（遼寧?。?025年遼陽市燈塔市人民政府政府工作報告
政府工作報告
——2024年12月21日在燈塔市第七屆
人民代表大會第四次會議上
燈塔市人民政府市長 陳 丹
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席同志提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是遼寧全面振興新突破三年行動的攻堅之年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在遼陽市委、市政府和燈塔市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，頂住壓力、保持定力，克服困難、接續(xù)奮斗，扎實推進各項工作任務，經濟運行保持總體平穩(wěn)，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。預計(下同)，2024年地區(qū)生產總值同比增長(以下簡稱“增長”)3%，固定資產投資增長10%，一般公共預算收入增長6%，農村居民人均可支配收入增長6%，增幅均位列遼陽前列。
這一年，我們強本固基、挖潛提效，三次產業(yè)發(fā)展煥發(fā)活力
農業(yè)經濟穩(wěn)產增效。再添“國字”“省字”榮譽，成功獲評國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園1、全國農業(yè)生產全程機械化示范縣2、省鄉(xiāng)村振興補短板工程重點縣3，入選全國鄉(xiāng)村振興示范縣儲備庫。糧食總產量保持42萬噸以上，淡水魚畝產全國第一。農業(yè)基礎不斷夯實，實施高標準農田、黑土地保護項目36萬畝，省設施種植全程機械化現(xiàn)場演示暨技術培訓會在我市成功舉辦。供銷合作社喜獲全國先進集體4。
工業(yè)經濟攻堅前行。克服企業(yè)檢修、量價齊跌等不利影響，規(guī)上工業(yè)總產值保持同比基本持平，工業(yè)固定資產投資增長近70%，成功入選省工業(yè)單項冠軍種子培育縣5。特色產業(yè)加快布局，硅石產業(yè)鏈、新型建材、肉牛肉羊深加工等項目相繼建成投產，年度新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家，佟二堡鎮(zhèn)獲評省消費品工業(yè)特色鎮(zhèn)6。轉型發(fā)展卓有成效，2家企業(yè)獲評省5G工廠試點，興旺石墨獲評本年度遼陽市唯一一家省綠色工廠，臺泥水泥完成國家級綠色制造單位動態(tài)管理，日化產業(yè)園獲評省“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用先導示范區(qū)7。
服務業(yè)經濟逆勢而上。新增限上企業(yè)勢頭強勁，限上消費品零售額增長近15%。佟二堡市場轉型升級不斷深入，第四屆皮裝裘皮國際博覽會成功舉辦，市場銷售額增長5.8%，皮毛制品區(qū)域品牌價值達127億元8，“品質好貂節(jié)”閃耀首屆中國(遼寧)網(wǎng)紅經濟合作交流活動周。文旅市場持續(xù)升溫，電商產業(yè)孵化基地年貨節(jié)、遼峰小鎮(zhèn)賞花節(jié)、佟二堡音樂節(jié)、濱河夜市美食節(jié)、農民豐收節(jié)等文旅促消費活動精彩紛呈，消費潛能不斷釋放。
這一年，我們抓牢項目、招強引優(yōu)，經濟發(fā)展動能更加強勁
項目建設成效顯著。滾動實施億元以上項目89個，固定資產投資連續(xù)12個季度保持兩位數(shù)增長。匠心元素環(huán)保型聚合物、星源順童裝制造等一批重點項目相繼開工，新入庫項目投資額增長27.2%。城市養(yǎng)老服務設施等16個項目通過國家發(fā)改委提級論證。2個項目列入省重點央地合作項目清單。獲1億元超長期國債資金支持。
商貿雙引成果豐碩。完成日用化工等6個主要產業(yè)招商圖譜編制。赴上海、浙江、江蘇等地精準招商50余次，42個項目順利落地，立邦新型材料東北區(qū)域生產基地、糧倉文創(chuàng)園等2個項目入選省盤活存量資產典型案例。外資外貿再上新臺階，參加俄羅斯莫斯科展、蒙古國烏蘭巴托展、波蘭國際紡織展等“一帶一路”沿線國家大型商貿展會，第二屆中俄地方投資發(fā)展與貿易合作大會上成功推介，經濟開發(fā)區(qū)與俄羅斯薩哈林彩森公司簽約戰(zhàn)略合作，針織帽產業(yè)打開國際市場，實際利用外資總量保持遼陽第一。
營商環(huán)境賡續(xù)優(yōu)化。深化“高效辦成一件事”改革，梳理“一件事”集成服務事項30余項，無差別綜合受理窗口及“綜合出件”窗口設立投用，“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式全面施行。暢通政企雙向交流，公共管家實現(xiàn)中小微企業(yè)全覆蓋。營商環(huán)境問題“萬件清理”監(jiān)督行動、群眾身邊不正之風和腐敗問題專項整治、清理影響振興發(fā)展做法專項行動等全面開展，省委營商環(huán)境專項巡視反饋問題整改扎實推進。
新質發(fā)展持續(xù)賦能。宏圖窯爐、科創(chuàng)曲軸分別獲評省企業(yè)技術中心、省工業(yè)設計中心，全市各級各類創(chuàng)新平臺達到14家。12個項目入選省企業(yè)技術創(chuàng)新重點項目，1項制造工藝獲第九屆“創(chuàng)客中國”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽(企業(yè)組)優(yōu)勝獎9。新增國家高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)31家，省“瞪羚”企業(yè)2家，技術合同成交額連續(xù)3年突破2億元。
這一年，我們建管并重、內外兼修，城鄉(xiāng)功能品質提檔升級
城市建設精耕細作。城市管理十大重點攻堅行動10穩(wěn)步實施，成功獲批省級文明城市。13.3公里內澇治理排水管網(wǎng)改造、3.5萬戶燃氣管道更新改造、超1萬平主次干道及人行路改造、5500盞路燈節(jié)能改造等項目有序實施，葛西河生態(tài)走廊、南側濕地廣場等近3萬株苗木、12萬平地被植物補植任務全面完成，城市綜合承載力不斷提升?！爸腔邸辟x能數(shù)字城市管理，一體化平臺結案率達99.7%。
鄉(xiāng)村建設蹄疾步穩(wěn)。堅持規(guī)劃引領，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃編制完成，村莊規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋。農村環(huán)境整治行動持續(xù)深入，打造試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點村25個，示范村、示范路26個(條)，創(chuàng)建省和美鄉(xiāng)村5個、宜居村27個，獲省農村人居環(huán)境年度積存垃圾清理單項獎11。農村基礎設施建設持續(xù)加力，安全飲水、水庫移民、水土流失綜合治理、“四好農村路”建設穩(wěn)步實施，137公里道路維修改造、33.1公里河道治理、47戶農村危房改造全部竣工。
生態(tài)建設有序推進。35件中央、省環(huán)保督察及遼陽市環(huán)保專項巡察反饋問題實現(xiàn)銷號?！按髿狻⑺?、土壤”污染防治三大攻堅戰(zhàn)持續(xù)深入，國控市控河流斷面全部達標，地塊安全利用率保持100%。廢棄礦山復綠新突破三年行動扎實開展，復綠總面積超4000畝，完成比例近90%?！皟蓧K地”12處置超額完成任務目標。嚴格落實“林長制”“河長制”，300畝造林、5.2萬株松材線蟲病疫木清理全部完成，省“大禹杯”考核競賽獲優(yōu)秀等次。
這一年，我們兜牢底線、增進福祉，民生社會事業(yè)提質擴面
社會保障堅實有力。堅持財力向民生傾斜，民生支出占比達77%。牢牢守住防返貧底線，投入鄉(xiāng)村振興銜接補助資金3000余萬元，扶貧資產達到72處、1.26億元，年收益超800萬元。嚴格落實各級惠企穩(wěn)崗政策，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育及精簡退職職工補助標準。依法保障農民工等群體權益，幫助314名農民工討回工資近180萬元。勞動仲裁依法立案處理近200起，為勞動者挽回經濟損失300余萬元。不斷提升兜底保障水平，累計發(fā)放各類救助保障資金近1億元。雙擁工作扎實推進。
社會事業(yè)健康發(fā)展。教育“雙減”持續(xù)深化。遼陽首屆小學書寫達標活動展在我市順利舉辦，規(guī)范漢字書寫教育全面鋪開。市中心幼兒園獲評省五星級幼兒園，燕州小學主體工程正式完工，一高中省示范校復檢、二高中省體育特色高中創(chuàng)建順利通過。市健康醫(yī)療集團揭牌成立，縣域緊密型醫(yī)共體建設邁出堅實步伐。重點專科建設實現(xiàn)突破，中心醫(yī)院呼吸內科、重癥醫(yī)學科獲評省縣域重點?？?，中醫(yī)院與中國醫(yī)科大學附屬盛京醫(yī)院、遼寧中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院、省肛腸醫(yī)院成立?？坡?lián)盟。市圖書館獲評省公共圖書館特殊群體文化服務優(yōu)秀案例13。政府承諾的年度十件“重點民生實事”如期完成14。
社會大局和諧穩(wěn)定。深入貫徹總體國家安全觀。安全生產治本攻堅三年行動全面開展，礦山、?；?、道路交通、建筑施工、燃氣、自建房、食品藥品、特種設備、煙花爆竹、電動自行車、有限空間等安全整治行動扎實推進，森林消防專業(yè)技能比武練兵活動斬獲遼陽市第一名。保持嚴打整治高壓態(tài)勢，成功偵破國內首例部督“非法經營六合彩書籍”案等一批大案要案;電詐刑事案件數(shù)下降59.3%。農商行、村鎮(zhèn)銀行改革順利完成?！拔鍌€法治化”15走深走實，累計排查化解矛盾糾紛6700余件，全市信訪總量、進京訪登記量大幅下降，省“萬件化訪”臺賬化解率達到100%。
這一年，我們忠誠履職、苦干實干，政府自身建設切實強化
政治立場更加堅定。堅持以政治建設為統(tǒng)領，深入貫徹黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神，高質量開展黨紀學習教育。全面推進意識形態(tài)工作責任制自查自糾，堅決筑牢新時代意識形態(tài)安全防線。各級巡視巡察審計反饋問題年度整改任務全部完成。
依法行政更加嚴格。堅持依法治市，政府組成部門集體決策制度完成修訂制定，兩批次執(zhí)法證件資格考試圓滿結束。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質量辦理人大代表議案建議36件、政協(xié)委員提案99件，滿意率100%?！鞍宋濉逼辗ǔ掷m(xù)推進，民法典宣傳月等宣傳活動深入人心。統(tǒng)計監(jiān)督職能作用有效發(fā)揮。
工作作風更加務實。堅持“指標量化、督查督辦、績效考核、執(zhí)紀問責”問效一體化，切實轉作風、解難題、促發(fā)展。政務公開工作不斷強化，全年公開政務信息1100余條。積極回應群眾關切，12345政務服務平臺辦理民生訴求近8000件，辦結率超90%。出臺地方債務風險化解“1+6”方案，爭取地方政府債券資金13.6億元，有效防范化解地方債務風險。
廉政建設更加有力。堅決扛牢政府系統(tǒng)全面從嚴治黨政治責任。縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，第三次政府廉政工作會議順利召開，“不敢腐、不能腐、不想腐”一體推進工作機制不斷健全。嚴肅財經紀律，嚴格規(guī)范政府采購及財政資金使用審批程序，政府一般性支出持續(xù)壓減。
此外，市志、老齡、人防、地震、氣象、檔案、國防動員、基層事務、民族宗教、婦女兒童、人民武裝、機關事務等工作都取得了新的成績。
各位代表，一年來，受國際國內大環(huán)境影響，煤炭、鐵精粉等重要礦產建材市場持續(xù)低迷，對我市工業(yè)經濟造成重大沖擊;安全生產、命案防控等工作面臨的嚴峻形勢，房地產、歷史債務等長期積累的結構性矛盾，又讓我們保民生、保安全、保穩(wěn)定的任務更加艱巨、難度越級提升。但“志之所趨不可阻，窮山距海不能限”。一年來，全市上下同心同向、奮楫篤行。我們埋頭苦干，以全面振興新突破三年行動為總綱領，集中精力抓經濟、提前布局謀項目、千方百計促轉型，主要經濟指標均位于遼陽市前列，高質量發(fā)展繼續(xù)闊步前行;我們主動作為，以解決群眾急難愁盼問題為總目標，堅持不懈優(yōu)環(huán)境、一心一意答訴求、竭盡全力兜保障，“干的事”正在精準對接“盼的事”，群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù);我們恪盡職守，以統(tǒng)籌發(fā)展和安全為總任務，及時妥善處事故、緊扣重點治隱患、迎難而上化風險，全市安全水平總體平穩(wěn)向好，社會大局保持和諧穩(wěn)定。這一年，極不平凡，很不容易!這些成績的取得，根本在于習近平總書記掌舵領航，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是遼陽市委、市政府和燈塔市委堅強領導、正確決策的結果，是市人大、市政協(xié)鼎力支持、有效監(jiān)督的結果，是全市廣大干部群眾攜手攻堅、拼搏奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向各位代表，并通過你們向全市人民和所有關心、支持、參與燈塔發(fā)展的社會各界人士表示最衷心的感謝和最崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，全市經濟社會發(fā)展仍然存在不少問題。一是穩(wěn)增長壓力較大，個別指標未能實現(xiàn)預期目標，部分傳統(tǒng)產業(yè)瓶頸問題仍未破解，佟二堡市場轉型升級還面臨諸多困難。二是大項目好項目謀劃儲備不足，政策對接不夠精準，落地成效還有差距，資金、人才等要素制約仍然存在。三是城鄉(xiāng)建設、環(huán)境建設還有薄弱環(huán)節(jié)，教育、醫(yī)療等重點民生領域短板弱項依然較多。四是財政收支矛盾十分突出，“三?！眽毫Τ掷m(xù)加大。五是政府職能轉變還不到位，作風建設仍需加強，治理效能和服務水平還需提升。對此，我們將堅持直面問題、動真碰硬，在不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題中砥礪前行。
