（遼寧?。?025年丹東市鳳城市人民政府政府工作報(bào)告
一、2024年工作回顧
一年來，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，奮力實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)，打贏了攻堅(jiān)之年攻堅(jiān)之戰(zhàn)。預(yù)計(jì)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。
(一)堅(jiān)持抓投資、擴(kuò)增量，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。
項(xiàng)目建設(shè)量質(zhì)齊升。深入落實(shí)“并聯(lián)審批”等服務(wù)機(jī)制，實(shí)施5000萬元以上項(xiàng)目77個(gè)，總投資166億元，其中，億元以上項(xiàng)目31個(gè)，總投資139億元。投資7億元的寶鑫石墨電極、投資1.2億元的華駿機(jī)床等24個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工達(dá)產(chǎn)。狠抓項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦，謀劃儲(chǔ)備重大項(xiàng)目158個(gè)，總投資153億元。其中，對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記“9·26”重要講話精神，包裝符合“一攬子”增量政策項(xiàng)目70個(gè)，總投資47億元。向上爭(zhēng)取成效顯著，全口徑爭(zhēng)取上級(jí)資金31億元，其中，獲批一般性轉(zhuǎn)移支付資金26.2億元，中央預(yù)算內(nèi)資金、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等專項(xiàng)資金6.6億元，助力黑土區(qū)侵蝕溝治理、城區(qū)防洪排澇等一批重大民生工程順利實(shí)施。
招商引資成果豐碩。圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，完成招商圖譜編制，明確招商引資重點(diǎn)、路徑、方法、目的地。堅(jiān)持“一把手”招商工程，共開展“走、請(qǐng)”招商引資活動(dòng)86次。招商質(zhì)效不斷提升，緊盯京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等重點(diǎn)地區(qū)，借助“遼洽會(huì)”等重大招商活動(dòng)，采取產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、鄉(xiāng)情招商等模式，投資1.2億元的派森寵物食品等36個(gè)項(xiàng)目成功簽約;投資2.2億元的微創(chuàng)外科醫(yī)院等35個(gè)項(xiàng)目成功落地，簽約項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化率達(dá)97%。實(shí)際利用內(nèi)資完成93.6億元，增長(zhǎng)18.1%。
園區(qū)建設(shè)提速增效。健全體制機(jī)制，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)配置不斷優(yōu)化，服務(wù)體系不斷完善。投資8000萬元，整理土地720畝，完成道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，園區(qū)承載力持續(xù)提升。制定《盤活存量資產(chǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，3.3萬平方米閑置廠房實(shí)現(xiàn)企業(yè)入駐?！皥@中園”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，智能制造產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)實(shí)現(xiàn)試運(yùn)營(yíng);高校院所生物轉(zhuǎn)化中心完成成果轉(zhuǎn)化15項(xiàng)，高校科技產(chǎn)業(yè)園簽約待入駐企業(yè)7戶。園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到55戶，總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)95億元，占全市比重58%;外貿(mào)進(jìn)出口額占全市比重80%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展“主戰(zhàn)場(chǎng)”作用凸顯。
(二)堅(jiān)持抓轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)布局更趨合理。
農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。糧食綜合生產(chǎn)能力逐步提高，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)14萬畝，黑土地保護(hù)性耕作35萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)29.4萬噸，超額完成丹東市任務(wù)指標(biāo)。品牌創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，新增合作社17家、家庭農(nóng)場(chǎng)97家，丹玉、良玉等5個(gè)品種入選省農(nóng)作物優(yōu)良品種推介名錄，“鳳城藍(lán)莓”等4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品入選2024年度全國(guó)名特優(yōu)新產(chǎn)品名錄，獲評(píng)“中國(guó)生態(tài)柞蠶之都”。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)中向好。集群發(fā)展成鏈成群，增壓器及汽車零部件、農(nóng)產(chǎn)品及食品加工、礦產(chǎn)品深加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)值分別增長(zhǎng)11.8%、21.6%、2.7%。酒水飲料、新能源、農(nóng)機(jī)具、紡織服裝等八大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展路徑進(jìn)一步明確。新型工業(yè)化發(fā)展邁出新步伐，完成數(shù)字化、智能化典型應(yīng)用場(chǎng)景27個(gè);深入開展“百企百億技改行動(dòng)”，滾動(dòng)實(shí)施技改項(xiàng)目50個(gè)，落地投產(chǎn)18個(gè)，新增產(chǎn)值1.5億元?！靶∩?guī)”培育力度持續(xù)加大，落實(shí)《“小升規(guī)”獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，全年凈增規(guī)上企業(yè)11家，總數(shù)達(dá)130家，總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)163.2億元，增長(zhǎng)7.8%。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)好中提質(zhì)。文體旅融合發(fā)展初具雛形，以鳳城旅游黃金季系列活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，“國(guó)風(fēng)音樂會(huì)”“全民運(yùn)動(dòng)會(huì)”“全國(guó)男排聯(lián)賽”“東湯溫泉節(jié)”等近1000場(chǎng)次活動(dòng)貫穿全年。鳳凰山、大梨樹等景區(qū)入選國(guó)家、省精品旅游線路。旅游綜合收入38億元，增長(zhǎng)26.7%。消費(fèi)場(chǎng)景豐富多元，舉辦線上、線下促消費(fèi)活動(dòng)20余場(chǎng)次，提振消費(fèi)1.5億元，電商交易總額增長(zhǎng)5%。組織50余家企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外展會(huì)100余次，簽訂意向訂單15億元;成功舉辦全球增壓器峰會(huì)，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%。
(三)堅(jiān)持抓改革、謀創(chuàng)新，內(nèi)生動(dòng)力加速釋放。
重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，完成企業(yè)投資項(xiàng)目備案208件，政府投資項(xiàng)目審批39件。摸底清查行政事業(yè)單位資產(chǎn)2855項(xiàng)，盤活國(guó)有資產(chǎn)3億元，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。國(guó)有企業(yè)不斷壯大，國(guó)資集團(tuán)年產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2億元，鳳凰山旅游集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)8200萬元。
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。落實(shí)“兩查一追”機(jī)制，深化商事制度改革，市場(chǎng)主體增加4830戶。推進(jìn)綜合窗口改革，推行進(jìn)駐事項(xiàng)666個(gè)。38個(gè)縣級(jí)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”。落實(shí)“12345政務(wù)服務(wù)熱線+社會(huì)監(jiān)督員”服務(wù)機(jī)制，開展“雙進(jìn)雙促”“千名營(yíng)商專員聯(lián)萬企”等活動(dòng)，有效化解訴求7126件。搭建“政銀企”溝通橋梁，助力企業(yè)融資12.7億元。實(shí)施惠企政策直達(dá)快享，為企業(yè)減免緩繳稅費(fèi)8.2億元，落實(shí)助企資金6.7億元。
科技創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。實(shí)施創(chuàng)新主體培育壯大工程，新增瞪羚企業(yè)3家、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)9家，入庫(kù)科技型中小企業(yè)42家，組建省級(jí)農(nóng)業(yè)科技特派團(tuán)3個(gè)。深度開展產(chǎn)學(xué)研合作，新建市級(jí)實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟2家。實(shí)施“鴨綠江英才計(jì)劃”“鳳凰歸巢、梧桐計(jì)劃”行動(dòng)，開展“一帶一路”、大國(guó)工匠科技研發(fā)創(chuàng)新合作，有效發(fā)明專利103件，商標(biāo)注冊(cè)3845件。
(四)堅(jiān)持抓環(huán)境、提質(zhì)效，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。
城市功能日趨完善。投資5255萬元，完成老舊小區(qū)改造69棟。集中整治群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，投資1452萬元，實(shí)施城市背街小巷、道路、排水等基礎(chǔ)設(shè)施提升工程200余處。城市管理更加精細(xì)，城市“智慧平臺(tái)”實(shí)質(zhì)運(yùn)行，拆除各類違建35處，新增停車位超500個(gè)。全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作順利通過省檢并入圍國(guó)檢。
鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，投資1815萬元，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目33個(gè)。投資1450萬元，新建、維修農(nóng)村供水工程91處，自來水普及率達(dá)到95%。投資2.3億元，實(shí)施國(guó)省干線中修工程45公里，新建和維修“四好農(nóng)村路”180.2公里、橋梁35座，鳳山小學(xué)、一面山道口2處平改立工程開工建設(shè)。環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全市生活垃圾無害化、資源化處理率達(dá)100%?；鶎由鐣?huì)治理數(shù)字化應(yīng)用平臺(tái)榮獲“全國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村創(chuàng)新大賽優(yōu)勝獎(jiǎng)”。我市入選全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣。
生態(tài)優(yōu)勢(shì)鞏固提升。堅(jiān)決扛起遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)屏障責(zé)任，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率超95%，居全省前列。全市2處國(guó)考斷面、21處水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。投資2.1億元的新污水處理廠開工建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，治理水土流失面積39.5平方公里，獲得“大禹杯”競(jìng)賽考評(píng)“好”等次。完成廢棄礦山復(fù)綠面積1100余畝，建設(shè)綠色礦山6家。清理生產(chǎn)生活垃圾6.8萬噸，畜禽糞污、廢舊農(nóng)膜和秸稈綜合利用水平穩(wěn)步提升。草河國(guó)家濕地公園通過國(guó)家驗(yàn)收。創(chuàng)建省級(jí)“美麗宜居村”17個(gè)。
(五)堅(jiān)持抓民生、辦實(shí)事，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
民生保障堅(jiān)實(shí)有力。民生領(lǐng)域支出31.5億元，占財(cái)政總支出超83%。十項(xiàng)民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。舉辦招聘會(huì)74場(chǎng)，建成就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)站33個(gè)，打造丹東首家“一站多能”短零工市場(chǎng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5100余人。居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保調(diào)增標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。全面加強(qiáng)特殊群體關(guān)愛和支持，4610萬元供養(yǎng)與護(hù)理補(bǔ)貼費(fèi)用足額發(fā)放。
公共服務(wù)更有溫度。持續(xù)開展衛(wèi)生健康“強(qiáng)基行動(dòng)”，婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心業(yè)務(wù)綜合樓投入使用，第二人民醫(yī)院綜合樓主體完工。完善“一老一小”服務(wù)保障，改造區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心2家，完成適老化家庭改造200戶。實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升等6個(gè)項(xiàng)目，東方紅小學(xué)城東校區(qū)、鳳城第二幼兒園投入使用，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到96%。“鳳城市鄉(xiāng)村振興學(xué)院”掛牌成立。紅旗鎮(zhèn)中心小學(xué)被教育部評(píng)為“義務(wù)教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)校”。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。有效應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)等極端天氣，實(shí)現(xiàn)安全度汛。妥善做好災(zāi)后重建救助，完成災(zāi)房重建及修繕工作。狠抓食品藥品安全專項(xiàng)整治，確保人民群眾“舌尖上的安全”。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪”制度，“萬件化訪”案件化解率99.5%。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，破獲涉黑涉惡十類案件34起，打處43人。平安鳳城、法治鳳城建設(shè)取得新成效。
過去一年，我們嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。深入實(shí)施“法治政府促進(jìn)年”專項(xiàng)行動(dòng)，召開市政府常務(wù)會(huì)議15次，提交市委常委會(huì)研究審議“三重一大”事項(xiàng)32個(gè)。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)管，清理廢止規(guī)范性文件4件。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理代表建議134件、委員提案115件，辦復(fù)率、滿意和基本滿意率達(dá)到100%。同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、慈善、民族宗教、外事僑務(wù)、氣象地震等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
各位代表，奮斗充滿艱辛，成績(jī)來之不易。過去一年取得的成績(jī)，是在經(jīng)受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻考驗(yàn)中取得的，是在近年來保持快速增長(zhǎng)的高位基礎(chǔ)上取得的，困難多于預(yù)想，但結(jié)果好于預(yù)期。所有成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是丹東市委、市政府和鳳城市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是廣大干部群眾和企業(yè)家凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，駐鳳各單位以及所有關(guān)心支持鳳城發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和各界人士，致以崇高敬意和衷心感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作還存在短板和問題：一是經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟(jì)總量、項(xiàng)目體量、企業(yè)質(zhì)量還有待提高;二是安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、信訪穩(wěn)定等領(lǐng)域仍然任務(wù)艱巨，基層治理能力現(xiàn)代化水平有待提升;三是財(cái)政收支矛盾依然突出，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆€有較大壓力;四是民生工作與群眾期盼還有差距，一些急難愁盼問題還沒有得到更好解決;五是個(gè)別干部思想不夠解放，改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，與高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)存在差距等等。對(duì)此，我們一定采取有效措施，竭盡全力加以解決。
