（遼寧省）2025年鐵嶺市西豐縣人民政府政府工作報(bào)告
西豐縣十九屆人大
六次會(huì)議文件(01)
政 府 工 作 報(bào) 告
——2024年12月29日在西豐縣第十九屆
人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 李子驥
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議同志提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神的開局之年，也是全面振興新突破三年行動(dòng)攻堅(jiān)之年。一年來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省、市工作要求，錨定西豐“新五地”目標(biāo)定位，聚焦“三帶五新五化”發(fā)展格局，鉚足干勁、持續(xù)加力，沉著應(yīng)變、綜合施策，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。預(yù)計(jì)，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)62.1億元，增長(zhǎng)3.5%。一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)2.9億元，增長(zhǎng)7%。固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)9.45億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)8.6億元。規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)2.2億元。農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)20010元，增長(zhǎng)8%。
(一)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)動(dòng)能集聚，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)
有效投資支撐有力。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，全年?duì)幦〕L(zhǎng)期國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目9個(gè)、資金7.96億元。實(shí)現(xiàn)500萬(wàn)元以上開(復(fù))工項(xiàng)目70個(gè)，總投資58.9億元，其中投資億元以上項(xiàng)目17個(gè)。
招商引資扎實(shí)推進(jìn)。積極開展招商活動(dòng)，新簽約項(xiàng)目60個(gè)，簽約額88.2億元，到位資金25.2億元。創(chuàng)新區(qū)域合作模式，聯(lián)手央視，與全國(guó)20余座城市組建“鹿城聯(lián)盟”。東阿阿膠鹿產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目成功簽約，華潤(rùn)東阿春天藥業(yè)項(xiàng)目順利重啟。新魯元食品、昊軍食品二期擴(kuò)建項(xiàng)目有序推進(jìn)。晟馳鹿業(yè)、眾源飲用水項(xiàng)目成功簽約。成功盤活閑置資產(chǎn)5處。
科技賦能成果初顯。簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議5項(xiàng)。新注冊(cè)科技型中小企業(yè)2戶。遼寧眾源通過(guò)“高新技術(shù)企業(yè)”認(rèn)定，遼寧逃鹿谷獲評(píng)“遼寧省雛鷹企業(yè)”。梅花鹿產(chǎn)業(yè)研究院被評(píng)為“鐵嶺市專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心”，鹿食品專家工作站正式獲批并申報(bào)專利3項(xiàng)，與大連化物所合作項(xiàng)目獲批2024年“遼寧省重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目”。遼寧鹿源鹿胎沖劑及其制備方法獲評(píng)“遼寧省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)”。省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證中心完成升級(jí)改造。西豐縣成功被納入全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)縣培育庫(kù)，并成為首批入選單位。
市場(chǎng)主體活力保持韌性。榮獲全市唯一一家省級(jí)工業(yè)單項(xiàng)冠軍種子縣，獲獎(jiǎng)補(bǔ)資金1000萬(wàn)元。遼寧鹿源獲評(píng)全市唯一一家“中華老字號(hào)”企業(yè)。金丹藥業(yè)、皇家一品成功獲評(píng)省“專精特新”中小企業(yè)。培育小升規(guī)企業(yè)3家、規(guī)升巨企業(yè)1家。民和鹿業(yè)、晟一堂等規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值提升20%以上。福順堂藥業(yè)完成技改升級(jí)，產(chǎn)能大幅提升。
(二)“兩山”實(shí)踐根基夯實(shí)，生態(tài)底蘊(yùn)更加厚重
污染防治效果顯著。第二輪中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施寇河水質(zhì)提升、試點(diǎn)工程，寇河斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類考核目標(biāo)。誠(chéng)信水庫(kù)飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率88%。土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定良好，土地安全利用率100%。
生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定向好?！熬G滿西豐”行動(dòng)完成國(guó)土綠化4.5萬(wàn)畝。森林病蟲害防治率91%。創(chuàng)建綠色礦山1處，廢棄礦山生態(tài)修復(fù)124.59畝、復(fù)綠681.49畝。治理寇河河道24公里，修復(fù)生態(tài)緩沖帶53.7公里。治理侵蝕溝263條。查處“三盜”案件143起。
綠色轉(zhuǎn)型模式創(chuàng)新。開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算，2023年生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)593.2億元。編制EOD項(xiàng)目建議書，包裝籽粒莧生物發(fā)酵等項(xiàng)目4個(gè)，完成“兩山”基地建設(shè)重點(diǎn)工程14個(gè)。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目，流轉(zhuǎn)林地3萬(wàn)畝，實(shí)施紅松中幼林嫁接改培工程3363畝。新建光伏項(xiàng)目19個(gè)，榮晟、遠(yuǎn)晟風(fēng)電產(chǎn)值增量5888萬(wàn)元。
(三)振興發(fā)展步伐加快，產(chǎn)業(yè)升級(jí)縱深推進(jìn)
糧食安全保障有力。完成糧食播種76.5萬(wàn)畝，產(chǎn)糧8.1億斤。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.7萬(wàn)畝。實(shí)施玉米高產(chǎn)高效及保護(hù)性耕作15.2萬(wàn)畝、糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升4.6萬(wàn)畝、耕地輪作1.5萬(wàn)畝，實(shí)施黑土地保護(hù)37萬(wàn)畝。后備資源開發(fā)獲國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)資金417萬(wàn)元。強(qiáng)化“三農(nóng)”金融供給，發(fā)放助農(nóng)貸款21.4億元、涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1億元。
優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。出臺(tái)鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，鹿養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)值不斷提升。鹿業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)主體建成。完成遼寧省特色農(nóng)業(yè)縣(鹿業(yè))申報(bào)。成立柞蠶產(chǎn)業(yè)工作專班，進(jìn)一步推廣蒿柳養(yǎng)蠶模式，成功盤活采逸野蠶絲廠區(qū)。新發(fā)展果樹3100畝，開發(fā)食用菌1570萬(wàn)袋，種植中藥材6700畝，栽培山野菜1000畝。黃牛存欄3.6萬(wàn)頭，遼北黃牛交易市場(chǎng)交易額突破50億元。實(shí)施梅花鹿養(yǎng)殖等鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目48個(gè)。
文商旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。國(guó)家級(jí)“避暑旅游目的地”正式授牌，與“中國(guó)天然氧吧”形成國(guó)家級(jí)氣候生態(tài)品牌“雙名片”。攜手貴州茅臺(tái)、華潤(rùn)東阿，在沈陽(yáng)舉辦首屆“皇家圍場(chǎng)1619”文化周，參加城市20個(gè)、展出產(chǎn)品200余種，文化展演全網(wǎng)直播，引客入豐3萬(wàn)人次?！皟纱蟀诵∪袌?chǎng)”初見成效，旅游收入2200萬(wàn)元。舉辦河畔夜市、鹿家橋市場(chǎng)促消費(fèi)活動(dòng)，河畔夜市獲評(píng)省級(jí)夜經(jīng)濟(jì)街區(qū)。引入益順達(dá)公司，升級(jí)改造驛站40家，物流配送體系逐步完善。東北土特產(chǎn)品交易中心加速煥彩，與京東合作，入駐商戶17家。鹿產(chǎn)品旗艦店完成設(shè)計(jì)。鹿鄉(xiāng)綠港帶動(dòng)本地企業(yè)30家、聯(lián)合全國(guó)優(yōu)質(zhì)企業(yè)70家，形成產(chǎn)銷鏈條，年線上銷售額3200萬(wàn)元。
(四)城鄉(xiāng)面貌優(yōu)化升級(jí)，城市鄉(xiāng)村協(xié)同建設(shè)
城市建設(shè)不斷提升。城區(qū)栽植樹木、花卉34.4萬(wàn)株，新建口袋公園2處。修繕人行路面1100平方米。完成園區(qū)供熱管網(wǎng)建設(shè)及輝山大道、鑫鹿街、豐鹿街路面鋪設(shè)。凈水廠水質(zhì)提標(biāo)改造項(xiàng)目試運(yùn)行。城區(qū)雨污分流改造、燃?xì)飧脑?、供熱管網(wǎng)改造、城市排水防澇設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目序時(shí)推進(jìn)，旭日立交橋項(xiàng)目完成簽約。開展市容市貌專項(xiàng)整治、城鄉(xiāng)公路沿途廣告專項(xiàng)清理行動(dòng)，拆除違法建筑9處，規(guī)范流動(dòng)攤點(diǎn)、店外經(jīng)營(yíng)4350處，清除燈桿廣告309塊、沿街小廣告2360處。城區(qū)垃圾綜合服務(wù)體系運(yùn)行良好，環(huán)境衛(wèi)生工作全市名列前茅。
鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范帶重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)。2023年度鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)工作被評(píng)為“好”檔次。建設(shè)美麗宜居村18個(gè)、和美鄉(xiāng)村提升村20個(gè)、“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村4個(gè)、鄉(xiāng)村建設(shè)典型村26個(gè)。農(nóng)村垃圾分類有序推進(jìn)，糞污治理初見成效，建設(shè)堆糞場(chǎng)10座，改造沿河直排戶廁302座，清理農(nóng)村垃圾3.4萬(wàn)噸，農(nóng)村人居環(huán)境考核名列全省前位。新改建干線公路49公里、農(nóng)村公路90公里，修建橋梁13座、涵洞15道，完善安全生命防護(hù)工程1492米。公路養(yǎng)護(hù)工作連續(xù)三年全省第一。
(五)聚焦群眾所想所盼，民生福祉持續(xù)改善
民生保障更加完善。2024年民生實(shí)事清單化序時(shí)推進(jìn)。盛豐供熱成功轉(zhuǎn)制，供暖水平穩(wěn)步提升，投訴率同比下降50%。建立城鄉(xiāng)低保規(guī)范管理機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整8687人。防返貧工作新識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象192人，風(fēng)險(xiǎn)消除322人。改造農(nóng)村危房187戶。發(fā)放涉軍撫恤資金1508萬(wàn)元。取締不合規(guī)養(yǎng)老場(chǎng)所2家。漸進(jìn)式延遲退休社保改革平穩(wěn)推進(jìn)。企業(yè)職工斷保補(bǔ)繳261人。城居保提標(biāo)工作圓滿完成。挖掘就業(yè)崗位2830個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)759人，就業(yè)困難人員再就業(yè)1023人。扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人56人，帶動(dòng)就業(yè)270人。招聘事業(yè)編29人、教師21人。受理農(nóng)民工工資投訴案件33起，追繳工資160萬(wàn)元。“免申即享”工作獲評(píng)省年度“十佳案例”。2023年度水利移民扶持資金績(jī)效評(píng)價(jià)為“優(yōu)”?？h退役軍人事務(wù)服務(wù)中心獲評(píng)省級(jí)優(yōu)秀服務(wù)中心。
教育資源更加均衡。二高中通過(guò)省級(jí)特色高中驗(yàn)收。優(yōu)化教育布局，撤并50人以下村小5個(gè)。縣幼分園投入使用。小升初及幼升小“陽(yáng)光分班”廣受好評(píng)。鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)教師雙向交流22人。整治教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、校外托管服務(wù)場(chǎng)所56家，取締無(wú)證無(wú)照托管班2家。13所中小學(xué)薄改與能力提升項(xiàng)目、西豐高中改善辦學(xué)條件項(xiàng)目全部完工。
醫(yī)療服務(wù)更加健全。省級(jí)健康縣順利通過(guò)驗(yàn)收。緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，歷經(jīng)3年，投資2.25億元的西豐縣第一醫(yī)院綜合門診樓正式啟用，推動(dòng)了優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局，解決了基層群眾看病就醫(yī)難題。房木、振興中心衛(wèi)生院能力提升工程完工。整合醫(yī)療資源，撤并村衛(wèi)生室16家。檢查定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)158家次，追繳拒付、違規(guī)使用醫(yī)保基金372萬(wàn)元。異地就醫(yī)結(jié)算率85%以上。
群眾文化更加豐富。舉辦“我們的中國(guó)夢(mèng)—文化進(jìn)萬(wàn)家”系列廣場(chǎng)演出30場(chǎng)，開展送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)7次。舉辦“茅鹿源杯”籃球賽、籠式足球賽等賽事活動(dòng)。城鄉(xiāng)群眾文化活動(dòng)場(chǎng)所功能日趨完善，滿族高蹺秧歌、廣場(chǎng)舞等群眾自發(fā)文體活動(dòng)豐富多彩。舉辦“鹿鄉(xiāng)之韻”書畫藝術(shù)作品展。創(chuàng)作《呦呦》《鹿城之光》等歌曲。開設(shè)非遺夜校，邀請(qǐng)非遺傳承人授課8場(chǎng)。
(六)守住安全發(fā)展底線，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
安全基礎(chǔ)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全年無(wú)較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)、燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治復(fù)盤行動(dòng)，排查整改隱患問(wèn)題5616項(xiàng)。出動(dòng)警力300人次，交通秩序更加順暢，交通亡人事故同比下降32%。科安、順安瓶裝液化氣充裝企業(yè)規(guī)范達(dá)標(biāo)。持續(xù)抓好防火、防汛網(wǎng)格化管理，森林防火應(yīng)急道路、冰砬山天氣雷達(dá)站項(xiàng)目主體完工。連續(xù)41年無(wú)較大森林火災(zāi)發(fā)生。消除防汛隱患100余處，實(shí)現(xiàn)安全度汛。
金融風(fēng)險(xiǎn)防線進(jìn)一步織牢?；獾胤秸畟鶆?wù)本息1.46億元，債務(wù)率控制在綠色區(qū)間。完成農(nóng)信機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)工作，清收不良貸款8647萬(wàn)元。持續(xù)開展反詐宣傳，發(fā)布預(yù)警信息14萬(wàn)條，發(fā)案率下降44%，發(fā)案率全市最低，預(yù)警成效得到公安部、省公安廳賀電表?yè)P(yáng)。
社會(huì)治理效能進(jìn)一步提升。全力推進(jìn)“萬(wàn)件化訪”，化解案件45件，化解率97.8%，實(shí)現(xiàn)全國(guó)“兩會(huì)”期間“四個(gè)零”目標(biāo)。排查化解矛盾糾紛1183起。開展各類普法活動(dòng)210次，發(fā)放宣傳資料3萬(wàn)份。打擊違法犯罪活動(dòng)，刑事、治安案件發(fā)案率分別下降27%、12%。
一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，緊盯“四大考場(chǎng)”及四大班子聯(lián)席會(huì)議重點(diǎn)工作任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)縣委決策部署。樹牢過(guò)緊日子思想，壓減一般性支出10%。切實(shí)抓好巡視、巡察反饋問(wèn)題整改，持續(xù)整治群眾身邊“微腐敗”，解決百姓急難愁盼問(wèn)題1301件。嚴(yán)格依法行政，自覺接受監(jiān)督，辦理人大代表建議71件、政協(xié)委員提案78件。壓減會(huì)議10%。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、民族宗教、外事僑務(wù)、國(guó)防動(dòng)員等工作取得積極進(jìn)展。工會(huì)、婦聯(lián)、科協(xié)、共青團(tuán)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織在助力振興發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。
各位代表，過(guò)去一年是不平凡的一年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們迎難而上、積極面對(duì)，兜住了“三保”底線。我們承壓出圈，成功承辦了首屆遼寧省氣象旅游發(fā)展大會(huì)、全省縣域文化和旅游消費(fèi)季主場(chǎng)活動(dòng)，鹿鄉(xiāng)綠港在中國(guó)(遼寧)網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)活動(dòng)周上作為唯一企業(yè)代表交流推介，進(jìn)一步提升西豐知名度。發(fā)起組建“鹿城聯(lián)盟”，搭建城市外宣和招商引資共享平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大了西豐的朋友圈。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)在全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)及沖刺四季度打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員部署會(huì)上嘉許西豐、支持西豐，給出有為政府評(píng)價(jià)。
這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想生動(dòng)實(shí)踐的結(jié)果，是上級(jí)黨委、政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，也是全縣干部群眾不懈努力的成果。在此，我代表縣人民政府，向全縣干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向武警官兵、政法干警，以及所有關(guān)心、支持西豐振興發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些問(wèn)題和困難，主要是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換尚需加力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大;區(qū)域吸引力弱，項(xiàng)目簽約落地難，龍頭拉動(dòng)作用不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)鏈條仍不完整;資源資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分，稅源培植、政府化債仍處在攻堅(jiān)期，財(cái)政收支矛盾依然突出;少數(shù)干部思想觀念、工作作風(fēng)仍需轉(zhuǎn)變，能力本領(lǐng)、工作方法仍需提升改進(jìn)等。對(duì)此，我們將直面問(wèn)題，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，采取有效措施加以解決。
