（遼寧?。?025年撫順市望花區(qū)人民政府政府工作報告
望花區(qū)人民政府
工作報告
——2024年12月28日在望花區(qū)第十九屆
人民代表大會第四次會議上
區(qū)人民政府代理區(qū)長 叢 陽
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和各位列席同志提出意見。
2024年工作回顧
即將過去的一年，面對諸多超預(yù)期困難和挑戰(zhàn)，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，聚焦打好打贏攻堅之年攻堅之戰(zhàn)，樹牢“拼搶爭實、實干為要”工作理念，全力克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，變壓力為動力，化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，交出了一份頂壓奮進(jìn)、篤定前行的發(fā)展答卷。
預(yù)計到年末，地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%;固定資產(chǎn)投資下降29.8%，降幅較上半年收窄13.5個百分點;一般公共預(yù)算收入下降18.5%，降幅較上半年收窄17.4個百分點;社會消費(fèi)品零售總額增長11%;域外引資到位額增長21.95%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
一年來，我們著重開展了以下六個方面工作。
(一)堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)力
工業(yè)升級賦能增效。鼓勵企業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路，實施工業(yè)技改項目45項。新鋼鐵國內(nèi)首套焦炭反應(yīng)性反應(yīng)后強(qiáng)度自動化檢測系統(tǒng)[1]投入使用，2個項目入選工信部智能制造優(yōu)秀場景，“熱軋鋼筋”入圍中國品牌價值榜并獲產(chǎn)品質(zhì)量能力卓越級認(rèn)證。特鋼國內(nèi)首臺2200噸精鍛機(jī)試車成功，“三高一特”[2]產(chǎn)量增長23.6%，產(chǎn)品挺進(jìn)國際航空尖端材料應(yīng)用領(lǐng)域。撫順鋁業(yè)炭塊清理機(jī)器人投入運(yùn)行。中小企業(yè)支撐作用不斷增強(qiáng)，廢鋼加工行業(yè)產(chǎn)量增長31.5%，遼寧潔花、遼寧鴻邦產(chǎn)值實現(xiàn)兩位數(shù)增長。完成“小升規(guī)”[3]7戶，拉動產(chǎn)值增長2億元。
消費(fèi)活力充分釋放。搶抓消費(fèi)品以舊換新政策機(jī)遇，發(fā)放惠民消費(fèi)券、購車補(bǔ)貼近300萬元，拉動消費(fèi)1億余元。汽車銷售額增長52%，總量占全市的60%以上，社零額增速全年領(lǐng)跑全市。新增限上企業(yè)10戶，康宏新材料、萬倉電器等6家企業(yè)實現(xiàn)當(dāng)年落地、當(dāng)年升限。持續(xù)唱響望花服務(wù)業(yè)品牌，評出“望花老字號”商戶8家，“雷鋒路休閑文化街區(qū)”入選市級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)?？缇畴娚蘙4]交易額提升2.4倍，首次突破億元大關(guān)，占全市總量90%。
農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田[5]1.81萬畝，糧食播種面積保持在2.25萬畝、總產(chǎn)量達(dá)0.26億斤，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增速達(dá)到6.5%。發(fā)放各類惠農(nóng)補(bǔ)貼323.75萬元，惠及農(nóng)戶8800余戶。培育壯大農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，占地36畝的金橋泰一期如期投產(chǎn)。整合資金200余萬元，新建2項村集體經(jīng)濟(jì)項目，村民收入渠道不斷拓寬。
(二)千方百計提質(zhì)量、擴(kuò)增量，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)
項目建設(shè)支撐有力。全年實現(xiàn)開復(fù)工項目89個，總投資126.1億元。特鋼高合金板材生產(chǎn)線等34個新建項目順利開工，新鋼鐵高爐大數(shù)據(jù)等22個續(xù)建項目竣工投產(chǎn)。歐瑞達(dá)廢鋼鐵加工項目跑出了當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年升規(guī)的“望花速度”。積極搶抓中央政策機(jī)遇，謀劃儲備項目140個，17個項目納入國家重大項目庫，爭取上級資金2.8億元。
招商引資力度空前。選派優(yōu)秀干部38名，組建7個招商工作組，以超常規(guī)舉措推進(jìn)招商引資。開展“走出去、請進(jìn)來”140余次，對接洽談項目117個，數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、源網(wǎng)荷儲一體化儲能電站等18個項目順利簽約，總投資23.8億元。謀劃儲備項目72個，總投資122億元。持續(xù)深化央地合作，撫順鋁業(yè)分布式光伏發(fā)電項目開工建設(shè)，工農(nóng)變電站增容改造、66千伏線路工程順利推進(jìn)。
園區(qū)發(fā)展日趨完善。持續(xù)優(yōu)化望花經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)空間布局，國土空間規(guī)劃、地圖繪制、園區(qū)環(huán)境評價陸續(xù)完成，發(fā)展定位更加清晰。全面加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建給水泵站2處，鋪設(shè)工業(yè)供水管線161米，海城水廠泵房實現(xiàn)升級改造。成功爭取國家專項債券資金3000萬元，新材料產(chǎn)業(yè)園鐵路道口平移、污水泵房及供暖干線建設(shè)啟動實施。
(三)多措并舉抓改革、重創(chuàng)新，內(nèi)生動力全面激發(fā)
重點改革扎實推進(jìn)。順利完成政府機(jī)構(gòu)改革，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制更加健全。迅速落實省財政體制改革要求，撤銷鄉(xiāng)級金庫2個，有效提升了基層財政運(yùn)行質(zhì)效。平穩(wěn)推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，企業(yè)養(yǎng)老審核等經(jīng)辦服務(wù)順暢銜接。持續(xù)攻堅廠辦大集體改制，8戶企業(yè)、22萬平方米資產(chǎn)完成過戶。
營商環(huán)境提檔升級。47項“高效辦成一件事”落地見效，基本實現(xiàn)線下“只進(jìn)一門”、線上“一網(wǎng)通辦”[6]。三級政務(wù)服務(wù)窗口壓減半數(shù)以上，群眾等候時長大幅減少。辦事不找關(guān)系指南新增重點事項223項，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平顯著提升。堅持項目管家靠前服務(wù)，為企業(yè)送政策、解難題300余件次。新增市場主體3000戶，同比增長7.5%。
創(chuàng)新動能加速聚集。新增高新技術(shù)企業(yè)[7]8家、科技型中小企業(yè)[8]16家。實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化10項，技術(shù)合同成交額增長138%。新鋼鐵新型智能化高效燒結(jié)技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平，遼寧潔花、歐力石化、瑞華纖維分別晉升為雛鷹企業(yè)[9]、專精特新中小企業(yè)[10]和創(chuàng)新型中小企業(yè)[11]。省老科協(xié)直屬老專家工作站[12]揭牌成立，煤炭研究院、慶航裝備分別榮獲中國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新成果二等獎、中國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范企業(yè)。
(四)堅持不懈強(qiáng)建設(shè)、精管理，城鄉(xiāng)品質(zhì)有效提升
城市功能不斷完善。外建幸福灣、百佳新領(lǐng)域2個地產(chǎn)開發(fā)項目順利推進(jìn)。全年投入1.6億元，更新燃?xì)狻⒐┧芫€416.9公里，惠及居民5.28萬戶。持續(xù)改善居住環(huán)境，增設(shè)電動自行車充電車棚32處，修復(fù)住宅樓外立面9.1萬平方米，及時修復(fù)破損道路50余條，汛前疏通雨排管線1.78萬米。投資800余萬元進(jìn)一步提升除運(yùn)雪能力，市區(qū)主要街路全部實現(xiàn)雪終路通、雪停路凈。開展城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動20余次，修剪綠地240余萬平方米，更換垃圾滾桶4000個，市容環(huán)境明顯改善。
農(nóng)村面貌有力提升。完成塔峪鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制工作，鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)更有保障。實施“數(shù)字鄉(xiāng)村”[13]工程，塔峪鎮(zhèn)行政村實現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。投入1000余萬元，完成7項水利工程，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到94%。爭取資金730余萬元，改造農(nóng)村公路3.8公里，鋪設(shè)村內(nèi)道路15.5公里。安裝路燈118盞，沈環(huán)南線、程塔線5公里“廉心路”全線點亮。實施“鄉(xiāng)村著名行動”[14]，13條新命名鄉(xiāng)村道路上圖標(biāo)注。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。“兩鋼”超低排放項目穩(wěn)步推進(jìn)，1339戶散煤替代改電工程順利實施，禁燃區(qū)內(nèi)散煤銷售網(wǎng)點全部取締，禁燃區(qū)外堆場治理同步推進(jìn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到81%，PM2.5濃度下降到36μg/m3。全面落實三級河長常態(tài)化巡河機(jī)制，古城子河水質(zhì)穩(wěn)定保持省考核Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。完成汪良舍場生態(tài)復(fù)墾6.5公頃，土壤安全利用率達(dá)到100%。
(五)不遺余力惠民生、守底線，群眾福祉更加殷實
民生保障堅實有力。民生支出占一般公共預(yù)算支出75%以上。建成“舒心就業(yè)”服務(wù)站點15個，帶動城鎮(zhèn)新就業(yè)4100人，零就業(yè)家庭動態(tài)清零，智慧就業(yè)小程序[15]在全市推廣。發(fā)放低保、臨時救助資金8860余萬元。“移動辦公桌”[16]獲評全省困難群眾兜底保障提質(zhì)增效專項行動創(chuàng)新實踐典型案例。塔峪鎮(zhèn)衛(wèi)生院在全市率先達(dá)到國家級推薦標(biāo)準(zhǔn)，基層醫(yī)院全部躋身老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)行列。
社會事業(yè)蒸蒸日上。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建工作通過省級評估驗收。投入400余萬元改善11所學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施。雷鋒中學(xué)入選全國首批科學(xué)教育實驗校。2024年研學(xué)游[17]人次突破12萬，光明街道綜合文化站獲評省級特級文化站。先后開展義診98場，惠及1.2萬人，法定傳染病發(fā)病率下降52.13%。撫順二院與醫(yī)聯(lián)體[18]機(jī)構(gòu)實現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)診，家門口看病更有“醫(yī)靠”。成功創(chuàng)建省級標(biāo)桿型退役軍人服務(wù)站3家、示范型退役軍人服務(wù)站54家。
社會治理成效顯著。安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動取得階段性成效，消除重大事故隱患102處，全年無生產(chǎn)安全事故發(fā)生?！吧址阑痤A(yù)警單元”[19]投入運(yùn)行，技防能力全面提升。強(qiáng)力推進(jìn)夏季治安打擊整治行動，在全市率先鏟除“黑罐”[20]輸送渠道，涉詐案件追贓挽損數(shù)額提高161%，刑事案件發(fā)案率下降28.7%。信訪接待實現(xiàn)全流程規(guī)范管理，調(diào)解矛盾糾紛6700余起，進(jìn)京訪下降84.75%。安裝“互聯(lián)網(wǎng)+透明廚房”[21]監(jiān)控設(shè)備221臺，實現(xiàn)中小學(xué)、幼兒園全覆蓋。
(六)持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象，自身建設(shè)全面加強(qiáng)
政治建設(shè)更加有力。堅持把政治建設(shè)擺在首位，對習(xí)近平總書記關(guān)于推動?xùn)|北全面振興重要講話精神再學(xué)習(xí)、再領(lǐng)悟、再深化，自覺將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程。緊扣“學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)”總要求，扎實推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育走深走實。從嚴(yán)從實推動省委第七巡視組巡視反饋意見整改落實到位，制定修訂長效機(jī)制66項，營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。
依法行政更加嚴(yán)格。以“法律七進(jìn)”[22]為抓手，深入推進(jìn)“八五”普法，新建法治文化廣場1處，創(chuàng)建省級普法示范點1處。修訂“三重一大”[23]集體決策制度實施辦法，確保政府工作始終在法治軌道上規(guī)范開展。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議117件、政協(xié)委員提案140件。發(fā)布政務(wù)信息1600余條，公信力不斷提高。
工作作風(fēng)更加務(wù)實。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，一般性和“三公”經(jīng)費(fèi)[24]支出壓減10%，持續(xù)兜牢“三?！盵25]底線。舉全區(qū)之力實施攻堅克難專項行動，30余項影響振興發(fā)展的問題限時清理。深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，1770項群眾反映強(qiáng)烈問題有效解決。馳而不息糾正四風(fēng)[26]，持續(xù)為基層減負(fù)，文件、會議數(shù)量實現(xiàn)雙下降。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、離退休老同志，向所有關(guān)心、支持、參與望花振興發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，望花的發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，新質(zhì)生產(chǎn)力[27]培育不足;重大項目建設(shè)力度不夠，投資增長缺乏后勁;財政收支矛盾突出，城鄉(xiāng)建管、民生保障、社會治理還存在弱項;一些干部思想不夠解放，服務(wù)能力、爭先意識、擔(dān)當(dāng)精神還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對此，我們將牢固樹立問題導(dǎo)向，采取有效措施加以解決。
