（遼寧省）2025年本溪市溪湖區(qū)人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2024年12月25日在溪湖區(qū)第十九屆人民代表大會
第四次會議上
代區(qū)長 何宇翥
各位代表：
現(xiàn)在，我代表溪湖區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是實施全面振興新突破三年行動承上啟下的攻堅之年。一年來，面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展重要講話精神，緊緊依靠全區(qū)20萬人民，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，堅持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，踐行市委“34456”發(fā)展戰(zhàn)略[1]，較好地完成了溪湖區(qū)第十九屆人民代表大會第三次會議目標(biāo)任務(wù)，奮力打贏了全面振興新突破三年行動攻堅之年攻堅之戰(zhàn)。
預(yù)計全年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%;扣除一次性非稅收入后一般公共預(yù)算收入自然增長18%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增速28%;固定資產(chǎn)投資完成近18億元;社會消費品零售總額完成近12億元;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長3.3%和6.3%。
主要做了以下六方面工作：
(一)堅持抓項目、擴投資，發(fā)展動能加速集聚
項目建設(shè)步伐加快。強化落實“項目專班”和“項目管家”制度，以高質(zhì)量服務(wù)保障項目高質(zhì)量推進。衡澤熱力泵站遷改及一級管網(wǎng)建設(shè)項目竣工投入使用，香溢府(一期)A地塊23棟樓已交付15棟，剩余8棟主體建設(shè)完成。太子河景觀提升、濱河北路改擴建項目全速推進?？偼顿Y22億元的31個重點項目上半年全部開復(fù)工，累計幫助解決要素難題20余個，中石油鄭家加油站、海月水母飲品生產(chǎn)線等11個項目竣工投產(chǎn)達效。
開放合作成效明顯。全年開展各類“走出去、請進來”活動155次，累計洽談對接項目195個、謀劃儲備項目66個，51個項目簽約落地，其中億元以上重點項目23個，引進國內(nèi)實際到位資金74.08億元，同比增長15.5%。持續(xù)加大外貿(mào)企業(yè)服務(wù)力度，完成外貿(mào)進出口額4500萬元，同比增長98%。成功簽約柏威科技生物復(fù)合碳源項目，引進實際利用外資506萬美元，同比增長68.7%，創(chuàng)歷史新高。
政策爭取有力有效。堅持靶向?qū)訃艺咧С址较?，謀劃包裝了總投資95億元的44個項目，其中總投資1.3億元的太子河支流水環(huán)境綜合治理、老舊小區(qū)改造等3個項目已累計下達政策資金7264萬元，全部開工建設(shè)。圍繞中央預(yù)算內(nèi)超長期特別國債、“兩重”“兩新”[2]系列政策謀劃項目110個，總投資186億元，為明年決勝之年項目建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。
(二)堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級，三產(chǎn)融合同向發(fā)力
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實。扎實開展第三次全國土壤普查，深入實施“三資”管理[3]，盤活存量資產(chǎn)。堅決扛起糧食安全責(zé)任，完成糧食播種面積2.86萬畝，生豬存欄2.75萬頭，保護性耕作面積1544畝。完成1.7萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目竣工驗收?！耙豢ㄍā被蒉r(nóng)補貼累計發(fā)放437.03萬元，惠及11988人。切實加大農(nóng)業(yè)名優(yōu)企業(yè)品牌推廣，本溪雙花熟食品有限公司晉升為省級龍頭企業(yè)。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，投入329.7萬元，簽訂實施合作項目33個，全年無返貧致貧問題發(fā)生。
工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。全年完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值95億元，同比增長26%，創(chuàng)歷史新高。積極推動“雙本融合”[4]發(fā)展，協(xié)商建立鞍本集團跟標(biāo)機制，大力開拓外埠市場，全年完成廢鋼鐵加工配送175萬噸，同比增長157%，實現(xiàn)產(chǎn)值42.3億元，同比增長114%，拉動全市規(guī)上工業(yè)增加值提升2個百分點，為全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供強力支撐。完成鐵精粉總產(chǎn)量140萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值15億元。
區(qū)域消費增容擴面。全區(qū)限上企業(yè)增至24家。全年開展汽車、生鮮等促消費活動60余場，發(fā)放購車補貼370萬元，拉動銷售額6000余萬元。商品房銷售5萬平方米，同比增長122.5%。“舌尖上的消費”持續(xù)升溫，寨香農(nóng)產(chǎn)品、雙花熟食等亮相全國展會。東風(fēng)湖冰雪大世界、康溪溫泉聯(lián)袂激活文旅市場，文旅活動亮點紛呈。全年接待游客49萬人次，實現(xiàn)收入0.74億元，客流量和收入各增長25%，文旅產(chǎn)業(yè)消費再創(chuàng)新高。
(三)堅持強改革、優(yōu)服務(wù)，內(nèi)生動力有效激發(fā)
重點改革穩(wěn)步推進。本溪湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)體制機制改革成效明顯，“一強化、兩剝離”[5]管理職能得到有效落實，發(fā)展活力進一步釋放，主要考核指標(biāo)超額完成。全區(qū)機構(gòu)改革穩(wěn)妥有序，6家單位掛牌組建。高新區(qū)改革、事業(yè)單位改革“后半篇文章”持續(xù)有力，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、綜合行政執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)一體化、優(yōu)化調(diào)整街道機構(gòu)設(shè)置及管理體制改革不斷深化。國資國企改革持續(xù)深入，天華鋼管、公路水泥廠“解遺辦證”工作進展順利。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。省委第八巡視組營商專項巡視30個反饋問題已整改完成28個，整改率93.3%。深化“辦事方便”改革和“綜窗”改革[6]，7家單位獲批“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”稱號，服務(wù)窗口壓縮比例達65%。12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺綜合排名位于全市前列，全年解決百姓訴求4400余件。深入實施“雙進雙促”[7]專項行動，親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系加速構(gòu)建，幫助企業(yè)解決用地、審批、金融等問題73個。新增培育“小升規(guī)”企業(yè)6戶、各類市場主體1643戶。核銷核減政府存量債務(wù)1.48億元?！叭f件清理”交辦投訴問題全部辦結(jié)。組織“政銀企”座談會20余次，幫助企業(yè)解決融資貸款1.2億元。
創(chuàng)新驅(qū)動賦能增效。堅持強化人才支撐，搭建科創(chuàng)平臺。推動寨香生態(tài)有限公司與渤海大學(xué)開展深入合作。木蘭醫(yī)藥獲批“帶土移植”[8]政策支持。落實“第一書記”“歸雁行動”17名人才投身鄉(xiāng)村振興。智改數(shù)轉(zhuǎn)實現(xiàn)新突破，山水工源水泥獲批國家級智能制造試點示范項目，并與鋼聯(lián)聚豐同步獲批市級智能工廠。全年新增培育高新技術(shù)企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)12家、“專精特新”企業(yè)2家、雛鷹企業(yè)[9]1家，完成企業(yè)技術(shù)合同成交額2.1億元，同比增長50%。
(四)堅持強基礎(chǔ)、補短板，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善
城市建設(shè)步伐加快?？偼顿Y5226萬元，對9個老舊小區(qū)樓本體及配套設(shè)施實施改造?？偼顿Y786萬元，完成30余公里村內(nèi)道路建設(shè)、維修、養(yǎng)護、安防及12處客運候車亭建設(shè)。火連寨平改立項目竣工通車。堅決落實創(chuàng)城要求，占道經(jīng)營、店外擺賣、亂堆亂放、亂貼亂掛行為得到進一步規(guī)范。全年清運城區(qū)各類垃圾1500余噸，新建生活垃圾服務(wù)中心1座。開展城市面貌“彩妝”工程，補植行道樹290余棵、綠籬1.3萬株，種植擺放各類花卉3.4萬余株，修剪草坪24.3萬平方米、灌木造型1464墩，城區(qū)“顏值”持續(xù)提升。
鄉(xiāng)村環(huán)境不斷優(yōu)化。汲取“千萬工程”[10]經(jīng)驗，完成日月島大翻身村“五好兩宜”[11]和美鄉(xiāng)村建設(shè)。全年累計投入資金716萬元，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境凈化整治工作，創(chuàng)建區(qū)級優(yōu)秀示范村7個。完成彩屯河彩北新村段夸屯明渠清淤、砌筑等工程，新建垃圾中轉(zhuǎn)站3座、垃圾池69個?？偼顿Y955萬元，完成7個水庫移民工程，新建路燈242盞，新建和修砌護岸1357米，日月島3座便民橋水毀工程建成投入使用。農(nóng)村畜禽糞污綜合利用率達82%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達100%。
生態(tài)治理持續(xù)深入。中央、省級生態(tài)環(huán)保督察反饋意見涉關(guān)17項問題完成整改12項，53件群眾投訴舉報案件完成整改52項，剩余6項問題正按序時進度全力推進。嚴(yán)格落實“河長制”“林長制”要求，持續(xù)加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，全域4條河流斷面水質(zhì)達標(biāo)率98.5%。實施人工造林2707畝、植樹40萬株，完成“即死即清”疫木除治5084株，廢棄礦山生態(tài)修復(fù)1295畝。深化PM2.5源解析工作，溪湖區(qū)西南部空氣質(zhì)量有效天數(shù)346天，達標(biāo)天數(shù)307天，優(yōu)良比率達88.73%。全區(qū)污染地塊、受污染耕地、重點建設(shè)用地安全利用率均達100%。
(五)堅持保民生、增福祉，幸福指數(shù)不斷提高
民生保障扎實有效。全面穩(wěn)住就業(yè)基本盤。累計開展線上線下招聘活動92次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1910人，失業(yè)人員再就業(yè)3219人，就業(yè)困難再就業(yè)438人，高校畢業(yè)生就業(yè)178人，青年就業(yè)見習(xí)61人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。全年累計發(fā)放各類救助扶助資金5200余萬元、退役軍人優(yōu)撫資金431.3萬元，依法為70名農(nóng)民工追回欠薪共計175.5萬元。持續(xù)提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平，本溪市120急救中心溪湖區(qū)急救站、石橋子仁和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站項目建設(shè)全面完成。
社會事業(yè)不斷進步。堅持辦好人民滿意教育。投入518.6萬元，完成4個教育集團和1所特殊教育學(xué)校維修改造工程。全區(qū)增設(shè)托育教室2個，新增托位42個，普惠性幼兒園覆蓋率達92%。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。文物“四普”工作成果在《中國文物報》頭版推廣。原創(chuàng)舞臺劇《和美生活》榮獲全市國慶主題活動一等獎。全年承辦舉辦本溪市冰雪節(jié)、溪湖梨花節(jié)、民間足球聯(lián)賽等各類文體惠民活動188場，時隔30年的全區(qū)第二屆全民運動會圓滿成功，溪湖廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)和全民健身熱情有效激發(fā)。
治理能力持續(xù)增強。深入實施“八五”普法，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，構(gòu)建“1+1+6+N”工作體系[12]，全年排查化解矛盾糾紛1067件，化解率100%?！叭f件化訪行動”和“7505”臺賬案件全部申報化解完成。常態(tài)化開展掃黑除惡專項行動。成功破獲今年全市首例百萬以上“3.04”特大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案、“10.01”特大妨害藥品管理案，重大案件破獲率和治安防控水平顯著提升。圓滿完成重要時間節(jié)點安全和信訪維穩(wěn)任務(wù)，全區(qū)安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、防火防汛減災(zāi)等安全責(zé)任不斷夯實，公共安全形勢持續(xù)保持平穩(wěn)可控。
(六)堅持轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)全面加強
一年來，區(qū)政府堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作全過程、各方面。堅持以嚴(yán)的基調(diào)強化正風(fēng)肅紀(jì)，履行“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，貫徹落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，壓減“三公”經(jīng)費，樹立“過緊日子”思想。認(rèn)真執(zhí)行上級各項決策部署和區(qū)委工作要求，堅持全面依法治國，科學(xué)運用法治思維和法治方式推進工作，嚴(yán)格落實“三重一大”[13]集體決策制度，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理人大議案和政協(xié)提案60件，辦結(jié)率85%，辦復(fù)率100%，政府依法行政效能不斷提升。
同時，圓滿完成第五次全國經(jīng)濟普查工作。國防動員、雙擁共建、人民防空、民兵預(yù)備役和退役軍人服務(wù)保障等工作實現(xiàn)新進展，民族宗教、外事、僑務(wù)等工作取得新提升，工會、青少年、婦女兒童、老齡、殘聯(lián)、慈善、紅十字會等事業(yè)取得新進步。
各位代表，今年我們向全區(qū)人民承諾的十件民生實事已全部實施。其中，彩玉、彩濱、彩生老舊小區(qū)樓本體改造;鐵工、峪崗、峪前、彩力小區(qū)燃氣、供暖及排水等設(shè)施改造;舉辦溪湖區(qū)第二屆全民運動會;“一事一議”18公里村內(nèi)道路維修;10個村衛(wèi)生室改造等5件實事已實施完成。歪頭山礦區(qū)“三供一業(yè)”維修改造、火連寨河流域綜合治理、本溪“生活秀帶”示范區(qū)煤鐵路建設(shè)、實驗幼兒園升級改造、河西嘯山地質(zhì)災(zāi)害治理等5件實事正在有序?qū)嵤?，計劃?025年11月底前全部完成。
艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。2024年，區(qū)委、區(qū)政府帶領(lǐng)全區(qū)人民，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，謀發(fā)展、拼經(jīng)濟、守底線、惠民生，取得了豐碩成果。成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督，更得益于全區(qū)廣大干部群眾的齊心協(xié)力、頑強拼搏和苦干實干。在此，我謹(jǐn)代表溪湖區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會團體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐區(qū)中省市直單位，向武警官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持溪湖建設(shè)發(fā)展的企業(yè)家、投資者和社會各界人士，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意!
各位代表，風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅，關(guān)山初度路猶長。在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，2024年溪湖區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)的較大提升，主要依托于廢鋼產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，然而當(dāng)前經(jīng)濟形勢的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性持續(xù)上升，對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，溪湖的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、動能轉(zhuǎn)換不快，發(fā)展后勁尚顯不足;對標(biāo)高水平開放要求，一些慣性思維還未破除，招商引資力度還需加大，營商環(huán)境還不夠優(yōu)化;對標(biāo)高品質(zhì)生活要求，老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬依然較多，公共服務(wù)整體水平與人民群眾期盼還有較大差距;對標(biāo)高效能治理要求，溪湖發(fā)展中面臨的問題還需進一步化解，各類風(fēng)險防范壓力依然很大。少數(shù)干部的擔(dān)當(dāng)意識、攻堅能力、依法行政水平還有較大提升空間，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還需持續(xù)加強。對此，我們不遮掩、不回避，必須直面問題、主動出擊，切實加以解決。
