（遼寧省）2025年盤錦市大洼區(qū)人民政府政府工作報告
2024年12月27日在盤錦市大洼區(qū)第十九屆人民代表大會
第四次會議第一次全體會議上
盤錦市大洼區(qū)人民政府區(qū)長 胡楠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表大洼區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員及其他列席人員提出意見和建議。
一、2024年工作回顧
一年來，在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，區(qū)政府全面學習貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神和習近平總書記關于東北、遼寧振興發(fā)展的重要指示批示精神，按照省市區(qū)委決策部署，緊緊圍繞“生態(tài)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)、文化興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，科學統(tǒng)籌攻堅之年攻堅之戰(zhàn)，堅持因時因地謀發(fā)展，以改革創(chuàng)新破瓶頸，以資源整合創(chuàng)優(yōu)勢，以優(yōu)化環(huán)境聚要素，以實干實績求突破，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得新進展、新成效，攻堅之年攻堅之戰(zhàn)取得決定性勝利。
預計，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值188億元，同比增長1.0%;規(guī)上工業(yè)增加值14.2億元，同比增長2.1%;社會消費品零售總額57.1億元，同比增長8.5%;一般公共預算收入11.3億元，同比增長6.0%;進出口總額4.1億元，同比增長10.3%;引進國內(nèi)實際到位資金34億元，同比增長8.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33500元，同比增長3.5%。
(一)抓招商上項目，集聚攻堅動能，振興發(fā)展啟動新引擎
招商引資成勢見效。圍繞“4+3”產(chǎn)業(yè)方向，深化“招商擂臺賽”，實施“向北開放、向南招引”戰(zhàn)略，齊心合力“走出去”450次，想方設法“請進來”214家，開展“我在大洼等你”“洼米”系列主題招商推介活動。舉辦“中國北方船用燃料生產(chǎn)基地高質(zhì)量發(fā)展大會”“冬季大招商重點項目集中簽約”等重大招商活動，成功吸引中國塑料加工行業(yè)年會在大洼舉行。走出國門赴日韓開展境外招商。全年儲備中糧科工貿(mào)易綜合體等81個重點在談項目，天津禾吉創(chuàng)道新材料等52個項目簽約注冊，新增外資企業(yè)2家。國能生物發(fā)電等6個央地合作項目簽約，中儲糧淺圓倉項目正式落地開工。
項目建設加速推進。開展“解放思想大討論”，高質(zhì)量謀劃包裝項目452個。深化“包保對接”工作機制，清單化解決難點堵點。開展項目拉練活動，加快推動重點項目，全年開復工項目130個，竣工60個。泰然PC鋼棒項目從簽約到投產(chǎn)僅用時6個月，跑出大洼項目建設加速度。縱橫電子三維成像系統(tǒng)項目聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力，賦能石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。遼河儲氣庫群先導試驗工程成功試運行，成為國內(nèi)首個日調(diào)峰氣量突破4000萬方、周期采氣量突破30億方的重大能源保供項目。帥鄉(xiāng)工業(yè)園智慧管理平臺、污水處理廠等配套基礎設施投入使用，順利通過省化工園區(qū)抽檢復核。臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在省級園區(qū)考核中連續(xù)兩年位次前移。
(二)穩(wěn)增長調(diào)結構，筑強發(fā)展根基，產(chǎn)業(yè)強區(qū)增添新動力
農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進?！半p非”整治取得決定性勝利，復耕土地4955畝。建設高標準農(nóng)田7萬畝，積極應對罕見暴雨洪澇災害，扛牢糧食安全重任。種植“洼米”等優(yōu)質(zhì)水稻10萬畝，舉辦“洼米”精品系列大米品鑒會活動5場，助推品牌走出遼寧。大洼大米成功入圍世界稻米地理標志(縣域)品牌100強前列。稻蟹綜合種養(yǎng)面積41.8萬畝，堿地柿子種植面積3500畝，成功躋身“2024年第二批全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”行列。漁港水產(chǎn)品交易中心正在加快建設，新北方農(nóng)業(yè)420萬只肉雞養(yǎng)殖基地建成使用。新增3家省級、4家市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，市級以上龍頭企業(yè)總數(shù)達到50家，“每日集團”“光合蟹業(yè)”榮登全省農(nóng)業(yè)組企業(yè)品牌和區(qū)域品牌價值榜第三，第四位。
工業(yè)經(jīng)濟觸底反彈。深化“工業(yè)升級年”行動，助力旭鴻石油裝備增產(chǎn)提效，幫扶興旺油脂廠復產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，培育東潤新材料升規(guī)納統(tǒng)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)12家，總數(shù)量增至111家，位居全市第一。開辟百億級船燃產(chǎn)業(yè)新賽道，頭部企業(yè)企鴻源達產(chǎn)見效，拉動規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值由負轉(zhuǎn)正。追光電子、海陸科技引領新質(zhì)生產(chǎn)力風向標，新增科技型中小企業(yè)35家、高新技術企業(yè)14家、“雛鷹”“瞪羚”企業(yè)10家，萬鑫富利新材料等3家企業(yè)成功獲批省級數(shù)字化車間。禹王無紡布汽車內(nèi)飾產(chǎn)品進入全球汽車產(chǎn)業(yè)供應體系，吳大嫂食品智能排產(chǎn)方案被列為國家“數(shù)字三品”應用典型案例。
商貿(mào)服務興旺活躍。聚焦“城市”“鄉(xiāng)村”“夜晚”“美景”“節(jié)慶”“主題”六大消費場景，舉辦促消費品牌活動70余場。昆侖、紫瀾門“夜市經(jīng)濟”激活消費熱情;華為體驗店、好想來品牌相繼落戶，“大洼首店”點燃消費活力。汽車、家電“以舊換新”拉動大宗消費，全年汽車銷售額超11億元，同比增長26%以上。商品房銷售面積44.3萬平方米，逆勢上揚實現(xiàn)正增長。聯(lián)合京東物流創(chuàng)設“大洼好物”直播間，助力農(nóng)村電商加速跑。鵬躍米業(yè)入選2024年中國農(nóng)村電商優(yōu)秀案例。有序盤活閑置樓宇1.1萬平方米，新增入駐企業(yè)18戶。
(三)補短板提品質(zhì)，推動綠色發(fā)展，生態(tài)立區(qū)展現(xiàn)新面貌
人居環(huán)境更加宜居。高標準完成區(qū)域國土空間總體規(guī)劃編制，大洼建設和發(fā)展一張藍圖繪到底。精細化管理早晚市場，商販攤點“人散街凈”便民保暢通;品質(zhì)化建設景觀大道，銀杏法桐“落葉緩掃”為民添新景。新建口袋公園3個，修建東湖公園人行步道，精心打造“潔綠亮美”城區(qū)環(huán)境。打通雙橋街“斷頭路”，徹底解決這一城區(qū)多年交通堵點。實施公路交叉口坡度改造，建設城鄉(xiāng)公路75.9公里。開展“冬病夏治”，檢修鍋爐10臺和換熱站125個，維修改造供暖管網(wǎng)44.7公里。全面鞏固文明城市成果，獲得“全省文明城區(qū)標兵”，連續(xù)四個季度獲評全省縣區(qū)美麗鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生專項評比第一名。升級改造“四分類”垃圾設施，城區(qū)基本實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。
綠色家底更加充實。全力做好生態(tài)環(huán)境保護督察整改，銷號中央督察任務9項、省級督察任務14項。國家生態(tài)文明建設示范縣區(qū)復核通過專家評審，生態(tài)文明建設邁向新臺階。11家鎮(zhèn)街污水處理廠、228個農(nóng)村小污基站完成提標改造，納入?yún)^(qū)級統(tǒng)管。強力推進養(yǎng)殖尾水治理，實施集中連片養(yǎng)殖池塘標準化改造。穩(wěn)步實施農(nóng)村人居環(huán)境整治凈化，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施實現(xiàn)全部配套。凈化整治空氣質(zhì)量穩(wěn)中向好，達標率85.7%。河流水質(zhì)持續(xù)改善，國考、省考斷面穩(wěn)定達標。
(四)促融合塑品牌，講好大洼故事，文化興區(qū)煥發(fā)新魅力
文體旅資源釋放活力。實施“文體旅融合年”專項行動，充分發(fā)揮紅海灘“濕地名片”頭部帶動作用，構建“1+2+7”A級旅游景區(qū)新格局。深耕非遺文化、漁雁文化、稻作文化和石油記憶文化等地域文化資源，正式啟動“田莊臺非遺小鎮(zhèn)”“二界溝漁雁小鎮(zhèn)”和“于樓石油記憶小鎮(zhèn)”項目建設。大洼街道文旅特色商圈被評為省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。
文體旅融合勢頭強勁。優(yōu)化旅游空間布局，實現(xiàn)文體商旅全面融合發(fā)展。聚焦“非遺”品牌，結合傳統(tǒng)節(jié)日和民俗活動，持續(xù)開展品牌文化惠民活動70場次。建市40周年“再回首”演唱會、盤錦紅海灘音樂節(jié)等文娛活動競相呈現(xiàn)，形成“跨城觀演”流量。中國籃球公開賽等專業(yè)賽事激情開賽，叫響“跟著賽事去大洼”品牌?！凹t海灘”杯全民徒步、“村BA”等群眾性體育破圈引流，凝聚“樂享大洼”人氣。構建多維寵客服務，助推四季游計劃、特色經(jīng)典路線持續(xù)升溫。在盤錦市第九屆運動會上取得總成績第一名的優(yōu)異成績。成功舉辦2024年中國美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行(秋季)推介活動。全年旅游收入108.8億元、同比增長58.72%，接待游客2315萬人次、同比增長53.1%。
(五)強服務促發(fā)展，做優(yōu)營商環(huán)境，改革開放激發(fā)新動能
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。扎實開展“助企先鋒服務振興新突破”專項行動，四大班子包保對接服務企業(yè)1500余次，解決問題311個。深化“項目管家”服務機制，重點項目管家配備實現(xiàn)全覆蓋。全面推行“接棒陪跑”無縫對接。積極推動“萬件清理”行動、12345政務服務便民熱線訴求事項辦理，辦結率、滿意率均排在各縣區(qū)前列。有序推進綜合窗口改革，推行“線上+線下”融合的“一站式”服務。新增各類市場主體5900戶，小微企業(yè)貸款余額增至127.8億元。
重點改革穩(wěn)步推進。實施國企改革，聚焦破解國有企業(yè)布局不優(yōu)、規(guī)模不大、效益不佳等難題，明晰社會服務、市場競爭和金融投資三大功能定位，整合成立六大集團，提高國有企業(yè)核心功能和競爭力。實施財政體制改革，取消鎮(zhèn)級金庫，優(yōu)化財政支出結構，實行區(qū)級財政統(tǒng)收統(tǒng)支，提高財政綜合保障能力。實施農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，在全市率先開展農(nóng)業(yè)設施物權登記，發(fā)放物權證書50本并成功抵押融資，實現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金。實施征地制度改革，全市首家實現(xiàn)“標準地”供地，拿地即開工。
對外開放成效顯著。開展“開放合作年”行動，加強與日韓、沙特和俄羅斯等地的外事經(jīng)貿(mào)交流合作，每意株式會社等7家國外企業(yè)來大洼考察交流。對外貿(mào)易呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢，新增外貿(mào)企業(yè)5家，外貿(mào)進出口總額超1000萬元企業(yè)超過10家。企業(yè)“出海”實現(xiàn)突破，奧佳石油等3家企業(yè)在海外注冊新公司。與無錫市、蘇商集團、沈陽化工大學、沈陽城市學院等地區(qū)、企業(yè)及院校相繼達成合作，在科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)對接等方面取得實質(zhì)成效。
(六)惠民生守底線，踐行為民初心，民生福祉繪就新畫卷
社會保障不斷加強。扎實推進舒心就業(yè)，舉辦招聘活動36場次，新增就業(yè)創(chuàng)業(yè)7895人，零就業(yè)家庭動態(tài)始終為零。提高城鄉(xiāng)低保保障標準，累計發(fā)放低保金、特困救助金3852.9萬元。提升“一老一小”健康管理服務水平，省級老年友善醫(yī)療機構達13家，50所幼兒園服務能力達1045個托位。完成“兩癌”篩查6010例，新生兒“三病”篩查202人。為殘疾人提供便利服務，健全退役軍人服務保障體系，發(fā)放補貼719萬元。為90周歲以上高齡老人發(fā)放補貼134.21萬元。
社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。著力解決群眾急難愁盼問題，高質(zhì)量完成10件民生實事。教育“雙減”成效顯著，學前教育公辦率和普惠率名列前茅，本科過線率達98.5%，九年一貫制實驗學校、城郊學校獲評“第三屆遼寧省文明校園”。區(qū)人民醫(yī)院和區(qū)中醫(yī)院納入全市緊密型城市醫(yī)療集團，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉，群眾就醫(yī)滿意率提升至99%。市120急救中心培訓基地落戶大洼?！皬娀袆印痹鷮嶉_展，建強鎮(zhèn)街衛(wèi)生院1家、村級衛(wèi)生室15所。修繕改造區(qū)中醫(yī)院，建設具有區(qū)域特色的“醫(yī)養(yǎng)結合體”。開展“鄉(xiāng)村著名行動”，命名街路巷612條，設置路牌1532塊。全國“鄉(xiāng)村振興巾幗行動”現(xiàn)場推進會在大洼成功舉辦。
(七)防風險保安全，提升治理水平，和諧穩(wěn)定呈現(xiàn)新氣象
社會治理安定有序。預防化解社會矛盾能力顯著提高。人民調(diào)解案件成功率達100%。警務體系建設取得成效，刑事立案同比下降30.5%，治安受案同比下降20.6%。深入開展“化解矛盾風險，維護社會穩(wěn)定”專項行動，排查矛盾糾紛3066起并有效化解。實施“1+3+10”初訪工作法，信訪辦結率顯著提高，初訪一次性化解率達84.7%，“萬件化訪”化解率達100%，位居全市前列。妥善處理水仙時代廣場保交樓項目，城南獅城、義烏小商品城等群體訪案件取得實質(zhì)性突破，49個歷史遺留問題實現(xiàn)“案結事了、息訴罷訪”，進京訪實現(xiàn)減量退位。
安全基礎夯實穩(wěn)固?？椕芸椑伟踩L險防控網(wǎng)，以“八大行動”為抓手，推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，消除安全生產(chǎn)隱患，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，全年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。高質(zhì)量完成國務院安委會督查組指出的重點化工企業(yè)隱患問題整改。提高應急處突能力，高效處置二界溝突發(fā)海洋風暴潮災害，有效保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。嚴厲打擊涉漁“三無”船舶，落實五級包保責任制，實現(xiàn)“以港管船”。加快“木改鋼”和“減船轉(zhuǎn)產(chǎn)”專項整治，漁業(yè)本質(zhì)安全不斷提升。
債務風險有效防范。加強債務風險防范，制定“1+6”化債方案，將存量債務付息納入預算管理，爭取化債政策支持，減小“分子”，開展國有資產(chǎn)“大起底·大排查”，做大“分母”，壓降6個融資平臺，累計化解債務36億元，債務率大幅下降50個百分點，債務結構持續(xù)優(yōu)化，債務規(guī)模、融資成本實現(xiàn)“雙下降”，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。
(八)勇?lián)斵D(zhuǎn)作風，深化依法行政，有為政府樹立新形象
勇于擔當，改革創(chuàng)新。堅定落實區(qū)委決策，主動扛起發(fā)展重任，精準把握困擾發(fā)展的主要癥結，保持清晰工作思路，破解難題、盤活資源，在改革創(chuàng)新中打開新局面、取得新成效。
干字當前，務求實效。全身心投入工作，全鏈條抓實工作，弘揚調(diào)查研究之風，擦亮真抓實干底色，言必信、行必果，說了就算、算了就干，以干一件成一件的執(zhí)行力確保了各項攻堅之戰(zhàn)不斷取得新突破。
凝心聚力，合力攻堅。持續(xù)推進政府系統(tǒng)干部隊伍練本領、提能力，當好工作領域的行家里手。堅持明紀守紀，清正廉潔，不斷深化依法行政，凝聚了團結奮進、干事創(chuàng)業(yè)的工作合力。厚植為民情懷，把人大、政協(xié)監(jiān)督和社會各方面監(jiān)督作為動力，竭盡全力辦理議案和提案，以百分之百辦結率和滿意率增進民生福祉。
與此同時，我們認真做好國防動員、民兵預備役、退役軍人事務和雙擁共建等工作。統(tǒng)計、審計、檔案、民族宗教、氣象地震、人民防空、檔案史志等工作取得了積極進展。工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、老齡、紅十字會、關工委等群團組織在助力攻堅發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。
各位代表，路途艱難方顯勇毅，砥礪奮進終鑄輝煌!即將過去的2024年，是大洼改革創(chuàng)新、謀求突破的拼搏之年，是大洼轉(zhuǎn)換動能、厚植產(chǎn)業(yè)的關鍵之年，是大洼合力攻堅、再啟榮光的奮進之年。
回顧一年來的實踐歷程，我們深切體會到，這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領導的結果，是上級黨委政府堅強領導和關心支持的結果，是區(qū)委團結帶領全區(qū)廣大干部群眾拼搏奮斗的結果!在此，我代表區(qū)政府，向辛勤工作在各個領域的同志們，向區(qū)人大代表、政協(xié)委員，向老領導、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向各人民團體，向駐洼部隊和武警官兵、消防指戰(zhàn)員、公安干警，向省市駐區(qū)單位，向所有參與、支持和關心大洼發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結成績的同時，我們必須堅持實事求是，正視發(fā)展中存在的問題，主要是新興產(chǎn)業(yè)躍升不夠，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新不足;財政困難，社會事業(yè)投入受限，補短板惠民生還存在兩難多難問題;多種因素疊加，各類歷史矛盾和累積問題處于集中爆發(fā)期;經(jīng)濟下行導致不穩(wěn)定和極端不確定因素明顯增多，預防和治理難度增大;部分干部消極懶散，不擔當、不作為，工作作風和工作能力與發(fā)展要求不匹配。對于這些問題，我們將堅持問題導向，采取針對性措施認真加以解決。
