（遼寧?。?025年朝陽市建平縣人民政府政府工作報(bào)告
縣政府工作報(bào)告——2024年12月26日在建平縣第十九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣 長(zhǎng) 陳景泉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，是實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年。一年來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，聚焦縣委“六個(gè)新突破”發(fā)展目標(biāo)，大力實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)，全面振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
預(yù)計(jì)到年末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成154.6億元，增長(zhǎng)6.5%，創(chuàng)三年來最好水平;固定資產(chǎn)投資完成96.6億元，增長(zhǎng)7%;一般公共預(yù)算收入完成13.2億元，增長(zhǎng)3.5%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成87億元，增長(zhǎng)7.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成39.8億元，增長(zhǎng)7.2%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入20255元，增長(zhǎng)7%。
一年來，我們重點(diǎn)做了以下六方面工作：
(一)堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，發(fā)展支撐更為堅(jiān)實(shí)
項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。牢固樹立項(xiàng)目為王鮮明導(dǎo)向，全年開復(fù)工500萬元以上項(xiàng)目210個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目47個(gè)，固定資產(chǎn)投資總量全市第一。強(qiáng)力推動(dòng)凈良生豬全產(chǎn)業(yè)鏈、達(dá)惟匯無機(jī)非金屬材料等90個(gè)新建項(xiàng)目開工建設(shè)，金風(fēng)科技風(fēng)電裝備制造示范工廠、晉慧智能精密電子設(shè)備等40個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，朝陽西部供水、第二牤牛河水環(huán)境治理等重大工程加快建設(shè)。華潤(rùn)、國(guó)能、中能建等新能源項(xiàng)目快速推進(jìn)，年內(nèi)新增并網(wǎng)25萬千瓦，全縣風(fēng)電光伏裝機(jī)規(guī)模達(dá)到281萬千瓦，全市第一。聚焦“兩重”“兩新”，向上爭(zhēng)取到位資金44億元，增長(zhǎng)10%。我縣成功入選全國(guó)首批縣域充換電基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)縣，獲得中央財(cái)政補(bǔ)助資金4500萬元。
開放合作深化拓展。堅(jiān)持把招商引資作為“一把手”工程，深入開展精準(zhǔn)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，全年“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”150余次，洽談推進(jìn)投資11億元的厚生鋰電池隔膜、投資5億元的威普電子等項(xiàng)目108個(gè)。新簽約投資30億元的磷鐵一體化、投資12億元的友發(fā)光伏組件等項(xiàng)目98個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目15個(gè)。正通高端紙制品等52個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工。引進(jìn)域外資金78.2億元，增長(zhǎng)31.8%。完成進(jìn)出口總額1.5億元，實(shí)際利用外資1700萬美元，全市第一。
園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。強(qiáng)化開發(fā)區(qū)主陣地作用，全年開展招商推介活動(dòng)20余場(chǎng)次，簽約落地項(xiàng)目71個(gè)，開工建設(shè)項(xiàng)目42個(gè)。全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.2%，占全縣比重54%。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)13.8%，占全縣比重82%。開發(fā)區(qū)在全省85家省級(jí)開發(fā)區(qū)綜合考評(píng)中首次進(jìn)入前十名。新能源、新材料、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)日趨壯大，“一區(qū)三園”產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化。貓砂產(chǎn)業(yè)園全面開工建設(shè)，簽約入駐唯科礦產(chǎn)、天元唯旺等高質(zhì)量貓砂企業(yè)21戶，寵物經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速集聚發(fā)展。完成開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合優(yōu)化，招商力量進(jìn)一步增強(qiáng)。深化“統(tǒng)一代辦、集中審批”制度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目從簽約到開工全程代辦、打包審批。盤活閑置土地318畝、標(biāo)準(zhǔn)化廠房16棟，綜合承載力持續(xù)提升。
(二)堅(jiān)定不移興產(chǎn)業(yè)、塑優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更為牢固
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目12萬畝、玉米單產(chǎn)提升工程20萬畝，糧食產(chǎn)量預(yù)計(jì)突破23億斤，創(chuàng)歷史新高，我縣納入新一輪千億斤國(guó)家糧食產(chǎn)能提升重點(diǎn)縣。實(shí)施北大荒馬鈴薯淀粉加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目22個(gè)。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)4萬畝、特色產(chǎn)業(yè)基地20.4萬畝。成功舉辦中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)遼寧主會(huì)場(chǎng)暨第四屆建平雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。懷志米業(yè)小米產(chǎn)品獲評(píng)“遼寧優(yōu)品”?！敖ㄆ叫∶住鲍@評(píng)省農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌并成功入選國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)工程。
傳統(tǒng)工業(yè)加速升級(jí)。全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，凈增“小升規(guī)”10戶，新增產(chǎn)值5億元以上企業(yè)1戶。實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”項(xiàng)目92個(gè)，完成數(shù)字化賦能升級(jí)15戶，實(shí)施技改項(xiàng)目30個(gè)，興達(dá)礦業(yè)獲評(píng)省專精特新中小企業(yè)，北大荒、鴻鑫節(jié)能獲評(píng)省級(jí)數(shù)字化車間。建興鋰電池正極材料、深井礦業(yè)數(shù)字升級(jí)、源生源金礦技術(shù)改造等項(xiàng)目快速推進(jìn)，金屬新材料產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模?？偼顿Y52.6億元的中能建膨潤(rùn)土產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型與升級(jí)發(fā)展項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，成為全省非金屬礦行業(yè)轉(zhuǎn)型典范。我縣被評(píng)為省工業(yè)單項(xiàng)冠軍縣，獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金2000萬元，膨潤(rùn)土新材料產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)壯大。建平“好資源”正在加速變成“好產(chǎn)業(yè)”。
服務(wù)業(yè)多元并進(jìn)。投入促消費(fèi)資金350萬元，開展主題促銷活動(dòng)30余場(chǎng)次，拉動(dòng)消費(fèi)4600余萬元，消費(fèi)品以舊換新帶動(dòng)汽車、家電等銷售額超1100萬元。成功承辦中國(guó)電商主播大賽鄉(xiāng)村振興賽道比賽。小平房村榮獲“遼寧省電商直播示范基地”稱號(hào)。中化石油遼寧總部經(jīng)濟(jì)一體化項(xiàng)目落戶運(yùn)營(yíng)，成品油銷售額突破40億元。積極推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，首次開行陜西、四川“公轉(zhuǎn)鐵”貨運(yùn)專列2條。建平縣博物館獲評(píng)國(guó)家三級(jí)博物館。牛河梁至小平房文旅大道完成改造提升。我縣成功入選省級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)培育名單。開展華豫之門鑒寶、楓葉節(jié)等文旅活動(dòng)20余場(chǎng)次，全年接待游客、實(shí)現(xiàn)旅游收入分別增長(zhǎng)15%、32%。
(三)堅(jiān)定不移促改革、強(qiáng)創(chuàng)新，內(nèi)生動(dòng)力更為充足
重點(diǎn)改革持續(xù)推進(jìn)。深化綜合窗口改革，便民服務(wù)中心和服務(wù)站實(shí)現(xiàn)綜合窗口全覆蓋。深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，城發(fā)集團(tuán)施工資質(zhì)進(jìn)一步擴(kuò)充，民安公司實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。完成第二輪土地承包到期再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作。作為全省重點(diǎn)推進(jìn)縣啟動(dòng)實(shí)施緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。順利完成遼寧農(nóng)商銀行第二階段改革任務(wù)。
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。13個(gè)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理，打造特色營(yíng)商品牌3個(gè)，12345平臺(tái)有效訴求辦理滿意率全市第一。扎實(shí)開展“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)服務(wù)振興新突破”專項(xiàng)行動(dòng)，幫助解決難點(diǎn)問題120余個(gè)。大力推行行政執(zhí)法“包容審慎”監(jiān)管，減免罰金65.8萬元。解決歷史遺留省級(jí)審批采礦權(quán)25個(gè)。新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)5.4億元。新增市場(chǎng)主體5700戶。
創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)。新增注冊(cè)科技型中小企業(yè)31戶、高新技術(shù)企業(yè)11戶、創(chuàng)新型中小企業(yè)5戶。華凱輸送、中能建慧營(yíng)獲評(píng)雛鷹企業(yè)，鴻鑫節(jié)能、依視康獲評(píng)瞪羚企業(yè)。實(shí)施“揭榜掛帥”項(xiàng)目6個(gè)、“帶土移植”項(xiàng)目3個(gè)。新建省級(jí)服務(wù)平臺(tái)2個(gè)。落地轉(zhuǎn)化科技成果26項(xiàng)，登記技術(shù)合同成交額1.9億元。柔性引進(jìn)創(chuàng)新型人才181人。北大荒數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目榮獲“數(shù)據(jù)要素×”大賽遼寧分賽優(yōu)秀獎(jiǎng)。
(四)堅(jiān)定不移優(yōu)環(huán)境、提內(nèi)涵，城鄉(xiāng)融合更為緊密
城市品質(zhì)得到新提升。國(guó)土空間總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)。向陽街跨牤牛河大橋、鐵南街道三孔橋改造提升工程、三角線鐵路道口平改立工程全部竣工通車。新改建富山街、秀水林居巷道等道路10條，國(guó)道101線改移工程具備開工條件。南北濱河污水管網(wǎng)完成修復(fù)。新建凈水廠完成主體建設(shè)。改造老舊小區(qū)4個(gè)1.7萬平方米。改建供熱管網(wǎng)3.2公里，智慧供熱平臺(tái)投入使用。全縣262個(gè)住宅小區(qū)及單體樓實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理服務(wù)全覆蓋。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市為契機(jī)，打造人民路、紅旗街等管理示范街路2條，設(shè)置文明祭祀桶38個(gè)、祭祀點(diǎn)2處，投放分類垃圾箱2200余個(gè)，城市環(huán)境更加宜居。
鄉(xiāng)村振興取得新成效。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居村28個(gè)、市級(jí)“四個(gè)一”美麗鄉(xiāng)村14個(gè)，我縣獲評(píng)農(nóng)村生活垃圾小型化分散式焚燒處理試點(diǎn)縣，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善提升。改建維修農(nóng)村公路262公里。新建“一事一議”道路165公里。鞏固提升農(nóng)村飲水安全工程151處。改造農(nóng)村危房113戶。投入銜接資金3200余萬元，實(shí)施項(xiàng)目42個(gè)，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展。
生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)新改善。PM2.5平均濃度下降20%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例提高7.2%。國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)標(biāo)。新建1萬噸污水處理廠調(diào)試運(yùn)行。重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)到100%。深化膨潤(rùn)土領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，整改環(huán)保問題271個(gè)，消除違法占地1740畝。深入開展打擊盜采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)行動(dòng)，封堵填埋井坑洞穴1415個(gè)，破獲刑事案件13起。治理廢棄礦山1.6萬畝。創(chuàng)建省級(jí)綠色礦山16家。完成水土保持綜合治理3.7萬畝、河道治理32.7公里。大力推進(jìn)防沙治沙，完成造林綠化13.9萬畝、草原生態(tài)修復(fù)5萬畝。國(guó)家森林草原督查圖斑全部整改銷號(hào)，經(jīng)驗(yàn)做法被省林長(zhǎng)辦推廣。
(五)堅(jiān)定不移惠民生、保安全，群眾福祉更為殷實(shí)
民生保障持續(xù)改善。全年民生支出35.7億元，占一般公共預(yù)算支出84.6%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2280人?！傲愎んA站”工作獲評(píng)全國(guó)地方就業(yè)創(chuàng)新事件。產(chǎn)業(yè)賦能中心·人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)完成并投入運(yùn)營(yíng)。強(qiáng)化“三重制度”綜合保障，參保患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)有效減輕。發(fā)放各類救助保障資金3.2億元，惠及困難群眾10.5萬人次。完成城區(qū)居民用管道天然氣降價(jià)工作，每立方米4.5元下降到3.5元，降幅超22%，2025年1月1日起正式執(zhí)行。
社會(huì)事業(yè)協(xié)同進(jìn)步。學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐大宗食材全部統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)。第二高級(jí)中學(xué)獲評(píng)省級(jí)特色高中。托幼一體學(xué)前教育中心開工建設(shè)。5所學(xué)校C級(jí)危房完成維修加固，3所學(xué)校D級(jí)危房完成原址翻建。高中體育館完成主體建設(shè)。職教中心鄉(xiāng)村振興學(xué)院獲批成立并完成首屆招生，實(shí)現(xiàn)中職和大專“一體化貫通式”人才培養(yǎng)。縣醫(yī)院內(nèi)科病房樓、醫(yī)學(xué)影像中心基本完工。中醫(yī)院急診樓完成改造升級(jí)。黑水中心衛(wèi)生院新增CT設(shè)備和特色?？?，有效緩解北半部鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾看病難問題?？h醫(yī)院獲評(píng)“十四五”國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃示范單位。以小平房為原型創(chuàng)作的大型影調(diào)戲《“梨”不開》完成排演。高質(zhì)量完成“五經(jīng)普”登記階段工作，各項(xiàng)指標(biāo)均位居全市前列。
風(fēng)險(xiǎn)防范有力有效。深入開展非煤礦山、道路交通、燃?xì)?、消防、電?dòng)自行車等領(lǐng)域隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，整改隱患問題3600余項(xiàng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。應(yīng)急指揮部啟動(dòng)建設(shè)，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力有效提升。扎實(shí)開展“訪民情、解民憂”行動(dòng)，解決群眾問題6300余個(gè)?！叭f件化訪”化解率100%。訴前調(diào)解成功2400余件。紅山派出所獲評(píng)省級(jí)“楓橋式派出所”。刑事立案下降25.3%。積極化解政府存量債務(wù)，全力保障“三?！敝С觯瑐鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn)保持綠色安全等級(jí)。
(六)堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)，政府建設(shè)更為高效
政治建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作全過程，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，不折不扣把上級(jí)各項(xiàng)決策部署和工作要求落實(shí)到位。
法治建設(shè)不斷鞏固。全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”集體決策制度，自覺接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議79件、政協(xié)委員提案73件，辦結(jié)率和滿意率均為100%。扎實(shí)開展“法律八進(jìn)”活動(dòng)，法治建平深入推進(jìn)。
作風(fēng)建設(shè)不斷深化。大力倡導(dǎo)干事創(chuàng)業(yè)鮮明導(dǎo)向，始終堅(jiān)持雷厲風(fēng)行務(wù)實(shí)作風(fēng)，大抓落實(shí)、快抓落實(shí)、狠抓落實(shí)成為政府工作主旋律。堅(jiān)決履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，高質(zhì)量開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，從嚴(yán)從實(shí)抓好巡視、審計(jì)等反饋問題整改，風(fēng)清氣正政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
此外，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、審計(jì)、氣象、檔案、公共資源、民族宗教、保密、供銷等工作取得新進(jìn)展，婦女兒童、殘疾救助、紅十字、老齡、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表!即將過去的一年，我們風(fēng)雨兼程、風(fēng)雨無阻、風(fēng)雨同舟，每一個(gè)看似簡(jiǎn)單的數(shù)字都浸透著大家辛勤的汗水，每一件看似平凡的工作都凝聚著大家奮斗的力量，每一項(xiàng)看似尋常的榮譽(yù)都來之不易、難能可貴。成績(jī)的取得是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有力監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全縣上下并肩作戰(zhàn)、群策群力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在各行各業(yè)的同志們，向全縣廣大干部群眾和所有關(guān)心支持建平發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到建平高質(zhì)量發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量較小，有效需求仍然不足;高質(zhì)量引領(lǐng)項(xiàng)目較少，投資支撐后勁不足;傳統(tǒng)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不明顯，產(chǎn)業(yè)鏈條依然偏短;生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)，減污降碳力度還需加大;民生領(lǐng)域仍存在不少短板，公共服務(wù)水平與群眾期盼還有差距;營(yíng)商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化，部分政府系統(tǒng)干部解決復(fù)雜問題的能力還不強(qiáng)。對(duì)此，我們將采取有力措施，全力加以解決。
