（遼寧省）2025年本溪市明山區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
——2024年12月25日在明山區(qū)第十屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
代區(qū)長(zhǎng) 楊嵬松
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)十屆人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，以全面振興新突破三年行動(dòng)為總牽引，以“6+1”個(gè)年活動(dòng)為重要抓手，集中力量開展“八大攻堅(jiān)”，艱苦奮斗、砥礪前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，攻堅(jiān)之年攻堅(jiān)之戰(zhàn)取得全面勝利。
一年來，我們重點(diǎn)抓好六個(gè)方面具體工作：
(一)抓投資、強(qiáng)招引，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)
經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回升向好。預(yù)計(jì)全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成162.3億元，同比增長(zhǎng)8%左右;一般公共預(yù)算收入完成10.1億元，同比增長(zhǎng)23.5%左右;固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)10%左右(含本桓高速);規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成71.8億元，同比增長(zhǎng)8%左右;全年實(shí)際利用外資211萬美元;引進(jìn)國(guó)內(nèi)實(shí)際到位資金77.8億元;外貿(mào)進(jìn)出口總額完成1.2億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4.8萬元。
項(xiàng)目建設(shè)提速增效。實(shí)施項(xiàng)目“亮賽”機(jī)制，圍繞“三庫(kù)”提質(zhì)擴(kuò)容，強(qiáng)化“四個(gè)一批”動(dòng)態(tài)管理，滾動(dòng)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目80個(gè)，總投資323.5億元。龍山泉啤酒二期、金茂學(xué)府等50個(gè)新建、續(xù)建項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)開復(fù)工，圓通智慧物流、花好悅園等23個(gè)項(xiàng)目竣工，新時(shí)代印務(wù)等11個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目完成前期手續(xù)辦理。謀劃包裝城市排水防澇等各類項(xiàng)目17個(gè)，爭(zhēng)取到位資金9380萬元。
開放合作成效明顯。開展“走請(qǐng)”活動(dòng)120次，明山區(qū)EOD等41個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)簽約，合智新能源風(fēng)力發(fā)電等13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目落地，儲(chǔ)備銘祿本溪康養(yǎng)文旅小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目70個(gè)。加速融入沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈，與沈陽(yáng)市和平區(qū)建立對(duì)口合作關(guān)系，開展交流10余次。深化泰本合作、對(duì)口援疆，成立明山區(qū)駐上海經(jīng)貿(mào)合作辦公室、太子河經(jīng)開區(qū)(上海)離岸創(chuàng)新中心;雙向交流干部13名;累計(jì)投入122萬元支持新疆托里龍果小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)。
(二)抓發(fā)展、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展動(dòng)能加速聚集
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育計(jì)劃，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶，培育創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”企業(yè)12戶;加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)”步伐，龍山泉啤酒等5戶企業(yè)新建數(shù)字化生產(chǎn)線，恒曦礦業(yè)等11個(gè)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。預(yù)計(jì)全區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成6.2億元，增長(zhǎng)40.3%左右。
服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。社會(huì)消費(fèi)品零售總額持續(xù)領(lǐng)跑全市各縣區(qū)。打造消費(fèi)新場(chǎng)景，實(shí)施以舊換新，投入促消費(fèi)補(bǔ)貼資金1000余萬元，舉辦大型惠民車展等系列促銷活動(dòng)53場(chǎng)，拉動(dòng)消費(fèi)7.8億元。建成基礎(chǔ)型城市生活圈7個(gè)。新增入庫(kù)納統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)22戶，營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)2億元。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)固提升。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，實(shí)施黑土地保護(hù)性耕作1000畝，完成糧食播種面積3.45萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在3600萬斤以上。特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效，累計(jì)建成農(nóng)業(yè)大棚1879個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)100個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社69家，培育“巍溪”獼猴桃等“一村一品”特色種植業(yè)品牌11個(gè)?！氨蟊笥欣睢?、塔峪山莊等農(nóng)文旅融合項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。
(三)抓服務(wù)、促改革，發(fā)展?jié)撃懿粩噌尫?/span>
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入開展“雙進(jìn)雙促”行動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入企業(yè)1139次，解決問題143個(gè)。認(rèn)真落實(shí)惠企政策，減免稅費(fèi)1.4億元，撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金362萬元。實(shí)施“雙本”融合戰(zhàn)略，加強(qiáng)“鋼地”合作，促進(jìn)金億石灰石等8戶企業(yè)與本鋼集團(tuán)建立供銷關(guān)系。強(qiáng)化要素供給，市場(chǎng)活力不斷增強(qiáng)。開展“政銀企”對(duì)接，助企融資20.5億元，同比增長(zhǎng)82.5%;壓縮土地供給時(shí)限，完成6宗土地掛牌出讓，化解批而未供土地9.3公頃。全年凈增市場(chǎng)主體1310戶，總量居全市首位。
重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。深化簡(jiǎn)政放權(quán)賦能改革，“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)辦率達(dá)到100%，電子證照辦理等27項(xiàng)指標(biāo)完成情況穩(wěn)居全市前列;深化“高效辦成一件事”改革，47個(gè)重點(diǎn)場(chǎng)景上線運(yùn)行，42個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)掌上辦理;深化“綜合窗口”改革，12家單位獲評(píng)“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”;深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，排查整改“三資”問題52個(gè);深化經(jīng)開區(qū)體制機(jī)制改革，探索“管委會(huì)+公司”運(yùn)行模式。開展全省街道履職事項(xiàng)清單、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全市通辦”試點(diǎn)工作。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)穩(wěn)步提升。全年企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入超8000萬元，累計(jì)獲得專利277項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化2億元。新增鴻瑾運(yùn)輸?shù)雀咝录夹g(shù)、科技型中小企業(yè)14戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7億元。富佳礦業(yè)獲批省瞪羚企業(yè)。促成15個(gè)項(xiàng)目與行業(yè)專家對(duì)接，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)27項(xiàng)。與大連工業(yè)大學(xué)共創(chuàng)龍山泉啤酒技術(shù)創(chuàng)新研究院，推動(dòng)啤酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。與遼寧科技學(xué)院共建本溪太子河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)孵化基地，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供孵化搖籃。
(四)抓環(huán)境、促融合，功能品質(zhì)有效提升
城市內(nèi)涵不斷豐富。提升城市品位，實(shí)施老舊小區(qū)、管網(wǎng)改造項(xiàng)目14個(gè)，惠及80個(gè)小區(qū)、4.3萬戶居民;清理各類垃圾16萬噸。開展城市更新，修復(fù)道路2萬余平方米、路燈5700盞;新增停車泊位1033個(gè)、充電樁696個(gè);升級(jí)改造程家雙擁主題廣場(chǎng);完成濱河南路口袋公園建設(shè)。
鄉(xiāng)村面貌日新月異。以創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居村為切入點(diǎn)，深入開展“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村建設(shè)。完成全區(qū)441處農(nóng)村人居環(huán)境點(diǎn)位整治;清理農(nóng)村生活垃圾8萬噸、“三堆”1132處、溝渠97.9公里;排查修繕農(nóng)村道路66公里;新建、維修農(nóng)村路燈550盞、垃圾池641個(gè);打造“微公園”5個(gè);推進(jìn)農(nóng)村飲水城鄉(xiāng)管網(wǎng)一體化工程建設(shè)，2900余戶村民家庭引入市政自來水。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。持續(xù)保持123個(gè)中央、省級(jí)環(huán)保督察群眾信訪問題零反彈。鞏固提升“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)成效，年均空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)92.1%;投入2900萬元，實(shí)施水環(huán)境治理等水利工程項(xiàng)目16個(gè)，國(guó)考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo);全面落實(shí)“林長(zhǎng)制”“河長(zhǎng)制”，累計(jì)巡林、巡河2603次，整改問題775項(xiàng);完成荒山造林跡地更新1800畝，妥善除治松材線蟲病疫木10.3萬株;一次性完成廢棄礦山復(fù)綠791.2畝，在全省率先實(shí)現(xiàn)“兩年任務(wù)，一年完成”。
(五)抓民生、辦實(shí)事，幸福指數(shù)持續(xù)攀升
民生福祉不斷夯實(shí)。堅(jiān)持財(cái)政支出優(yōu)先保民生，用心用情辦好“十件民生實(shí)事”。優(yōu)化防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)建設(shè)，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。兜牢民生底線，發(fā)放各類優(yōu)撫、救助資金5163萬元。養(yǎng)老品質(zhì)加快提升，全區(qū)50家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系;華夏馨苑養(yǎng)老服務(wù)中心投入使用;3家社區(qū)助餐點(diǎn)有序投放。
社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。建設(shè)“舒心就業(yè)”驛站6個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2520人。加快義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，7所學(xué)校硬件水平顯著提升，認(rèn)定普惠幼兒園33所。優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，招聘、交流教師66人。扎實(shí)開展“雙減”工作，規(guī)范47家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為。本溪市高級(jí)中學(xué)附屬學(xué)校高中部如期辦學(xué)。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，5家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立電子病歷系統(tǒng)，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)突破5萬人，增設(shè)新明社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。接種免疫規(guī)劃疫苗2.7萬劑次。免費(fèi)篩查常住戶籍人口結(jié)直腸癌3341人。
文化惠民走深走實(shí)。實(shí)施《全民健身計(jì)劃》，成功舉辦明山區(qū)第十三屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)。開展節(jié)慶活動(dòng)、主題文旅活動(dòng)110場(chǎng)，放映農(nóng)村公益電影312場(chǎng)。開展文物“四普”工作，復(fù)查文物113處。文藝創(chuàng)作繁榮發(fā)展，發(fā)表各類文藝作品70余件，榮獲市級(jí)以上榮譽(yù)10人次。牛心臺(tái)街道獲評(píng)省級(jí)“三級(jí)文化站”。
(六)抓安全、守底線，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
風(fēng)險(xiǎn)防范堅(jiān)決有力。超額完成全年清收挽損和現(xiàn)金清收任務(wù)。全區(qū)政府性債務(wù)持續(xù)控制在限額以內(nèi)。建立完善矛盾糾紛調(diào)處化解平臺(tái)，組建“區(qū)—街道—村(社區(qū))”三級(jí)信訪矛盾糾紛調(diào)處化解中心，化解“萬件化訪行動(dòng)”臺(tái)賬案件153件。加大“問題樓盤”處置力度，57個(gè)“辦證難”項(xiàng)目全部辦理“大照”，辦理“小照”3.8萬戶，辦證率90%;完成“保交樓”“保交房”97套?；廪r(nóng)民工欠薪案件154件。
社會(huì)治理精細(xì)高效。培養(yǎng)“法律明白人”405名，在全市率先選聘專職人民調(diào)解員10名，成功調(diào)解案件59件?！八乃煌ァ惫ぷ鳈C(jī)制獲省委政法委好評(píng)。深化黨建引領(lǐng)基層治理12345網(wǎng)格化工作，辦理“未訴先辦”“接訴即辦”問題4.8萬件，平均3天辦結(jié)。全力打擊違法犯罪，偵破各類案件228起，破案率位居全市前列。優(yōu)化調(diào)整社區(qū)設(shè)置，新成立社區(qū)4個(gè)、合并社區(qū)2個(gè)，社區(qū)服務(wù)能力進(jìn)一步提升。推薦錦峪社區(qū)為全國(guó)“僑胞之家”典型選樹單位。
安全生產(chǎn)常抓不懈。壓緊壓實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)、城市燃?xì)夤芫W(wǎng)“帶病運(yùn)行”專項(xiàng)治理行動(dòng)，累計(jì)檢查各類企業(yè)3157家次，消除各類隱患1685處，全區(qū)6000余家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化監(jiān)管全覆蓋。率先在全市落實(shí)“新三級(jí)”消防安全監(jiān)管。全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。
同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人服務(wù)等工作持續(xù)加強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)、民族宗教、婦女兒童、殘疾人、工商聯(lián)、工會(huì)、外事、檔案、僑務(wù)、慈善等工作取得新業(yè)績(jī)。
一年來，我們始終把政治建設(shè)擺在突出位置，持之以恒加強(qiáng)自身建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，把紀(jì)律規(guī)矩轉(zhuǎn)化為政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，召開會(huì)議、制發(fā)文件數(shù)量實(shí)現(xiàn)“雙下降”。堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)主動(dòng)向區(qū)委請(qǐng)示、向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)提案144件，公開重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息1080條。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%，行政機(jī)關(guān)訴訟敗訴率、行政復(fù)議被糾錯(cuò)率持續(xù)下降。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)控一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減13.6%，政府效能大幅提升。
各位代表，上下同欲者勝，風(fēng)雨同舟者興。過去一年成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向全體區(qū)人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士，向駐區(qū)部隊(duì)、武警官兵、消防救援指戰(zhàn)員及各駐區(qū)單位，向所有關(guān)心支持參與明山建設(shè)的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，對(duì)照上級(jí)要求和人民群眾期待，政府工作還面臨一些短板和不足，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不牢固，部分行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在一定困難;項(xiàng)目招引、要素供給仍需提速發(fā)力，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)仍然艱巨;城鄉(xiāng)發(fā)展、民生領(lǐng)域還有短板，改革發(fā)展穩(wěn)定還有不少深層次、結(jié)構(gòu)性矛盾。對(duì)此，我們將采取更加有效措施，切實(shí)加以解決。
