（遼寧?。?025年葫蘆島市綏中縣人民政府政府工作報告
政府工作報告
(在綏中縣第十七屆人民代表大會第五次會議上)
縣長 韓景生
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是實施“十四五”規(guī)劃和全面振興新突破三年行動的攻堅之年，是推動高質量發(fā)展、促進全方位轉型的關鍵之年，也是綏中振興發(fā)展歷程中具有突破性、轉折性、歷史性的一年，災后重建、東戴河征地歷史遺留問題整改、文體旅深度融合等事關全局和長遠發(fā)展的工作取得重大成效。一年來，在黨中央及省、市、縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記關于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，攻堅克難、苦干實干，全縣經(jīng)濟運行向上向好，改革開放持續(xù)深化，新質生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，重點領域風險化解有序有效，社會大局保持穩(wěn)定，民生保障扎實有力，中國式現(xiàn)代化和新時代東北全面振興的綏中實踐邁出堅實步伐。預計全年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成209.9億元，同比增長6%，歷史性突破兩百億大關;社會消費品零售總額39.5億元，增長10%;一般公共預算收入11.9億元，增長10.2%;規(guī)上工業(yè)增加值增長7%;外貿進出口總額4.29億元，增長6%;農村居民人均可支配收入19,425元，增長6%;引進省外內資40億元，增長4.3%;固定資產(chǎn)投資61.27億元，增長0.5%。地區(qū)生產(chǎn)總值、社會消費品零售總額、一般公共預算收入等指標增速高于全市平均水平，主要目標任務完成情況好于預期，三年行動攻堅之年攻堅之戰(zhàn)取得全面勝利。
一年來，我們重點抓了八方面工作：
(一)勠力同心戰(zhàn)洪災、建家園，高質量發(fā)展的信心決心更加堅定。今年8月20日我縣遭受百年不遇特大洪災，黨中央、國務院高度牽掛，省市主要領導多次慰問災區(qū)群眾，在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，全縣上下風雨同舟、眾志成城，打贏了搶險救援和災后重建兩場硬仗。我們科學預警、全面部署，果斷轉移安置群眾4530人，封堵漫水橋468座、涉河道路159處。我們聞令而動、向險而行，第一時間打通救援通道，5天內全部村屯恢復道路通行、所有停電用戶恢復用電，6天內全部村屯恢復通訊。我們同舟共濟、共渡難關，全縣人民傾力開展搶險救援，發(fā)動社會各界慷慨解囊，黨心民心共同澆筑了守護家園的堅固防線。我們統(tǒng)籌謀劃、集結力量，水退人進、一刻不停開展災后重建，1724公里田間作業(yè)路快速修復;2114戶水毀房屋維修重建圓滿完成，明水鄉(xiāng)祝家溝村41戶被淹房屋集中異地安置，186位村民喜遷新居，央視、遼臺等知名媒體紛紛報道，省市黨委、政府充分肯定;高葛線等6條重點線路全部通車，大楊樹溝等3座橋梁完成樁基礎施工;7750個受損設施大棚修復重建基本完成;18個河道水毀修復項目全面實施，154處受損農村供水工程全部恢復，解決6.5萬人飲水問題;精準謀劃63個打基礎、利長遠項目，計劃投資22.5億元，災后重建取得重大成果。我們心系群眾、盡心竭力，采取冬春救助、以工代賑、防返貧監(jiān)測等措施，實現(xiàn)受災群眾安全溫暖過冬，全縣未出現(xiàn)因災返貧致貧現(xiàn)象。在此次戰(zhàn)役中，我們更加深刻感受到，風雨來襲時，黨的領導是最可靠的主心骨，人民至上是正確抉擇的根本前提，錘煉出的抗洪精神是戰(zhàn)勝一切困難的強大支撐，只要奮勇拼搏、砥礪前行，我們一定能夠奪取災后重建和經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的全面勝利!
(二)聚力聚焦主戰(zhàn)場、主引擎，高質量發(fā)展的前沿陣地更加筑牢。舉全縣之力為東戴河新區(qū)減負。嚴格落實省市整改要求，凝聚全縣共識，堅決有力整改征地歷史遺留問題，積極向上爭取資金、土地等政策支持，科學制定整改方案等系列文件，成立以縣委、縣政府主要領導為組長的領導小組，設立政策保障等8個工作組，全面壓實縣級領導、部門、鄉(xiāng)村、抽調人員、網(wǎng)格員等包保責任，高效完成土地核查、簽字確認和年度土地征收及經(jīng)營權補償金發(fā)放任務，整改工作取得歷史性突破成果，東戴河卸下沉重包袱，輕裝上陣再出發(fā)。采取轉讓出租等方式清退企業(yè)7家，盤活土地367畝、廠房5.9萬平方米，北京語言大學等項目盤活工作有力開展。東戴河招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點項目建設步伐加快。圍繞電子信息、電線電纜加工等重點產(chǎn)業(yè)，開展上門、駐點和平臺招商，新簽約項目落地23個，協(xié)議投資29.1億元，投資15億元的佳糧大健康產(chǎn)業(yè)園項目完成選址，投資10億元的北方海纜生產(chǎn)基地項目完成簽約。帶土移植中心累計注冊創(chuàng)新企業(yè)91家，引入海升睿達創(chuàng)新中心項目，搭建“離岸孵化”新模式，深圳返景光學開發(fā)等2個項目入駐，打造“京遼合作示范區(qū)”。富利銅業(yè)、鴻瑞科技等一批潛力企業(yè)快速發(fā)展，預計全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值46億元，增長100%，占全縣37.1%。
(三)千方百計擴內需、促消費，高質量發(fā)展的內生動力更加積聚。文體旅融合發(fā)展譜寫新篇章。全力提升東戴河旅游環(huán)境，成立專項工作委員會，開通旅游投訴專線，游客訴求辦結率、滿意率均100%，涉旅網(wǎng)絡輿情同比下降63.6%;成功遷移102國道萬家警務站，有效緩解旅游旺季車輛擁堵問題，環(huán)境優(yōu)美、整潔有序、和諧文明的城市形象不斷構建。以重點項目為牽引，積極培育文體旅融合消費新業(yè)態(tài)，九門口長城景區(qū)創(chuàng)5A項目等待國檢;傳統(tǒng)村落集中連片保護利用先進經(jīng)驗在全省推廣;九門口長城博物館建成開館，成為全省長城文化展示點;錐子山長城景區(qū)正式開放;山海長城旅游路入選遼寧主題旅游公路項目。宣傳推介力度持續(xù)加大，西溝長城、新堡子村入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路;縣級非物質文化遺產(chǎn)—秋明水豆腐榮登央視《三餐四季》欄目;東戴河濱海旅游度假區(qū)進入省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、全省文體旅融合發(fā)展消費新場景培育名單;九門口公司入選省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建單位名單;成功舉辦“美洲豹·璟點杯”中式臺球中國公開賽，慶祝新中國成立75周年公益演出在線觀看人數(shù)破百萬，拍攝、推廣短視頻1000余個，播放量破億次。預計全年旅游人數(shù)、收入分別增長21%和18%?，F(xiàn)代服務業(yè)釋放新活力。組織商超、餐飲企業(yè)舉辦促銷活動40場，巨星科技等5家企業(yè)入圍以舊換新名單，帶動消費2,000萬元;維羅納西餐廳等4家餐飲單位獲評“遼寧綠色餐廳”，鑫大剛等10家知名品牌連鎖店強勢入駐，豐富了群眾消費體驗;沙灘音樂嘉年華等引領“夜經(jīng)濟”消費熱潮，前衛(wèi)鎮(zhèn)“青年養(yǎng)老院”成為吸引游客的“流量密碼”;文旅電商綜合體一期項目完成主體工程;東戴河文化藝術中心啟動建設;全年新增限上企業(yè)27戶，拉動社零額9,000余萬元。促進房地產(chǎn)業(yè)止跌回穩(wěn)，舉辦綏中縣和東戴河房交會，落實契稅補貼政策，交易額4,540萬元，預計全年商品房銷售面積、銷售額分別增長10%和8.4%。
(四)凝心聚力謀項目、抓招商，高質量發(fā)展的前進勢頭更加強勁。投資效益持續(xù)擴大。實施重點項目116個，項目總數(shù)、開復工數(shù)均全市第一。投資4.5億元的佳糧君悅城項目主體封頂;投資1.8億元的民生醫(yī)院二期項目正在進行基礎施工;投資1億元的佐香園大豆智能物流項目投入使用，產(chǎn)品銷量同比增長30%。充分把握政策窗口期，包裝謀劃項目147個，爭取中央預算內等資金3.78億元，超長期特別國債爭取額度占全市近半。央地合作步伐加快。中海油渤海油田岸電綏中220千伏輸變電項目正式送電;綏中電廠煤場封閉改造項目完成工程量90%;中船新能源高端裝備制造及循環(huán)再利用項目完成土地摘牌;百川能源LNG接收站項目通過中鐵建昆侖集團投決會;中核綏中大嶺核電項目簽訂廠址保護協(xié)議，完成初可研報告初稿編制。招商質效持續(xù)提升。采取駐點、協(xié)會招商等方式，新簽約項目落地35個，協(xié)議投資42億元，沐風節(jié)能環(huán)保等項目投產(chǎn);秦纜電線電纜加工項目開工;屹江玻璃加工、瑞祥凈化設備制造項目即將開工;阪口線材生產(chǎn)項目正在辦理前期手續(xù)。
(五)全力以赴拼經(jīng)濟、強產(chǎn)業(yè)，高質量發(fā)展的實體根基更加牢固。工業(yè)經(jīng)濟取得新突破。石材加工、裝備制造、電力設備等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，預計全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值128.4億元，增長15%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20戶，其他規(guī)上工業(yè)企業(yè)與綏中電廠占全縣工業(yè)總產(chǎn)值比重從46:54優(yōu)化為59:41。福磊石業(yè)等8家企業(yè)入駐石材循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，億豐石業(yè)等企業(yè)積極籌建;順發(fā)石業(yè)機制砂項目開工。璟點機器人配套臺球桌、啄木鳥智能除塵等項目投產(chǎn)。中北線纜產(chǎn)業(yè)園試生產(chǎn)，德澳電線電纜項目運營達產(chǎn)。亨通新材料、泰山石膏獲評省“專精特新”中小企業(yè)，忠華酒業(yè)獲評省級工業(yè)遺產(chǎn)?，F(xiàn)代農業(yè)取得新成效。守牢了耕地保護紅線和糧食安全底線，糧食、蔬菜、水果、肉蛋奶產(chǎn)量、產(chǎn)值總體平穩(wěn)，引進新品種28個，推廣新技術71項，預計全年農業(yè)增加值增長5.6%，實現(xiàn)大災之年農業(yè)不減效、農民不減收。入圍農業(yè)農村部主要農作物生產(chǎn)全程機械化示范縣，“富硒榛子”獲評全國名特優(yōu)新農產(chǎn)品最受歡迎產(chǎn)品，“綏中白梨”獲評省農產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。成功舉辦秋季果品推介會，有效拓展果品銷售渠道;新植果樹2000畝、改造老果園5000畝，新建省級標準化科技示范果園、引進科技振興果園各1個。東戴河農產(chǎn)品加工園區(qū)有序推進，品一速凍玉米粒項目試生產(chǎn)，國韻稻香項目正在調試設備。高新技術產(chǎn)業(yè)取得新業(yè)績。國家創(chuàng)新型縣建設走深走實，瑞晟科技等10家企業(yè)獲批高新技術企業(yè);全縣登記技術合同交易額7,280萬元;高標準承辦創(chuàng)新型縣政策宣傳和科技成果展示會。創(chuàng)新平臺建設加快，北大工學院思政實踐教育基地正式啟用，河北農大遼西食用菌項目穩(wěn)步推進。科技成果加速轉化，康程光電等14個項目實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，凡泰科等7個項目成果轉化即將落地。海洋經(jīng)濟取得新發(fā)展。投資2,500萬元的貝昌隆海洋牧場人工魚礁項目投產(chǎn);品復海洋牧場獲批國家級海洋牧場示范區(qū);網(wǎng)箱養(yǎng)殖海參實現(xiàn)產(chǎn)值15億元。預計全年水產(chǎn)品產(chǎn)量、漁業(yè)總產(chǎn)值分別增長10%和24%。
(六)堅定不移抓改革、促開放，高質量發(fā)展的源頭活力更加充盈。改革工作不斷深化。重組九門口公司，發(fā)揮國有資本引領帶動作用，推動東戴河國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建等重點工作走深走實。優(yōu)化整合縣屬國有企業(yè)，組建3家國有集團公司。完成新一輪機構改革任務。在萬家等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立5個社區(qū)，為新區(qū)社會治理工作有效“松綁”。綜合窗口改革順利完成，實現(xiàn)“一窗受理、綜合服務”。12345熱線平臺401件積壓件銷號369件。營商環(huán)境“萬件清理”4批次63個問題辦結率100%。全縣市場主體發(fā)展到5.8萬戶，增長5.6%。開放步伐不斷加快。綏中港區(qū)口岸查驗基礎設施建設項目竣工驗收。京哈高速改擴建、凌綏高速綏中段項目完成年度建設任務。物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在編制規(guī)劃。促成明暉工業(yè)等企業(yè)簽訂1,460萬元外貿訂單，為春賀食品等企業(yè)申報外經(jīng)貿發(fā)展專項資金236萬元。
(七)堅持不懈優(yōu)功能、精治理，高質量發(fā)展的承載空間更加優(yōu)化。新老城區(qū)更具品質。成功打通鵬程路;騰達路工程積極推進。垃圾焚燒發(fā)電廠順利投產(chǎn);人才公寓成功入住;廉政公園建成開放;國槐路二期排水工程鋪設管道6000米;外環(huán)供水加壓泵站遷改工程完工。鄉(xiāng)村振興更具成效。投資6,615萬元實施鄉(xiāng)村振興項目21個。投資800萬元建成洪家村等4個“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村。西甸子鎮(zhèn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)一期工程竣工。建成125公里“一事一議”村內道路。實施農村環(huán)境凈化整治“百千工程”，創(chuàng)建省級美麗宜居村22個，新改建垃圾臨時堆放點133個，設立鄉(xiāng)村級廢舊反光膜回收站199個。綠色發(fā)展更具魅力。第二輪中央及省級環(huán)保督察28項整改任務完成20項，其余按序時進度整改，100件群眾舉報問題銷號98件，寬邦硫鐵礦、大坨子路、漁港手續(xù)辦理等重難點問題完成整改，養(yǎng)殖尾水治理等整改工作有序推進。止錨灣獲評國家級“美麗海灣”。打好“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴格開展“三禁”、煙花爆竹限放等工作;3個國控河流斷面全部達標，6條入海河流無劣五類水質，集中式飲用水源地水質優(yōu)良比100%，狗河、六股河總氮平均濃度分別較2020年和2022年實現(xiàn)負增長;重點建設用地安全利用率穩(wěn)定在100%。
(八)用心用情惠民生、防風險，高質量發(fā)展的為民本質更加凸顯?；菝窆こ淘鷮嵧七M。六股河北橋完成工程量70%;綏牛線拆遷工作基本完成;侯家路建成通車，瑞州街西段開工建設;老城區(qū)排水改造二期工程完成招標;2024年老舊小區(qū)改造工程完成樓本體改造;老舊平房區(qū)完成路面硬化1.3萬平方米;物流園區(qū)供水加壓泵站工程完工;建成19個農村生活垃圾轉運站;新改建、維修改造農村公路93.6公里;建成省實驗中學東戴河分校附屬學校;縣中醫(yī)院即將投入運營。穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，排查整治道路交通、海洋漁業(yè)等重點領域隱患問題2474項，國安辦掛牌督辦的止錨灣“農家樂”集中連片區(qū)域消防安全問題完成整改;電動自行車全鏈條專項整治有效推動，農村道路交通事故預防“路長制”經(jīng)驗在省市推廣，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。堅持“三到位一處理”，在全市率先完成“萬件化訪”94件交辦案件化解任務，京訪案次、人次大幅下降。命案破獲率實現(xiàn)100%。窮盡手段，完成2487套保交樓、1866套保交房年度交付任務。穩(wěn)妥化解存量債務，遏制隱性債務增量，積極清償企業(yè)欠款。社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。招聘中小學、幼兒園教師232人;東戴河第二幼兒園投入使用;一初中被教育部評為科學教育實驗校;中等職業(yè)技術專業(yè)學校項目完成可研批復。開展招聘活動130場，累計提供崗位1.3萬個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2050人、失業(yè)人員再就業(yè)1050人。通過爭取政策、協(xié)調資金等方式，43家事業(yè)單位養(yǎng)老保險歷史遺留問題得到進一步解決。完成295戶特殊困難老年人家庭適老化改造?？h域醫(yī)共體建設有序推進;完成老年人健康體檢4.3萬人，“兩癌”篩查6600人，在園兒童免費體檢3980人?！拔褰?jīng)普”圓滿完成，為高質量發(fā)展提供了統(tǒng)計支撐。
各位代表!過去一年，我們全力落實習近平總書記關于黨的建設重要思想，堅持把學習貫徹黨紀學習教育貫穿政府工作全過程，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，高質量推動黨中央及省、市、縣委決策部署末端落實。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，加強重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、重要崗位監(jiān)督管理，充分發(fā)揮審計、統(tǒng)計監(jiān)督職能作用，風清氣正的政治生態(tài)更加鞏固。主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，93件建議提案全部辦結，面復率、滿意率均100%。落實意識形態(tài)工作責任制，不斷提升思想認識和服務水平。行政機關負責人出庭應訴率達98%。
各位代表!一年來的發(fā)展歷程很不平凡，成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，歸功于上級黨委、政府和縣委的堅強領導，得益于社會各界的鼎力支持和全縣人民的不懈奮斗!我代表縣政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向離退休老同志，向駐綏部隊、武警官兵、政法干警、消防救援人員，向企業(yè)家、個體從業(yè)者和各行各業(yè)勞動者、建設者，表示衷心的感謝!
在總結成績的同時，要清醒地看到經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，主要是：防災減災救災能力有待提升;招商引資質效不高，項目總體規(guī)模偏小;農產(chǎn)品品牌化打造、精深加工等存在差距，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐緩慢，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展后勁不足;城市治理還不夠精細，生態(tài)治理任務還很艱巨;道路交通、非煤礦山等領域存在風險隱患;部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力，公共服務品質與群眾期盼還有差距;財政收支矛盾較為突出;信訪維穩(wěn)壓力較大;政府系統(tǒng)干部作風不夠嚴實。對此，我們將采取有力措施破解難題、打破困局。
