（遼寧省）2025年朝陽市凌源市人民政府政府工作報告
凌源市政府工作報告
——2024年12月27日在凌源市第八屆人民代表大會第四次會議上
代市長 劉建超
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是凌源發(fā)展史上賡續(xù)奮進、蓄勢前行的一年。一年來，市人民政府在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以全面振興新突破三年行動為引領(lǐng)，堅決貫徹市委“13631”工作思路，務(wù)實進取、攻堅克難，全市振興發(fā)展邁出堅實步伐。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)187.2億元，增長6%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)74.45億元，增長6.35%;固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)80.75億元，增長12%;一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)11.8億元，增長2.5%;社會消費品零售總額實現(xiàn)46.9億元，增長4%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。
(一)全力推動穩(wěn)增長，發(fā)展基礎(chǔ)更加厚重
—項目建設(shè)提質(zhì)增效。深入實施項目攻堅行動，落實專班推進、集中開工等工作機制，項目建設(shè)加快推進。全年開復(fù)工項目205個，其中新建項目136個，續(xù)建項目69個。投資30.2億元的焦爐裝備升級綠色發(fā)展改造、投資23.4億元的凌鋼高爐裝備升級、投資9.9億元的焦爐煤氣制LNG等一批重點項目加快建設(shè)。項目為王理念更加牢固，項目建設(shè)投資規(guī)模持續(xù)領(lǐng)跑朝陽市。
—招商引資深入開展。持續(xù)加大“走出去、請進來”工作力度，全年開展各類招商活動382次，洽談項目118個，引進域外資金63.6億元。全年向上爭取到位資金42億元。投資40億元的中大恒源阿洛酮糖、投資24億元的智慧農(nóng)業(yè)大市場等90個項目成功簽約。投資5億元的杭鋼再生資源、投資3.6億元的凌鋼制氧等40個項目實現(xiàn)開工。投資6億元的年產(chǎn)1000萬只超級電容器等7個項目實現(xiàn)了當年簽約、當年開工、當年投產(chǎn)，跑出了凌源項目建設(shè)“加速度”。全市“抓招商、上項目”的氛圍越發(fā)濃厚。
—園區(qū)能級全面提升。深入實施開發(fā)區(qū)體制機制改革，開發(fā)區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力不斷增強。扎實推進“雙凌共建融合發(fā)展”，以鋼焦一體化為代表的49個項目有序?qū)嵤椖靠偼顿Y達224億元。深入推進監(jiān)地合作，澤鈦服裝后整理項目簽約投產(chǎn)。不遺余力推動“兩車”發(fā)展，投資20億元的凌河遠程醇氫電動商用車正式下線，一汽凌源破產(chǎn)重整加快推進。創(chuàng)新項目行政審批模式，要素保障更加有力，開發(fā)區(qū)成功入圍“國家級綠色工業(yè)園區(qū)”公示名單，園區(qū)綜合發(fā)展水平全面提升。
(二)著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展勢能更加強勁
—工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升。加強重點產(chǎn)業(yè)培育，全力推進轉(zhuǎn)型升級，推動工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定向好。工業(yè)固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)45億元，增長63.6%，占全社會固定資產(chǎn)投資的56%。華晟礦業(yè)、富源礦業(yè)等24個技改項目加速建設(shè)。加快企業(yè)梯度培育，全年新增規(guī)上企業(yè)10戶。強化企業(yè)數(shù)字賦能，煒盛玻纖、安利電桿等15戶企業(yè)完成數(shù)字化改造。中玻、沃凱德分別獲評省級智能工廠、數(shù)字車間榮譽稱號。凌鋼榮獲國企建筑鋼材“行業(yè)領(lǐng)軍品牌”，成為全省質(zhì)量提升鋼鐵行業(yè)鏈長企業(yè)。
—農(nóng)業(yè)發(fā)展高質(zhì)高效。實施設(shè)施農(nóng)業(yè)新建、改造7800畝，高標準農(nóng)田4萬畝，玉米單產(chǎn)提升項目20萬畝，全年糧食產(chǎn)量達6.5億斤，蔬菜產(chǎn)量突破100萬噸，年產(chǎn)鮮切花3億枝，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進一步夯實。種子智能化工廠、永生花深加工、晨裕蔬菜等5個產(chǎn)業(yè)化項目穩(wěn)步推進。全省雜交玉米制種現(xiàn)場會在凌召開，凌源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部核準認定，“凌源百合”“凌源黃瓜”入選中國農(nóng)業(yè)品牌目錄2024年農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。
—文旅商貿(mào)回暖向好。開展百合節(jié)、凌河夜市集等文旅活動，吸納游客380萬人次，旅游總收入15億元。萬源滑雪小鎮(zhèn)、山嶼湯溫泉度假酒店投入運營。紅山旅游觀光大道整體提升并開通旅游專線。全民健身中心盤活重啟，凌鋼體育館加快建設(shè)，凌源市博物館即將開放?！栋俸戏曳肌贰堵乃洝返缺就撂厣乃囎髌窋孬@國省殊榮。商貿(mào)業(yè)態(tài)持續(xù)向好，投入資金150萬元，開展促消費活動60余場次。開展春秋兩季房交會，實現(xiàn)交易額3.39億元。搶抓“兩新”機遇，實施家電、汽車等消費品以舊換新，實現(xiàn)成交額1567萬元。新增限上企業(yè)21戶，新建電商直播基地1個，引育電商龍頭企業(yè)7家，市場消費活力進一步增強。
(三)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌更加美觀
—城市建設(shè)步伐加快。依托紅山旅游觀光大道，打造綠化景觀24處;文化路中段等4條“斷頭路”竣工通車;凌東大橋、濱河交通樞紐項目主體完工，五東大橋建成通車;完成老舊小區(qū)改造45棟，新建城區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運站14座，更新改造燃氣、供熱管網(wǎng)255公里。房地產(chǎn)開發(fā)宜居宜業(yè)，萬恒四期、寶德博雅、碧桂園凌云府等一批房地產(chǎn)項目竣工交付。以文明城市創(chuàng)建為抓手，常態(tài)化開展占道經(jīng)營、私搭亂建等專項整治，城市管理更加規(guī)范。城區(qū)新增停車泊位800個，合理規(guī)劃便民市場，施劃攤位2500余個。我市被確定為省青年發(fā)展型縣域試點，榮獲全省文明城市標兵稱號。
—鄉(xiāng)村建設(shè)更具品質(zhì)。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，創(chuàng)建省級美麗宜居村22個，朝陽市“四個一”美麗鄉(xiāng)村18個，鄉(xiāng)村振興邁出新步伐。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，新建農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站9座，農(nóng)村生活垃圾處置實現(xiàn)閉環(huán)運行。創(chuàng)建綏珠線示范路49.5公里，五道嶺橋建成通車。爭取資金7621萬元用于農(nóng)村公路建設(shè)改造。注重傳統(tǒng)村落保護和傳承，宋杖子鎮(zhèn)段杖子村等3個村獲批省級歷史文化名村，宋杖子鎮(zhèn)范杖子村、瓦房店鎮(zhèn)瓦房店村榮獲省級文明村鎮(zhèn)稱號。
—環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。深入實施藍天、碧水、凈土工程，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達90%以上。爭取中央扶持資金2500萬元，實施大凌河西支城區(qū)段水質(zhì)改善與生態(tài)治理。深入開展打擊非法盜采礦產(chǎn)資源專項行動，修復(fù)歷史遺留廢棄礦山837畝，完成地質(zhì)災(zāi)害防治項目3個，創(chuàng)建省級綠色礦山3家。扎實推進“河長制”“林長制”，推動實施小流域綜合治理等水利工程建設(shè)項目13個，完成造林綠化5.7萬畝，全市生態(tài)環(huán)境進一步改善。
(四)持續(xù)深化改革創(chuàng)新，發(fā)展活力更加充沛
—營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。成立民營企業(yè)服務(wù)中心，搭建“書記市長直通車”“親清政企會客廳”。全方位助企紓困，全年減稅降費2.5億元，落實普惠金融政策,助企融資6.68億元。全年新增市場主體6714戶，總量達5.93萬戶，市場主體活躍度持續(xù)增強。以“綜窗改革”為抓手，推進“高效辦成一件事”落實落地，工程建設(shè)項目審批效率明顯提高。建立12345訴求辦理工作聯(lián)席會議制度，辦結(jié)群眾訴求案件11627件?！拔褰?jīng)普”工作圓滿完成。
—重點改革穩(wěn)步實施。積極主動服務(wù)鞍凌重組，創(chuàng)新實施“雙凌共建融合發(fā)展”，拓展多領(lǐng)域全方位合作，全力開創(chuàng)央地合作新局面。積極實施國資國企改革，制定國有企業(yè)管理暫行辦法，進一步規(guī)范市屬國有企業(yè)經(jīng)營管理。穩(wěn)步推進機構(gòu)改革，新組建市直部門3個。我市被列為第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作整體推進縣。強化村集體“三資”管理，村集體經(jīng)濟發(fā)展進一步規(guī)范。
—科技創(chuàng)新不斷加強。持續(xù)壯大創(chuàng)新主體，新增科技型中小企業(yè)49家，高新技術(shù)企業(yè)6家，培育雛鷹企業(yè)5家，新組建實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟5個，建立省級以上研發(fā)服務(wù)平臺6個，落地轉(zhuǎn)化科技成果32項，登記技術(shù)合同成交額實現(xiàn)1.9億元。花卉研發(fā)中心投入使用，獲批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系專家服務(wù)基地。
(五)筑牢民生保障根基，民生福祉更加殷實
—社會事業(yè)繁榮發(fā)展。實施四初中、二高中綜合樓等4個建設(shè)項目，辦學(xué)條件持續(xù)改善;高考再創(chuàng)佳績，全市600分以上學(xué)生225人，本科上線率達81%;實驗小學(xué)入選首批全國中小學(xué)科學(xué)教育實驗校;職業(yè)教育“雙優(yōu)”發(fā)展邁出新步伐。緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)穩(wěn)步推進，醫(yī)療保障體系進一步加強。建設(shè)村級互助幸福院4家，6家社區(qū)老年食堂投入運營，老年助餐經(jīng)驗做法在遼寧日報、新華網(wǎng)予以刊發(fā)。
—社會保障更加有力。常態(tài)化開展防返貧動態(tài)監(jiān)測，爭取省級以上鄉(xiāng)村振興銜接資金6557萬元，布局實施鄉(xiāng)村振興項目44個。修建“一事一議”道路184公里，維修養(yǎng)護農(nóng)村飲水工程121處。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)登記2602人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3200人，零就業(yè)家庭動態(tài)為零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率嚴格把控在4.5%以內(nèi);按時足額發(fā)放各類保險金16.4億元、救助金1.3億元，社會保障能力進一步增強。
(六)全力防范化解風(fēng)險，社會大局更加和諧
深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，不斷強化各領(lǐng)域隱患排查整治，全面提升本質(zhì)安全水平。充分發(fā)揮森林防火智能監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)平臺作用，重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)實時監(jiān)測預(yù)警。切實加強地方債務(wù)風(fēng)險防控，有效化解地方政府債務(wù)本息8.8億元。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，扎實推進信訪矛盾排查化解，越級進京訪同比下降65%。深入開展“訪民情、解民憂”專項行動，化解矛盾糾紛2960件。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各種違法犯罪，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
(七)堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，政府建設(shè)更加規(guī)范
一年來，我們始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神作為首要政治任務(wù)，堅決貫徹落實市委工作要求，扎實開展黨紀學(xué)習(xí)教育，深入整治群眾身邊不正之風(fēng)。全面推行依法行政，嚴格規(guī)范重大行政決策，深入實施“八五”普法，受理行政復(fù)議案件134件。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案、建議44件，政協(xié)委員提案46件。強化重點領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督，政府系統(tǒng)法治化、規(guī)范化水平不斷提升。
同時，國防動員、雙擁、氣象、檔案、史志、公共資源、民族宗教、供銷、供電、消防、郵政、通信、公積金、保險等工作取得新進展。工會、共青團、婦女兒童、紅十字、老科協(xié)、殘疾人保障、關(guān)心下一代等事業(yè)實現(xiàn)新進步。
各位代表，2024年全市所有成績的取得，是凌源市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向離退休老同志，向駐凌各單位和人民解放軍、武警官兵、政法干警、消防指戰(zhàn)員，以及所有關(guān)心、支持凌源振興發(fā)展的同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，前進道路上還面臨一些困難和挑戰(zhàn)：一是支撐高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)尚不牢固，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力依然較大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐不足，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力任重道遠;二是招商引資力度還需加大，資源優(yōu)勢尚未有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢;三是財政收支矛盾還很突出，一些民生領(lǐng)域還存在短板和不足;四是營商環(huán)境還需進一步優(yōu)化，服務(wù)振興發(fā)展的效能仍需進一步提升。對于這些問題，我們一定要高度重視，并在今后工作中認真加以解決。
