（遼寧?。?025年盤錦市大洼區(qū)人民政府政府工作報告
2024年12月27日在盤錦市大洼區(qū)第十九屆人民代表大會
第四次會議第一次全體會議上
盤錦市大洼區(qū)人民政府區(qū)長 胡楠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表大洼區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員及其他列席人員提出意見和建議。
一、2024年工作回顧
一年來，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，區(qū)政府全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要指示批示精神，按照省市區(qū)委決策部署，緊緊圍繞“生態(tài)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、文化興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)統(tǒng)籌攻堅(jiān)之年攻堅(jiān)之戰(zhàn)，堅(jiān)持因時因地謀發(fā)展，以改革創(chuàng)新破瓶頸，以資源整合創(chuàng)優(yōu)勢，以優(yōu)化環(huán)境聚要素，以實(shí)干實(shí)績求突破，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新進(jìn)展、新成效，攻堅(jiān)之年攻堅(jiān)之戰(zhàn)取得決定性勝利。
預(yù)計，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值188億元，同比增長1.0%;規(guī)上工業(yè)增加值14.2億元，同比增長2.1%;社會消費(fèi)品零售總額57.1億元，同比增長8.5%;一般公共預(yù)算收入11.3億元，同比增長6.0%;進(jìn)出口總額4.1億元，同比增長10.3%;引進(jìn)國內(nèi)實(shí)際到位資金34億元，同比增長8.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33500元，同比增長3.5%。
(一)抓招商上項(xiàng)目，集聚攻堅(jiān)動能，振興發(fā)展啟動新引擎
招商引資成勢見效。圍繞“4+3”產(chǎn)業(yè)方向，深化“招商擂臺賽”，實(shí)施“向北開放、向南招引”戰(zhàn)略，齊心合力“走出去”450次，想方設(shè)法“請進(jìn)來”214家，開展“我在大洼等你”“洼米”系列主題招商推介活動。舉辦“中國北方船用燃料生產(chǎn)基地高質(zhì)量發(fā)展大會”“冬季大招商重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約”等重大招商活動，成功吸引中國塑料加工行業(yè)年會在大洼舉行。走出國門赴日韓開展境外招商。全年儲備中糧科工貿(mào)易綜合體等81個重點(diǎn)在談項(xiàng)目，天津禾吉創(chuàng)道新材料等52個項(xiàng)目簽約注冊，新增外資企業(yè)2家。國能生物發(fā)電等6個央地合作項(xiàng)目簽約，中儲糧淺圓倉項(xiàng)目正式落地開工。
項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)。開展“解放思想大討論”，高質(zhì)量謀劃包裝項(xiàng)目452個。深化“包保對接”工作機(jī)制，清單化解決難點(diǎn)堵點(diǎn)。開展項(xiàng)目拉練活動，加快推動重點(diǎn)項(xiàng)目，全年開復(fù)工項(xiàng)目130個，竣工60個。泰然PC鋼棒項(xiàng)目從簽約到投產(chǎn)僅用時6個月，跑出大洼項(xiàng)目建設(shè)加速度。縱橫電子三維成像系統(tǒng)項(xiàng)目聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力，賦能石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。遼河儲氣庫群先導(dǎo)試驗(yàn)工程成功試運(yùn)行，成為國內(nèi)首個日調(diào)峰氣量突破4000萬方、周期采氣量突破30億方的重大能源保供項(xiàng)目。帥鄉(xiāng)工業(yè)園智慧管理平臺、污水處理廠等配套基礎(chǔ)設(shè)施投入使用，順利通過省化工園區(qū)抽檢復(fù)核。臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在省級園區(qū)考核中連續(xù)兩年位次前移。
(二)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，筑強(qiáng)發(fā)展根基，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)增添新動力
農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)?！半p非”整治取得決定性勝利，復(fù)耕土地4955畝。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬畝，積極應(yīng)對罕見暴雨洪澇災(zāi)害，扛牢糧食安全重任。種植“洼米”等優(yōu)質(zhì)水稻10萬畝，舉辦“洼米”精品系列大米品鑒會活動5場，助推品牌走出遼寧。大洼大米成功入圍世界稻米地理標(biāo)志(縣域)品牌100強(qiáng)前列。稻蟹綜合種養(yǎng)面積41.8萬畝，堿地柿子種植面積3500畝，成功躋身“2024年第二批全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”行列。漁港水產(chǎn)品交易中心正在加快建設(shè)，新北方農(nóng)業(yè)420萬只肉雞養(yǎng)殖基地建成使用。新增3家省級、4家市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，市級以上龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到50家，“每日集團(tuán)”“光合蟹業(yè)”榮登全省農(nóng)業(yè)組企業(yè)品牌和區(qū)域品牌價值榜第三，第四位。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)觸底反彈。深化“工業(yè)升級年”行動，助力旭鴻石油裝備增產(chǎn)提效，幫扶興旺油脂廠復(fù)產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，培育東潤新材料升規(guī)納統(tǒng)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)12家，總數(shù)量增至111家，位居全市第一。開辟百億級船燃產(chǎn)業(yè)新賽道，頭部企業(yè)企鴻源達(dá)產(chǎn)見效，拉動規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值由負(fù)轉(zhuǎn)正。追光電子、海陸科技引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力風(fēng)向標(biāo)，新增科技型中小企業(yè)35家、高新技術(shù)企業(yè)14家、“雛鷹”“瞪羚”企業(yè)10家，萬鑫富利新材料等3家企業(yè)成功獲批省級數(shù)字化車間。禹王無紡布汽車內(nèi)飾產(chǎn)品進(jìn)入全球汽車產(chǎn)業(yè)供應(yīng)體系，吳大嫂食品智能排產(chǎn)方案被列為國家“數(shù)字三品”應(yīng)用典型案例。
商貿(mào)服務(wù)興旺活躍。聚焦“城市”“鄉(xiāng)村”“夜晚”“美景”“節(jié)慶”“主題”六大消費(fèi)場景，舉辦促消費(fèi)品牌活動70余場。昆侖、紫瀾門“夜市經(jīng)濟(jì)”激活消費(fèi)熱情;華為體驗(yàn)店、好想來品牌相繼落戶，“大洼首店”點(diǎn)燃消費(fèi)活力。汽車、家電“以舊換新”拉動大宗消費(fèi)，全年汽車銷售額超11億元，同比增長26%以上。商品房銷售面積44.3萬平方米，逆勢上揚(yáng)實(shí)現(xiàn)正增長。聯(lián)合京東物流創(chuàng)設(shè)“大洼好物”直播間，助力農(nóng)村電商加速跑。鵬躍米業(yè)入選2024年中國農(nóng)村電商優(yōu)秀案例。有序盤活閑置樓宇1.1萬平方米，新增入駐企業(yè)18戶。
(三)補(bǔ)短板提品質(zhì)，推動綠色發(fā)展，生態(tài)立區(qū)展現(xiàn)新面貌
人居環(huán)境更加宜居。高標(biāo)準(zhǔn)完成區(qū)域國土空間總體規(guī)劃編制，大洼建設(shè)和發(fā)展一張藍(lán)圖繪到底。精細(xì)化管理早晚市場，商販攤點(diǎn)“人散街凈”便民保暢通;品質(zhì)化建設(shè)景觀大道，銀杏法桐“落葉緩掃”為民添新景。新建口袋公園3個，修建東湖公園人行步道，精心打造“潔綠亮美”城區(qū)環(huán)境。打通雙橋街“斷頭路”，徹底解決這一城區(qū)多年交通堵點(diǎn)。實(shí)施公路交叉口坡度改造，建設(shè)城鄉(xiāng)公路75.9公里。開展“冬病夏治”，檢修鍋爐10臺和換熱站125個，維修改造供暖管網(wǎng)44.7公里。全面鞏固文明城市成果，獲得“全省文明城區(qū)標(biāo)兵”，連續(xù)四個季度獲評全省縣區(qū)美麗鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)評比第一名。升級改造“四分類”垃圾設(shè)施，城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。
綠色家底更加充實(shí)。全力做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改，銷號中央督察任務(wù)9項(xiàng)、省級督察任務(wù)14項(xiàng)。國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣區(qū)復(fù)核通過專家評審，生態(tài)文明建設(shè)邁向新臺階。11家鎮(zhèn)街污水處理廠、228個農(nóng)村小污基站完成提標(biāo)改造，納入?yún)^(qū)級統(tǒng)管。強(qiáng)力推進(jìn)養(yǎng)殖尾水治理，實(shí)施集中連片養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造。穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治凈化，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全部配套。凈化整治空氣質(zhì)量穩(wěn)中向好，達(dá)標(biāo)率85.7%。河流水質(zhì)持續(xù)改善，國考、省考斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
(四)促融合塑品牌，講好大洼故事，文化興區(qū)煥發(fā)新魅力
文體旅資源釋放活力。實(shí)施“文體旅融合年”專項(xiàng)行動，充分發(fā)揮紅海灘“濕地名片”頭部帶動作用，構(gòu)建“1+2+7”A級旅游景區(qū)新格局。深耕非遺文化、漁雁文化、稻作文化和石油記憶文化等地域文化資源，正式啟動“田莊臺非遺小鎮(zhèn)”“二界溝漁雁小鎮(zhèn)”和“于樓石油記憶小鎮(zhèn)”項(xiàng)目建設(shè)。大洼街道文旅特色商圈被評為省級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。
文體旅融合勢頭強(qiáng)勁。優(yōu)化旅游空間布局，實(shí)現(xiàn)文體商旅全面融合發(fā)展。聚焦“非遺”品牌，結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日和民俗活動，持續(xù)開展品牌文化惠民活動70場次。建市40周年“再回首”演唱會、盤錦紅海灘音樂節(jié)等文娛活動競相呈現(xiàn)，形成“跨城觀演”流量。中國籃球公開賽等專業(yè)賽事激情開賽，叫響“跟著賽事去大洼”品牌?！凹t海灘”杯全民徒步、“村BA”等群眾性體育破圈引流，凝聚“樂享大洼”人氣。構(gòu)建多維寵客服務(wù)，助推四季游計劃、特色經(jīng)典路線持續(xù)升溫。在盤錦市第九屆運(yùn)動會上取得總成績第一名的優(yōu)異成績。成功舉辦2024年中國美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行(秋季)推介活動。全年旅游收入108.8億元、同比增長58.72%，接待游客2315萬人次、同比增長53.1%。
(五)強(qiáng)服務(wù)促發(fā)展，做優(yōu)營商環(huán)境，改革開放激發(fā)新動能
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。扎實(shí)開展“助企先鋒服務(wù)振興新突破”專項(xiàng)行動，四大班子包保對接服務(wù)企業(yè)1500余次，解決問題311個。深化“項(xiàng)目管家”服務(wù)機(jī)制，重點(diǎn)項(xiàng)目管家配備實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面推行“接棒陪跑”無縫對接。積極推動“萬件清理”行動、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線訴求事項(xiàng)辦理，辦結(jié)率、滿意率均排在各縣區(qū)前列。有序推進(jìn)綜合窗口改革，推行“線上+線下”融合的“一站式”服務(wù)。新增各類市場主體5900戶，小微企業(yè)貸款余額增至127.8億元。
重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施國企改革，聚焦破解國有企業(yè)布局不優(yōu)、規(guī)模不大、效益不佳等難題，明晰社會服務(wù)、市場競爭和金融投資三大功能定位，整合成立六大集團(tuán)，提高國有企業(yè)核心功能和競爭力。實(shí)施財政體制改革，取消鎮(zhèn)級金庫，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，實(shí)行區(qū)級財政統(tǒng)收統(tǒng)支，提高財政綜合保障能力。實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，在全市率先開展農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記，發(fā)放物權(quán)證書50本并成功抵押融資，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金。實(shí)施征地制度改革，全市首家實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)地”供地，拿地即開工。
對外開放成效顯著。開展“開放合作年”行動，加強(qiáng)與日韓、沙特和俄羅斯等地的外事經(jīng)貿(mào)交流合作，每意株式會社等7家國外企業(yè)來大洼考察交流。對外貿(mào)易呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢，新增外貿(mào)企業(yè)5家，外貿(mào)進(jìn)出口總額超1000萬元企業(yè)超過10家。企業(yè)“出海”實(shí)現(xiàn)突破，奧佳石油等3家企業(yè)在海外注冊新公司。與無錫市、蘇商集團(tuán)、沈陽化工大學(xué)、沈陽城市學(xué)院等地區(qū)、企業(yè)及院校相繼達(dá)成合作，在科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)對接等方面取得實(shí)質(zhì)成效。
(六)惠民生守底線，踐行為民初心，民生福祉繪就新畫卷
社會保障不斷加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)舒心就業(yè)，舉辦招聘活動36場次，新增就業(yè)創(chuàng)業(yè)7895人，零就業(yè)家庭動態(tài)始終為零。提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)，累計發(fā)放低保金、特困救助金3852.9萬元。提升“一老一小”健康管理服務(wù)水平，省級老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)13家，50所幼兒園服務(wù)能力達(dá)1045個托位。完成“兩癌”篩查6010例，新生兒“三病”篩查202人。為殘疾人提供便利服務(wù)，健全退役軍人服務(wù)保障體系，發(fā)放補(bǔ)貼719萬元。為90周歲以上高齡老人發(fā)放補(bǔ)貼134.21萬元。
社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。著力解決群眾急難愁盼問題，高質(zhì)量完成10件民生實(shí)事。教育“雙減”成效顯著，學(xué)前教育公辦率和普惠率名列前茅，本科過線率達(dá)98.5%，九年一貫制實(shí)驗(yàn)學(xué)校、城郊學(xué)校獲評“第三屆遼寧省文明校園”。區(qū)人民醫(yī)院和區(qū)中醫(yī)院納入全市緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，群眾就醫(yī)滿意率提升至99%。市120急救中心培訓(xùn)基地落戶大洼?！皬?qiáng)基行動”扎實(shí)開展，建強(qiáng)鎮(zhèn)街衛(wèi)生院1家、村級衛(wèi)生室15所。修繕改造區(qū)中醫(yī)院，建設(shè)具有區(qū)域特色的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體”。開展“鄉(xiāng)村著名行動”，命名街路巷612條，設(shè)置路牌1532塊。全國“鄉(xiāng)村振興巾幗行動”現(xiàn)場推進(jìn)會在大洼成功舉辦。
(七)防風(fēng)險保安全，提升治理水平，和諧穩(wěn)定呈現(xiàn)新氣象
社會治理安定有序。預(yù)防化解社會矛盾能力顯著提高。人民調(diào)解案件成功率達(dá)100%。警務(wù)體系建設(shè)取得成效，刑事立案同比下降30.5%，治安受案同比下降20.6%。深入開展“化解矛盾風(fēng)險，維護(hù)社會穩(wěn)定”專項(xiàng)行動，排查矛盾糾紛3066起并有效化解。實(shí)施“1+3+10”初訪工作法，信訪辦結(jié)率顯著提高，初訪一次性化解率達(dá)84.7%，“萬件化訪”化解率達(dá)100%，位居全市前列。妥善處理水仙時代廣場保交樓項(xiàng)目，城南獅城、義烏小商品城等群體訪案件取得實(shí)質(zhì)性突破，49個歷史遺留問題實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了、息訴罷訪”，進(jìn)京訪實(shí)現(xiàn)減量退位。
安全基礎(chǔ)夯實(shí)穩(wěn)固?？椕芸椑伟踩L(fēng)險防控網(wǎng)，以“八大行動”為抓手，推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，消除安全生產(chǎn)隱患，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，全年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。高質(zhì)量完成國務(wù)院安委會督查組指出的重點(diǎn)化工企業(yè)隱患問題整改。提高應(yīng)急處突能力，高效處置二界溝突發(fā)海洋風(fēng)暴潮災(zāi)害，有效保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。嚴(yán)厲打擊涉漁“三無”船舶，落實(shí)五級包保責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)“以港管船”。加快“木改鋼”和“減船轉(zhuǎn)產(chǎn)”專項(xiàng)整治，漁業(yè)本質(zhì)安全不斷提升。
債務(wù)風(fēng)險有效防范。加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險防范，制定“1+6”化債方案，將存量債務(wù)付息納入預(yù)算管理，爭取化債政策支持，減小“分子”，開展國有資產(chǎn)“大起底·大排查”，做大“分母”，壓降6個融資平臺，累計化解債務(wù)36億元，債務(wù)率大幅下降50個百分點(diǎn)，債務(wù)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，債務(wù)規(guī)模、融資成本實(shí)現(xiàn)“雙下降”，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
(八)勇?lián)?dāng)轉(zhuǎn)作風(fēng)，深化依法行政，有為政府樹立新形象
勇于擔(dān)當(dāng)，改革創(chuàng)新。堅(jiān)定落實(shí)區(qū)委決策，主動扛起發(fā)展重任，精準(zhǔn)把握困擾發(fā)展的主要癥結(jié)，保持清晰工作思路，破解難題、盤活資源，在改革創(chuàng)新中打開新局面、取得新成效。
干字當(dāng)前，務(wù)求實(shí)效。全身心投入工作，全鏈條抓實(shí)工作，弘揚(yáng)調(diào)查研究之風(fēng)，擦亮真抓實(shí)干底色，言必信、行必果，說了就算、算了就干，以干一件成一件的執(zhí)行力確保了各項(xiàng)攻堅(jiān)之戰(zhàn)不斷取得新突破。
凝心聚力，合力攻堅(jiān)。持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍練本領(lǐng)、提能力，當(dāng)好工作領(lǐng)域的行家里手。堅(jiān)持明紀(jì)守紀(jì)，清正廉潔，不斷深化依法行政，凝聚了團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的工作合力。厚植為民情懷，把人大、政協(xié)監(jiān)督和社會各方面監(jiān)督作為動力，竭盡全力辦理議案和提案，以百分之百辦結(jié)率和滿意率增進(jìn)民生福祉。
與此同時，我們認(rèn)真做好國防動員、民兵預(yù)備役、退役軍人事務(wù)和雙擁共建等工作。統(tǒng)計、審計、檔案、民族宗教、氣象地震、人民防空、檔案史志等工作取得了積極進(jìn)展。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、老齡、紅十字會、關(guān)工委等群團(tuán)組織在助力攻堅(jiān)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。
各位代表，路途艱難方顯勇毅，砥礪奮進(jìn)終鑄輝煌!即將過去的2024年，是大洼改革創(chuàng)新、謀求突破的拼搏之年，是大洼轉(zhuǎn)換動能、厚植產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵之年，是大洼合力攻堅(jiān)、再啟榮光的奮進(jìn)之年。
回顧一年來的實(shí)踐歷程，我們深切體會到，這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是上級黨委政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持的結(jié)果，是區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾拼搏奮斗的結(jié)果!在此，我代表區(qū)政府，向辛勤工作在各個領(lǐng)域的同志們，向區(qū)人大代表、政協(xié)委員，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向各人民團(tuán)體，向駐洼部隊(duì)和武警官兵、消防指戰(zhàn)員、公安干警，向省市駐區(qū)單位，向所有參與、支持和關(guān)心大洼發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，我們必須堅(jiān)持實(shí)事求是，正視發(fā)展中存在的問題，主要是新興產(chǎn)業(yè)躍升不夠，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新不足;財政困難，社會事業(yè)投入受限，補(bǔ)短板惠民生還存在兩難多難問題;多種因素疊加，各類歷史矛盾和累積問題處于集中爆發(fā)期;經(jīng)濟(jì)下行導(dǎo)致不穩(wěn)定和極端不確定因素明顯增多，預(yù)防和治理難度增大;部分干部消極懶散，不擔(dān)當(dāng)、不作為，工作作風(fēng)和工作能力與發(fā)展要求不匹配。對于這些問題，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取針對性措施認(rèn)真加以解決。
