（遼寧?。?025年鐵嶺市昌圖縣人民政府政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——在昌圖縣第十九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
代縣長(zhǎng)孫佐強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2024年工作回顧
一年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督與大力支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，頂住多重壓力、保持戰(zhàn)略定力、付出艱辛努力，各項(xiàng)事業(yè)在三年行動(dòng)攻堅(jiān)之年取得新成效。
預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)2.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)0.7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%。
(一)以強(qiáng)勁之勢(shì)集聚新動(dòng)能，項(xiàng)目建設(shè)支撐力進(jìn)一步夯實(shí)。以“拼”的姿態(tài)謀劃包裝項(xiàng)目。全口徑謀劃包裝項(xiàng)目274個(gè)、總投資563億元，增長(zhǎng)85.5%。以“搶”的意識(shí)爭(zhēng)取政策資金。爭(zhēng)取萬億國(guó)債資金項(xiàng)目9個(gè)、資金4.9億元，位列全市第一。以“爭(zhēng)”的勁頭狠抓招商引資。新簽約項(xiàng)目79個(gè)，增長(zhǎng)3.9%，其中已落地億元以上項(xiàng)目19個(gè);到位資金48億元，增長(zhǎng)9.3%。65個(gè)項(xiàng)目落地即開工，31個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年建成投產(chǎn)。首次引進(jìn)落地全球獨(dú)角獸企業(yè)——大連融科集團(tuán)投資20億元的儲(chǔ)能裝備制造項(xiàng)目。以“實(shí)”的舉措推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。全年計(jì)劃實(shí)施的100個(gè)項(xiàng)目全部開復(fù)工，其中投資10億元以上項(xiàng)目9個(gè)，居全市首位。尼爾科達(dá)新型環(huán)保家居材料制造項(xiàng)目一期工程從簽約到投產(chǎn)僅用時(shí)14個(gè)月，跑出項(xiàng)目建設(shè)“昌圖速度”。工業(yè)投資占比由5%增長(zhǎng)至17%。裝備制造業(yè)、倉儲(chǔ)物流業(yè)投資分別增長(zhǎng)3倍和6.5倍，成為固定資產(chǎn)投資新的增長(zhǎng)極。深入開展工程質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，健全事中事后監(jiān)管機(jī)制，各領(lǐng)域工程質(zhì)量全面提升，付家道口平改立工程被評(píng)為省級(jí)平安百年品質(zhì)工程。
(二)以強(qiáng)農(nóng)之舉開創(chuàng)新局面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步彰顯。糧食安全有力保障。全縣上下同心同德、眾志成城，戰(zhàn)勝了歷史罕見的洪澇災(zāi)害，為農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收保駕護(hù)航。全縣耕地面積凈增加4455畝，累計(jì)建成及在建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田330萬畝，實(shí)施保護(hù)性耕作221萬畝、黑土地保護(hù)利用69萬畝，糧食產(chǎn)量預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)55.87億斤。推廣“二比空”“寬窄行”耕作模式50萬畝，示范推廣玉米密植精準(zhǔn)調(diào)控高產(chǎn)技術(shù)6200畝，“噸糧田”面積達(dá)32.7萬畝，糧食單產(chǎn)水平穩(wěn)居全省前列。積極孵化特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)，種植鮮食玉米4158畝、爆裂玉米1.36萬畝。建立玉米良種繁育區(qū)7350畝，玉米果穗烘干項(xiàng)目建成投產(chǎn)。“四渠連通”工程總里程達(dá)3136公里，全縣農(nóng)田排澇體系主體基本建成。畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。生豬出欄262.7萬頭、肉牛出欄18萬頭，成功入選全國(guó)規(guī)模養(yǎng)殖類全程機(jī)械化示范縣。昌圖縣基層獸醫(yī)機(jī)構(gòu)效能評(píng)估通過國(guó)家級(jí)審核。“農(nóng)頭工尾”破題發(fā)展。成功引進(jìn)昌豐特色農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目26個(gè)。創(chuàng)建花生全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，遼地生香花生油、遼錦記花生糖、禾順鮮食花生等本土花生食品成功投入市場(chǎng)。禾豐白羽肉雞屠宰項(xiàng)目開啟昌圖肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新局面。古泉酒廠白酒、昌源米業(yè)大米、李忠華全麥面獲評(píng)國(guó)家級(jí)綠色食品標(biāo)志。昌圖甘薯獲評(píng)“全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”。
(三)以興工之志應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生力進(jìn)一步迸發(fā)。產(chǎn)業(yè)鏈條優(yōu)化升級(jí)。以禾豐牧業(yè)、牧仙牛業(yè)、禾順農(nóng)業(yè)等為代表的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“補(bǔ)鏈蓄勢(shì)”，以尼爾科達(dá)為引領(lǐng)的家居建材業(yè)“建鏈發(fā)展”，以融科儲(chǔ)能、鷺氫科技、雷動(dòng)制氫等為突破的新能源裝備制造業(yè)“強(qiáng)鏈賦能”，工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)聚變。園區(qū)發(fā)展多點(diǎn)突破?！耙粎^(qū)三園”新落戶工業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目11個(gè)。新增工業(yè)用地661.6畝，盤活閑置資產(chǎn)10個(gè)、閑置土地577畝。預(yù)計(jì)到年末，“一區(qū)三園”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值67億元，稅收增長(zhǎng)8%。農(nóng)高區(qū)起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，項(xiàng)目承載力持續(xù)提升。新能源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。130萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目有序推進(jìn)，500千伏新能源匯集站等項(xiàng)目加快建設(shè)，國(guó)電投共享儲(chǔ)能電站項(xiàng)目被列為國(guó)家新型儲(chǔ)能試點(diǎn)示范項(xiàng)目。工業(yè)質(zhì)量不斷提升。預(yù)計(jì)新增“小升規(guī)”企業(yè)5戶，全縣規(guī)模以上企業(yè)達(dá)55家。實(shí)施技改項(xiàng)目7個(gè)，成功培育市級(jí)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心1個(gè)，新增“創(chuàng)新型”中小企業(yè)4戶、高新技術(shù)企業(yè)1戶、雛鷹企業(yè)1戶。全縣工業(yè)全口徑稅收預(yù)計(jì)增長(zhǎng)4.9%。
(四)以融合之路培育新業(yè)態(tài)，第三產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。消費(fèi)潛力加快釋放。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)3家，總量達(dá)35家。舉辦“第四屆電商直播節(jié)”等消費(fèi)活動(dòng)320余場(chǎng)，20余類產(chǎn)品“以舊換新”活動(dòng)激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)新活力。品牌出“昌”成效明顯。“圖城憶站”品牌匯聚特色產(chǎn)品36種，“昌圖記憶”伴手禮累計(jì)銷量達(dá)1.1萬余件。央視熱門節(jié)目《三餐四季》赴亮中橋鎮(zhèn)錄制手工干豆腐制作，《薄豆皮香飄遠(yuǎn)方》在央視農(nóng)業(yè)農(nóng)村頻道專題播出。“昌圖黑豬農(nóng)家宴”“昌圖蛤蟆吞蜜”獲評(píng)遼寧地標(biāo)美食。昌圖瑞達(dá)花生期貨交割倉庫掛牌運(yùn)營(yíng)。文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以兩條“示范帶”串起鄉(xiāng)村“振興鏈”，實(shí)施太陽山省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范帶重點(diǎn)項(xiàng)目24個(gè)。承辦第一屆全國(guó)全民健身大賽(東北區(qū))毽球比賽等省級(jí)以上體育賽事3場(chǎng)，舉辦四季文旅節(jié)慶等文旅活動(dòng)100場(chǎng)，打造寶力農(nóng)墾稻田觀光園、車跡線汽車運(yùn)動(dòng)中心等文旅新場(chǎng)景，昌圖知名度和影響力不斷提升。
(五)以持續(xù)之功繪就新圖景，宜居家園承載力進(jìn)一步躍升。城區(qū)建設(shè)持續(xù)完善。實(shí)施街路升級(jí)改造9條、老舊小區(qū)改造11.9萬平方米、雨污分流改造35公里，完成垃圾中轉(zhuǎn)站與餐廚垃圾處理、濱湖新區(qū)污水處理廠污水管線改建等工程，新建口袋公園4個(gè)。鎮(zhèn)容村貌不斷改善。昌圖縣國(guó)土空間總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)，鎮(zhèn)村規(guī)劃編制穩(wěn)步推進(jìn)。投入銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金7911萬元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶及基礎(chǔ)設(shè)施配套等項(xiàng)目90個(gè)。完成農(nóng)村公路及“一事一議”道路建設(shè)867公里，實(shí)現(xiàn)歷史新高。打造美麗宜居村40個(gè)?！拔寮?jí)百站”畜禽糞污處理模式獲評(píng)國(guó)家綠色種養(yǎng)循環(huán)試點(diǎn)并在全省推廣。生態(tài)底色更加鮮明。中央環(huán)保督察整改任務(wù)按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善，國(guó)考、省考斷面水質(zhì)年均值全部達(dá)標(biāo)。穩(wěn)步推進(jìn)科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)，高質(zhì)量完成綠化1.8萬畝，強(qiáng)化林地和林木管理，“綠滿昌圖”取得顯著成效。
(六)以務(wù)實(shí)之策探索新路徑，發(fā)展環(huán)境吸引力進(jìn)一步提高。重點(diǎn)改革走深走實(shí)。民祥村鎮(zhèn)銀行完成摘牌，并入遼寧農(nóng)商銀行。深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革提升工作，國(guó)有企業(yè)基本納入國(guó)資集中統(tǒng)一監(jiān)管。扎實(shí)推進(jìn)水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)工作，合理調(diào)節(jié)用水需求。簡(jiǎn)政放權(quán)不斷深化。賦予經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)行政職權(quán)事項(xiàng)14項(xiàng)，推動(dòng)惠企政策快申快享。在全市率先完成“綜合窗口”改革，縣政務(wù)服務(wù)中心和各鎮(zhèn)便民服務(wù)中心縮減窗口69%，各村(社區(qū))便民服務(wù)站實(shí)現(xiàn)無差別“綜合窗口”全覆蓋。不動(dòng)產(chǎn)登記部分事項(xiàng)審批時(shí)限由“三天”壓縮至“兩小時(shí)”。營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。統(tǒng)籌推進(jìn)“萬件清理”專項(xiàng)行動(dòng)、12345熱線訴求受理，有效解決一批影響振興發(fā)展問題。開展“領(lǐng)導(dǎo)干部走流程”活動(dòng)106次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題97個(gè)。大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全縣市場(chǎng)主體突破7.68萬戶，穩(wěn)居全市第一。
(七)以為民之心回應(yīng)新期待，幸福昌圖向心力進(jìn)一步凝聚。民生福祉不斷增進(jìn)。年初確定的民生實(shí)事全部完成。天力幸福城292套商品住宅全部交付，農(nóng)村危房及因?yàn)?zāi)受損房屋改造586戶。著力打通水利地塊多年未化解的歷史遺留“堵點(diǎn)”，征收、安置、開發(fā)問題得到妥善解決。累計(jì)為群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)登記證2.5萬余本。實(shí)施“引才興昌”計(jì)劃，吸引35名公務(wù)員和事業(yè)編制人員到昌工作。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1900余人，城市和農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高1%和4.1%，配發(fā)殘疾人輔具1380件，農(nóng)村散埋亂葬治理工作獲省民政廳肯定。社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。改善55所義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，完成昌圖縣特殊教育學(xué)校異地搬遷。高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)新高，兩名學(xué)生考入清華北大。中國(guó)北方農(nóng)村高血壓防治示范推廣項(xiàng)目試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，昌圖經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)慢性病防控大會(huì)上交流。異地就醫(yī)在省內(nèi)及北京等3個(gè)直轄市開通異地就醫(yī)備案免申即享直接結(jié)算服務(wù)。昌圖科技館正式開館并免費(fèi)對(duì)外開放。國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人服務(wù)保障等工作持續(xù)加強(qiáng)。社會(huì)大局保持穩(wěn)定。爭(zhēng)取化債資金4.2億元，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)壓力有效緩解。免費(fèi)為燃?xì)庥脩舭惭b燃?xì)獍卜馈八募住?，惠及居?.3萬戶。深入開展消防安全、食品藥品安全等專項(xiàng)整治，全縣未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。加大矛盾排查化解力度，進(jìn)京訪案次下降48.6%。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡、平安護(hù)航等工作，人民安全感不斷提升。
(八)以擔(dān)當(dāng)之責(zé)塑造新形象，政府工作執(zhí)行力進(jìn)一步提升。政治建設(shè)更加強(qiáng)化。全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)定不移推動(dòng)中央、省、市和縣委決策部署落實(shí)到位。依法行政更加有力。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦結(jié)縣人大代表議案建議40件、縣政協(xié)提案63件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%?！鞍宋濉逼辗?、政務(wù)公開等工作走深走實(shí)。縱深推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)，第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作取得階段性成果。工作作風(fēng)更加務(wù)實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，以縣政府和縣政府辦公室名義印發(fā)的文件同比減少18%，縣政府各類會(huì)議同比減少46%，縣政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)96%，持續(xù)為基層松綁減負(fù)。廉潔建設(shè)更加深入。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，全年開展審計(jì)項(xiàng)目41個(gè)，省委常規(guī)巡視和營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡視反饋問題年度階段性整改全部完成。
此外，供銷、氣象、煙草、郵政、通訊等工作也都取得了新成績(jī)。
各位代表!一年來各項(xiàng)成績(jī)的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是廣大干部群眾凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各個(gè)崗位、各個(gè)領(lǐng)域?yàn)椴龍D發(fā)展作出貢獻(xiàn)的全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向武警官兵、公安干警、消防救援指戰(zhàn)員，向離退休老同志，向所有關(guān)心、支持、幫助昌圖發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到：三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，“農(nóng)業(yè)大、工業(yè)小、三產(chǎn)弱”的問題仍然突出;開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化，農(nóng)高區(qū)功能配套仍需完善;農(nóng)村道路等設(shè)施還不完善，教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域還存在短板;財(cái)政收支矛盾突出，加快培植財(cái)源刻不容緩;政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍作風(fēng)和能力有待進(jìn)一步提高。對(duì)于這些問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
