（遼寧?。?025年朝陽市建平縣人民政府政府工作報告
縣政府工作報告——2024年12月26日在建平縣第十九屆人民代表大會第四次會議上
縣 長 陳景泉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，是實施全面振興新突破三年行動的攻堅之年。一年來，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，聚焦縣委“六個新突破”發(fā)展目標(biāo)，大力實施全面振興新突破三年行動，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)，全面振興邁出堅實步伐。
預(yù)計到年末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成154.6億元，增長6.5%，創(chuàng)三年來最好水平;固定資產(chǎn)投資完成96.6億元，增長7%;一般公共預(yù)算收入完成13.2億元，增長3.5%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成87億元，增長7.2%;社會消費品零售總額完成39.8億元，增長7.2%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入20255元，增長7%。
一年來，我們重點做了以下六方面工作：
(一)堅定不移抓項目、擴投資，發(fā)展支撐更為堅實
項目建設(shè)成效顯著。牢固樹立項目為王鮮明導(dǎo)向，全年開復(fù)工500萬元以上項目210個，其中億元以上項目47個，固定資產(chǎn)投資總量全市第一。強力推動凈良生豬全產(chǎn)業(yè)鏈、達(dá)惟匯無機非金屬材料等90個新建項目開工建設(shè)，金風(fēng)科技風(fēng)電裝備制造示范工廠、晉慧智能精密電子設(shè)備等40個項目竣工投產(chǎn)，朝陽西部供水、第二牤牛河水環(huán)境治理等重大工程加快建設(shè)。華潤、國能、中能建等新能源項目快速推進(jìn)，年內(nèi)新增并網(wǎng)25萬千瓦，全縣風(fēng)電光伏裝機規(guī)模達(dá)到281萬千瓦，全市第一。聚焦“兩重”“兩新”，向上爭取到位資金44億元，增長10%。我縣成功入選全國首批縣域充換電基礎(chǔ)設(shè)施補短板試點縣，獲得中央財政補助資金4500萬元。
開放合作深化拓展。堅持把招商引資作為“一把手”工程，深入開展精準(zhǔn)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，全年“走出去”“請進(jìn)來”150余次，洽談推進(jìn)投資11億元的厚生鋰電池隔膜、投資5億元的威普電子等項目108個。新簽約投資30億元的磷鐵一體化、投資12億元的友發(fā)光伏組件等項目98個，其中億元以上項目15個。正通高端紙制品等52個項目當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工。引進(jìn)域外資金78.2億元，增長31.8%。完成進(jìn)出口總額1.5億元，實際利用外資1700萬美元，全市第一。
園區(qū)發(fā)展勢頭強勁。強化開發(fā)區(qū)主陣地作用，全年開展招商推介活動20余場次，簽約落地項目71個，開工建設(shè)項目42個。全年固定資產(chǎn)投資增長8.2%，占全縣比重54%。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長13.8%，占全縣比重82%。開發(fā)區(qū)在全省85家省級開發(fā)區(qū)綜合考評中首次進(jìn)入前十名。新能源、新材料、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)日趨壯大，“一區(qū)三園”產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化。貓砂產(chǎn)業(yè)園全面開工建設(shè)，簽約入駐唯科礦產(chǎn)、天元唯旺等高質(zhì)量貓砂企業(yè)21戶，寵物經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)快速集聚發(fā)展。完成開發(fā)區(qū)體制機制改革，內(nèi)設(shè)機構(gòu)整合優(yōu)化，招商力量進(jìn)一步增強。深化“統(tǒng)一代辦、集中審批”制度，實現(xiàn)項目從簽約到開工全程代辦、打包審批。盤活閑置土地318畝、標(biāo)準(zhǔn)化廠房16棟，綜合承載力持續(xù)提升。
(二)堅定不移興產(chǎn)業(yè)、塑優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更為牢固
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目12萬畝、玉米單產(chǎn)提升工程20萬畝，糧食產(chǎn)量預(yù)計突破23億斤，創(chuàng)歷史新高，我縣納入新一輪千億斤國家糧食產(chǎn)能提升重點縣。實施北大荒馬鈴薯淀粉加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目22個。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)4萬畝、特色產(chǎn)業(yè)基地20.4萬畝。成功舉辦中國農(nóng)民豐收節(jié)遼寧主會場暨第四屆建平雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。懷志米業(yè)小米產(chǎn)品獲評“遼寧優(yōu)品”?！敖ㄆ叫∶住鲍@評省農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌并成功入選國家地理標(biāo)志保護(hù)工程。
傳統(tǒng)工業(yè)加速升級。全力推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長，凈增“小升規(guī)”10戶，新增產(chǎn)值5億元以上企業(yè)1戶。實施結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”項目92個，完成數(shù)字化賦能升級15戶，實施技改項目30個，興達(dá)礦業(yè)獲評省專精特新中小企業(yè)，北大荒、鴻鑫節(jié)能獲評省級數(shù)字化車間。建興鋰電池正極材料、深井礦業(yè)數(shù)字升級、源生源金礦技術(shù)改造等項目快速推進(jìn)，金屬新材料產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。總投資52.6億元的中能建膨潤土產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型與升級發(fā)展項目啟動實施，成為全省非金屬礦行業(yè)轉(zhuǎn)型典范。我縣被評為省工業(yè)單項冠軍縣，獲得獎勵資金2000萬元，膨潤土新材料產(chǎn)業(yè)集群升級壯大。建平“好資源”正在加速變成“好產(chǎn)業(yè)”。
服務(wù)業(yè)多元并進(jìn)。投入促消費資金350萬元，開展主題促銷活動30余場次，拉動消費4600余萬元，消費品以舊換新帶動汽車、家電等銷售額超1100萬元。成功承辦中國電商主播大賽鄉(xiāng)村振興賽道比賽。小平房村榮獲“遼寧省電商直播示范基地”稱號。中化石油遼寧總部經(jīng)濟(jì)一體化項目落戶運營，成品油銷售額突破40億元。積極推進(jìn)多式聯(lián)運，首次開行陜西、四川“公轉(zhuǎn)鐵”貨運專列2條。建平縣博物館獲評國家三級博物館。牛河梁至小平房文旅大道完成改造提升。我縣成功入選省級文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)培育名單。開展華豫之門鑒寶、楓葉節(jié)等文旅活動20余場次，全年接待游客、實現(xiàn)旅游收入分別增長15%、32%。
(三)堅定不移促改革、強創(chuàng)新，內(nèi)生動力更為充足
重點改革持續(xù)推進(jìn)。深化綜合窗口改革，便民服務(wù)中心和服務(wù)站實現(xiàn)綜合窗口全覆蓋。深入推進(jìn)國資國企改革，城發(fā)集團(tuán)施工資質(zhì)進(jìn)一步擴充，民安公司實現(xiàn)扭虧為盈。完成第二輪土地承包到期再延長30年試點工作。作為全省重點推進(jìn)縣啟動實施緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。順利完成遼寧農(nóng)商銀行第二階段改革任務(wù)。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。13個“高效辦成一件事”重點事項實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理，打造特色營商品牌3個，12345平臺有效訴求辦理滿意率全市第一。扎實開展“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)服務(wù)振興新突破”專項行動，幫助解決難點問題120余個。大力推行行政執(zhí)法“包容審慎”監(jiān)管，減免罰金65.8萬元。解決歷史遺留省級審批采礦權(quán)25個。新增減稅降費及退稅緩費5.4億元。新增市場主體5700戶。
創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)。新增注冊科技型中小企業(yè)31戶、高新技術(shù)企業(yè)11戶、創(chuàng)新型中小企業(yè)5戶。華凱輸送、中能建慧營獲評雛鷹企業(yè)，鴻鑫節(jié)能、依視康獲評瞪羚企業(yè)。實施“揭榜掛帥”項目6個、“帶土移植”項目3個。新建省級服務(wù)平臺2個。落地轉(zhuǎn)化科技成果26項，登記技術(shù)合同成交額1.9億元。柔性引進(jìn)創(chuàng)新型人才181人。北大荒數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目榮獲“數(shù)據(jù)要素×”大賽遼寧分賽優(yōu)秀獎。
(四)堅定不移優(yōu)環(huán)境、提內(nèi)涵，城鄉(xiāng)融合更為緊密
城市品質(zhì)得到新提升。國土空間總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)。向陽街跨牤牛河大橋、鐵南街道三孔橋改造提升工程、三角線鐵路道口平改立工程全部竣工通車。新改建富山街、秀水林居巷道等道路10條，國道101線改移工程具備開工條件。南北濱河污水管網(wǎng)完成修復(fù)。新建凈水廠完成主體建設(shè)。改造老舊小區(qū)4個1.7萬平方米。改建供熱管網(wǎng)3.2公里，智慧供熱平臺投入使用。全縣262個住宅小區(qū)及單體樓實現(xiàn)物業(yè)管理服務(wù)全覆蓋。以爭創(chuàng)全國文明城市為契機，打造人民路、紅旗街等管理示范街路2條，設(shè)置文明祭祀桶38個、祭祀點2處，投放分類垃圾箱2200余個，城市環(huán)境更加宜居。
鄉(xiāng)村振興取得新成效。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，創(chuàng)建省級美麗宜居村28個、市級“四個一”美麗鄉(xiāng)村14個，我縣獲評農(nóng)村生活垃圾小型化分散式焚燒處理試點縣，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善提升。改建維修農(nóng)村公路262公里。新建“一事一議”道路165公里。鞏固提升農(nóng)村飲水安全工程151處。改造農(nóng)村危房113戶。投入銜接資金3200余萬元，實施項目42個，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展。
生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)新改善。PM2.5平均濃度下降20%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例提高7.2%。國控斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。新建1萬噸污水處理廠調(diào)試運行。重點建設(shè)用地安全利用率達(dá)到100%。深化膨潤土領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，整改環(huán)保問題271個，消除違法占地1740畝。深入開展打擊盜采礦產(chǎn)資源專項行動，封堵填埋井坑洞穴1415個，破獲刑事案件13起。治理廢棄礦山1.6萬畝。創(chuàng)建省級綠色礦山16家。完成水土保持綜合治理3.7萬畝、河道治理32.7公里。大力推進(jìn)防沙治沙，完成造林綠化13.9萬畝、草原生態(tài)修復(fù)5萬畝。國家森林草原督查圖斑全部整改銷號，經(jīng)驗做法被省林長辦推廣。
(五)堅定不移惠民生、保安全，群眾福祉更為殷實
民生保障持續(xù)改善。全年民生支出35.7億元，占一般公共預(yù)算支出84.6%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2280人?！傲愎んA站”工作獲評全國地方就業(yè)創(chuàng)新事件。產(chǎn)業(yè)賦能中心·人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)完成并投入運營。強化“三重制度”綜合保障，參?；颊呔歪t(yī)負(fù)擔(dān)有效減輕。發(fā)放各類救助保障資金3.2億元，惠及困難群眾10.5萬人次。完成城區(qū)居民用管道天然氣降價工作，每立方米4.5元下降到3.5元，降幅超22%，2025年1月1日起正式執(zhí)行。
社會事業(yè)協(xié)同進(jìn)步。學(xué)生營養(yǎng)餐大宗食材全部統(tǒng)一招標(biāo)采購。第二高級中學(xué)獲評省級特色高中。托幼一體學(xué)前教育中心開工建設(shè)。5所學(xué)校C級危房完成維修加固，3所學(xué)校D級危房完成原址翻建。高中體育館完成主體建設(shè)。職教中心鄉(xiāng)村振興學(xué)院獲批成立并完成首屆招生，實現(xiàn)中職和大專“一體化貫通式”人才培養(yǎng)。縣醫(yī)院內(nèi)科病房樓、醫(yī)學(xué)影像中心基本完工。中醫(yī)院急診樓完成改造升級。黑水中心衛(wèi)生院新增CT設(shè)備和特色?？疲行Ь徑獗卑氩苦l(xiāng)鎮(zhèn)群眾看病難問題?？h醫(yī)院獲評“十四五”國家重點研發(fā)計劃示范單位。以小平房為原型創(chuàng)作的大型影調(diào)戲《“梨”不開》完成排演。高質(zhì)量完成“五經(jīng)普”登記階段工作，各項指標(biāo)均位居全市前列。
風(fēng)險防范有力有效。深入開展非煤礦山、道路交通、燃?xì)?、消防、電動自行車等領(lǐng)域隱患排查整治專項行動，整改隱患問題3600余項，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。應(yīng)急指揮部啟動建設(shè)，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力有效提升。扎實開展“訪民情、解民憂”行動，解決群眾問題6300余個?！叭f件化訪”化解率100%。訴前調(diào)解成功2400余件。紅山派出所獲評省級“楓橋式派出所”。刑事立案下降25.3%。積極化解政府存量債務(wù)，全力保障“三?！敝С?，債務(wù)風(fēng)險保持綠色安全等級。
(六)堅定不移轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實，政府建設(shè)更為高效
政治建設(shè)不斷加強。堅定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作全過程，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。嚴(yán)格落實“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，不折不扣把上級各項決策部署和工作要求落實到位。
法治建設(shè)不斷鞏固。全面加強法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”集體決策制度，自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議79件、政協(xié)委員提案73件，辦結(jié)率和滿意率均為100%。扎實開展“法律八進(jìn)”活動，法治建平深入推進(jìn)。
作風(fēng)建設(shè)不斷深化。大力倡導(dǎo)干事創(chuàng)業(yè)鮮明導(dǎo)向，始終堅持雷厲風(fēng)行務(wù)實作風(fēng)，大抓落實、快抓落實、狠抓落實成為政府工作主旋律。堅決履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和意識形態(tài)工作責(zé)任，高質(zhì)量開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，從嚴(yán)從實抓好巡視、審計等反饋問題整改，風(fēng)清氣正政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
此外，國防動員、雙擁共建、審計、氣象、檔案、公共資源、民族宗教、保密、供銷等工作取得新進(jìn)展，婦女兒童、殘疾救助、紅十字、老齡、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表!即將過去的一年，我們風(fēng)雨兼程、風(fēng)雨無阻、風(fēng)雨同舟，每一個看似簡單的數(shù)字都浸透著大家辛勤的汗水，每一件看似平凡的工作都凝聚著大家奮斗的力量，每一項看似尋常的榮譽都來之不易、難能可貴。成績的取得是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有力監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全縣上下并肩作戰(zhàn)、群策群力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在各行各業(yè)的同志們，向全縣廣大干部群眾和所有關(guān)心支持建平發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志和社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到建平高質(zhì)量發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量較小，有效需求仍然不足;高質(zhì)量引領(lǐng)項目較少，投資支撐后勁不足;傳統(tǒng)資源優(yōu)勢發(fā)揮不明顯，產(chǎn)業(yè)鏈條依然偏短;生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)，減污降碳力度還需加大;民生領(lǐng)域仍存在不少短板，公共服務(wù)水平與群眾期盼還有差距;營商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化，部分政府系統(tǒng)干部解決復(fù)雜問題的能力還不強。對此，我們將采取有力措施，全力加以解決。
