（遼寧省）2025年鐵嶺市人民政府政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
市長 張寶東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是全面振興新突破三年行動的攻堅(jiān)之年。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，聚焦攻堅(jiān)之年目標(biāo)任務(wù)，圍繞“五個(gè)基地”建設(shè)，堅(jiān)定不移防風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)短板、促發(fā)展，攻堅(jiān)之戰(zhàn)取得新成效。預(yù)計(jì)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%，固定資產(chǎn)投資與上年持平，規(guī)模以上工業(yè)增加值下降6%，一般公共預(yù)算收入增長11.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
——項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。制作產(chǎn)業(yè)招商圖譜，開展精準(zhǔn)招商，總投資9億元的魯文預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園等640個(gè)項(xiàng)目簽約，鈦時(shí)代復(fù)合鈦鋰電池等140個(gè)億元以上項(xiàng)目落地。新簽約央地合作項(xiàng)目26個(gè)，國電投多能互補(bǔ)蓄熱儲能等8個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。開展項(xiàng)目比武拉練，636個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(復(fù))工，10億元以上項(xiàng)目數(shù)量增長36%，烯旺石墨等300個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，鵬達(dá)鈣業(yè)等64處存量資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)盤活，制造業(yè)、工業(yè)投資實(shí)現(xiàn)較快增長。第一支產(chǎn)業(yè)投資基金投向環(huán)?？萍计髽I(yè)。搶抓國家“兩重”“兩新”等政策機(jī)遇，爭取各類政策資金190億元。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。實(shí)施企業(yè)梯度培育計(jì)劃，新晉規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)45戶、創(chuàng)新型中小企業(yè)34戶、專精特新中小企業(yè)25戶。完成企業(yè)技改94戶，新增省級數(shù)字化車間、智能工廠11戶，津達(dá)線纜獲評國家綠色工廠，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)成為國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范，選礦藥劑、新華陽偉業(yè)獲評省級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。以尼爾科達(dá)、華文家居產(chǎn)業(yè)園為龍頭的家居產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目加快建設(shè)，橡膠密封制品產(chǎn)業(yè)鏈入圍全國質(zhì)量強(qiáng)鏈百個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，調(diào)兵山化工園區(qū)入駐企業(yè)鏈條化拓展。組建能源轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，華電離網(wǎng)儲能制氫項(xiàng)目投入商業(yè)運(yùn)營，明陽新材料、融科儲能裝備制造等新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，國電投共享儲能電站項(xiàng)目列為國家試點(diǎn)，清河電廠“火電+新能源”融合大基地項(xiàng)目入選國家能源綠色低碳轉(zhuǎn)型典型案例。全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長20%，技術(shù)合同成交額增長64.4%，新增高新技術(shù)企業(yè)15家、瞪羚和雛鷹企業(yè)17家。
——鄉(xiāng)村振興邁出新步伐?？咐渭Z食安全責(zé)任，超額完成糧食播種和大豆擴(kuò)種任務(wù)，積極應(yīng)對洪澇災(zāi)害影響，創(chuàng)建糧食高產(chǎn)區(qū)58個(gè)，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在80億斤以上。項(xiàng)目化推廣“張莊模式”，耕地質(zhì)量提升“三大工程”規(guī)模均居全省前列。牽頭組建中國“鹿城聯(lián)盟”，“遼寧鹿源”獲評中華老字號。七家子花生和佳時(shí)尿素期貨交割倉庫獲批。新增投資2000萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目89個(gè)，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到90戶，認(rèn)證綠色食品20個(gè)，4個(gè)省級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)營業(yè)收入達(dá)200億元。新增省級智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地8個(gè)，位居全省首位。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)典型村項(xiàng)目60個(gè)，建設(shè)“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村18個(gè)，鐵嶺縣、西豐縣省級鄉(xiāng)村振興示范帶通過驗(yàn)收。實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目75個(gè)，1.9萬名脫貧人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展。
——消費(fèi)潛能加快釋放。組織促消費(fèi)活動400余場，爭取消費(fèi)品以舊換新資金2億元，帶動汽車銷售6500余輛、家電9900余臺，市場消費(fèi)持續(xù)升溫。推進(jìn)商旅文體健融合發(fā)展，鐵嶺大劇院煥新重啟，銀岡街區(qū)獲批省歷史文化街區(qū)，推出“鐵嶺記憶”室內(nèi)文化演藝街區(qū)等特色旅游產(chǎn)品，舉辦快樂鐵嶺嘉年華百項(xiàng)文體旅活動，全國首個(gè)鄉(xiāng)村“喜晚”各平臺直播點(diǎn)擊人次超1億次，“如意宴”火熱開席，“鐵馬流水席”火爆出圈。西豐縣獲“避暑旅游目的地”稱號。組建電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，網(wǎng)上零售額同比增長20%，貨物周轉(zhuǎn)量增幅全省第二，遼寧鹿鄉(xiāng)綠港獲評全國數(shù)字化龍頭企業(yè)。鐵嶺縣獲評全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。
——改革開放深化拓展。聚力打造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)巡視反饋問題整改、“萬件清理”專項(xiàng)行動、12345熱線訴求受理，有效解決一批影響振興發(fā)展問題。調(diào)整行政職權(quán)412項(xiàng)，不動產(chǎn)登記辦理30分鐘立等可取，新建工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工即交證、交地即交證、交房即交證。深入推進(jìn)“綜合窗口”改革，窗口和人員均壓減50%以上。鐵嶺政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站上線“高效辦成一件事”集成服務(wù)48項(xiàng)，200項(xiàng)沈陽都市圈事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)通辦，市公共資源“一網(wǎng)交易”平臺上線運(yùn)行。經(jīng)開區(qū)體制機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)，“管委會+公司”模式基本建立。進(jìn)行新一輪國企改革重組，整合優(yōu)質(zhì)資源組建瀚禾集團(tuán)，經(jīng)營性資產(chǎn)全部納入集中統(tǒng)一監(jiān)管，運(yùn)營能力大幅增強(qiáng)，上繳國有資本收益16.6億元，“解遺辦證”經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。固化“保稅物流+國際班列”區(qū)港直通模式，開行中歐班列26列，開通“鐵嶺—明斯克”新線路。保稅物流中心開拓“保稅+直播”新業(yè)態(tài)，進(jìn)出區(qū)貨值居?xùn)|北地區(qū)前列。國內(nèi)頭部二手車企業(yè)卡乃馳落戶，二手車出口量居全省前列。
——人居環(huán)境明顯改善。市縣兩級國土空間總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)。扎實(shí)開展生態(tài)環(huán)境治理大會戰(zhàn)，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察年度整改任務(wù)完成，水質(zhì)改善幅度居全省前列，大氣環(huán)境質(zhì)量改善明顯，土壤環(huán)境及生態(tài)安全有效保障?！熬G滿鐵嶺”行動新增造林17.7萬畝，廢棄礦山治理取得新成效。開展市容市貌環(huán)境整治專項(xiàng)行動，改造27個(gè)老舊小區(qū)、299公里老舊管網(wǎng)、11條中心城區(qū)街路，建設(shè)30個(gè)口袋公園。更新新能源公交車100輛、出租車320輛。調(diào)兵山市、銀州區(qū)分獲省級文明城市標(biāo)兵、文明城區(qū)標(biāo)兵，清河區(qū)躋身省級文明城區(qū)行列。以“一域四帶百村”工程為抓手，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，調(diào)兵山市垃圾治理城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目全面實(shí)施，昌圖縣“五級百站”畜禽糞污處理模式獲評國家綠色種養(yǎng)循環(huán)試點(diǎn)，104個(gè)省級美麗宜居村完成創(chuàng)建。受益6萬人的昌北農(nóng)村供水項(xiàng)目開工建設(shè)。新建及維修改造干線公路157.4公里、農(nóng)村公路698.6公里、“一事一議”村內(nèi)道路517.9公里。開奈線調(diào)兵山繞城、昌圖付家道口平改立被評為省級平安百年品質(zhì)工程。
——民生福祉不斷增進(jìn)。年初確定的民生實(shí)事全部完成。牢牢兜住“三?！钡拙€，民生支出占比達(dá)到78.6%。開展職業(yè)技能培訓(xùn)1.2萬人次，幫扶2.3萬名失業(yè)人員和就業(yè)困難人員就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬人，超過全省平均水平。城鄉(xiāng)困難群眾生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)平均提高2.8%。完成困難老年人家庭適老化改造1350戶，建成示范型居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心10個(gè)，救助殘疾兒童338人，“三位一體”長效機(jī)制入選全國社會救助領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐優(yōu)秀案例。中高考成績實(shí)現(xiàn)躍升，改善50所幼兒園、12所中小學(xué)辦學(xué)條件，撤并19所小規(guī)模義務(wù)教育學(xué)校，開原民主教育集團(tuán)里仁學(xué)校被教育部評為義務(wù)教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)校，鐵嶺技師學(xué)院獲評國家級高技能人才培訓(xùn)基地。調(diào)整優(yōu)化村級衛(wèi)生室140家，建強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院7家，5個(gè)縣(市)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)全面鋪開。新市中心醫(yī)院正式開診，市中醫(yī)醫(yī)院、婦嬰醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目投入使用。獲省級臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目8個(gè)。門診待遇保障水平穩(wěn)步提高。秧歌戲《不了情》獲第13屆中國曲藝牡丹獎(jiǎng)節(jié)目獎(jiǎng)，市民間藝術(shù)團(tuán)成為全省唯一蟬聯(lián)獲獎(jiǎng)的藝術(shù)團(tuán)體。馬思涵、王宏宇等國家級運(yùn)動員在國際賽事上摘金奪銀。
——社會大局和諧穩(wěn)定。地方債務(wù)按時(shí)還本付息，公投集團(tuán)高風(fēng)險(xiǎn)境外債全部化解，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。農(nóng)信機(jī)構(gòu)改革工作圓滿完成，鐵嶺銀行不良貸款清收取得階段性成果。保交房全部交付，非專項(xiàng)借款類保交樓超額完成省定任務(wù)，恒大林溪府具備入住條件。歷史遺留問題化解取得新進(jìn)展，興隆資產(chǎn)處置工作扎實(shí)推進(jìn)，“大船”、壽光貿(mào)易城、金峰小鎮(zhèn)盤活工作取得積極進(jìn)展。開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，全面排查整治燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，成功應(yīng)對東遼河洪峰過境、王河潰堤險(xiǎn)情，消防應(yīng)急救援能力顯著提升。成立全省首家行政爭議調(diào)處化解中心，信訪總量下降5.3%，“萬件化訪”化解率達(dá)95.8%。全面開展平安護(hù)航專項(xiàng)行動和全警入戶大走訪，綜合平安指數(shù)居全省前列，萬人口發(fā)案率連續(xù)四年保持全省最低。
一年來，我們持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和意識形態(tài)工作責(zé)任制，持續(xù)深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)?？v深推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行市政府工作規(guī)則和“三重一大”集體決策制度。自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，提請市人大審議地方性法規(guī)2件，辦理市人大代表建議135件、市政協(xié)提案136件，見面率、辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。
各位代表，這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全市各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體及各界人士，向中省直駐鐵單位和駐鐵部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援指戰(zhàn)員致以崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持、參與鐵嶺振興發(fā)展的朋友們表示衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到全市高質(zhì)量發(fā)展還面臨諸多困難挑戰(zhàn)：部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不及預(yù)期，有效需求不足，招商引資實(shí)效性不高，投資拉動乏力，消費(fèi)外溢明顯;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，一些重點(diǎn)行業(yè)和經(jīng)營主體發(fā)展承壓較大;縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，開發(fā)區(qū)支撐能力不夠;化解歷史遺留問題和各類風(fēng)險(xiǎn)隱患任務(wù)依然繁重，生態(tài)環(huán)境和民生領(lǐng)域存在短板;政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍作風(fēng)和能力有待提高，基層基礎(chǔ)建設(shè)還需加強(qiáng)。對于這些問題，我們將在今后工作中認(rèn)真加以解決。
