（遼寧?。?025年沈陽市沈北新區(qū)人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2024年12月19日在沈北新區(qū)第五屆
人民代表大會第四次會議上
沈北新區(qū)人民政府區(qū)長??于勝林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表沈北新區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年。一年來，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，錨定“生態(tài)沈北、活力新區(qū)”城市定位，大力實施全面振興新突破三年行動和“振興新突破、我要當(dāng)先鋒”專項行動，加快推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型、城市發(fā)展與轉(zhuǎn)型、社會發(fā)展與轉(zhuǎn)型，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、進中提質(zhì)，全面振興邁出嶄新步伐。
這一年，我們拼經(jīng)濟、穩(wěn)增長，發(fā)展態(tài)勢向上攀升。面對錯綜復(fù)雜的宏觀形勢，全區(qū)上下承壓前行、奮力奔跑，“開門紅”“雙過半”“全年勝”交出攻堅之年優(yōu)異答卷，預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7%，固定資產(chǎn)投資增長10%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，限上社會消費品零售總額增長15%，一般公共預(yù)算收入增長20%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.5%和10%，全部高于全市平均水平。
這一年，我們抓機遇、爭政策，發(fā)展紅利向好聚合。圍繞國家、省、市穩(wěn)增長政策，全區(qū)上下主動作為、超前謀劃，15個“兩重”[1]“兩新”[2]項目先后獲批，11個國債項目如期實施、順利建設(shè)。分秒必爭、拼搶爭實，“三爭取”[3]成績達到歷史最好水平，國家級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化示范區(qū)等40項政策相繼落地，全年爭取到位項目16個、資金17億元，分別增長128%和277%，排名全市前列。
這一年，我們優(yōu)空間、強載體，發(fā)展格局向優(yōu)拓展。全域生態(tài)文旅示范區(qū)品牌更具吸引力，休閑觀光、歷史文化、主題樂園、生態(tài)濕地、溫泉康養(yǎng)“東西南北中”五大區(qū)域串珠成鏈，“全場景游玩”“全必玩體驗”的“十全十美、大美沈北”形象更加鮮明。沈陽航空航天城發(fā)展更具競爭力，“四橫兩縱”[4]主干路網(wǎng)全部貫通，8條“水電氣熱”主干管線建成運行，27萬平方米沈飛廠房實現(xiàn)封頂，450畝航空配套產(chǎn)業(yè)園如期竣工，沈飛復(fù)材和鈦合金項目明年6月正式投產(chǎn)。沈北大學(xué)城生態(tài)更具創(chuàng)新力，數(shù)字匯客廳主體竣工，航空創(chuàng)新港一期實現(xiàn)滿園，6家市級大學(xué)科技園成功獲批，產(chǎn)學(xué)研“科創(chuàng)特區(qū)”已具雛形。沈北食品城產(chǎn)業(yè)更具支撐力，全區(qū)300余家農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)主動應(yīng)對市場波動，頂住壓力、共渡難關(guān)，挺起了二產(chǎn)“頂梁柱”，撐起了沈北“金招牌”，為全區(qū)發(fā)展大局作出了突出貢獻!
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)千方百計挖潛力，發(fā)展動能持續(xù)增強
項目建設(shè)提速提質(zhì)。舉辦招商活動156場，簽約億元以上項目210個、落地120個。出讓土地21宗、面積1696畝，排名全市第二。并聯(lián)推進“征地、供地、審批”三個環(huán)節(jié)，全程跟蹤項目進展，“容缺受理”[5]保障158個項目先行施工，助力企業(yè)搶占先機，曼德電子從取得土地證到辦結(jié)施工許可證僅用5.5個小時，“拿地即開工3.0”[6]成為全省政務(wù)服務(wù)效能提升優(yōu)秀案例。中國電子新型工業(yè)化示范基地等一批重大項目當(dāng)年簽約、當(dāng)年落地，開復(fù)工重點項目350個、竣工74個，居全市前列，產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資占比達80%，投資結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。
文商體旅出圈出彩。舉辦促消費活動85場，吾悅、萬達、尚柏奧萊“15分鐘商業(yè)圈”客流量增長140%，家電以舊換新、汽車消費補貼拉動消費增長31.5個百分點。清河半島、方特歡樂世界穩(wěn)居打卡頂流，田聯(lián)A級賽事蒲河半馬等活動精彩紛呈，沈北禾豐女足勇奪全國青少年三大球運動會冠軍，并為遼寧貢獻2025年全運會首金。石佛一村晉升全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，我區(qū)獲批省級文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點，全區(qū)接待游客突破1500萬人次。
服務(wù)企業(yè)見行見效。區(qū)級干部領(lǐng)銜專班，現(xiàn)場辦公解決道路建設(shè)、征拆排遷、用水用電等施工難題152個，“一企一案”化解產(chǎn)權(quán)辦理、法律糾紛等涉企歷史遺留問題47個，助力76家企業(yè)融資14億元。支持企業(yè)發(fā)展壯大，“一鏈一策”帶著企業(yè)拓市場、上項目、擴產(chǎn)能，每新食品等15個“以商招商”項目相繼落地，燕京啤酒、今麥郎等118個“增資擴產(chǎn)”項目加快實施。服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展的理念融入血脈、鑄入靈魂。
(二)創(chuàng)新驅(qū)動促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大
創(chuàng)新策源能力賦能增勢。加速建設(shè)創(chuàng)新平臺，獲批國家重點實驗室2個、省級中試平臺3個、雙創(chuàng)載體6家，劉嘉麒院士玄武巖纖維復(fù)合材料工程中心正式啟動，王向明院士飛行器機體快速研制中試驗證平臺落戶我區(qū)。加速培育創(chuàng)新主體，新增瞪羚企業(yè)[7]10家、雛鷹企業(yè)[8]55家，高新技術(shù)企業(yè)累計達到718家，技術(shù)合同成交額同比增長16.4%。加速集聚創(chuàng)新人才，引育高層次人才48人，吸引高校畢業(yè)生8300人，發(fā)放人才補貼5038萬元，全年人口凈流入7.8萬人，排名全市第一，“孔雀向北飛”呈現(xiàn)良好態(tài)勢。
主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級。紅梅食品、中街冰點升級中華老字號，沈陽食品振興院掛牌成立，“沈北好賀兒”亮相韓國彰顯“國際范”，輝山食品加工產(chǎn)業(yè)園獲評遼寧省特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。新增國家級專精特新[9]“小巨人”企業(yè)2家、省級專精特新企業(yè)40家，3家企業(yè)獲省級質(zhì)量標(biāo)桿獎，歐施盾、亞特重型成為省級制造業(yè)單項冠軍，華鐵異型材入選全省首臺(套)[10]目錄，高端裝備、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長10.3%和12.8%，我區(qū)榮獲全國消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范區(qū)稱號。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建鏈集群。競爭優(yōu)勢不斷凸顯，恒久安泰突破“卡脖子”難題，泊肅葉科技在相關(guān)領(lǐng)域具備全產(chǎn)業(yè)化能力，生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)和新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長5.2%、10.2%和40%。航空航天產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模，企業(yè)及科研生產(chǎn)單位達到122家，精合數(shù)控深度參與國家運載火箭重大工程。低空經(jīng)濟蓬勃興起，成立全省首個低空經(jīng)濟服務(wù)平臺，5個空域成功獲批，愛飛客飛行營地投入運營，中興低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)全場景應(yīng)用，我區(qū)低空經(jīng)濟裝備制造入選遼寧省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。
(三)多措并舉增活力，改革開放全面深化
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。扎實推動“政務(wù)服務(wù)進園區(qū)”，服務(wù)驛站相繼在聯(lián)東U谷、中電光谷等園區(qū)揭牌運行?！耙徽臼健狈?wù)改革綜合窗口評比全省第一，“清風(fēng)護航站”經(jīng)驗在全省推廣。企業(yè)開辦在全市城區(qū)率先實現(xiàn)“一小時審批”，全年新設(shè)企業(yè)數(shù)量同比增長11.6%，排名全市第一，“沈北政好”營商品牌獲新華社報道點贊。
重點改革縱深推進。國企擔(dān)當(dāng)更加彰顯，輝山發(fā)展集團主體信用評級達到AA+，產(chǎn)融結(jié)合作用充分發(fā)揮。沈北水務(wù)深化央地合作，盛京文旅盤活七星海世界，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享。宅基地改革通過國家驗收，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、醫(yī)療集團改革經(jīng)驗入選全國典型示范案例，我區(qū)獲評國家醫(yī)共體建設(shè)示范獎。
對外開放深化拓展。中鐵物總申報中歐班列運營平臺穩(wěn)步推進，俄羅斯商業(yè)風(fēng)情街加快建設(shè)。與韓國仁川廣域市西區(qū)締結(jié)友城，遼寧省外國專家服務(wù)站、沈陽市中白國際合作基地正式掛牌，全市首家外資旅行社落戶我區(qū)。全年簽約央地、京沈合作項目10個，投資額74.5億元，沈北對外知名度、影響力日益擴大。
(四)全域統(tǒng)籌提品質(zhì)，城鄉(xiāng)發(fā)展各美其美
城市品質(zhì)特色更明。提升群眾出行便利度，新建停車場11座，開通調(diào)整公交、旅游和企業(yè)專線16條，創(chuàng)建優(yōu)秀良好路段24條，蒲昌路、天乾湖街更新工程全面竣工。提升城市韌性水平，新建改造供熱、燃氣管網(wǎng)54公里，燃氣新開栓14789戶，治理積水點位19處，6項雨污分流工程如期竣工。42個部門、2320家企業(yè)數(shù)據(jù)匯集數(shù)字城市運行指揮中心，實現(xiàn)“一屏觀全域、一網(wǎng)管全城”。
鄉(xiāng)村振興成色更足。集中連片稻田綜合種養(yǎng)1.5萬畝，“清水大米”成為國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品，全省首個市區(qū)聯(lián)辦種業(yè)博覽園精彩亮相，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“二十一連豐”。稻蟹共養(yǎng)、蒿柳養(yǎng)蠶、稻田龍蝦等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)更加成熟，全區(qū)83個村集體收入在全市率先突破20萬元。新建維修改造農(nóng)村公路35.9公里，5項防洪排澇工程加快實施，省級美麗宜居村實現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)村振興賽道全市領(lǐng)跑，我區(qū)榮獲“四好農(nóng)村路”全國示范區(qū)稱號。
生態(tài)沈北底色更亮。完成“煤改潔”9300戶、農(nóng)房改造2181戶，燃煤鍋爐超低排放改造任務(wù)超額完成，大氣優(yōu)良天數(shù)保持全市城區(qū)第一。河流省市考核斷面穩(wěn)定達標(biāo)，水環(huán)境質(zhì)量達到歷史最好水平。植樹造林1210畝，光大環(huán)保產(chǎn)業(yè)園獲省級表彰。備案分布式光伏發(fā)電項目37個、裝機容量83兆瓦，伊利、好麗友等4家“零碳”工廠[11]成為全市行業(yè)標(biāo)桿。
(五)傾心傾力惠民生，人民福祉日益增進
民生保障堅實有力。2024年10件民生實事全部完成?；I集保障性租賃住房613套，困境兒童救助“遼蕾計劃”省級試點爭創(chuàng)成功。打造“舒心就業(yè)”社區(qū)(村)53個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10573人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6712萬元，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。培育“品質(zhì)養(yǎng)老”社區(qū)(村)57個，發(fā)放各類救助資金5087萬元，“一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”模式入選省級優(yōu)秀案例。
社會事業(yè)扎實有序。成功舉辦錫伯族西遷260周年系列活動?！靶腋＝逃本獍l(fā)展，新增小區(qū)配套幼兒園5所，改擴建中小學(xué)4所，擴容公辦學(xué)位7500個，學(xué)前教育普惠率達96.7%，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源覆蓋率達到100%?！敖】瞪虮薄毕蛐峦黄?，本地就診率提升至46.6%，中醫(yī)集市引領(lǐng)康養(yǎng)新風(fēng)尚，區(qū)中心醫(yī)院獲評全國百姓放心示范醫(yī)院。
社會治理務(wù)實有效?！叭恪盵12]社區(qū)(村)工作室實現(xiàn)全覆蓋。18個保交樓項目、19833套交付任務(wù)全部完成。扎實推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，道路交通安全指數(shù)全市領(lǐng)先。深入推進“萬件化訪”，信訪形勢持續(xù)向好。創(chuàng)建全省首個“食安大學(xué)城”，食品藥品監(jiān)管成效顯著。深耕“三清”[13]工作機制，治安警情、刑事警情分別下降11.2%和24.7%，“平安護航”五大行動成績均排全市第一，全區(qū)社會大局保持和諧穩(wěn)定。
同時，雙擁共建、國防動員、人防和民兵預(yù)備役工作持續(xù)加強。國家安全、保密、審計、統(tǒng)計、民族、宗教、廣播電視、氣象、防震減災(zāi)、檔案、殘疾人、慈善、婦女兒童等各方面工作都取得了新突破。
過去一年，我們旗幟鮮明講政治，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨，以高度政治自覺建立健全“第一議題”制度，高質(zhì)量開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，統(tǒng)籌做好省委巡視整改“后半篇文章”，扎實推動上級決策部署在沈北落地生根。我們依法行政強擔(dān)當(dāng)，自覺接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，122件人大建議、124件政協(xié)提案全部辦結(jié)，一般公共預(yù)算支出用于民生比重連續(xù)三年保持在70%以上。我們眾志成城抗汛情，全區(qū)上下聞令而動、向險而行，全力應(yīng)對73年以來最強降雨，實現(xiàn)汛期洪澇災(zāi)害“零傷亡”，守護了河湖安瀾、城市安全、人民安寧。
各位代表!星光不負(fù)趕路人，最是奮斗動人心。各項成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)企業(yè)家和衷共濟、同向同行的結(jié)果，是全區(qū)人民聚力攻堅、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在“二次創(chuàng)業(yè)”昂揚奮進新時代的畫卷里，每個沈北人都了不起!在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐區(qū)部隊官兵、離退休老同志，向參與沈北建設(shè)的廣大勞動者和企業(yè)家，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少問題和挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型還需加力，新興產(chǎn)業(yè)支撐能力有待增強;城市轉(zhuǎn)型還需擴面，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還不夠均衡;社會轉(zhuǎn)型還需深入，社會治理能力仍需提升。發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，對此我們一定采取有效措施，切實加以解決。
