（遼寧省）2025年大連市人民政府政府工作報(bào)告
—— 2025年1月8日在大連市第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
陳 紹 旺
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，一體貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧、大連振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“兩先區(qū)”定位，聚焦“六個(gè)建設(shè)”任務(wù)，精準(zhǔn)落實(shí)《提升清單》，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右，連續(xù)13個(gè)季度趕超全國(guó)平均水平;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3.5%;城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階，全面振興新突破攻堅(jiān)之年攻堅(jiān)之戰(zhàn)贏得勝利。
一年來，我們?nèi)媛鋵?shí)市十七屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)十方面重點(diǎn)工作取得實(shí)效。
(一)全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)預(yù)期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好
搶抓機(jī)遇、用好政策。聚焦“兩重”“兩新”，積極靠前爭(zhēng)取，共獲得中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等政策資金245.5億元、增長(zhǎng)25%。相繼推出經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)22條、穩(wěn)增長(zhǎng)30條、科創(chuàng)32條等政策，有效激發(fā)市場(chǎng)活力潛能。用好房地產(chǎn)新政，商品房銷售面積連續(xù)6個(gè)月實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)態(tài)勢(shì)初步形成;用足化債政策，統(tǒng)籌化債與發(fā)展取得明顯成效。
擴(kuò)大投資、促進(jìn)消費(fèi)。堅(jiān)持抓實(shí)項(xiàng)目才能抓實(shí)工作，持續(xù)落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，重大項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效。金州灣國(guó)際機(jī)場(chǎng)、地鐵4號(hào)線、太平灣港、旅順新港等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快推進(jìn)，恒力重工二期、鼎際得新材料、奇瑞汽車、中糧油脂等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，遼東半島水資源配置、莊河核電、長(zhǎng)?？绾４髽虻戎卮箜?xiàng)目前期實(shí)現(xiàn)突破，全年新開工項(xiàng)目946個(gè)、增長(zhǎng)12%。把促消費(fèi)擺上更加突出位置，開展國(guó)貨“潮品”等促消費(fèi)活動(dòng)1200余場(chǎng)，拉動(dòng)汽車、家電等銷售額110.2億元;培育消費(fèi)新動(dòng)能，升級(jí)改造2個(gè)市內(nèi)免稅店，33場(chǎng)次演唱會(huì)帶動(dòng)綜合消費(fèi)增長(zhǎng)472%;打造消費(fèi)新場(chǎng)景，杉杉奧萊、京東實(shí)體店投入運(yùn)營(yíng)，消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)回暖。
穩(wěn)住外資、穩(wěn)住外貿(mào)。新達(dá)盟、凱德等39個(gè)項(xiàng)目落地，孚寶西中島、恒隆等69個(gè)項(xiàng)目簽約，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)90%，內(nèi)資增長(zhǎng)12.5%。培育外貿(mào)新動(dòng)能，出口增長(zhǎng)5.9%;創(chuàng)新“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，跨境電商進(jìn)出口增長(zhǎng)25%，我市獲批全國(guó)促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)試點(diǎn)城市。
(二)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)更具特色
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)走深走實(shí)，地拓精密科技生產(chǎn)研發(fā)基地開工，海外華昇高端電子材料項(xiàng)目投產(chǎn)，大連人工智能計(jì)算中心納入國(guó)家重大項(xiàng)目。低空經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步推進(jìn)，三年行動(dòng)方案發(fā)布，11條政策舉措出臺(tái)，低空飛行安全管理形成規(guī)范。新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，國(guó)內(nèi)首臺(tái)氫燃料電池軌道機(jī)車成功交付，綠色氫基能源形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，“沈大氫能高速走廊”納入全國(guó)規(guī)劃，風(fēng)光火核儲(chǔ)一體化能源基地加快建設(shè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)14%。
傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)迭代煥新。裝備制造業(yè)向中高端邁進(jìn)，全球最大集裝箱船用曲軸打破國(guó)際壟斷，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。石化產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化延伸，奧聚新材料、凱飛科技等項(xiàng)目開工建設(shè)，恒力新材料科創(chuàng)園160萬(wàn)噸樹脂、260萬(wàn)噸聚酯等項(xiàng)目投產(chǎn)，大石化搬遷改造項(xiàng)目方案確定、預(yù)可研完成，綠色石化、工業(yè)母機(jī)獲評(píng)國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)70%以上，我市入選全國(guó)首批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型及制造業(yè)新型技術(shù)改造“雙試點(diǎn)”城市。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)質(zhì)效齊升。服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體壯大，新增達(dá)規(guī)商貿(mào)和服務(wù)業(yè)企業(yè)1228家、增長(zhǎng)33.9%，中山區(qū)連續(xù)三年躋身中國(guó)樓宇經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城區(qū)30強(qiáng)。交通運(yùn)輸業(yè)降本增效，水路、航空運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量分別增長(zhǎng)10%、11.9%。會(huì)展業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，舉辦重要會(huì)展活動(dòng)300余場(chǎng)、增長(zhǎng)1.5倍。金融資源加速集聚，新設(shè)金融機(jī)構(gòu)及地方金融企業(yè)11家，新三板掛牌企業(yè)5家，大連股交中心“專精特新”專板開板，大商所上市5個(gè)期貨期權(quán)品種;金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度加大，新發(fā)放企業(yè)類貸款平均利率3.43%、下降0.37個(gè)百分點(diǎn)，我市首獲中央財(cái)政普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)，連續(xù)20次入選“全球金融中心指數(shù)”榜單。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。狠抓糧食安全，耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核位列全省第一，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬(wàn)畝、播種面積404.5萬(wàn)畝，產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“九連豐”。狠抓產(chǎn)業(yè)振興，培育國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)26家，建成超百億元全產(chǎn)業(yè)鏈集群5個(gè)，粳稻、設(shè)施蔬菜項(xiàng)目納入國(guó)家優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。狠抓重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，新建改造設(shè)施農(nóng)業(yè)9074畝，創(chuàng)建蔬菜、水果優(yōu)質(zhì)高效示范基地27個(gè)，全國(guó)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核再獲優(yōu)秀。
(三)強(qiáng)化科創(chuàng)策源功能，區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)取得標(biāo)志性進(jìn)展
平臺(tái)建設(shè)再提速。英歌石科學(xué)城開城，創(chuàng)新實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的“管委會(huì)+公司”治理模式，8家國(guó)家級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)、千余名科技人才入駐，遼寧濱海、黃海實(shí)驗(yàn)室和大連凌水灣實(shí)驗(yàn)室投入使用。大連化物所智能化工大模型2.0發(fā)布，大連市工業(yè)軟件創(chuàng)新發(fā)展研究院等創(chuàng)新平臺(tái)投入運(yùn)營(yíng)，科創(chuàng)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
科創(chuàng)能力再增強(qiáng)。實(shí)施“揭榜掛帥”、攻關(guān)項(xiàng)目58項(xiàng)，新材料、清潔能源、高鐵軸承等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，6個(gè)項(xiàng)目獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.21%，科技成果本地轉(zhuǎn)化率達(dá)43%，技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)18.7%，大連理工大學(xué)兩名教授榮獲何梁何利基金科學(xué)與技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)。
創(chuàng)新生態(tài)再優(yōu)化。發(fā)展科技金融，6家科技支行在連掛牌，全省首單民營(yíng)企業(yè)10億元“科創(chuàng)票據(jù)”發(fā)行。實(shí)施梯度培育，雛鷹、瞪羚企業(yè)超300家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)超1200家，融科儲(chǔ)能入選全球獨(dú)角獸企業(yè)榜單。建設(shè)人才高地，引育高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)11個(gè)，新增高層次人才971人，引進(jìn)外籍人才3431人。成功舉辦“海創(chuàng)周”，我市入選外籍人才眼中最具吸引力的城市，“孔雀東北飛，英才聚濱城”效果顯現(xiàn)。
(四)進(jìn)一步全面深化改革，營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市建設(shè)再上新臺(tái)階
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境5.0提升方案，23項(xiàng)60條舉措全面落地，62項(xiàng)硬核承諾全部?jī)冬F(xiàn)。開展?fàn)I商環(huán)境問題“大起底、大排查”專項(xiàng)整治，建立長(zhǎng)效機(jī)制300余項(xiàng)。深化“高效辦成一件事”改革，59個(gè)高頻場(chǎng)景辦理環(huán)節(jié)減少80%，40個(gè)政策事項(xiàng)免申即享?！昂ｊP(guān)金融機(jī)構(gòu)智慧賦能體系”入選國(guó)務(wù)院典型案例，“數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)+政策倉(cāng)庫(kù)”“智稅聯(lián)”政務(wù)服務(wù)機(jī)制獲國(guó)務(wù)院督查通報(bào)表?yè)P(yáng)，我市獲評(píng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范區(qū)建設(shè)城市、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市。
國(guó)企民企競(jìng)相發(fā)展。深化國(guó)企改革，組建獐子島海洋發(fā)展集團(tuán)、新聞傳媒控股公司、文體旅集團(tuán)，大檢集團(tuán)混合所有制改革取得突破，市屬國(guó)企資產(chǎn)總額增長(zhǎng)4.1%、營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)11.6%。創(chuàng)新央地合作，央企在連新設(shè)分支機(jī)構(gòu)15戶。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，民企訴求辦理機(jī)制反映事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)94%，“雙進(jìn)雙促”收集問題辦結(jié)率達(dá)96%，市縣兩級(jí)小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用明顯，累計(jì)授信262億元、發(fā)放貸款119.8億元;新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)14家，新登記經(jīng)營(yíng)主體13.65萬(wàn)戶，總數(shù)突破100萬(wàn)戶。
要素市場(chǎng)化改革落地見效。加快構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，入選國(guó)家數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施試點(diǎn)城市。深化農(nóng)村土地制度改革，完成旅順口區(qū)農(nóng)村宅基地制度國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。園區(qū)改革接續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)總量占全市比重超4成，主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎作用有效發(fā)揮，大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)分別入選全國(guó)綜合評(píng)價(jià)30強(qiáng)。
(五)全面提升開放能級(jí)，高水平開放門戶樞紐建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破
自貿(mào)片區(qū)整合提升取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。大窯灣保稅物流中心、銅精礦保稅混礦試點(diǎn)等10余項(xiàng)政策落地，推出制度創(chuàng)新成果25項(xiàng)，4架保稅融資租賃飛機(jī)、首個(gè)跨境船舶金融租賃開創(chuàng)東北先河。RCEP(大連)國(guó)際商務(wù)區(qū)對(duì)成員國(guó)進(jìn)出口增長(zhǎng)10%。
航運(yùn)、物流中心輻射力增強(qiáng)。擴(kuò)大航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，新增外貿(mào)集裝箱航線4條、國(guó)際客運(yùn)航線3條，總投資200億元、運(yùn)力規(guī)模達(dá)44艘的中遠(yuǎn)海運(yùn)LPG及化工品船隊(duì)落戶長(zhǎng)興島。陸路啟運(yùn)港退稅政策落地實(shí)施，助力東北腹地外貿(mào)企業(yè)降成本、增效益。完善物流功能，礦石、油品、LNG國(guó)際分撥基地?cái)U(kuò)鏈增量，中歐班列開行量增長(zhǎng)10%，港口集裝箱吞吐量增長(zhǎng)7.4%，我市入選國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈支持城市。
國(guó)際交流合作向深向?qū)?。融入共建“一帶一路”，向北拓展俄蒙，俄羅斯出口中心大連合作中心、濱海邊疆區(qū)駐大連貿(mào)易代表處掛牌成立;向東深耕日韓，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)出訪，鞏固拓展交流合作，成功舉辦日本“大連周”，新設(shè)日資企業(yè)52家、韓資企業(yè)38家;向新興市場(chǎng)開拓，對(duì)東盟進(jìn)出口增長(zhǎng)50%。成功舉辦夏季達(dá)沃斯論壇，規(guī)模、場(chǎng)次、嘉賓數(shù)量均創(chuàng)新高。成功舉辦國(guó)際賞槐會(huì)、數(shù)交會(huì)、海博會(huì)、服博會(huì)、首屆“海軍杯”國(guó)際帆船邀請(qǐng)賽等重大活動(dòng)。“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”系列國(guó)際交流活動(dòng)，向世界展示了更加開放的大連，城市國(guó)際影響力和美譽(yù)度進(jìn)一步提升。
市際協(xié)同發(fā)展務(wù)實(shí)推進(jìn)。發(fā)揮“一核引領(lǐng)”作用，沿海六市規(guī)劃制定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等八大領(lǐng)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立低空經(jīng)濟(jì)協(xié)作機(jī)制，208項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)區(qū)域通辦。滬連對(duì)口合作42項(xiàng)年度重點(diǎn)事項(xiàng)有序推進(jìn)，西中島氫基能源儲(chǔ)運(yùn)一體化項(xiàng)目落地。沈大互學(xué)互鑒活動(dòng)持續(xù)深化，“雙核”牽引作用不斷增強(qiáng)。
(六)傾力打造藍(lán)色引擎，現(xiàn)代海洋城市建設(shè)開創(chuàng)新局面
海洋產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)發(fā)展。高技術(shù)船舶集群化推進(jìn)，單艙世界最大LNG燃料艙填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，全球首艘7500立方米液態(tài)二氧化碳船、全國(guó)首艘無(wú)人駕駛船舶成功交付。海洋新能源加快開發(fā)，全省首個(gè)漁光互補(bǔ)示范項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，莊河海上風(fēng)電項(xiàng)目投產(chǎn)。海洋漁業(yè)向深海集約高端轉(zhuǎn)型，新建深水重力式網(wǎng)箱96個(gè)，深遠(yuǎn)海智能養(yǎng)殖漁旅平臺(tái)加快推進(jìn)，國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)總數(shù)達(dá)32個(gè)、居全國(guó)首位?！爸袊?guó)海鮮預(yù)制菜之都”建設(shè)進(jìn)入快車道，甘井子區(qū)入選全國(guó)預(yù)制菜基地百?gòu)?qiáng)榜。海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5%、達(dá)4500億元。
海洋科技聚勢(shì)賦能。深海工程創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)基地啟動(dòng)，海洋中醫(yī)藥研究院掛牌，船舶設(shè)計(jì)軟件、海洋大數(shù)據(jù)、海工裝備等領(lǐng)域核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，遨?？萍嫉谒拇Ｉ贤ㄐ畔到y(tǒng)技術(shù)打破國(guó)外壟斷。
海域治理乘勢(shì)發(fā)力。統(tǒng)籌推進(jìn)海域污染防治、海洋生態(tài)修復(fù)、岸灘環(huán)境整治，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)98.3%。持續(xù)開展海域清理整頓，排查問題3830個(gè)、治理28.93萬(wàn)公頃，還海、還景于民深得民心，星海灣—老虎灘—棒棰島、金石灘、長(zhǎng)山群島等美麗海灣、岸線、島嶼展現(xiàn)“人海和諧”美好畫卷，“到大連來看?！背蔀槌鞘忻?。
(七)與時(shí)俱進(jìn)提升城市品質(zhì)，國(guó)際濱海旅游目的地建設(shè)取得新實(shí)效
城市建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。國(guó)土空間總體規(guī)劃獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，明確大連是“沿海重要的中心城市、現(xiàn)代海洋城市、國(guó)際性綜合交通樞紐城市”，標(biāo)志著大連市正式進(jìn)入國(guó)土空間規(guī)劃“多規(guī)合一”實(shí)施階段。大連灣海底隧道及光明路延伸工程全線貫通，維修市政道路154萬(wàn)平方米，交通設(shè)施更加完善。實(shí)施城中村改造項(xiàng)目26個(gè)、1.24萬(wàn)戶，改造管網(wǎng)近800公里，城市更新更加有力。整治提升背街小巷920條，建設(shè)“口袋公園”121處，城市管理更加精細(xì)。我市獲評(píng)2024最具幸福感城市，成為全國(guó)十大美好宜居城市。
鄉(xiāng)村振興持續(xù)深入。用好“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建美麗宜居村130個(gè)、和美鄉(xiāng)村21個(gè)，行政村生活垃圾收運(yùn)處置體系全覆蓋，普蘭店快二線上榜全國(guó)“十大最美農(nóng)村路”。以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，瓦房店市、莊河市分列全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣58位、94位，長(zhǎng)?？h高質(zhì)量發(fā)展得到省市傾力支持。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)333天、優(yōu)良比例91%，13個(gè)國(guó)考河流斷面水質(zhì)優(yōu)良比例、重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率、危險(xiǎn)廢物安全處置率均為100%，長(zhǎng)興島上榜國(guó)家級(jí)“無(wú)廢園區(qū)”。加快國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)，清潔能源裝機(jī)和發(fā)電量占比全國(guó)領(lǐng)先，分別為62%、74%。黃(渤)海候鳥棲息地成功申遺，遼寧世界自然遺產(chǎn)實(shí)現(xiàn)零的突破。
文體旅融合持續(xù)發(fā)力。承辦遼寧省高品質(zhì)文體旅融合發(fā)展大會(huì)，東關(guān)街歷史文化街區(qū)煥新啟幕，漁人碼頭、俄羅斯風(fēng)情街等特色街區(qū)更新升級(jí)，“港東五街”火爆全網(wǎng)，“海上游大連”形成品牌，長(zhǎng)山群島獲評(píng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。全市接待游客1.73億人次、旅游綜合收入1765.3億元，分別增長(zhǎng)27.2%和18.2%。文化體育繁榮發(fā)展，歌曲《小花》入選全國(guó)“五個(gè)一工程”優(yōu)秀作品，沙河口區(qū)冰山慧谷獲評(píng)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，博濤文化入選全國(guó)成長(zhǎng)性文化企業(yè)30強(qiáng)。400余場(chǎng)高端體育比賽激活賽事經(jīng)濟(jì)，大連馬拉松、國(guó)際徒步大會(huì)、足球世界杯預(yù)選賽、中體聯(lián)足球世界杯成功舉辦，連超賽事火爆，英博沖超、鯤城沖甲、體產(chǎn)女籃組建出征，振興“三大球”彰顯擔(dān)當(dāng)，活力大連讓城市更精彩、市民更自豪。
(八)有力有效保障改善民生，人民群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)增強(qiáng)
就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定向好。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)“萬(wàn)崗計(jì)劃”、重點(diǎn)群體“春風(fēng)行動(dòng)”，構(gòu)建全覆蓋、全周期、進(jìn)階式技能培訓(xùn)體系，城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.4萬(wàn)人，接收高校畢業(yè)生6.8萬(wàn)人，零就業(yè)家庭持續(xù)動(dòng)態(tài)清零。
社會(huì)保障持續(xù)加力。社保覆蓋面擴(kuò)大，職工醫(yī)保家庭共濟(jì)實(shí)施，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)17年提高。普惠托育服務(wù)供給擴(kuò)面，累計(jì)新增示范性托育機(jī)構(gòu)18家、幼兒園托位1.9萬(wàn)個(gè)。新建家庭養(yǎng)老床位1000張，街道級(jí)養(yǎng)老服務(wù)綜合體覆蓋率達(dá)80%，泰康之家養(yǎng)老社區(qū)落地。公共預(yù)算民生領(lǐng)域支出比重達(dá)86.5%，15項(xiàng)46個(gè)重點(diǎn)民生實(shí)事全部完成。
教育惠民優(yōu)質(zhì)均衡。新增公辦幼兒園10所、義務(wù)教育學(xué)校7所，新增公辦學(xué)位9500個(gè)。獲批國(guó)家教育教學(xué)改革試驗(yàn)區(qū)，交流輪崗校長(zhǎng)、教師2911人，創(chuàng)建省級(jí)優(yōu)質(zhì)高中52所、占比62%，西崗區(qū)“雙減”和智慧教育工作經(jīng)驗(yàn)獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀案例。優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校建設(shè)加快，5所高校12個(gè)學(xué)科入選“世界一流學(xué)科”建設(shè)，“教在大連、學(xué)在大連”品牌深入人心。
健康大連向?qū)嵧七M(jìn)。創(chuàng)建國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，加快緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，新增國(guó)家臨床重點(diǎn)?？?個(gè)，成功入選國(guó)家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目。推進(jìn)“三醫(yī)協(xié)同”，開通急救一站式服務(wù)和醫(yī)學(xué)影像結(jié)果互認(rèn)，群眾就醫(yī)便利性、獲得感進(jìn)一步提升。
(九)更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，平安大連持續(xù)夯基固本
重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有效防控。落實(shí)金融監(jiān)管機(jī)制，加力不良資產(chǎn)清收挽損，中小金融機(jī)構(gòu)化險(xiǎn)改革取得突破性進(jìn)展。落實(shí)“1+6”化債方案，壓減融資平臺(tái)22戶，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效化解。落實(shí)房地產(chǎn)新政，籌集保障性住房8000套，金普新區(qū)等6個(gè)地區(qū)城中村改造消化存量商品房3000余套，盤活閑置房地產(chǎn)用地743萬(wàn)平方米;打好保交樓、保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效維護(hù)了購(gòu)房人合法權(quán)益。
公共安全建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。深入開展安全隱患排查整治，各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性亡人事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降10.9%、11%;出臺(tái)涉海涉漁領(lǐng)域安全整治“史上最嚴(yán)十條”硬措施，實(shí)施漁港漁船安全專項(xiàng)整治。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，刑事案件立案下降32%。
社會(huì)治理效能不斷提升。弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新開展“幸福新社區(qū)”建設(shè)，“文明樓院”創(chuàng)建入選中宣部精神文明建設(shè)典型案例。推進(jìn)網(wǎng)格化管理，基層智慧治理平臺(tái)五級(jí)全覆蓋。開展矛盾糾紛“大排查、大化解”專項(xiàng)行動(dòng)，全市矛盾化解率99.91%，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
(十)全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，現(xiàn)代化治理水平進(jìn)一步提升
政治建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。始終把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，不折不扣落實(shí)黨中央及省委、市委決策部署。
法治建設(shè)縱深推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，提請(qǐng)審議地方性法規(guī)草案4件、發(fā)布政府規(guī)章3件，行政職權(quán)管理系統(tǒng)上線運(yùn)行，全面執(zhí)行行政執(zhí)法“四張清單”。主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，462件人大代表建議和427件政協(xié)提案全部辦結(jié)。
作風(fēng)建設(shè)馳而不息。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，市級(jí)政府層面發(fā)文減少12.3%，節(jié)慶活動(dòng)精簡(jiǎn)67%，政府一般性支出壓減18%。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
同時(shí)，我們大力支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)軍民融合發(fā)展，民族宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、檔案、氣象、仲裁、殘疾人事業(yè)、退役軍人事務(wù)、防震減災(zāi)、對(duì)口支援幫扶、參事文史、民兵預(yù)備役和邊海防等工作取得新進(jìn)步。
各位代表!過去一年取得的成績(jī)，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是黨中央國(guó)務(wù)院及省委省政府、市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、接續(xù)奮斗的結(jié)果。在此，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向離退休老同志，向中省直各部門和兄弟省市駐連機(jī)構(gòu)，向駐連部隊(duì)和武警官兵，向關(guān)心支持大連振興發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展面臨的矛盾和問題。主要是：有效需求不足，投資乏力、消費(fèi)放緩、出口承壓，部分中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快，新質(zhì)生產(chǎn)力培育不足。優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾期待還有差距，就業(yè)、教育、醫(yī)療、“一老一小”等民生保障還需加力。安全生產(chǎn)存在短板，涉海本質(zhì)安全亟待提升。政府自身建設(shè)還需發(fā)力，干部作風(fēng)有待加強(qiáng)，海域、土地、建設(shè)、國(guó)企、招投標(biāo)等領(lǐng)域腐敗問題仍有發(fā)生。我們要直面問題、迎難而上，采取有力舉措加以解決。
