（遼寧?。?025年本溪市明山區(qū)人民政府政府工作報告
——2024年12月25日在明山區(qū)第十屆
人民代表大會第五次會議上
代區(qū)長 楊嵬松
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)十屆人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，以全面振興新突破三年行動為總牽引，以“6+1”個年活動為重要抓手，集中力量開展“八大攻堅”，艱苦奮斗、砥礪前行，經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，攻堅之年攻堅之戰(zhàn)取得全面勝利。
一年來，我們重點抓好六個方面具體工作：
(一)抓投資、強招引，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進
經(jīng)濟指標回升向好。預(yù)計全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成162.3億元，同比增長8%左右;一般公共預(yù)算收入完成10.1億元，同比增長23.5%左右;固定資產(chǎn)投資同比增長10%左右(含本桓高速);規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10%左右;社會消費品零售總額完成71.8億元，同比增長8%左右;全年實際利用外資211萬美元;引進國內(nèi)實際到位資金77.8億元;外貿(mào)進出口總額完成1.2億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到4.8萬元。
項目建設(shè)提速增效。實施項目“亮賽”機制，圍繞“三庫”提質(zhì)擴容，強化“四個一批”動態(tài)管理，滾動推進重點項目80個，總投資323.5億元。龍山泉啤酒二期、金茂學(xué)府等50個新建、續(xù)建項目全部實現(xiàn)開復(fù)工，圓通智慧物流、花好悅園等23個項目竣工，新時代印務(wù)等11個儲備項目完成前期手續(xù)辦理。謀劃包裝城市排水防澇等各類項目17個，爭取到位資金9380萬元。
開放合作成效明顯。開展“走請”活動120次，明山區(qū)EOD等41個項目實現(xiàn)簽約，合智新能源風(fēng)力發(fā)電等13個重點項目落地，儲備銘祿本溪康養(yǎng)文旅小鎮(zhèn)等重點項目70個。加速融入沈陽現(xiàn)代化都市圈，與沈陽市和平區(qū)建立對口合作關(guān)系，開展交流10余次。深化泰本合作、對口援疆，成立明山區(qū)駐上海經(jīng)貿(mào)合作辦公室、太子河經(jīng)開區(qū)(上海)離岸創(chuàng)新中心;雙向交流干部13名;累計投入122萬元支持新疆托里龍果小鎮(zhèn)等項目建設(shè)。
(二)抓發(fā)展、強產(chǎn)業(yè)，發(fā)展動能加速聚集
工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進。大力實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育計劃，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶，培育創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”企業(yè)12戶;加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)”步伐，龍山泉啤酒等5戶企業(yè)新建數(shù)字化生產(chǎn)線，恒曦礦業(yè)等11個工業(yè)項目建成投產(chǎn)。預(yù)計全區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成6.2億元，增長40.3%左右。
服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。社會消費品零售總額持續(xù)領(lǐng)跑全市各縣區(qū)。打造消費新場景，實施以舊換新，投入促消費補貼資金1000余萬元，舉辦大型惠民車展等系列促銷活動53場，拉動消費7.8億元。建成基礎(chǔ)型城市生活圈7個。新增入庫納統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)22戶，營業(yè)額增長2億元。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)固提升。嚴格落實耕地保護和糧食安全責(zé)任制，實施黑土地保護性耕作1000畝，完成糧食播種面積3.45萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在3600萬斤以上。特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效，累計建成農(nóng)業(yè)大棚1879個、家庭農(nóng)場100個、農(nóng)民專業(yè)合作社69家，培育“巍溪”獼猴桃等“一村一品”特色種植業(yè)品牌11個。“斌斌有李”、塔峪山莊等農(nóng)文旅融合項目實現(xiàn)投產(chǎn)運營。
(三)抓服務(wù)、促改革，發(fā)展?jié)撃懿粩噌尫?/span>
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入開展“雙進雙促”行動，各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入企業(yè)1139次，解決問題143個。認真落實惠企政策，減免稅費1.4億元，撥付獎補資金362萬元。實施“雙本”融合戰(zhàn)略，加強“鋼地”合作，促進金億石灰石等8戶企業(yè)與本鋼集團建立供銷關(guān)系。強化要素供給，市場活力不斷增強。開展“政銀企”對接，助企融資20.5億元，同比增長82.5%;壓縮土地供給時限，完成6宗土地掛牌出讓，化解批而未供土地9.3公頃。全年凈增市場主體1310戶，總量居全市首位。
重點改革縱深推進。深化簡政放權(quán)賦能改革，“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)辦率達到100%，電子證照辦理等27項指標完成情況穩(wěn)居全市前列;深化“高效辦成一件事”改革，47個重點場景上線運行，42個高頻事項實現(xiàn)掌上辦理;深化“綜合窗口”改革，12家單位獲評“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”;深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，排查整改“三資”問題52個;深化經(jīng)開區(qū)體制機制改革，探索“管委會+公司”運行模式。開展全省街道履職事項清單、政務(wù)服務(wù)事項“全市通辦”試點工作。
創(chuàng)新驅(qū)動穩(wěn)步提升。全年企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入超8000萬元，累計獲得專利277項，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化2億元。新增鴻瑾運輸?shù)雀咝录夹g(shù)、科技型中小企業(yè)14戶，實現(xiàn)產(chǎn)值7億元。富佳礦業(yè)獲批省瞪羚企業(yè)。促成15個項目與行業(yè)專家對接，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)27項。與大連工業(yè)大學(xué)共創(chuàng)龍山泉啤酒技術(shù)創(chuàng)新研究院，推動啤酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。與遼寧科技學(xué)院共建本溪太子河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)孵化基地，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供孵化搖籃。
(四)抓環(huán)境、促融合，功能品質(zhì)有效提升
城市內(nèi)涵不斷豐富。提升城市品位，實施老舊小區(qū)、管網(wǎng)改造項目14個，惠及80個小區(qū)、4.3萬戶居民;清理各類垃圾16萬噸。開展城市更新，修復(fù)道路2萬余平方米、路燈5700盞;新增停車泊位1033個、充電樁696個;升級改造程家雙擁主題廣場;完成濱河南路口袋公園建設(shè)。
鄉(xiāng)村面貌日新月異。以創(chuàng)建省級美麗宜居村為切入點，深入開展“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村建設(shè)。完成全區(qū)441處農(nóng)村人居環(huán)境點位整治;清理農(nóng)村生活垃圾8萬噸、“三堆”1132處、溝渠97.9公里;排查修繕農(nóng)村道路66公里;新建、維修農(nóng)村路燈550盞、垃圾池641個;打造“微公園”5個;推進農(nóng)村飲水城鄉(xiāng)管網(wǎng)一體化工程建設(shè)，2900余戶村民家庭引入市政自來水。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。持續(xù)保持123個中央、省級環(huán)保督察群眾信訪問題零反彈。鞏固提升“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)成效，年均空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達92.1%;投入2900萬元，實施水環(huán)境治理等水利工程項目16個，國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標;全面落實“林長制”“河長制”，累計巡林、巡河2603次，整改問題775項;完成荒山造林跡地更新1800畝，妥善除治松材線蟲病疫木10.3萬株;一次性完成廢棄礦山復(fù)綠791.2畝，在全省率先實現(xiàn)“兩年任務(wù)，一年完成”。
(五)抓民生、辦實事，幸福指數(shù)持續(xù)攀升
民生福祉不斷夯實。堅持財政支出優(yōu)先保民生，用心用情辦好“十件民生實事”。優(yōu)化防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)建設(shè)，零就業(yè)家庭動態(tài)為零。兜牢民生底線，發(fā)放各類優(yōu)撫、救助資金5163萬元。養(yǎng)老品質(zhì)加快提升，全區(qū)50家養(yǎng)老機構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立合作關(guān)系;華夏馨苑養(yǎng)老服務(wù)中心投入使用;3家社區(qū)助餐點有序投放。
社會事業(yè)均衡發(fā)展。建設(shè)“舒心就業(yè)”驛站6個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2520人。加快義務(wù)教育標準化學(xué)校建設(shè)，7所學(xué)校硬件水平顯著提升，認定普惠幼兒園33所。優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，招聘、交流教師66人。扎實開展“雙減”工作，規(guī)范47家培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為。本溪市高級中學(xué)附屬學(xué)校高中部如期辦學(xué)。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，5家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立電子病歷系統(tǒng)，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)突破5萬人，增設(shè)新明社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。接種免疫規(guī)劃疫苗2.7萬劑次。免費篩查常住戶籍人口結(jié)直腸癌3341人。
文化惠民走深走實。實施《全民健身計劃》，成功舉辦明山區(qū)第十三屆全民運動會。開展節(jié)慶活動、主題文旅活動110場，放映農(nóng)村公益電影312場。開展文物“四普”工作，復(fù)查文物113處。文藝創(chuàng)作繁榮發(fā)展，發(fā)表各類文藝作品70余件，榮獲市級以上榮譽10人次。牛心臺街道獲評省級“三級文化站”。
(六)抓安全、守底線，社會大局和諧穩(wěn)定
風(fēng)險防范堅決有力。超額完成全年清收挽損和現(xiàn)金清收任務(wù)。全區(qū)政府性債務(wù)持續(xù)控制在限額以內(nèi)。建立完善矛盾糾紛調(diào)處化解平臺，組建“區(qū)—街道—村(社區(qū))”三級信訪矛盾糾紛調(diào)處化解中心，化解“萬件化訪行動”臺賬案件153件。加大“問題樓盤”處置力度，57個“辦證難”項目全部辦理“大照”，辦理“小照”3.8萬戶，辦證率90%;完成“保交樓”“保交房”97套?；廪r(nóng)民工欠薪案件154件。
社會治理精細高效。培養(yǎng)“法律明白人”405名，在全市率先選聘專職人民調(diào)解員10名，成功調(diào)解案件59件?！八乃煌ァ惫ぷ鳈C制獲省委政法委好評。深化黨建引領(lǐng)基層治理12345網(wǎng)格化工作，辦理“未訴先辦”“接訴即辦”問題4.8萬件，平均3天辦結(jié)。全力打擊違法犯罪，偵破各類案件228起，破案率位居全市前列。優(yōu)化調(diào)整社區(qū)設(shè)置，新成立社區(qū)4個、合并社區(qū)2個，社區(qū)服務(wù)能力進一步提升。推薦錦峪社區(qū)為全國“僑胞之家”典型選樹單位。
安全生產(chǎn)常抓不懈。壓緊壓實各級安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅、城市燃氣管網(wǎng)“帶病運行”專項治理行動，累計檢查各類企業(yè)3157家次，消除各類隱患1685處，全區(qū)6000余家生產(chǎn)經(jīng)營單位實現(xiàn)網(wǎng)格化監(jiān)管全覆蓋。率先在全市落實“新三級”消防安全監(jiān)管。全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
同時，國防動員、雙擁共建、退役軍人服務(wù)等工作持續(xù)加強，統(tǒng)計、民族宗教、婦女兒童、殘疾人、工商聯(lián)、工會、外事、檔案、僑務(wù)、慈善等工作取得新業(yè)績。
一年來，我們始終把政治建設(shè)擺在突出位置，持之以恒加強自身建設(shè)，嚴格落實“第一議題”制度，扎實開展黨紀學(xué)習(xí)教育，把紀律規(guī)矩轉(zhuǎn)化為政治自覺、思想自覺、行動自覺。嚴格落實全面從嚴治黨主體責(zé)任和意識形態(tài)工作責(zé)任制，持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，召開會議、制發(fā)文件數(shù)量實現(xiàn)“雙下降”。堅持依法行政，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，堅持重大事項主動向區(qū)委請示、向人大報告、向政協(xié)通報制度，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)提案144件，公開重點領(lǐng)域政府信息1080條。行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%，行政機關(guān)訴訟敗訴率、行政復(fù)議被糾錯率持續(xù)下降。扎實推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，持續(xù)增強重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)審計監(jiān)督，嚴控一般性支出，“三公”經(jīng)費壓減13.6%，政府效能大幅提升。
各位代表，上下同欲者勝，風(fēng)雨同舟者興。過去一年成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)上下團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向全體區(qū)人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士，向駐區(qū)部隊、武警官兵、消防救援指戰(zhàn)員及各駐區(qū)單位，向所有關(guān)心支持參與明山建設(shè)的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，對照上級要求和人民群眾期待，政府工作還面臨一些短板和不足，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)還不牢固，部分行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在一定困難;項目招引、要素供給仍需提速發(fā)力，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)仍然艱巨;城鄉(xiāng)發(fā)展、民生領(lǐng)域還有短板，改革發(fā)展穩(wěn)定還有不少深層次、結(jié)構(gòu)性矛盾。對此，我們將采取更加有效措施，切實加以解決。
