（遼寧?。?025年葫蘆島市南票區(qū)人民政府政府工作報告
——2024年12月27日在葫蘆島市南票區(qū)
第十屆人民代表大會第四次會議上
區(qū) 長 李 彪
各位代表:
現(xiàn)在,我代表區(qū)人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年,是中華人民共和國成立75周年,是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年,也是實施全面振興新突破三年行動的攻堅之年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)以及多年不遇的洪澇災(zāi)害,我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神,堅決貫徹落實中央、省、市各項決策部署,在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下,堅定不移上項目、抓投資;促改革、優(yōu)環(huán)境;抗洪災(zāi)、惠民生;防風(fēng)險、保安全,高質(zhì)量發(fā)展在克難攻堅中取得新成效,交出了一份穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)的發(fā)展答卷。預(yù)計全年,地區(qū)生產(chǎn)總值完成58.21億元,增長4%;固定資產(chǎn)投資完成12.32億元,增長10%;規(guī)上工業(yè)增加值增速下降2%;社會消費品零售總額完成7.93億元,增長8%;一般公共預(yù)算收入完成2.21億元,增長9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%。
一年來,我們主要做了以下工作:
(一)全力謀發(fā)展、促轉(zhuǎn)型,經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有進(jìn)
面對經(jīng)濟(jì)下行巨大壓力,我們堅持把抓項目、強(qiáng)招商、優(yōu)產(chǎn)業(yè)作為穩(wěn)增長的著力點,以自身工作主動性扛住重壓打好攻堅之戰(zhàn)。
項目建設(shè)實現(xiàn)新突破。實施500萬元以上項目67個,總投資79.35億元,大唐風(fēng)電等59個項目順利開復(fù)工。新開工億元以上項目7個,在建億元以上項目10個。列入市“百日攻堅”項目清單的17個項目前期手續(xù)全部辦結(jié)。新衡泰銅鋅生產(chǎn)線、豐達(dá)新碳石墨增碳劑等21個項目竣工達(dá)效。遼能風(fēng)電項目首批7臺風(fēng)機(jī)并網(wǎng)發(fā)電。盛源廢SCR脫硝催化劑、潤峰環(huán)保危廢回收處置利用項目廠房主體完工。循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高壓線路遷移改造如期完成,邊坡支護(hù)工程有序推進(jìn)。金星高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)66千伏輸變電工程開工建設(shè)。儲備工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新項目5個。積極向上爭取資金支持,累計到位各類政策資金2.4億元。
招商引資積蓄新動能。堅持抓招商、搶項目、拼發(fā)展,把深度融入市千百億產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)作為“一號工程”。新簽約項目22個,億元以上項目3個。遼寧一諾(二期)等11個項目順利落地。投資33.6億元的全省首個“源網(wǎng)荷儲”一體化項目得到省發(fā)改委認(rèn)同,對接洽談取得實質(zhì)性進(jìn)展。投資60億元的迎新集團(tuán)高端產(chǎn)業(yè)玻璃項目正在開展選址工作。玄武巖深度開發(fā)、中石油集團(tuán)錦西石化油泥資源化利用等一批優(yōu)質(zhì)項目加快推進(jìn),為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。
產(chǎn)業(yè)升級邁出新步伐。一體推進(jìn)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè),“3+1+1”綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。新能源產(chǎn)業(yè)并網(wǎng)容量近50萬千瓦,年發(fā)電量12億度。資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,企業(yè)數(shù)量增至13家。新材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實,新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家,總量突破50家。培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)55家,雙峰豆制品入選市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。設(shè)施蔬菜綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)示范園建設(shè)扎實推進(jìn),新建和改造提升設(shè)施農(nóng)業(yè)2300畝。推動批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級,三合燃?xì)狻⑦|河加氣站等5家商貿(mào)企業(yè)成功入庫納統(tǒng)。
(二)全力搶急險、救大災(zāi),恢復(fù)重建有序推進(jìn)
面對歷史罕見洪澇災(zāi)害,我們堅持人民至上、生命至上,精準(zhǔn)研判、迅速反應(yīng)、連續(xù)作戰(zhàn),切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
超前部署應(yīng)對新挑戰(zhàn)。發(fā)布各類氣象災(zāi)害預(yù)警信號149條,及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別和防御應(yīng)對措施,加固險工險段146個。區(qū)鄉(xiāng)村三級干部認(rèn)真落實防汛責(zé)任,下沉一線靠前指揮,夜以繼日連續(xù)奮戰(zhàn),提前轉(zhuǎn)移安置群眾1143人,以萬全準(zhǔn)備應(yīng)對萬一。有效處置新沙河流域歷史最大山洪漫灌城區(qū)等重大險情。18支搶險隊伍第一時間開展搶險救援,成功解救被困群眾20余人,全區(qū)無因災(zāi)傷亡人員。
共克時艱開創(chuàng)新局面。黨員干部聞“汛”而動、沖鋒在前,公安干警、消防救援隊伍向險而行、逆流出征;廣大群眾全力支持、積極參與,共同構(gòu)筑了堅不可摧的抗洪防線。兄弟縣區(qū)、愛心企業(yè)、各界人士等紛紛伸出援手,為恢復(fù)重建貢獻(xiàn)力量,累計捐資捐物價值1130余萬元。與此同時,我們組建了40人的隊伍支援建昌,用實際行動展現(xiàn)了守望相助、共渡難關(guān)的南票擔(dān)當(dāng)。
同心協(xié)力重建新家園。堅持水退人進(jìn)、一刻不停。水電氣訊及時恢復(fù),緊急搶修污水管網(wǎng)972延長米,修復(fù)供熱管線3750米。8座水毀橋梁、108條受損道路15天內(nèi)全部搶通。修復(fù)8個村莊水毀飲水設(shè)施,保障村民飲水安全。完成980公里田間作業(yè)路及2.4萬畝過水耕地的臨時性修復(fù)作業(yè),維修、重建受損大棚46個,搶收受災(zāi)農(nóng)作物11.6萬畝。修繕受損學(xué)校24所,學(xué)生如期返校開學(xué)。112戶C、D級受損房屋入冬前完成維修重建,保障受災(zāi)群眾安全溫暖過冬。全區(qū)基本生產(chǎn)生活條件全面恢復(fù)。
(三)全力促改革、求創(chuàng)新,聚焦關(guān)鍵加壓奮進(jìn)
面對改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),我們堅持系統(tǒng)觀念,著力深化改革清障礙,優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展,大膽創(chuàng)新塑優(yōu)勢,發(fā)展動能加速集聚。
重點改革迸發(fā)新活力。機(jī)構(gòu)改革圓滿完成,數(shù)據(jù)局、科技局成功組建,政府職能更趨完備、高效。國資國企改革持續(xù)深化,盤活各類閑置資產(chǎn)1600余萬元,質(zhì)量效益明顯提升。制定實施財政體制改革方案,統(tǒng)一撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國庫賬戶,“鄉(xiāng)財縣管”格局基本形成。集團(tuán)化辦學(xué)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險等改革加快推進(jìn),穩(wěn)妥有序做好延遲法定退休年齡改革實施的各項準(zhǔn)備工作。全市首家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺投入運行,累計成交業(yè)務(wù)117筆,有效促進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的合法流轉(zhuǎn)和交易。
營商環(huán)境展現(xiàn)新氣象?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)。全區(qū)66個服務(wù)窗口壓減至28個,壓縮率達(dá)60%。891個政務(wù)服務(wù)事項統(tǒng)一納入綜合窗口辦理。一批事項實現(xiàn)“一件事一次辦”“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”。17家單位“數(shù)字門牌”上線運行,100項政務(wù)服務(wù)從“窗口”延伸到“家門口”。營商環(huán)境問題“萬件清理”成效顯著。12345政務(wù)服務(wù)便民熱線滿意率97.04%,位居全市前列。為73家企業(yè)配備項目管家,政企互動量達(dá)到1208條?！半p進(jìn)雙促”專項行動走深走實,幫助企業(yè)解決問題192個。
創(chuàng)新驅(qū)動塑造新優(yōu)勢。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的發(fā)展模式。新增備案宏峰碳素、文君甘薯產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟,企業(yè)核心競爭力進(jìn)一步提升。實施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育,遼寧一諾成功申報國家高新技術(shù)企業(yè),坤芫石化等4家企業(yè)成功入庫國家科技型中小企業(yè)。強(qiáng)化科技支撐賦能林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展,與中國農(nóng)科院果樹研究所深度合作,藍(lán)莓種植基地初具雛形。積極推動科技成果轉(zhuǎn)化,登記技術(shù)合同3項,成交額1420萬元,超額完成市績效考核任務(wù)。
(四)全力強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)品質(zhì),城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)并進(jìn)
面對城鄉(xiāng)融合發(fā)展目標(biāo),我們堅持全面統(tǒng)籌、固本強(qiáng)基、生態(tài)優(yōu)先,協(xié)同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。
城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。高質(zhì)量完成燃?xì)夤芫W(wǎng)改造一期工程建設(shè)。新老城區(qū)雨排水工程全面竣工。投資1.2億元的高橋供暖改造提升工程建成并投入使用。黃甲、高橋100棟老舊樓房維修改造全部完工。完成1898戶自建房安全專項整治工作。大紅砬261戶居民納入沉陷安置范圍。高速公路南票段改擴(kuò)建工程順利推進(jìn)。大養(yǎng)線大中修工程竣工通車。維修改造農(nóng)村公路34.6公里,建設(shè)“一事一議”村內(nèi)巷道84公里。完成客運班線整合,城鄉(xiāng)客運公交一體化穩(wěn)步推進(jìn)。全國文明城市創(chuàng)建工作走深走實,著力打造精細(xì)化管理示范街區(qū),城區(qū)品質(zhì)顯著提升。
鄉(xiāng)村振興取得新成效。扛牢糧食安全責(zé)任,糧食總產(chǎn)量達(dá)2.04億斤,糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,沙鍋屯藍(lán)莓種植、坤芫農(nóng)業(yè)腌制菜等產(chǎn)業(yè)項目穩(wěn)步實施。11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)國土空間規(guī)劃編制任務(wù)順利完成。人居環(huán)境整治成效顯著,建筑垃圾管理進(jìn)一步強(qiáng)化,9個農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站正式投運,垃圾分類及收運處置“南票模式”在全市范圍推廣。投入550萬元高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村15個。深入推進(jìn)“黨群共同致富”,85%以上行政村集體年收入超10萬元。健全防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制,牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
環(huán)境質(zhì)量得到新改善。完成中央、省環(huán)保督察反饋問題整改14項,39件群眾信訪舉報案件全部銷號?！叭?、揚塵綜合治理等行動扎實推進(jìn),PM2.5平均濃度和重污染天數(shù)比率持續(xù)下降,環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。嚴(yán)格落實“河長制”,區(qū)鄉(xiāng)村三級河長累計巡河5550余次,國省考斷面和飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)入河排污口監(jiān)管,規(guī)范化整治入河排污口12個。抓實土壤污染防治,土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。持續(xù)開展廢棄礦山生態(tài)修復(fù),實施礦山復(fù)綠工程970畝。完成造林綠化1.5萬畝,全區(qū)國家級公益林面積達(dá)到16.2萬畝。
(五)全力辦實事、解民憂,民生福祉全面增進(jìn)
面對基層群眾急難愁盼,我們堅持把為民造福作為最大政績,持續(xù)加大社會保障力度,大力發(fā)展社會事業(yè),完善社會治理體系,群眾獲得感不斷增強(qiáng)。
社會保障達(dá)到新水平。全年民生類支出占一般公共預(yù)算支出的78.7%。城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)508人。著力打造特色就業(yè)品牌,“南票焊工”先后獲評市、省級勞務(wù)品牌。推進(jìn)根治欠薪,農(nóng)民工工資支付保障工作受到國務(wù)院和省、市考察組的一致好評,在全市考核中獲評“A級”。強(qiáng)化基本醫(yī)保參保工作,實現(xiàn)困難群眾醫(yī)保全覆蓋,全區(qū)醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上。雙擁工作水平全面提高,爭創(chuàng)全國雙擁模范城工作成效顯著。普惠型養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大,龍騰街道省級示范型居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心投入運營。成立手牽手孤困兒童關(guān)愛團(tuán)隊,為孤困兒童提供更全面、更優(yōu)質(zhì)的幫助。
社會事業(yè)再上新臺階。優(yōu)化教育資源配置,整合黃甲城區(qū)4所學(xué)校資源實現(xiàn)集團(tuán)化辦學(xué)。落實立德樹人根本任務(wù),鞏固“雙減”成效。持續(xù)加大教育資金投入,不斷改善辦學(xué)條件。醫(yī)療“強(qiáng)基行動”深入推進(jìn),建強(qiáng)11家村衛(wèi)生室,加快11家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)館建設(shè)。組建區(qū)氣象局,國家基本氣象觀測站完成建設(shè)并投入試運行,氣象防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步加強(qiáng)。文旅事業(yè)全面進(jìn)步,市級非遺項目“南票剪紙”作品展成功舉辦,民俗文化活動、春節(jié)群眾文藝演出等精彩紛呈。旅游消費市場加速復(fù)蘇,全年接待游客38.7萬人次,實現(xiàn)旅游收入1.36億元。
社會治理構(gòu)建新格局。深入實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動,排查整治城鎮(zhèn)燃?xì)?、非煤礦山等重點領(lǐng)域隱患問題1161個,全年未發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)事故。食品銷售監(jiān)管工作取得明顯成效,規(guī)范化建設(shè)農(nóng)村食品經(jīng)營店904家。配備專職人民調(diào)解員187名,培育“法律明白人”740名,實現(xiàn)行政村全覆蓋。推動“一村一輔”“五色預(yù)警”等機(jī)制落地,化解矛盾糾紛1570余起,糾紛調(diào)處率達(dá)100%。信訪總量和越級上訪量分別下降42.5%和60.85%,較好實現(xiàn)“減量退位”目標(biāo)。嚴(yán)厲打擊黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法行為,“平安南票”建設(shè)取得新成效。
(六)全力轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能,自身建設(shè)與時俱進(jìn)
面對時代發(fā)展新的要求,我們堅持擔(dān)當(dāng)作為、勤勉履職,努力打造人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
政治忠誠展現(xiàn)新?lián)?dāng)。始終把政治建設(shè)擺在首位,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。不折不扣落實黨中央決策部署和省、市工作要求。深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)守紀(jì)取得明顯成效。做深做實省委巡視“后半篇文章”,嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制,政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力不斷增強(qiáng)。
依法行政實現(xiàn)新提高。堅持以習(xí)近平法治思想為指引,持續(xù)提升政府法治化水平。行政執(zhí)法“三項制度”全面落實,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。行政復(fù)議體制改革深入推進(jìn),化解行政爭議主渠道作用不斷顯現(xiàn)。自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督,高質(zhì)量辦理人大代表建議38件、政協(xié)委員提案70件,辦理見面率、答復(fù)率和滿意率均為100%。
作風(fēng)建設(shè)形成新常態(tài)。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,堅決查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。落實過“緊日子”要求,壓縮非急需、非剛性支出。地方債務(wù)化解工作穩(wěn)妥推進(jìn),債務(wù)風(fēng)險總體可控。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,鍥而不舍糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng),政府系統(tǒng)作風(fēng)形象進(jìn)一步提升。
與此同時,工會、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、國防動員、紅十字、科普等各項事業(yè)都取得了新進(jìn)步。
各位代表,過去的一年,大事要事疊加,急事難事交織,我們風(fēng)雨如磐,篤定前行,經(jīng)受住了前所未有的考驗,奮力奪取了災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利。這些成績的取得,是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果,是市委、市政府和區(qū)委統(tǒng)籌謀劃、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果,是全區(qū)干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、苦干實干的結(jié)果。在此,我代表區(qū)政府向全區(qū)人民,向各位人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和離退休老同志以及關(guān)心、支持南票發(fā)展的社會各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表,思危方能居安,知憂才能克難,在前進(jìn)道路上我們還有不少矛盾困難需要解決:綠色低碳轉(zhuǎn)型成效不夠明顯,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn),新興產(chǎn)業(yè)壯大崛起尚需時日;科技創(chuàng)新對高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)支撐不足,優(yōu)化營商環(huán)境任務(wù)仍然繁重;財政收支矛盾較為突出,“三保”壓力依然巨大;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和精細(xì)化管理水平有待提高;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給能力與群眾期待仍有差距等等。對此,我們將堅持問題導(dǎo)向,采取有力措施,切實加以解決。
