（遼寧?。?025年沈陽市康平縣人民政府政府工作報告
——2024年12月18日在康平縣第十八屆
人民代表大會第五次會議上
康平縣人民政府縣長??王立勛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表康平縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施全面振興新突破三年行動的攻堅之年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。過去一年，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，深入學習貫徹習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神，與全縣人民一道，勇闖縣域改革發(fā)展新路徑，搶先機育動能、抓經(jīng)濟促發(fā)展、優(yōu)環(huán)境解難題、化風險除隱患，高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興邁出新步伐。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成134.9億元，同比增長4.5%;規(guī)上工業(yè)增加值完成13.3億元，同比增長7%;一般公共預算收入完成12.2億元，可比口徑增長12.3%;固定資產(chǎn)投資完成34.9億元，同比增長12%;社會消費品零售總額完成34.3億元，同比增長3%;農(nóng)村居民人均可支配收入達到22705元，同比增長6.5%。一年來，我們主要做了以下工作：
(一)抓項目、促轉(zhuǎn)型，發(fā)展勢能更加強勁
項目工作穩(wěn)步實施。招商引資有力有效，藍劍密碼云算力中心、力容干法超容電池、儲能pack電池包等70個項目實現(xiàn)簽約，燕京啤酒商標印刷、恒久安泰共享儲能電站等17個項目實現(xiàn)落地。項目建設扎實推進，康平電廠主變擴建、復合高分子新材料產(chǎn)業(yè)園等100個項目實現(xiàn)開復工，遼寧碩禾生物肥料等30個項目竣工投產(chǎn)。立項爭資成效明顯，累計爭取超長期特別國債、地方政府專項債21.1億元，再融資專項債14.45億元，到位資金量位居全市前列。閑置資源釋放活力，處置批而未供、閑置土地52.44公頃，盤活閑置樓宇2.5萬平方米。
主導產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。清潔能源規(guī)模不斷擴大，遼能風電項目并網(wǎng)發(fā)電，電建、華潤、國能風電項目加快建設，清潔能源并網(wǎng)量、在建量均位居全市首位。新材料產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，塑料循環(huán)產(chǎn)業(yè)園試生產(chǎn)，全釩液流儲能電池、中寰柔性石墨雙極板等6個項目完成簽約。文體旅產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫，中國運動風箏聯(lián)賽、臥龍湖馬拉松、金沙灘沙漠汽車越野賽等體育賽事火爆出圈，冬捕節(jié)、觀鳥節(jié)、音樂節(jié)等節(jié)慶活動廣受好評，寒富蘋果采摘節(jié)、秋韻稻蟹節(jié)、花生文化節(jié)等農(nóng)事體驗活動豐富多彩，全年累計接待游客202.2萬人次，實現(xiàn)旅游收入3.03億元，分別同比增長187%、188%。食品產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，佳合食品獲評全縣首家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，康奉堡、方正河等7家農(nóng)事經(jīng)營主體獲評省級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地稱號。
生物化工產(chǎn)業(yè)勇開新局。堅持高起點謀篇布局，力求破解我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎弱、規(guī)模小、附加值少、門類低端的困境，危中尋機、準確識變，立足我縣風光資源和生物質(zhì)資源優(yōu)勢，搶抓國家“雙碳”戰(zhàn)略和沈陽打造“千億級儲能之都”政策契機，瞄準“全國氫基綠色能源產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、東北綠色生物化工產(chǎn)業(yè)基地、遼寧縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展樣板”目標定位，啟動生物化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。堅持高效率推進認定，依照《遼寧省化工園區(qū)認定管理辦法》，搶抓規(guī)劃調(diào)整窗口期，將生物化工產(chǎn)業(yè)成功納入《康平縣國土空間總體規(guī)劃》;歷史性、突破性完成全省最大規(guī)模城市開發(fā)邊界優(yōu)化調(diào)整，園區(qū)規(guī)劃建設規(guī)模達到4.48平方公里，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了充足的空間保障;通過162天日夜奮戰(zhàn)，完成化工園區(qū)認定所需評價、規(guī)劃、評估等17大類近6000余頁資料準備，順利通過7大行業(yè)領域、14個省市廳局初審復核，沈陽生物化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲批在即，創(chuàng)造了全省化工園區(qū)認定最快速度!堅持高質(zhì)量儲備招引，按照“清潔能源+生物化工”全產(chǎn)業(yè)鏈，重點布局“綠色能源、生物制造、生物新材料、精細化工”四個主導產(chǎn)業(yè)，儲備上下游產(chǎn)業(yè)項目117個，隨著“綠電+生物航油”等一批重大項目落地，園區(qū)將再造一個新的康平工業(yè)經(jīng)濟增長極，推動康平工業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展!
(二)補短板、強產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村振興更富成效
糧食根基有力夯實。糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有進，32.27萬畝高標準農(nóng)田增發(fā)國債項目即將竣工，17.68萬畝高標準農(nóng)田超長期國債、國家級玉米單產(chǎn)提升項目開工建設，分類實施黑土地保護54萬畝，糧食總產(chǎn)量預計突破14億斤，再創(chuàng)歷史新高。農(nóng)技推廣步伐加快，培育國家級農(nóng)業(yè)科技示范基地1個、省級農(nóng)業(yè)科技示范基地8個，玉米綠色高產(chǎn)高效行動、大豆玉米帶狀復合種植示范區(qū)建設完成，實施“一噴多促”23.38萬畝。
特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。特色種植提質(zhì)增效，康平花生、康平小米、康平地瓜入選全國“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品名錄，“憨馥地瓜”獲評“遼字號”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，“官寶稻花香大米”連續(xù)三屆獲得遼寧省國際博覽會“最受歡迎農(nóng)產(chǎn)品金獎”。特色養(yǎng)殖不斷壯大，牧原農(nóng)牧獲評農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)，小城子肉鴨養(yǎng)殖基地加快建設，以張氏食用菌為引領的平菇種植規(guī)模達到30萬平方米，郝官牛市年交易額突破20億元。
脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。銜接資金使用精準有效，投入銜接鄉(xiāng)村振興資金1.1億元，實施到戶產(chǎn)業(yè)扶持、公益崗位補助等項目175個，脫貧人口覆蓋率達到100%。村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，新增強村公司試點3個，累計創(chuàng)建市級示范合作社66家、家庭農(nóng)場19家，全縣村集體經(jīng)濟經(jīng)營收益同比增長47.3%，經(jīng)營收益超過20萬元的村占比達到70%?；蒉r(nóng)力度不斷增強，發(fā)放耕地地力補貼、生產(chǎn)者惠農(nóng)補貼2.04億元，新增農(nóng)業(yè)貸款2.97億元。
(三)推改革、謀創(chuàng)新，發(fā)展動能更加充足
改革創(chuàng)新不斷深化。國企活力加速釋放，公司治理結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企有序推進，營業(yè)收入同比增長14.4%。農(nóng)村改革扎實推進，農(nóng)村集體土地專項整治得到中紀委充分肯定，收回集體土地14.51萬畝，整治超期發(fā)包、超低價發(fā)包等問題土地93.21萬畝，為1106名新增人口補地2338畝。
創(chuàng)新能力不斷增強?？苿?chuàng)主體加快培育，新增高新技術(shù)企業(yè)10家，經(jīng)緯塑業(yè)獲評“雛鷹”企業(yè)，富萊碳纖維成為我縣首家“瞪羚”企業(yè)。院地合作雙向賦能，南方科大沈陽富萊聯(lián)合實驗室、沈陽儲能技術(shù)產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)盟掛牌成立，推動趙天壽院士工作站成功落戶沈陽?？萍汲晒铀俎D(zhuǎn)化，全年技術(shù)合同成交額完成2億元，同比增長24%。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化?！案咝мk成一件事”改革持續(xù)深化，推廣應用“跨部門一件事”110項、“零材料”事項53項，95%申請材料實現(xiàn)“只提交一次”或免于提交，企業(yè)設立登記網(wǎng)辦率達到99.76%。助企紓困質(zhì)效提升，營商環(huán)境“萬件清理”案件全部辦結(jié)，化解拖欠企業(yè)賬款15.7億元，助力企業(yè)融資4.12億元。訴求渠道不斷拓寬，落實“營商+找茬+迎且”服務模式，建立12345疑難訴求辦理聯(lián)席會議制度，群眾訴求辦結(jié)率達到100%、有效訴求滿意率達到93%。
(四)強保護、嚴治理，綠色底蘊更加濃厚
生態(tài)保護深入推進?？茽柷呱车貧灉鐟?zhàn)扎實開展，實施退化林修復3.2萬畝、森林撫育2萬畝，治理沙化耕地6.94萬畝，修復礦山619畝。水利基礎設施不斷完善，小流域、侵蝕溝、重點澇區(qū)等治理項目建設完成，遼河干流防洪提升工程主體完工，臥龍湖生態(tài)修復項目成功錄入水利部生態(tài)修復項目庫，全國水系連通及水美鄉(xiāng)村試點縣高分通過水利部復核、評分位居全國前列。
污染防治高質(zhì)高效。中央環(huán)保督察案件全部按期整改。大氣環(huán)境持續(xù)向好，實施農(nóng)村“煤改潔”20196戶、農(nóng)房節(jié)能改造10096戶，20噸以下燃煤鍋爐實現(xiàn)動態(tài)清零，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)連續(xù)3年位列全市第一。水環(huán)境質(zhì)量總體達標，清理河湖垃圾2936立方米，關停偷排工業(yè)污水企業(yè)5家，消滅疑似黑臭水體14條，八家子河省考斷面、秀水河市考斷面全年均值達到Ⅳ類水質(zhì)。土壤環(huán)境風險全面消除，用途變更地塊調(diào)查評估順利完成，重點建設用地安全利用率保持100%。
無廢城市加快建設。工業(yè)固廢治理持續(xù)強化，煤矸石綜合利用項目穩(wěn)定運行，域內(nèi)煤矸石實現(xiàn)全量利用，嚴厲打擊粉煤灰違法填埋行為，新增粉煤灰實現(xiàn)閉環(huán)管理。生活固廢處置穩(wěn)步推進，垃圾焚燒發(fā)電廠、建筑垃圾消納場建成投運，生活垃圾實現(xiàn)“零填埋”、建筑垃圾實現(xiàn)“零積存”。畜禽糞污資源化利用能力不斷提升，“收儲運”體系不斷完善，年處理能力提升至百萬噸級，資源化利用經(jīng)驗在全省推廣。省級農(nóng)藥農(nóng)膜包裝利用試點縣建設持續(xù)加快，收集處理農(nóng)藥農(nóng)膜廢棄物32噸，田間地頭“白色污染”明顯減少。
(五)強功能、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)建設更趨協(xié)調(diào)
城市更新有序?qū)嵤３鞘虚_發(fā)步伐加快，幸福里二期、濱湖翰林華府主體完工，德園二期、銘暉星河灣交付使用。城市管網(wǎng)更加完善，完成順山新村等4個小區(qū)燃氣開栓工作，敷設燃氣管網(wǎng)8.74公里，新增管道燃氣用戶1409戶;改造供暖管網(wǎng)16.53公里，1427戶居民供暖質(zhì)量明顯提升;建設雨污水管網(wǎng)13.2公里，城區(qū)汛期溢流問題得到有效解決。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，濱湖東四街、政法路等5條斷頭路全線貫通，更新城區(qū)主次干路5.3公里、人行道6.6公里，群眾出行條件、慢行環(huán)境大幅改善。老舊小區(qū)改造有序推進，81個老舊小區(qū)硬覆蓋、排水等配套工程全部建設完成。金街、步行街煥發(fā)活力，新建雨水管道1095米、污水管道1100米，翻修道路1059米，步行街街路面貌整潔有序、商業(yè)氛圍大幅提升。
精細化管理精準高效。開展市容秩序?qū)ｍ椪?，建立“街道吹哨、部門報到”精細化管理機制，拆除違章建筑17處，清理流動商販及占道經(jīng)營7000多處，打造騰飛路、朝陽路等嚴管街區(qū)5條。環(huán)境衛(wèi)生提質(zhì)升級，機械化保潔率達到85%以上，廚余垃圾上門收集率達到88%。城市綠化品質(zhì)不斷提升，建設口袋公園2個，栽植補植花卉57.5萬余株，綠化養(yǎng)護率保持100%，城區(qū)綠地覆蓋率超過全市平均水平。靜態(tài)交通規(guī)范有序，城區(qū)停車泊位實施方案編制完成，施劃停車位1800余個，停車難現(xiàn)象有效緩解。
鄉(xiāng)村面貌持續(xù)向好。鄉(xiāng)村建設深入實施，新建改建農(nóng)村公路281.2公里、村內(nèi)道路20公里，改造農(nóng)村危房165戶、農(nóng)村電網(wǎng)68公里，安裝路燈1600盞，新建5G基站66座。鄉(xiāng)村環(huán)境更加宜居，農(nóng)村人居環(huán)境凈化整治專項行動成效明顯，創(chuàng)建和美村屯12個、和美田園2個，打造鐘家村、羅家屯村等樣板村15個，全縣鄉(xiāng)村面貌大幅改觀。
(六)優(yōu)供給、增福祉，惠民實事更暖人心
社會保障更有溫度?！笆嫘木蜆I(yè)”扎實開展，獲評遼寧省青年發(fā)展型縣域試點、遼寧省返家鄉(xiāng)社會實踐示范縣，城鎮(zhèn)實名制就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員再就業(yè)任務圓滿完成，零就業(yè)家庭動態(tài)清零，自主就業(yè)退役士兵適應性培訓工作得到退役軍人事務部表揚。“品質(zhì)養(yǎng)老”優(yōu)化升級，提升改造公辦養(yǎng)老院6所，特殊困難群體適老化改造實現(xiàn)“愿改盡改”。保障能力不斷提升，居民醫(yī)保參保率達到97.7%，城鄉(xiāng)低保、特困人員基本生活、孤兒養(yǎng)育提標工作全面完成，發(fā)放各類救助金1.2億元、幫扶13.41萬人次，為3045名機關事業(yè)人員補繳養(yǎng)老保險1.03億元。
公共服務更有深度。“幸福教育”穩(wěn)步推進，11項基礎教育綜合改革國家實驗區(qū)項目成效明顯，新增城鄉(xiāng)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展聯(lián)盟成員學校2所，高考本科上線率創(chuàng)歷史新高，向陽小學、康平一中改擴建工程主體完工，教學環(huán)境、質(zhì)量實現(xiàn)“雙”提升?！敖】悼灯健鄙钊胪七M，職工醫(yī)保門診共濟改革平穩(wěn)落地，縣域醫(yī)共體項目穩(wěn)步推進，15家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力全部達到市級標準。文化事業(yè)欣欣向榮，縣圖書館被文旅部評為基層公共閱讀服務推廣項目，《康平尋蹤》微短劇榮獲“學習強國”全國縣級融媒優(yōu)秀作品，《文物里的康平》系列短視頻入選國家廣電總局創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)節(jié)目，東升鄉(xiāng)文化站獲評“遼寧省一級文化站”。
社會治理更有力度?；鶎又卫硇懿粩嗵嵘?，張強鎮(zhèn)官寶村、西兩家子村入選全省首批普法示范點，方家鎮(zhèn)獲評最佳志愿服務組織、入選“沈陽市青年突擊隊”。應急管理能力穩(wěn)步提升，國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建任務順利完成，有效應對10輪強降雨，電動自行車充電樁實現(xiàn)全覆蓋，海洲消防站投入使用，修繕城區(qū)消火栓100余個。信訪形勢持續(xù)穩(wěn)定，全年進京登記人數(shù)同比下降55.56%，重拳整治干擾基層政權(quán)、阻撓項目施工、組織惡意上訪的“村霸”，有力震懾惡意鬧訪群體。社會治安趨穩(wěn)向好，創(chuàng)新出臺“110社會聯(lián)動”聯(lián)席工作機制，刑事案件破案率、治安案件結(jié)案率全市領先。
與此同時，全縣老齡、婦女兒童、共青團、殘疾人、工會、紅十字、關心下一代等工作實現(xiàn)新進步，國防動員、民兵、雙擁共建、征兵、食品藥品安全等工作得到新加強，經(jīng)濟普查、民族宗教、審計、檔案、科普、文史、氣象、郵政、供銷等工作取得新進展，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強保障。
一年來，我們始終堅持把政治建設擺在首位，扎實推進省委巡視和市委巡察反饋問題整改工作，認真落實“第一議題”制度，第一時間跟進學習貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神，切實用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力不斷提高。一年來，我們堅持依法行政，辦理縣人大代表建議126件、縣政協(xié)委員提案103件，重大事項合法性審查實現(xiàn)全覆蓋，公開政務信息1250條，“市長信箱”“縣長信箱”辦結(jié)率均達到100%。一年來，我們守住廉潔防線，深入開展黨紀學習教育，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，政治生態(tài)持續(xù)凈化。一年來，我們始終堅持擔當實干，發(fā)揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，扎實開展“解紓暖”行動，解決重要民生問題3991項，政府履職能力不斷提升。一年來，我們充分發(fā)揚斗爭精神，全面落實作風轉(zhuǎn)變年，全縣上下開足馬力、奮勇爭先，多條戰(zhàn)線取得亮眼成績，經(jīng)濟社會發(fā)展成果被國家級重點媒體報道256次，外界對康平的預期和印象發(fā)生重大轉(zhuǎn)變!今天的康平觀念一新、格局一新、面貌一新，全面振興其勢已成、其興可待!
各位代表!這些突破性、轉(zhuǎn)折性、歷史性的新變化來之不易，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是市委、市政府和縣委堅強領導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)奮斗的結(jié)果!在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向關心支持康平振興發(fā)展的社會各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!
各位代表!安不忘危，興不忘憂。我們也清醒地認識到面臨的挑戰(zhàn)和問題：經(jīng)濟發(fā)展仍面臨較大下行壓力;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠;城鄉(xiāng)環(huán)境還需進一步改善;財政收支矛盾依然突出;政府自身建設仍需加強。對此，我們將直面問題、迎難而上，采取有力措施、認真加以解決。
