡乃馳二手車超級賣場、旺達(dá)高端裝備制造生產(chǎn)基地等一批好項目落戶于洪、動工建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)投資占比超過75%。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提檔升級。成功舉辦機(jī)床產(chǎn)業(yè)鏈大會和建設(shè)領(lǐng)域項目供需對接會，蘇遼產(chǎn)業(yè)園啟動區(qū)投入運(yùn)營，友誼新材料、科通新材料竣工投產(chǎn)，寶豐電纜等3戶企業(yè)完成技改升級，天乙新數(shù)控等30戶企業(yè)實現(xiàn)升規(guī)入統(tǒng)。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)139戶、專精特新⑥“小巨人”企業(yè)3戶，新備案雛鷹瞪羚企業(yè)14戶、“專精特新”中小企業(yè)18戶，遼寧廣告學(xué)院等3家單位成為市級眾創(chuàng)空間，華天航空入選省制造業(yè)單項冠軍企業(yè)名單，中變電氣干式變壓器填補(bǔ)國內(nèi)空白。
服務(wù)業(yè)提級增效。成功舉辦2024于洪“向上生活節(jié)”等系列促消費(fèi)活動，于洪首個大型休閑度假綜合體——叢林水秀、全市唯一濱湖露營業(yè)態(tài)——丁香西里營地開門迎客，京東惠尋等5個品牌首店正式營業(yè)，瑞景酒店實現(xiàn)當(dāng)年重建、當(dāng)年運(yùn)營，“造化大集年貨節(jié)”獲央視專題報道，省級電商直播示范基地——靈動時代獨(dú)立運(yùn)營京東商城“沈陽特產(chǎn)館”。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提效增色。全力做好災(zāi)后重建，完成秋糧“一噴多促”⑦14.2萬畝，新建改造設(shè)施農(nóng)業(yè)280畝。成功舉辦“鄉(xiāng)村振興——我們走在大路上”活動，成功引入雨謙高端食品產(chǎn)業(yè)園、鐵皮石斛休閑觀光產(chǎn)業(yè)園?！坝诤槠咸选薄坝诤槲骷t柿”雙雙入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，馬家干調(diào)榮獲“中華老字號”稱號，金潤淡水魚成為省級水產(chǎn)良種場，鄉(xiāng)村振興示范帶創(chuàng)建工作獲全省通報表揚(yáng)。
(二)優(yōu)布局、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌更新更靚麗
空間格局漸趨合理。上沙國際公園城4.6公里骨干路網(wǎng)具備通行條件，總投資34.4億元的甘官片區(qū)“城中村”改造項目有序推進(jìn)，居民簽約率、回遷房建設(shè)進(jìn)度全市第一;總投資18.4億元的304線周邊片區(qū)“城中村”改造項目落地實施，發(fā)出全市首張房票，選房首套落戶于洪。
設(shè)施配套持續(xù)完善。地下管網(wǎng)管廊及設(shè)施建設(shè)改造實施方案編制完成，城市建設(shè)管理的系統(tǒng)性、科學(xué)性全面提升。元江街快速路等5條重點市政道路建成通車，4條斷頭路貫通、3條背街小巷改造如期完成。LNG應(yīng)急調(diào)峰儲配站、松山西路片區(qū)雨水泵站投入使用，國際陸港1號、2號雨水泵站主體竣工。改造老舊小區(qū)14.3萬平方米，維修老舊管網(wǎng)71.6公里。
城市管理愈發(fā)精細(xì)。清理消防通道308處，拆窗破網(wǎng)2892處，拆除違建1.4萬平方米，集中清理建筑垃圾2.1萬立方米，整頓違停機(jī)動車輛23.9萬臺次，新增停車位1000個。新建“兩網(wǎng)融合”⑧便民服務(wù)站5座，新增生活垃圾分類示范小區(qū)23個，打造“最潔凈街巷”10條，提升口袋公園30個。
鄉(xiāng)村環(huán)境顯著改善。維修改造農(nóng)村公路32.8公里，沙嶺客運(yùn)站完成改造，城郊客運(yùn)車輛全部實現(xiàn)新能源化升級，達(dá)到全省領(lǐng)先水平。創(chuàng)建特色庭院街12條、和美庭院五星典范戶600個、和美庭院7742戶，新增農(nóng)村垃圾分類精品試點村10個，新改建問題戶廁250座，清運(yùn)農(nóng)村生活垃圾9.1萬噸。
(三)補(bǔ)短板、強(qiáng)保障，人民生活更美更幸福
就業(yè)保障日益完善。“舒心就業(yè)580平臺”2.0版本上線運(yùn)行，新增“舒心就業(yè)”示范社區(qū)(村屯)20個，投放就業(yè)崗位2萬余個，達(dá)成就業(yè)意向1.5萬人次。全省獨(dú)創(chuàng)勞動人事爭議糾紛調(diào)處“五步工作法”⑨，開通“快裁快審”綠色通道。成功舉辦“三省一區(qū)”勞務(wù)品牌交流活動，沈陽新東方烹飪學(xué)校獲評首批省級勞務(wù)品牌。
公共服務(wù)日益優(yōu)化。辦好人民滿意教育，東北育才于洪新城學(xué)校前期手續(xù)基本辦結(jié)，區(qū)職教中心新校區(qū)主體封頂，成立于洪新城教育集團(tuán)，“融合型學(xué)?！眲?chuàng)建工作取得顯著成效，區(qū)教育事務(wù)服務(wù)中心社區(qū)學(xué)院入選“國家縣域社區(qū)學(xué)習(xí)中心典型案例”。醫(yī)療服務(wù)便民惠民，區(qū)醫(yī)院與北京大學(xué)人民醫(yī)院等7家三甲級醫(yī)院建立專家遠(yuǎn)程會診合作關(guān)系，常住人口家庭醫(yī)生簽約人數(shù)增長13%，陵西衛(wèi)生服務(wù)中心入選國家衛(wèi)健委“美麗醫(yī)院”建設(shè)優(yōu)秀案例。文體事業(yè)豐富多彩，承辦全國男子排球超級聯(lián)賽等系列體育賽事，舉辦丁香小鎮(zhèn)冰雪半程馬拉松等百場惠民文體活動。
民生底線日益穩(wěn)固。新培育“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)綜合體⑩25個。為低保、特困、退役軍人等特殊群體發(fā)放各類救助補(bǔ)助金9000余萬元，完成回遷安置2161套，“保交房”實現(xiàn)100%交付。開展“洪善巡游慈善citywalk”等系列活動，創(chuàng)新發(fā)布“一刻鐘傾聽”“一小時陪伴”等慈善微任務(wù)。
(四)優(yōu)服務(wù)、守底線，發(fā)展環(huán)境更好更優(yōu)越
生態(tài)環(huán)境更加美好。整改涉VOCs問題169個，農(nóng)村清潔取暖改造6700戶，燃煤鍋爐超低排放改造1320蒸噸，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善幅度、大氣優(yōu)良天數(shù)、綜合排名全市第一。小渾河兩岸污水直排問題得到妥善解決，水環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)歷史最佳水平。全省率先完成亂占耕地建房住宅類房屋專項整治，拆除復(fù)耕土地衛(wèi)片圖斑面積219畝，新增綠地58萬平方米。
社會環(huán)境更加安定。新裝電動自行車充電樁1.9萬個、電梯禁入系統(tǒng)3000套，設(shè)立社區(qū)綜合應(yīng)急救援服務(wù)站20個，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)三年保持下降。成功應(yīng)對建區(qū)以來最強(qiáng)降雨，汛期災(zāi)害實現(xiàn)“零傷亡”。在造化大集設(shè)立全市首個食品安全抽查快檢室，“生鮮燈”違法經(jīng)營案入選全省“3·15”消費(fèi)維權(quán)典型案例。刑事、電詐兩類警情分別下降11.66%、25.99%，“萬件化訪”案件化解率超過97%。
營商環(huán)境更加優(yōu)化。主動擔(dān)當(dāng)作為、常態(tài)深入企業(yè)，送政策、解難題，當(dāng)好助企紓困“店小二”已成為政務(wù)服務(wù)新風(fēng)尚。打造全市首臺“移動審批車”，召開優(yōu)秀企業(yè)家“于快享”尊享服務(wù)發(fā)布會，組建“小于兒”幫辦代辦團(tuán)，外商辦理股權(quán)變更時間縮短至1小時，“惠幫企@鏈上沈陽”平臺辦結(jié)率全市第一，市場主體活躍度全省領(lǐng)先。
(五)講政治、善作為，自身建設(shè)更實更過硬
政治引領(lǐng)不斷加強(qiáng)。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，制定政府黨組議事規(guī)則，及時向區(qū)委請示報告重大事項。扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。認(rèn)真貫徹落實國家決策部署和省市工作安排，代表我省高標(biāo)準(zhǔn)通過國家“五經(jīng)普”事后質(zhì)量抽查，高質(zhì)量完成國務(wù)院綜合督查交辦問題整改，圓滿完成生態(tài)環(huán)境部“四不兩直”暗訪和強(qiáng)化監(jiān)督工作，做好省委常規(guī)巡視和營商環(huán)境專項巡視問題整改。
依法行政不斷推進(jìn)。制定區(qū)政府“三重一大”決策事項清單，重大行政決策法律顧問參與率、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率雙雙實現(xiàn)100%。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議決定，“三個百分百”?辦結(jié)234件區(qū)人大代表建議和區(qū)政協(xié)委員提案。
改革步伐不斷加快。聚力攻堅產(chǎn)權(quán)、治理、組織、產(chǎn)業(yè)“四個結(jié)構(gòu)”改革，扎實推進(jìn)國有企業(yè)改革深化提升行動，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，完成光輝畜牧場公司制改制，盤活國有資產(chǎn)規(guī)模同比增長300%。農(nóng)村宅基地有償使用制度獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全國推廣，村集體經(jīng)濟(jì)年收入50萬元以上村達(dá)到7個。
作風(fēng)建設(shè)不斷深化。面對歷史遺留問題和群眾“急難愁盼”，不回避、不拖延，2721戶隆盛花園小區(qū)居民“辦證難”問題得到妥善解決，“解紓暖”問題解決率達(dá)到99%以上。全面落實基層減負(fù)要求，發(fā)文數(shù)量同比減少53%。樹牢“過緊日子”思想，壓減非急需、非剛性支出4.5億元，償還政府債務(wù)本息4.8億元，審計上繳財政資金1026萬元。
各位代表!積力所舉無不勝，眾智所為無不成。這些成績的取得，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督、全區(qū)人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派和人民團(tuán)體，向駐區(qū)各單位，向關(guān)心支持于洪振興發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
船到中流浪更急，人到半山路更陡。在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，當(dāng)前于洪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是項目支撐、消費(fèi)活力有待進(jìn)一步提振，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源配置有待進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展面臨多重考驗;二是城市功能品質(zhì)、公共服務(wù)供給與市民群眾期盼還有差距，生態(tài)環(huán)保、安全穩(wěn)定等領(lǐng)域還存在不少風(fēng)險隱患;三是部分干部同志學(xué)習(xí)意識、擔(dān)當(dāng)精神、爭先勁頭還不能完全適應(yīng)新的發(fā)展形勢，政府履職和服務(wù)能力有待進(jìn)一步提升。針對這些問題，我們已經(jīng)采取一系列措施，今后還將持續(xù)改進(jìn)、著力解決。
